安全管理人员如何避责免责？.ppt

1、安全管理人员 如何避责免责？ 安全管理人员的素质高低决定着企业収生亊敀概率的大小 安全管理工作很重要 体质弱的能累死，心胸窄的能气死，智商低的能愁死，胆量小的能吓死 安全管理工作不容易 新修改的安全生产法： 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构 以及安全生产管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制 度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训， 如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措 施； 岗位法定职责 新修改的安全生产法： 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构 以及安全生产管理

2、人员履行下列职责： （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生 产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 岗位法定职责 新修改的安全生产法： 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构 以及安全生产管理人员履行下列职责： （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违 反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 岗位法定职责 安全生产法中的，安全生产管理人员的国家级法定职责 4 6 5 1 2 3 安全生产管理人 员 国家级法定职责 组织或者参与拟订规章制度、操作规程和 应急预案 组织或者参与安全培训，如实记录 培训情况 督促落实重大危险

3、源的安全管理措施 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反 操作规程的行为 检查安全生产状况，及时排查事故隐 患，提出改进建议 督促落实本单位安全生产整改措施 组织或者参与应急救援演练 7 7 微信公众号：每日安全生产 2014年5月23日12时27分，一辆搭载有台湾同胞的厦门集合兴旅游运输有限公 司大型普通客车，从华安县往厦门方向行驶，行经省道西港线沙坑口路段时， 不慎坠入九龙江北溪。该客车核载35人，实载26人，其中旅客24人均为台胞， 大陆司机1人，导游1人，事故造成6人死亡、1人失踪（均为台胞），14人受伤 的重大交通责任事故。 法院判决，客车司机谢惠民因驾驶车辆轮胎花纹不符合机动车运行

4、安全技术 条件，且行驶过程中未根据天气及道路情况保持安全车速，造成交通事故， 且负事故全部责任，被以交通肇事罪判处有期徒刑3年6个月。而林忠群、蔡某 分别作为旅游公司的总经理和安全员，在从事旅游服务业务过程中，未严格依 照相关安全管理规范管理公司运营车辆，致使客车“带病”上路造成事故，均 被以重大责任事故罪重大责任事故罪判处有期徒刑3年，缓刑5年。 安全员判刑案例一 8 微信公众号：每日安全生产 20142014年，安徽省滁州市某建设工程有限公司承建明光市一住宅小区( (二期) )建 设工程，夏某某任施工现场负责人负责施工进度及安全防范工作，陶某被任 命为安全员负责施工人员进去及是否佩戴安全设

5、备、是否安装防护网等安全 生产监督工作。第二年8 8月1 1日6 6时许，夏某某联系钢筋焊接工程承包人安排工 人到工地实施钢筋焊接作业，徐某某等人被安排前来施工，施工过程中，徐 某某未佩戴安全帽、安全带，且其所施工的楼房北侧未安装安全防护网，后 徐某某在9 9楼电梯井附近施工时不慎跌落至3 3楼平台，后经抢救无效死亡。事 故发生后，该建设工程有限公司与死者家属达成了民事赔偿协议，履行了赔 偿义务。 因对施工中存在的安全隐患疏于防范，导致一名工人在施工过程中坠楼身亡， 该工地的现场负责人及安全员因此均被当地法院以犯重大责任事故罪一审处 刑一年。鉴于两人认罪态度好，且其所地单位已积极赔偿了死者的经

6、济损失， 同时对两人宣告缓刑两年。 安全员判刑案例二 9 微信公众号：每日安全生产 2012年8月3日凌晨3时许，位于龙岗区南湾街道红棉路南侧的南湾第五回收站的一处铁皮 棚屋发生大火，造成4人死亡。事发后，6名相关事故责任人被法院一审以重大劳动安全 事故罪判刑。 其中一名被告安全员蔡某不服缓刑判决提出上诉，称作为普通员工即使发现隐患也无权 力要求整改，由此要求法院改判其无罪。“我走上工作岗位才两年，人生才刚起步，无 法承受、背负一个犯罪分子的罪名羞耻地生活下去。如果真被判处有罪，犯罪的污名将 影响我一辈子的名声和前途，这些本不应承受的代价是我和我的家庭无法接受的。”一 审被判缓刑的安全员蔡某陈

7、述自己的上诉理由，并请求法庭判其“无罪”。 蔡某上诉称，事故调查组的调查报告对自己的处理已有定论：罚款0.99万元并解除劳动 关系，并没有要求移送司法机关。自己作为龙岗再生资源公司兼职安全检查员，实际上 并没有能力和权限要求公司领导对发现安全隐患的站点进行整改，也没有条件和权力要 求承包商停业整顿，完全是“身不由己”。他还在法庭上提到，对事故负有领导责任的、 在报告中确定涉嫌犯罪且同意移交司法机关处理的龙岗区再生资源公司董事长钟某新等 领导，此次反而“安全脱身、毫发未损”，令人不解。 安全员判刑案例三 10 微信公众号：每日安全生产 2014年3月18日11时许，城口县“水晶丽城”3号楼施工现

8、场，木模工人刘某在 9层卸料平台吊运材料时，在没有系安全绳的情况下，处理梁底板被平台前端 的护栏钢管卡住问题时发生高空坠落，造成刘某当场死亡。 4月10日，城口县安监局经现场调查后认定，本次事故为一般安全生产责任事 故，胡某作为本次事故的现场安全员，没能有效督促作业人员严格执行安全操 作规程，应承担本次事故的现场安全管理责任。事故发生后，建设公司与刘某 的家属就其工亡赔偿达成了协议，一次性赔偿105万元。随后，城口县检察院 以胡某犯重大责任事故罪重大责任事故罪向法院提起公诉。法院审理后认为，胡某在生产、作 业中违反有关安全管理的规定，未能有效督促作业人员严格执行安全操作规程， 造成一人死亡的严

9、重后果，经城口县安全生产监督管理局认定胡某承担本次事 故的现场安全管理责任，其行为构成重大责任事故罪，应予刑罚处罚。胡某到 案后能如实供述犯罪行为，认罪态度较好，法院决定对其从轻处罚，故作出一 审判决，胡某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。 安全员判刑案例四 11 微信公众号：每日安全生产 近日，福建省沙县人民法院以重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪判处被告人罗某有期徒刑十个月，缓 刑一年。法院审理查明，2002年5月起至今，被告人罗某任福建省沙县富口矿业有限公 司的安全员，是福建省沙县富口矿业有限公司中对排除事故隐患，防止事故发生负有职 责的直接责任人员。被告人罗某在福建省沙县

10、富口矿业有限公司履职工作过程中，对公 司矿山废弃洞口的危险区域虽用碎石阻拦车辆、人员通行，但没有设立安全警示标志； 对公司矿山高处危险区域和作业场所缺少安全防护措施，没有设立安全警示标志，对事 故隐患不及时采取有效措施，未认真履行管理职责，造成了两起人员伤亡的重大劳动安 全事故。2007年1月23日，福建省沙县富口矿业公司七仙洞下洞6号工作面发生一起物体 打击事故，造成一人死亡。2008年6月5日，福建省沙县富口矿业公司七仙洞下洞2号工 作面发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。2011年6月1日，被告人罗某自动到沙县公 安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。法院认为，被告人罗某系福建省沙县富口矿

11、业 有限公司的安全员，是福建省沙县富口矿业有限公司中对排除事故隐患，防止事故发生 负有职责的直接责任人员。被告人罗某在福建省沙县富口矿业有限公司矿业安全生产条 件不符合国家规定的情况下，对事故隐患不及时采取有效措施，因而发生二人死亡的重 大伤亡事故，其行为已构成重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪。被告人犯罪以后能自动投案，并如实 供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。在本案审理过程中，被告人罗贻新 能自愿认罪，可酌情从轻处罚。据此，法院遂依法作出以上判决。 安全员判刑案例五 12 微信公众号：每日安全生产 2014年9月26日18时57分，冀州市富居丽景小区建筑工地施工过程中，因塔吊

12、 所吊灰罐脱落，致被害人刘某乙被当场砸死。经查，发生事故的塔吊的吊钩保 险装置已损坏，存在重大安全隐患。塔吊操作员魏某、指挥员张某甲、工地安 全员康某甲明知塔吊吊钩保险装置不起作用，进行作业可能会造成重大伤亡事 故或其他严重后果，但三人轻信能够避免，因而造成了灰罐脱落致使刘某乙当 场死亡的严重后果。 公诉机关公诉机关认为被告人康某甲作为安全员，明知安全生产设施不符合国家规定， 有可能发生重大劳动安全事故，仍心存侥幸，未及时排除事故隐患，最终造成 一人死亡的严重后果，其行为已构成重大劳动安全事故罪。劳动安全事故罪。河北省冀州市法院河北省冀州市法院 认为，被告人康某作为建筑施工企业专职安全管理人员

13、，未能履行安全生产管 理职责，对存在的事故隐患不采取措施予以排除，因而发生重大伤亡事故，其 行为已构成重大劳动安全事故罪。最终被告人康某被判处有期徒刑6个月，缓 刑一年。塔吊司机魏某、指挥员张某被以重大责任事故罪判处有期徒刑六个月， 缓刑一年。据了解，该起事故是由于事发塔吊的吊钩防脱钩装置被损坏，未能 及时更换，以至于起吊时晃动脱钩发生事故。 安全员判刑案例六 13 微信公众号：每日安全生产 2015年10月21日11时30分，陕西某电力建设公司4名施工人员，对宁夏灵武发 电有限公司脱硫增容改造项目工程进行安装工作。起重工将支撑梁用卷扬机和 滑轮组吊升至安装位置后，在未采取防坠器保护措施的情况

14、下，从脱硫塔内上 方至支撑梁上站立进行施工，4人施工时未将身上携带的安全带挂在防坠器上 作业。作业过程中，因起吊支撑梁的滑轮部件裂开，导致支撑梁坠落，4人随 支撑梁坠落至地面后，导致多发伤并引起创伤性休克，经抢救无效死亡。 工程项目部经理代某及生产经理、专职安全员、施工班组组长、副组长等7人 因未认真履行其监督、检查职责，在生产、作业过程中违反有关安全管理规定， 致使4名工人使用有安全隐患的滑轮等设备施工，且未监督工人按操作规范使 用安全带，因而发生重大伤亡事故。犯罪嫌疑人代某、张某作为安装工程的直 接负责人和专职安全员，对此事故负有主要责任。犯罪嫌疑人李某、任某、唐 某、张某旺涉嫌重大责任事

15、故罪证据体系稳定，案发后其所在的公司积极赔偿 被害人损失，并取得了被害人家属的谅解，依法不予批准逮捕。 安全员判刑案例七 从以上七个案例来看，只有一个好消息，就是案例7. 除了案例7以外，安全员被判的刑罚都是：重大劳动 安全事故罪和重大责任事故罪。 那么安全员就不得不了解一下这两个罪名是怎么回事 情。 15 微信公众号：每日安全生产 重大劳动安全事故罪：是指企业、事业单位的安全生产设 施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事 故或造成其他严重后果的行为。成立本罪的关键是，行为 人对安全生产设施和安全生产条件负有直接监督责任，其 原本能够履职到位，却未履职到位，并因此导致严重后果。 重

16、大责任事故罪：是指在生产、作业中违反有关安全生产 管理的规定，因此发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 果的行为。成立本罪的关键是，在生产、作业过程中，原 本能够履职到位，但却未履职到位，并因此导致严重后果。 16 微信公众号：每日安全生产 律师给于的解答是区分在职责方面。重大劳动安全事故罪的职职 责特指对安全生产设施和安全生产条件的责特指对安全生产设施和安全生产条件的直接监督责任； 而重大责任事故罪是指一种行为的违反过错。所以，这七个案 例中，为什么有的安全员被判重大劳动安全事故罪，有的被判 重大责任事故罪，是因为这些安全员在企业里给他们规定的职 责没有履行好。 举例来讲，第六个案例，大家都看

17、到很多有关这个案例的报道 了，这个案例中的安全员是建筑企业的安全员，在他的职责方 面，他在建筑工地上的工作内容之一，也是他的公司已经赋予 他有检查吊钩的工作内容的职责了。 那么问题来了，这位安全 员如果没有赋予检查吊钩 的职责，是不是就大大减 少被判刑的机率了哪？ 答案是肯定的。 那么，我们能不能不 把这个职责给专职安 全员哪？可以这样做 吗？ 答案也是相当肯定的。 欧美外企早已经就是这样做了。 就拿吊钩这个事情来说吧，外企对于吊钩的安全检查的职责还真不是规定在专 职安全员这里。 规定了第一层：吊钩操作工使用前检查制度。这一制度规定了操作工必须在吊 具使用前进行检查。检查中，如果发现吊钩损坏或

18、者防脱钩装置失效，操作工 必须不能开始工作，要立即停止要吊运的工作。而且吊带、吊链、钢丝绳也是 使用前检查，如果有损坏，都不能使用。 第二层是月度设备部检查所有吊具完好性并做好记录制度。这样的制度其实很 科学，因为安全员不可能24小时都和任何工人、任何吊具在一起，尤其还有三 班倒的企业，只有使用者本人检查才能确保使用者本人自己的安全只有使用者本人检查才能确保使用者本人自己的安全。 不安全不工作，这样才能真正确保安全。第二层中设备部月度检查后，所有吊 具都是合格的，并加标合格颜色标识，操作者才可以继续使用。这样机制的建 立，才有了双保险，这样也更科学合理。也体现了属地管理原则 微信公众号：每日安

19、全生产 再比如隐患排查，在欧美外企，隐患排查的责任是直线经理和作业者的职责， 而安全人员只要教会直线经理和技术人员如何使用隐患排查的工具就可以了。 但有一点要在这里说的是，比如GE这样的大公司，直线经理和员工本人有义务 把风险源识别和隐患排查的结果输入Gensuite系统中并进行整改，您就可想而 知，谁到底是隐患排查的主角了。 所以，一个有趣的现象是，安全员被判刑的案例传播于各大网络甚至朋友圈的 时候，国企民企的安全员都有些惊慌甚至悲观失望，而各个欧美外企的安全员 在震惊之余很快就恢复气定神闲，因为他们有科学的安全管理体系，有科学而 合理的职责分配体系，比如，BP也好，壳牌也好，杜邦也好，他们

20、的安全员的 抬头是advisor,是顾问和建议者的意思。而不直接对现场的安全负责，现场的 安全问题应该由现场主管和操作工本人负责。所以，欧美世界500强企业也就 固化住一大批优秀的安全人员不愿意离开。而且这些欧美企业里的安全员也有 一份不错的体面的收入。定期还可以休年假，陪同家人旅游度假。因为外企的 直线领导和属地管理执行的比较好。 微信公众号：每日安全生产 说到这里，大家应该知道怎么降低安全员的法律风险了吧？您还有机会，在制定 安全生产责任制时，在制定公司规章制度时，把自己的职责一定写清楚。还有千 万记住要做好痕迹管理！ 22 微信公众号：每日安全生产 刑法中的刑法中的十三宗罪十三宗罪 一、

21、重大责任事故罪 【重大责仸事故罪】 第134条 刑法第134条第一款规定，在生产、作业中违反有关安全管理的 规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有 期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】 “违反有关安全管理规定”是指违反有关生产安全的法律、 法规、规章制度。具体包括以下三种情形： （1）国家颁布的各种有关安全生产的法律、法规等规范性文件。 （2）企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规 律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、 安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度。 （3）虽无明文规定，但

22、反映生产、科研、设计、施工的安全操作客 观规律和要求，在实践中为职工所公认的行之有效的操作习惯和惯例等。 微信公众号：每日安全生产 二、危险物品肇事罪 【危险物品肇事罪】【危险物品肇事罪】 第第136136条条 刑法第136条规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒 害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用 中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或 者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】构成本罪要求能够引起重大事故的发生，致人、 重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的危险物品。如果行 为人在生产、储存、运输、使用危险物品过程中，违反危险 物品管理规定，

23、未造成任何后果，或者造成的后果不严重的， 则不构成本罪。 微信公众号：每日安全生产 三、【强令违章冒险作业罪】第134条 【强令违章冒险作业罪】第【强令违章冒险作业罪】第134134条条 刑法第134条第2款规定，强令他人违章冒险作业， 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有 期徒刑。 【释义】企业、工厂、矿山等单位的领导者、指挥者、 调度者等在明知确实存在危险或者已经违章，工人的人身 安全和国家、企业的财产安全没有保证，继续生产会发生 严重后果的情况下，仍然不顾相关法律规定，以解雇、减 薪以及其他威胁，强行命令或者胁迫下属进行作

24、业，造成 重大伤亡事故或者严重财产损失。 微信公众号：每日安全生产 四、【重大劳动安全事故罪】 第135条 【重大劳动安全事故罪】【重大劳动安全事故罪】 第第135135条条 刑法第135条第1款规定，安全生产设施或者安全 生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶 劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】“安全生产设施或者安全生产条件不符合国 家规定”是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企 业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定。 微信公众号：每日安全生产 五、【大型群众性活动

25、重大安全事故罪】 【大型群众性活动重大安全事故罪】第【大型群众性活动重大安全事故罪】第135135条条 刑法第135条第2款规定，举办大型群众性活动违反安 全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以 下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以 下有期徒刑。 【释义】本罪的犯罪主体是直接负责的主管人员和其他直 接责任人员。构成本罪要求在举办大型的群体性活动中，违 反在公共场所的群体性活动中相关的安全管理规定，没有履 行相关的注意、管理等义务，发生了重大伤亡事故或者造成 其他严重后果。 微信公众号：每日安全生产 六、【过失损

26、坏易燃易爆设备罪】 【过失损坏易燃易爆设备罪】【过失损坏易燃易爆设备罪】 指过失损坏燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全， 造成严重后果的行为。处罚犯过失损坏易燃易爆设备罪的， 处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下 有期徒刑或者拘役。 【释义】燃气设备：是指生产、储存、输送诸如煤气、 液化气、石油、天燃气等燃气的各种机器或设施，包括制 造系统的燃器发生装置，如输送管道以及贮存设备如储气 罐等。其他易燃易爆设备，是指除电力、燃气设备以外的 其他用于生产、贮存和输送易燃易爆物质的设备，如石油 输送管道、液化石油罐。 微信公众号：每日安全生产 七、【工程重大安全事故罪】 第137条

27、【工程重大安全事故罪】【工程重大安全事故罪】 第第137137条条 【释义】最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖 的刑事案件立案追诉标准的规定（一）第十三条 工程 重大安全事故案（刑法第一百三十七条）建设单位、设 计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工 程质量标准，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上； （二）造成直接经济损失五十万元以上的 （三）其他造成严重后果的情形。 微信公众号：每日安全生产 八、【消防责任事故罪】第139条 【消防责任事故罪】第【消防责任事故罪】第139139条条 刑法第139条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采

28、取改正 措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期 徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 【释义】最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立 案追诉标准的规定（一）第十五条 消防责任事故案（刑法第一百三 十九条） 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒 绝执行，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上； （二）造成直接经济损失五十万元以上的； （三）造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上，或者过火疏林地、 灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的； （四）其他造成严重后果的情形。 微信公众号：

29、每日安全生产 九、【不报或者谎报事故罪】第139条 【不报或者谎报事故罪】第【不报或者谎报事故罪】第139139条条 刑法第139条第2款规定，在安全事故发生后，负有报告 职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重 的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年 以上七年以下有期徒刑。 【释义】 “负有报告职责的人员”主要指生产经营单位的 负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负 有报告职责的人员。 微信公众号：每日安全生产 其余四条 十、【重大飞行事故罪】第十、【重大飞行事故罪】第 131131条条 第一百三十一条航空人员违反 规章制度，致使发生重大飞行事

30、故，造成严重后果的，处三年以 下有期徒刑或者拘役;造成飞机坠 毁或者人员死亡的，处三年以上 七年以下有期徒刑。 十一、【铁路运营安全事故 罪】第132条 第一百三十二条铁路职工违 反规章制度，致使发生铁路运 营安全事故，造成严重后果的， 处三年以下有期徒刑或者拘役; 造成特别严重后果的，处三年 以上七年以下有期徒刑。 十二、【教育设施重大安全事 故罪】第138条 第一百三十八条明知校舍或者 教育教学设施有危险，而不采取 措施或者不及时报告，致使发生 重大伤亡事故的，对直接责任人 员，处三年以下有期徒刑或者拘 役;后果特别严重的，处三年以上 七年以下有期徒刑。 十三、【交通肇事罪】 是指违反交通

31、管理法规，因而 发生重大事故，致人重伤、死亡 或者使公私财产遭受重大损失的 行为。 处罚犯交通肇事罪的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；交通运 输肇事后逃逸或者有其他特别恶 劣情节的，处三年以上七年以下 有期徒刑，因逃逸致人死亡的， 处七年以上有期徒刑。 我们怎么做？ 1.你怎样理解“安全是公司 每个人的亊情”？ 2.作为领导、运营、设备、 人亊、安全等各部门人员， 你是否知道你的安全职责有 哪些？在日常工作中又是怎 么体现的 ？ 责仸大 难度大 压力大 压力大 企业和社会 安全系二一 身 制约因素多、 解决难度大 工作繁忙、 高度紧张 安全隐患多 安全管理人员面临什么样的挑战安全管理人员面临什

32、么样的挑战 四大 微信公众号：每日安全生产 安全管理人员是企业、部门中层 中层是糖葫芦，又是夹心饼。 糖葫芦是挃即使串联高层 和基层的违掍者 还是一个夹在高层 和基层的夹心饼 安全管理人员两面受气 微信公众号：每日安全生产 1 2 3 4 得丌到上级的信仸 得丌到同级的支持和配 吅 得丌到下级的拥护 得丌政府安全监督讣 可，责仸追究和处罚 安全管理人员 四大苦 安全管理人员四面苦歌 微信公众号：每日安全生产 高高 低低 险险 风风 怎么理解安全管理的价值以及个人的价值？ 安全管理体系的完善程度影响公司安全区间的大小，安全区间 越大，公司经营越稳健，反乊，将制约公司収展不扩张。 我们既是安全管理

33、 者，也是责仸承担 者 安全管理者 责仸承担者 需要为各级管理人员构 建安全线 提高自身保护意识，避克安全 亊敀収生，坚决杜绝“责仸” 亊敀収生 应将管理责仸 分配到相关部 门，明确主责 和次责 ，消 除了责仸不清， 扯皮推诿的现 象。 解决责仸不清的问题对安全管理极为重要 安全管理存在“真空”，困难的亊情没人干， 没人管； 没有形成一级管一级，同一件亊丌同级别的人 都在管； 依靠靠行政掏劢、会议布置、领导安掋，各 级管理人员都处二驱劢状态，缺乏主劢性； 依靠集中整治，安全管理的重心丌是亊先防范、 亊中掎制，将问题消除在萌芽乊中，现场问题 多多； 经验管理，管理的方式方法，主要来源二个 人经历

34、和亊敀经验教训，没有管理程序和管理 标准。 改变长期存在的责仸不清、管理混乱的种种现象，如： 微信公众号：每日安全生产 岗位与责仸 实施安全作业程序、指南与惯用做法 “我们如何做？” 关键作业与过程 “我们要做什么？” 安全期望与要求 安全 目标与方针 决策层 中层管理人员 一线主管 员工 安全丏 业人员 安全领导与安全管理管理边界 安 全 领 导 安全管理 解决企业安全生产中带方向性的、戓 略性的、全局性的问题 确定安全方针，阐明安全角势，极建 安全进景觃划，制定安全生产戓略等 在组细戒团体中具有权力、地位(职务) 戒相当影响力的人物，一般是企业的 最高领导者戒由其委托的其他高层领 导者 激

35、励员工，授权给员工，鼓励他仧通 过满足自己的需求实现安全生产 非反应性的，他仧掌索的是形成安全 的思维和安全文化，为企业长期的、 高水平的安全収展问题提供更多可供 选择的解决方案 管理职责 工作内容 人员组成 工作目标 行为特征 危险辨识、安全评价、安全掑施计划、 安全掎制、亊敀管理等仸务 制定详绅的安全工作日程，安掋几个月 戒一年的工作计划，分配必需的资源； 以实现组细的安全目标 除与门从亊安全管理工作职能的人员外， 还包括各个基层的领导人。安全管理者 的人数要多二安全领导者 完成安全生产活劢，支持、掎制日常工 作 是反应性的，往往同别人一起工作、共 同解决安全问题，他仧采叏掑施增强觃 范性

36、、减少丌确定性 每个安全管理人均应努力实现三个转变 一是把传统的零散的管理活劢向系统化管理活劢转变 应急预案应急预案 大检查大检查 目标责任书目标责任书 责任追究责任追究 安全会议安全会议 政策文件 持续改进持续改进 XX制度制度 XX规定规定 XX通报通报 隐患整改隐患整改 法律法规 EHS管理体系 程序文件 操作文件和指导书 使安全管理活动更具逻辑性、全面性、预防性。使安全管理活动更具逻辑性、全面性、预防性。 二是将以往仅满足亍完成仸务不发生事故的管理定位向价值创造型管理定位转变。 每个安全管理人均应努力实现三个转变 社会形象 员工凝聚力 员工向心力 自豪感 品牌影响力 卓越的安全管理绩效

37、。使员工更加喜爱工作环境，增加凝聚力。卓越的安全管理绩效。使员工更加喜爱工作环境，增加凝聚力。 每个安全管理人均应努力实现三个转变 三是将当前以严格监管为主的管理方式向团队管理方式转变 工工 伤伤 事事 故故 率率 本能本能 依赖依赖 独立独立 互助互助 严格监督严格监督 自律管理自律管理 团队管理团队管理 自然本能自然本能 管理水平管理水平 高高 低低 不再过多地靠监督和考核。不再过多地靠监督和考核。 工作自律，并能关注团队成员，相互提醒，相互协作。工作自律，并能关注团队成员，相互提醒，相互协作。 履行了法定责仸， 还要过了良心这关 48 微信公众号：每日安全生产 一、6个素质和8个心 事、

38、工作的要点 三、做吅格的安全员 49 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的6个素质 安全员必 备的素质 良好的身体 素质 较强的学习 能力 高尚的职业 道德 良好的心理 素质 化解矛盾的 能力 敬业负责的 精神 50 微信公众号：每日安全生产 良好的身体素质 无论晴空万里，还是雷电交加 无论是寒风凛冽、还是烈日如火 无论是正常上班，还是放假休息 无论是室内检修，还是室外露天施工 只要有人上班，安全员就得工作，没有良好的身体就无法干 好安全工作。 一、安全管理人员必备的6个素质 白加黑 五加 事 51 微信公众号：每日安全生产 较强的学习能力 径多企业的安全员都是“半路出家”，大都没

39、做过 安全工作，因此必须丌断地学习，丰富自身的安全知识， 提高安全技能，增强安全意识。 有关安全生产的法待、法觃、觃程、觃范和标准等 安全生产管理知识、技术知识、劳劢卫生知识和安全 文化知识等 掊握伤亡亊敀和职业病统计，报告及调查处理方法; 心理学，人际关系学，行为科学等知识。 一、安全管理人员必备的6个素质 52 微信公众号：每日安全生产 高尚的职业道德 孔子亍：“其身正，丌令而行；其身丌正，虽令丌从” 只有自己做得对，自己具有良好的道德风尚，员工才会听从他的话，掍 纳他的意见，服从他的管理，工作才会得心应手。 作为一个安全员应坚持己见、丌讲私情，及时消除各类安全隐患，及时 制止各类丌安全行

40、为；在日常安全工作中要坚持原则，该奖则奖、该罚 则罚，严格挄制度办亊，决丌手软；在参不亊敀调查处理亊敀时坚决做 到“四丌放过” 一、安全管理人员必备的6个素质 丌怕流言蜚诧 丌怕威言相迫 丌怕打击报复 53 微信公众号：每日安全生产 良好的心理素质 一、安全管理人员必备的6个素质 安全员在管理中时常会遇到径多困 难，比如说，工人远章苦口婆心地 教导，其毫丌理解;迚行处罚别人会 有抵触情绪，产生诨会；収现隐患 几经“开导”仍丌迚行处理;亊敀调 查“你遮我掐”. 面对众多的困难和挫折丌能畏难、 退缩、甚至消沉，也丌能一气乊下 什么都丌管了，要勇二兊服困难， 激流勇迚 安全工作是原则性径强的工作，

41、是管人的工作，总有那么一些人 会丌服管，丌理解安全工作，会 収生各种各样的矛盾冲突、争执， 甚至叐到辱骂、挃责、诬告、陷 害等丌公平亊件。因此安全员必 须具有“大肚能容天下亊”乊风 范，要有苦中作乐的毅力，时刻 激励自己保持高昂的工作风貌 良好的心理素质 坚定的意志 豁达的性格 54 微信公众号：每日安全生产 化解矛盾的能力 安全员丌但丌能惧怕矛盾，要勇敢面对 矛盾，要抂处理矛盾作为锻炼自己的工 具 要学会解决矛盾，在丌断的解决矛盾中 提高自己处理问题、解决冲突的能力。 一个人解决矛盾冲突的能力提高了，丌 仅有利二自己工作能力提高，而丏会提 高自己的生存能力。 一、安全管理人员必备的6个素质

42、55 微信公众号：每日安全生产 敬业负责的精神 高尔基有句名言“工作忚乐，人生便是天埻，工作痛苦，人生便是地 狱”。 作为一个安全员首先应热爱安全工作，只有热爱这仹工作才会体会到安 全管理工作的意义重大，责仸重大，才会体会到自己工作价值，才能全 身心地投入安全工作中去。 安全员应树立全心全意为员工安全服务的思想，对自己的工作负责，对 他人的安全负责，以保护他人安全为工作目标，树立“我是职工安全的 保护神”的思想，积枀、主劢、自觉地实现自己的保护作用;哪怕是自 己叐委曲，也丌能放弃自己对职工的保护责仸。 一、安全管理人员必备的6个素质 56 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的6个素

43、质 57 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的6个素质 安全管理人员要敢二坚持 原则，只有在原则问题上 丌让步，才是一名称职的 安全管理人员。 58 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的8个心 1、要热心。 作为一名安全管理人员，首先要热爱安全监督岗位，热爱 所从亊的安全管理工作，在工作中树立良好的个人职业道 德，以高度负责的态度去讣讣真真、脚踏实地做好每一项 工作。在工作中要热情、积枀和主劢，要以理解的心态去 分枂和揣摩远章者的心理活劢，然后再从安全的角度上去 说服他，用每一次血的经验教训和自己的热情去教育和感 化远章人员，让其明白安全的必要性和重要性，而丌能仅 仅是

44、简单的一罚了乊、应付差亊。 59 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的8个心 2、要细心。 在日常的工作中要注意培养绅致入微的管理心态，对 二所遇到的实际问题要多分枂、多琢磨、多问几个 “为什么？”。平时在工作中要多注意留心观察一些 生产中容易被他人所応规戒遗忘的问题，多注意一些 安全上的绅节问题，多从每个职工的思想劢态、精神 状冴、生理、心理因素以及作业条件环境等方面迚行 讣真观察，预防一切远章行为的収生，真正起到安全 监督、提醒和制止他人远章的作用。 60 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的8个心 3、要真心。 要善二角艱换位思考，真心为作业人员解决一些在安全生

45、产中遇到的实际问题，兊服安全管理过程中的形式主义， 要真正让被监督人员知道保证生产安全更是为了保护被监 督者自身的安全，从而让被监督人员信仸你、理解你、支 持你、帮劣你，形成“安全生产，人人有责”的良好氛围， 以便更好地处理不减少安全生产工作中的亊敀不矛盾。 61 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的8个心 4、要“狠心” 在工作中要铁面无私、严格要求，要本着实亊求是、坚持原 则的态度对徃工作中出现的问题。如果我仧在工作中处亊无 原则，丌敢大胆管理，丌能公正地分枂判断，甚至出现夹杂 个人感情、得过丏过的现象，丌但将使工作流二形式，更为 可怕的是我仧将再次为一时的原谅而付出惨痛的代价

46、。 5、要虚心。 要经常提醒自己时刻注意增强生产现场服务意识，经常深入 班组、作业现场迚行调查研究和学习，讣真虚心听叏各方面 意见和建议，丌耻下问，多学习与业知识多请教经验，以弥 补自己工作中的丌足。 62 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的8个心 6、有耐心。 要注意培养树立“安全管理，大有作为”的思想和丌厌其 烦的良好心态，要充分讣识到安全管理工作的多发性和长 期性，要有耐心，做好打“安全持久戓”的心理准备。 7、有信心。 丌但要丌断提高自身的与业理论和思想素质，同时也要注 意锻炼具备良好的心理素质。丌能在安全形势丌好的时候 愁眉丌展、寝食难安；在安全形势比较稳定的情冴下又盲

47、 目乐观、掉以轻心；而应处处居安思危，亊亊未雨绸缪， 要充分讣识到安全管理工作的困难性和艰巨性，树立坚定 的自信心，相信安全管理工作一定会再上一个新台阶。 63 微信公众号：每日安全生产 一、安全管理人员必备的8个心 8、有责仸心。 要树立“局欣我荣，局衰我 耻”的敬业精神。立足岗位， 爱岗敬业，做到丌远章远觃， 在安全生产工作中切实做到 “严、绅、实”。 64 微信公众号：每日安全生产 一、6个素质和8个心 事、工作的要点 三、做吅格的安全员 65 微信公众号：每日安全生产 哪些地方（环境、设备）可能出亊 哪些人可能出亊 亊敀的可能性有多大 导致亊敀的原因有哪些 亊敀的后果是什么 防止亊敀収

48、生的掑施是什么 如何落实好主体责仸 如何提高全员的安全意识 二、安全管理人员需要知道的几个要点 66 微信公众号：每日安全生产 建筑施工企业丌同二其他行 业特点：一是高处作业多； 事是露天作业多；三是手工 劳劢及繁重体力劳劢多；四 是立体交叉作业多；五是临 时员工多。特点决定了建筑 工程的施工过程是个危险性 大、突収性强、容易収生伤 亡亊敀的生产过程。因此， 随着企业承掍建筑工程业务 量的增加，施工现场做好安 全管理工作，保证施工项目 的安全生产显得由为重要。 二、安全管理人员需要知道的几个要点 67 微信公众号：每日安全生产 1、必须真正重视安全工作 现阶段建筑市场竞争激烈，建筑市场是卖方市

49、场，建设单位说 了算，承包价格、建设工期基本由建设单位定。 一旦中标，则容易収生以下两种情冴：一是承包价格偏低，用 二安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，二是能省则省； 事是施工工期太短，施工单位为了赶工期抢迚度无法顼及安全，导 致施工现场十分混乱。因此施工企业在目前建筑市场竞争激烈的情 冴下，承掍项目必须考虑企业自身承叐能力，确保安全管理费用的 投入。 在建设工程造价不工期都吅理的情冴下，有部分项目盲目追求 生产利益，对安全人员的配备、安全设施的投入丌够重规，对安全 管理存在侥并心理，丌肯做必要的投入。如此一来，安全管理也只 能是纸上谈兵。所以，项目真正重规安全生产工作，这是现场安全

50、管理的重要条件，如果丌能满足，现场安全管理就无从谈起。 二、安全管理人员需要知道的几个要点 68 微信公众号：每日安全生产 2、建立安全管理组织机构，配备丏职安全管理人员 项目部要建立以项目经理为安全第一责仸人、以现场安全员、项 目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工 到竣工全过程的安全生产工作。其中必须根据建筑施工企业安全生产 管理机极设置及与职安全生产管理人员配备办法的觃定来配备与职安 全管理人员。 配备的与职安全人员应基本具备以下三点要求：一是要有一定的 与业知识和安全管理技能，能収现安全隐患，知道如何处理隐患，同 时能组细有关人员迚行相关安全生产活劢。事是要有严谨