危险化学品安全专项巡查方案.doc

1、关于开展危险化学品安全专项巡查的请示 浩水同志： 遵照黄明同志在 国务院安委会办公室应急管理部关于开展危险 化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知 上开展危险化 学品巡查的批示要求，我司起草了危险化学品安全专项巡查方案 （附后） ，拟组织 16 个专项巡查小组，对 31 个省级政府和新疆生产 建设兵团开展专项巡查， 重点巡查习近平总书记等中央领导系列重要 批示和党中央、国务院有关决策部署贯彻落实情况，深刻吸取江苏响 水天嘉宜公司“321”特别重大爆炸事故教训工作情况，危险化 学品安全综合治理开展情况和危险化学品储存场所安全风险管控和 责任落实情况。对于危险化学品安全综合治理，重点核查各

2、级政府部 署推进和有关行业主管部门开展危险化学品安全综合治理工作情况、 危险化学品安全风险“一张图一张表”建设和安全风险管控责任落实 情况、有关行业主管部门危险化学品安全监管责任落实情况；对于危 险化学品储存场所等重大风险点， 重点核查安全风险管控和责任落实 情况和近年来原国家安全监管总局部署的重点工作落实情况， 特别是 安全设计诊断、自动化改造、装备安全仪表系统、特殊作业、反“三 违” 、危险化学品储存场所、精细化工反应风险评估、化工企业下水 管网和周边安全、 油气管道安全治理等专项治理开展情况和取得的效 果。鉴于国务院安委会将于近期开展 2018 年度省级政府安全生产和 消防工作考核巡查，

3、 我司建议将危险化学品安全专项巡查作为其重要 内容， 与 2018 年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查同步实施。 现将危险化学品安全专项巡查方案呈报您审示。如无不妥， 我司将配合安全协调司认真做好有关工作，确保取得实效。 妥否，请示。 危化监管司 2019 年 3 月 日 危险化学品安全专项巡查方案 为认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导有 关重要指示精神，贯彻国务院安委会关于认真贯彻落实习近平总书 记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知 （安委明电 20191 号）要求，督促各地区、有关企业深刻吸取江苏响水天嘉 宜公司“321”特别重大爆炸事故教训，进一步落实各项

4、安全生产责任 和措施，强化安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故，特制定如下 专项巡查方案： 一、开展方式 组织 16 个专项巡查小组，作为2018 年度省级政府安全生产 和消防考核巡查组的专项小组，与2018 年度省级政府安全生 产和消防工作考核巡查同步实施。 二、巡查时间 与 2018 年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查时 间相同（初步拟定在 2019 年 4 月中旬至 5 月上旬） 。 三、分组和参加人员 每组 4 人左右， 巡查 2 省， 每组设组长 1 名， 由司局级同志担任， 参加人员由地方应急管理厅（局）有关负责人、危化监管司有关人员 和相关专家组成。 四、巡查重点内容 结合国

5、务院安委会2018 年度省级政府安全生产和消防工作考 核细则 （安委20192 号） ，重点巡查习近平总书记等中央领导系 列重要批示和党中央、国务院有关决策部署贯彻落实情况，深刻吸取 江苏响水天嘉宜公司“321”特别重大爆炸事故教训工作情况，危险化 学品安全综合治理开展情况和危险化学品储存场所安全情况 （具体内 容附后） 。 五、巡查要求 （一）各巡查小组出发前要研究制定具体工作方案，掌握巡查重 点，明确责任分工，细化工作安排，提高针对性、实效性。 （二）巡查小组要按照巡查内容严格进行巡查，认真查找问题和 不足，同时要总结巡查中发现的经验做法，及时向被巡查地区反馈情 况，并及时报送本组巡查报告

6、。 （三）严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，轻 车简从，廉洁自律。 附件 危险化学品安全专项巡查事项表 序号 重点巡查事项 巡查内容 巡查方式 1 习近平总书记等中央领导 系列重要批示和党中央、 国 务院有关决策部署贯彻落 实情况 （1）各级政府贯彻落实习近平总书记等中央领导有关危险化 学品安全生产的系列重要批示， 特别是习近平总书记关于江苏 响水天嘉宜公司“321”特别重大爆炸事故重要指示的情况。 核查省级政府， 抽查市级和县 级政府 （2）各级政府贯彻落实党中央、国务院有关危险化学品安全 生产工作决策部署， 特别是危险化学品安全综合治理工作部署 情况。 （3）地方党政领导干部

7、安全生产责任制规定在危险化学 品安全生产方面落实情况。 序号 重点巡查事项 巡查内容 巡查方式 2 深刻吸取江苏响水天嘉宜 公司“321”特别重大爆炸 事故教训工作部署和落实 情况 （1）各级政府对本地区危险化学品安全状况专题研判部署开 展情况。 核查省级政府， 抽查市级、 县级 政府及有关企 业 （2） 各级政府辖区内化工园区是否开展了区域安全风险评估。 （3）各级政府辖区内化工园区安全监管机构建设情况，危险 化学品安全监管人员数量和专业能力是否满足监管要求。 （4）各级政府对辖区内所有涉及硝化反应工艺装置和生产、 储存硝化物的企业单位排查摸底情况。 （5）各级政府督促辖区内涉及硝化反应工艺

8、装置和生产、储 存硝化物（含硝酸铵）的企业加强安全管理情况，技术是否成 熟可靠、是否有正规设计、自动化控制系统是否完善投用、是 否配备独立的安全仪表系统、 企业安全管理人员和操作人员资 格能力是否满足安全生产要求。 （1）交通、住建、工信、生态保护、公安、教育、能源、农 序号 重点巡查事项 巡查内容 巡查方式 3 危险化学品安全综合治理 工作开展情况 业及涉及危险化学品使用的各行业主管部门开展危险化学品 安全综合治理情况。 核查省级政府， 抽查市级、 县级 政府及有关企 业 （2）有关行业主管部门危险化学品安全风险“一张图、一张 表”建设和安全风险管控责任落实情况。 （3）危险化学品安全生产监

9、管联席会议制度建立运行和行业 主管部门危险化学品安全管理责任落实情况。 （4）危险化学品安全生产工作纳入政府考核情况。 （5）各级政府危险化学品安全监管人员数量、专业能力是否 满足安全监管要求。 （6）各级政府是否制定了危险化学品安全发展规划，化工企 业进园入区情况。 （7）各级政府是否采取了落实危险化学品企业安全生产主体 责任的措施。 （1）危险化学品废弃物储存场所安全风险排查管控和责任落 实情况。 序号 重点巡查事项 巡查内容 巡查方式 4 危险化学品储存场所等重 大风险点安全风险管控和 责任落实情况 （2）涉及危险化学品的港口堆场等储存场所安全风险排查管 控和责任落实情况。 核查省级政府

10、， 抽查市级、 县级 政府及有关企 业 （3）城镇燃气储存场所排查管控和责任落实情况。 （4）冶金、食品、电力、采矿等重点行业领域使用危险化学 品的储存场所排查管控和责任落实情况。 （5）构成重大危险源的危险化学品罐区、仓库等储存场所排 查管控和责任落实情况。 （6）危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级工作开 展情况，分级是否符合实际。 （7）涉及“两重点一重大”的危险化学品企业重大风险防控 情况。 （8）油气管道高后果区风险辨识和管控责任落实情况。 4 危险化学品储存场所等重 大风险点安全风险管控和 （9）易燃易爆有毒气体风险排查治理、安全设计诊断、自动 化改造、安全仪表系统配备、特殊作业管理、危险化学品储存 核查省级政府， 抽查市级、 县级 序号 重点巡查事项 巡查内容 巡查方式 责任落实情况 场所、精细化工反应风险评估、“反三违”、化工企业下水管 网和周边安全等化工整治工作开展情况。 政府及有关企 业