2019年公务员考试、高考时政热点-着力优化营商环境.docx

1、2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 1 页 共 8 页 一、 【背景材料】一、 【背景材料】 李克强总理在今年的政府工作报告中谈今年的政府工作任务时强调，激发市场主体活力，着力优 化营商环境。那么，什么是营商环境，它包含哪些内容，又要如何建设良好的营商环境呢？ 营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总 和。 营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社 会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，

2、同时也直 接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。良好的营 商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。 怎样优化营商环境呢？李克强总理这样说道：要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下 硬功夫打造好发展软环境。这应该是总体要求。具体地说有三点： 一、以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清 时政热点专题二十时政热点专题二十 着力优化营商环境 2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 2 页 共 8

3、 页 单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管 的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环 节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革， 使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目 审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更 多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结” “最多跑一次” 。持续开展“减证便民”改 革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，

4、服务绩效由企业和群众来 评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。 二、以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。改革完善 公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。规则越 简约透明，监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正 监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消 2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 3 页 共 8 页 防、税务、市场监管等执法方式，对

5、违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清理 规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执 法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起 的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。 三、以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一 般工商业平均电价再降低 10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合 理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、 便利群众。取消或降

6、低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加 快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。 习近平总书记在主持中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最好的营商环境。当前我们 要下大气力优化民营经济发展环境，就要坚持毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争 中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。 构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。保护产权必须坚 定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞

7、经 营、放心办企业。 2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 4 页 共 8 页 对于政府来说，法无授权不可为，法定职责必须为。有权必有责，用权受监督，切切实实严格依法行 政，做到科学决策、民主决策、依法决策，把权力关进制度的笼子，只有这样，人民群众才会切切实实拥 有获得感，幸福感，才能共享改革发展成果。 当然，良好的营商环境也离不开市场主体自身懂法守法，做到既依法办事、守法经营，又提高自我保 护意识，有效防控重大法律风险，提高经营管理的法治化水平。企业走质量内涵型发展的路子，就要强化 合规经营责任，提高合规经营水平。善于运用法治思

8、维和法治方式解决企业遇到的困难，筑牢风险防范篱 笆墙。 二、 【跟踪训练】二、 【跟踪训练】 1.当前，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，建立企业参与营商 环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。优化营商环境： 必须弱化对企业经营活动的管理 可以消除市场调节的自发性弊端 需要创新和完善政府的宏观调控 能够进一步激发市场主体的活力 A. B. C. D. 2.2019 年政府工作报告引人注目地强调“优化营商环境” 。要求深化“放管服”改革，达到“解放 生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增

9、便利”的高度。以下 2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 5 页 共 8 页 有利于优化营商环境的是： 政府要激发市场活力，不断增强服务意识 党员干部与企业家要加强情感联系，满足企业要求 政府官员要坚持原则，坚守道德和法律底线 党员干部在与企业家的交往中要做到等价交换，划清界限 A. B. C. D. 3.按照党中央、国务院部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，向全国有序推开已在上海自贸 区等试点的“证照分离”改革，把办理营业执照之后的 116 项审批，分别采取了取消、企业承诺、备案等 方式，破解“准入不准营”难题，优化营商

10、环境，增加企业的预期。此举的哲学依据是： 上层建筑与经济基础相适应，能够推动生产力的发展 普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来 生产关系一定要适应生产力的发展水平 改革是发展中国特色社会主义的强大动力 A. B. C. D. 4.构建亲清新型政商关系（政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态和透明、法治、公正、高效的商 2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 6 页 共 8 页 业生态） ，打造良好的营商环境需要政府： 树立服务意识，提高服务水平和办事效率 深化“放管服”改革，自觉接受人民监督 执行既定的市场监管标准，严格规范企

11、业行为 坚持对人民负责的原则，扩大社会管理的范围 A. B. C. D. 5.李克强总理在今年的政府工作报告中谈今年的政府工作任务时强调，激发市场主体活力，着力优 化营商环境。优化营商环境是一项系统性改革，既要持续改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、 激发市场主体活力等软环境上有新突破。下列举措有利于优化营商环境的是： 优化行政管理体制改革，更加注重强化管理职能 深化“最后一公里”改革，分类管理，简化相关项目行政审批 深入推进“互联网+政务服务” ，推进网上事务办理普及化 注重服务，弱化监管，深入推进实施“放管服”改革 A. B. C. D. 6.李克强指出，要改革完善公平竞争审查和公正

12、监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规 2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 7 页 共 8 页 定和做法；要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”的现象；推行网 上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、 限时办结” “最多跑一次” 。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好 服务是本分， 服务不好是失职， 政府要带头讲诚信守契约， 决不能 “新官不理旧账” 。 要认真听取人大代表、 政协委员意见，听取民主党派、工

13、商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，使各 项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。 结合材料，运用政治生活知识谈谈进一步优化营商环境地方政府应该如何作为？ 参考答案： 1.D 2.C 3.C 4.A 5.D 6.履行组织社会主义经济建设职能，加强市场监管，为企业提供公共服务，营造良好的营商环境； 2019 年公务员考试、高考时政热点年公务员考试、高考时政热点-着力优化着力优化营营商环境商环境 第 8 页 共 8 页 简政放权，深化“放管服”改革，创新社会管理方式，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力 和水平，打造便民利民的政府；自觉接受监督，实行政务公开，接受群众评判；坚持依法行政，克服 懒政、怠政，打造诚信政府、法治政府，优化营商环境。审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，问 政于民、问计企业，为优化营商环境作出正确决策。