深圳经济特区建立四十周年 五个历史性跨越 十条经验 六大举措.pdf

1、时政精读】 2020 年 10 月 14 日，深圳经济特区建立四十周年庆祝大会在广东省深 圳市隆重举行。习总书记在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上发表重要 讲话。 （新华网摘录） 五个历史性跨越五个历史性跨越 40 年来，深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推进科技创新，地区 生产总值从 1980 年的 2.7 亿元增至 2019 年的 2.7 万亿元， 年均增长 20. 7%， 经济总量位居亚洲城市第五位，财政收入从不足 1 亿元增加到 9424 亿元， 实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性 跨越。 40 年来，深圳坚持解放思想、与时俱进，率先进行市场取向的经

2、济体 制改革，首创 1000 多项改革举措，奏响了实干兴邦的时代强音，实现了由 经济体制改革到全面深化改革的历史性跨越。 40 年来，深圳坚持实行“引进来”和“走出去”，积极利用国际国内两个 市场、两种资源，积极吸引全球投资，外贸进出口总额由 1980 年的 0.18 亿 美元跃升至 2019 年的 4315 亿美元，年均增长 26.1%，实现了由进出口贸易 为主到全方位高水平对外开放的历史性跨越。 40 年来，深圳坚持发展社会主义民主政治，尊重人民主体地位，加强 社会主义精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，实现了由 经济开发到统筹社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生

3、 态文明发展的历史性跨越。 40 年来，深圳坚持以人民为中心，人民生活水平大幅提高，教育、医 疗、住房等实现翻天覆地的变化，2019 年居民人均可支配收入 6.25 万元， 比 1985 年增长 31.6 倍；率先完成全面建成小康社会的目标，实现了由解决 温饱到高质量全面小康的历史性跨越。 十条经验十条经验 深圳等经济特区的成功实践充分证明， 党中央关于兴办经济特区的战略 决策是完全正确的。经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得 水平更高。 深圳等经济特区 40 年改革开放实践，创造了伟大奇迹，积累了宝贵经 验，深化了我们对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。 一是必须坚持党对经济

4、特区建设的领导， 始终保持经济特区建设正确方 向。 二是必须坚持和完善中国特色社会主义制度， 通过改革实践推动中国特 色社会主义制度更加成熟更加定型。 三是必须坚持发展是硬道理，坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引 领改革突围。 四是必须坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去” 的竞争力。 五是必须坚持创新是第一动力， 在全球科技革命和产业变革中赢得主动 权。 六是必须坚持以人民为中心的发展思想， 让改革发展成果更多更公平惠 及人民群众。 七是必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使法治成为 经济特区发展的重要保障。 八是必须践行绿水青山就是金山银山的理念， 实现经

5、济社会和生态环境 全面协调可持续发展。 九是必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针，促进内地与香港、澳门融 合发展、相互促进。 十是必须坚持在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用， 为全国 发展作出贡献。 六大措施六大措施 深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区， 创建社会主义现代化强国 的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、 全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新 实践，率先实现社会主义现代化。这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。 第一，坚定不移贯彻新发展理念。广东、深圳经济发展水平较高，面临 的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、

6、人才等领域竞争压力更大， 落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。要坚持发展是第一要务、 人才是第一资源、创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力 变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的 发展。 要坚持供给侧结构性改革这条主线，使生产、分配、流通、消费更多依 托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益 升级的国内市场需求。要坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能， 提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。要围绕产业链 部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发 展未来产业，发展数字经济。要加大基础研究

7、和应用基础研究投入力度， 发挥深圳产学研深度融合优势，主动融入全球创新网络。要对标国际一流 水平，大力发展金融、研发、设计、会计、法律、会展等现代服务业，提 升服务业发展能级和竞争力。要实施更加开放的人才政策，引进培养一批 具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创 新团队，聚天下英才而用之。 第二，与时俱进全面深化改革。改革永远在路上，改革之路无坦途。当 前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改 革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于 40 年前，必须以更大的政治勇 气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步 稳深化重要领域

8、和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同 性，提高改革综合效能。 党中央经过深入研究，决定以经济特区建立 40 周年为契机，支持深圳 实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节 改革上更多自主权，一揽子推出 27 条改革举措和 40 条首批授权事项。深 圳经济特区要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，努力 在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创 新成果。要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水 平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、 引领型改革，在完善要素市场化配置体制机制、创新链

9、产业链融合发展体 制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服 务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试。要优化 政府管理和服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加快构 建亲清政商关系。要进一步激发和弘扬企业家精神，依法保护企业家合法 权益，依法保护产权和知识产权，激励企业家干事创业。 第三，锐意开拓全面扩大开放。当前，世界经济面临诸多复杂挑战，我 们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩 大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。 新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要优化 升级生产、分配

10、、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深， 增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等 制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。要在内外贸、投融资、 财政税务、金融创新、出入境等方面，探索更加灵活的政策体系、更加科 学的管理体制，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务 实合作。越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身 竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。 第四，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。经过 40 年高速 发展，深圳经济特区城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生 深刻变革，面临城市治理承压明显、发展空

11、间不足等诸多挑战。要树立全 周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条 符合超大型城市特点和规律的治理新路子。要强化依法治理，善于运用法 治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准 则。要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展 优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、 更智慧。 第五， 真抓实干践行以人民为中心的发展思想。 中国共产党根基在人民、 血脉在人民。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济特区改革 发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。 生活过得好不好，人民群众最有发言权。要从人民群众

12、普遍关注、反映 强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医 疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个 解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更 有保障。要尊重人民群众首创精神，不断从人民群众中汲取经济特区发展 的创新创造活力。要把提高发展平衡性放在重要位置，不断推动公共资源 向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保 障体系。要毫不放松抓好常态化疫情防控，认真总结经验教训，举一反三 补齐公共卫生短板。 第六，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设是国家 重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引

13、擎。要抓住粤港澳大湾区建设 重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大 湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场 一体化水平。要深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规划建设好河 套深港科技创新合作区，加快横琴粤澳深度合作区建设。要以大湾区综合 性国家科学中心先行启动区建设为抓手，加强与港澳创新资源协同配合。 要继续鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业、双向开放的重 要作用，在经济特区发展中作出新贡献。要充分运用粤港澳重大合作平台， 吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交 往、全面交流、深度交融，增强对祖国的向心力

14、。 中央和国家有关部门要准确把握党中央战略意图， 全力支持深圳等经济 特区改革发展工作，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全 面”战略布局的要求，支持经济特区深化改革开放、开展前瞻性科技创新、 发展战略性新兴产业、发展高水平对外开放、加强民主法治建设、加强社 会主义精神文明建设、加强民生保障和改善、改革创新社会治理、加强生 态文明建设等工作，为新时代经济特区改革发展提供科学指导和有力支持。 【典题探究】 1.2020 年 10 月 14 日，深圳经济特区建立四十周年庆祝大会在广东省 深圳市隆重举行。习总书记在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上发表重 要讲话。 40 年来，深圳

15、坚持实行“引进来”和“走出去”，积极利用国际国内两个 市场、两种资源，积极吸引全球投资，外贸进出口总额由 1980 年的 0.18 亿 美元跃升至 2019 年的 4315 亿美元，年均增长 26.1%，实现了由进出口贸易 为主到全方位高水平对外开放的历史性跨越。 总书记指出，要锐意开拓全面扩大开放。当前，世界经济面临诸多复杂 挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不 移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。 结合材料和所学经济知识，分析我国应如何进一步提高对外开放水平。 【答案】要以“一带一-路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重,遵 循共商共

16、建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西 双向互济的开放格局。 利用国际贸易规则维护我国企业正当利益，反对贸易保护主义。 坚持独立自主、自力更生的原则，依靠人民智慧和本国优势提升竞争 力。 【解析】本题要求考生结合材料和所学经济知识，分析我国应如何进一 步提高对外开放水平。知识限定比较宽泛，属于中观考查。试题设问指向 是进一步提高对外开放水平，结合材料考生可以从对外开放的 2.结合材料一，运用经济生活知识，分析深圳是如何践行新发展理念， 促进高质量发展的。 结合材料二，从经济制度和经济体制角度，分析改革开放以来我国取得 巨大经济成就的原因。 3.结合材料和所学经济知识,概括深圳

17、打造高质量发展高地的成功经验。 4.(l)先行示范区既要先行，又要示范；既要符合深圳实际，又要使其具 有普遍价值，适合全国推广。结合材料，运用矛盾的普遍性和特殊性辩证 关系原理对此加以说明。 (2)运用中华民族精神的有关知识并结合材料二，说明弘扬特区精神对 深圳经济社会发展的意义。 (3)请你为深圳如何建设中国特色社会主义先行示范区提出三条建议。 5.结合材料，运用经济生活知识，分析说明意见中的支持措施对深圳成 为建设中国特色社会主义先行示范区的重大作用。 6.结合材料和经济生活知识，分析中国如何继续坚持扩大对外开放的基 本国策，发展更高层次开放型经济？并分析中国扩大对外开放对世界发展 的贡献。