当代中国经济完整教学课件.ppt

1、当代中国经济完整教学课件当代中国经济完整教学课件 第一讲第一讲 当代中国社会的三次转型当代中国社会的三次转型 汉 代 的 纺 车 外 婆 的 纺 车 1988，大同，中国最后的蒸汽机车 2007-4-18，郑州，中国第一辆动车组，郑州，中国第一辆动车组 背景： 1.至第二次鸦片战争失败，中国事实上已经开放了，然而国家 民生败落了。开放只是国家发展的一个必要条件。 2.兴洋务，图实业，中国升腾起第一缕工业化曙光。 然而，甲午海战，北洋水师弹指之间灰飞烟灭，第一缕工业化曙 光破灭了。 3.失败是制度性的。制度必须变革，否则，开放只会加速国家 的衰亡。于是便有康梁变法。 4.西潮东渐，儒学还能治国吗

2、？ 辛亥革命-五四运动：艰难的过渡与选择 19191949：救亡多于启蒙、解构多于建构的社会转型：救亡多于启蒙、解构多于建构的社会转型 民国政府三大使命：工业化、文化重建、共和制民主 孙中山和民国政府的三大遗憾 第一次转型： 从帝制走向共和 背景背景1：民国政府留下的经济残局：民国政府留下的经济残局： 国有资产名存实亡 重工业缺位 民生凋敝 背景背景2：中共面临的三大任务：工业化、国家治理、文化建：中共面临的三大任务：工业化、国家治理、文化建 构构 经济领域社会集体主义的两大败笔：经济领域社会集体主义的两大败笔： 1.生产领域的农村公社制 2.资源配臵领域的国家托拉斯制 第二次转型：从新民主主

3、义秩序到中央集权第二次转型：从新民主主义秩序到中央集权 的社会主义的社会主义 难点重点之一：农民的生存与增收难点重点之一：农民的生存与增收 从土地入手，体制外突破，绕开制度壁垒，农民自主解决吃粮问 题，稳定农村。但增产不等于增收。为增收，农民选择了流动。 第三次转型：从计划者主权到经济市场化和第三次转型：从计划者主权到经济市场化和 公民社会的全面建构公民社会的全面建构 国企：两权分离-产权改革与法人治理-资 产改革和激励结构优化 集体企业：从承包制到私有化和财产法人化 民企：体制外生存-制度化生存 金融企业：融资-现代金融体系 问题：银行金融的盈利模式还能维 系多久；市场多变化的现状 与启示

4、转型中的价值冲突和利益冲突转型中的价值冲突和利益冲突 1功利主义兴起,社会价值哲学迷失；儒学伦理已经解体， 商业伦理尚未形成，企业处于伦理真空 2. 利益部门化，加剧了部门利益与社会大众利益之间的冲 突 3地方主义与社会平衡的执政理念的冲突； 4要素流动的利益取向与城乡一体化、市场一体化的冲 突； 5私人品充分供给，基本公共品严重短缺且分布不均； 6. 普通劳动被边缘化，导致社会基本价值的偏移； 7公权力腐败导致公共部门公信力下降，社会运行成本 上升。 8. 社会管理体系改革严重滞后于经济市场化 1. 全面改善微观基础：个人、企业、市场 2. 全面缓解结构性冲突：城乡、地区、收入分 配、增长与

5、发展、人与自然、产业结构、内需外 贸 3. 全面改善社会治理体系 4. 逐步建立和完善适合中国国情和人类文明基 本价值走向的民主政治体系。 5.全面建立和改善生态安全体系 中国社会转型的价值走向中国社会转型的价值走向 1.中国改革以来非平衡发展的路径与评价 2.企业“失信”的表现及其经济学解释 3.困扰中国稳定持续发展的社会冲突 问题与讨论 第二讲第二讲 中国经济市场化之路的选择中国经济市场化之路的选择 唉，铁饭碗砸也难，不砸也难！ 1986年8月25日，辽宁省沈阳市防爆器械厂宣布破 产后，原厂长石永阶(左一)抽着闷烟，看着工人们领 取救济金证。 1986年8月3日，连续亏损多年的沈阳防爆器械

6、厂 被宣告破产，70多名职工也随之成为新中国国有企 业第一批下岗人。 “破产？社会主义企业还会破产？！”人们不解， 不信。然而这却是事实！ 图记：国企破产第一案 破产方案宣布后，70名职工几乎不约而同地向厂 长石永阶家奔去 厂长夫人吓懵了，但很快便明白了一切 厂长进门，眼前的一切让他内疚，痛苦，他对工 人们的举动并不愤怒 一个企业的破产，催生了中华人民共和国第一部 企业破产法。 市场因残酷而公平，我们真的找不到更好的资源 配臵机制替代市场吗？ 市场经济乱象不断，这是市场经济必然的产物吗？ 传统社会微波不惊的氛围已经消散，旧时代温情 脉脉的面纱已经被撕得粉碎，我们人类真的需要 这样的生存状态吗？

7、 中国，一个传统的东方国家，其文化哲学的基础 是重义轻利，为何也选择了市场经济呢？ . 困惑与追问 关于人类社会形态，马克思到底说了什么 1857-1858手稿： 自然社会-商品社会-自由社会 此岸-彼岸 所谓“卡夫丁峡谷”，是跨过去还是走 过去？ 被误读了的社会形态理论 对手稿社会形态思想的推论：商品社会是跳不过 去的。当然，走法可以有所不同。 马克思确实有前后不一致的地方 被误读了的经典 推荐阅读：马恩全集第22卷：恩格斯,论俄国社会问题 对照阅读：马恩全集第46卷；第19卷：马克思，致祖 国纪事记者的一封信 恩格斯对1893年俄国社会形态的判断： 如果俄国当时的斯拉夫土地公有制能够成为走

8、向未来 社会的桥梁，就必须： 1.俄国人能够接受资本主义发展的全部成就，然 而 或者2.俄国人能够清楚地知道当下的俄国与未来社会 是何种关系，然而 或者3.欧洲发生全面革命，然而 被忽视了的恩格斯的贡献 恩格斯的结论：商品社会跳不过去。 怎样看待俄国“十月革命” 1.为何成功 2.列宁为何推出“新经济政策” 3.苏共为何解体，苏联为何走 向市场化 东欧的巨变：是偶然还是必然 中共的结论：商品经济充分发展是人类社会本 科逾越的一个阶段 俄国社会形态的演化俄国社会形态的演化 及东方阵营的整体改革及东方阵营的整体改革 1. 1.自然（上帝？）配臵自然（上帝？）配臵 自然配臵的特点：一次性配臵 自然配

9、臵的对象：外生条件 推论：人类为何必须保护环境 2. 2.计划者配臵计划者配臵 计划者有效配臵资源的约束条件： a.无道德风险；b.充分并完备的 信息 计划者是否具备这两个十分严格的 条件？ 计划者配臵资源的特点： a.软预算约束 b.父爱（母爱）主义 c.体制性短缺 d.闲臵与短缺并存 当前的例证：产能过剩的经济学解释 资源配置的三种机制：经济学的解释资源配置的三种机制：经济学的解释 3.市场配臵市场配臵 市场配臵资源的特点： a.重新配臵：进入、退出、兼并收购、重组 推论：1.科斯定理；2.产权与交易的关系；3.内生 交易费用为何会存在 b.硬预算约束 推论：利润最大化、企业价值最大化、市

10、场占有 率最大化、效率最优化 c. 公司目标：企业价值最大化、市场占有率最大化、 效率最优化、利润最大化 19781984： 问题： 1.短缺 2.体制低效率 3.自我封闭 4.政治创伤 5.如何评价文革和党在过去30年的执政方针 6.中国的经济体制向何处去 结论： 1. 1978：用实践来检验是非 只有解放思想才能实事求是；只有实事求是才能解放思想。 2. 1981：对建国以来若干重大问题的决议 3. 1984：商品经济充分发展是人类社会不可逾越的一个阶段；中国处于社会主 义初级阶段，所以中国的经济体制改革，就是要建立商品经济体制。 中国式改革的逻辑 1985-1992年春 问题： 1.如何

11、从计划定价到市场定价？ 2.腐败是经济市场化的必然产物吗？ 3.第一次旨在治理通胀的宏观调控何以无效？ 4.“政治风波”意味着什么，改革是左转、右转、停 滞、后退？ 结论： 1.双轨过渡 2.“看不见的手”和“看得见的手”共同调控市场， 3. 1986-1989：风云变幻中艰难探索 4. 1992： 改革不能停，不能退，改革中的问题只能通 过深化改革来解决；发展中的问题只能通过进一步发展来解决 。 1993年12月的分税制 1997年江泽民5.27讲话 2003年的“五统筹”及2004年的科学发展观 中共十八大及三中全会的“全面深化改革” 1.中国经济市场化的理论基础 2.中国经济市场化改革的

12、逻辑过程 3.对“双轨过渡”的评价 问题与讨论 中国中国农业组织变迁与城镇化农业组织变迁与城镇化 第三讲 参考阅读 1.苏星，2007：新中国经济史（修订本） 2.郭翔宇等，2007：中国农业与农村经济发展前沿问题研究 3.李岚清，2009：突围 4.石磊，1999:中国农业组织的结构性变迁 5.高帆，2008：中国粮食安全的理论研究与实证 6.改革发展研究院，2008：基本公共品服务与中国人类发展 7.阿玛蒂亚.森，2005：论经济不平等 8.张晏，2008：分权体制下的财政政策与经济增长 图图1：耕者有其田，农民为获得土地而欢呼：耕者有其田，农民为获得土地而欢呼 图图2：耕者无其田，农民为

13、公社化而欢呼：耕者无其田，农民为公社化而欢呼 图3：集体行动：快乐的低效率 图4：配额制，一种短缺信号 图5：干旱，一个国家的焦虑 一、中国农业组织形态转换过程 1. 从土地私有化 到公社制 土地私有化的历史背景 合作制： 互助组：1950-1953 初级社：1954-1956 高级社：1956-1957 公社制：1958-1983 2. 承包制：一种自发秩序 1956年的试验 1961年的试验 1977、1978：四川、安徽的试验 1978年以后的承包制 二、 农村需要一场全局性的组织创新 1. 农村社会最基本的制度性冲突 农业市场化与小生产方式的冲突 农业面临的双重不确定性： 自然的不确定

14、性：农业与工商业之别 市场的不确定性 产前、产中、产后的不确定性 案例1：河南某农户的“良种悲剧” 案例2：从“谷贱伤农”到“伤农“ 案例3：生猪“蓝耳病事件” 思考 问题1：农户如何走出“合成谬误”？ 问题2：政府惠农应惠在何处？ 问题3：农业一定低收入吗？ 讨论：组织也是一种生产要素，中国 农 业需要组织创新 2. 农村社会结构变迁的背景与经验 背景之一：1983年后生产效率与农户货币收入增长的不一致性 第一个中央“一号文件” 多增产少增收：一个重要的制度信号。 邓小平的提法及其来历。 后续的几个“一号文件” “定心丸”为何不足以定心。 背景之二：城市“农民工社会”的出现 民工潮的出现与扩

15、大：经济学如何解释 印度的“乞丐社会”与中国的“农民工社会” 中国改革前后的城市化进程中国改革前后的城市化进程 当前主要的农业组织形式 1.公司+农户：农户土地入股分红 农户进入公司：farmer 农户离开土地进城务工：peasant-worker 2.出口导向+企业+行政村+农户 例证： 3.市场+农户+公共组织 例证：山东的市场化规模化农业 4.市场+农户+公共组织+科技服务 例证： 5.农业协会：一种分工与专业化组织 对农协的制度解释 日本与韩国的经验 3. 新农村新农村“新新”在何处在何处 生产领域的改进 生活方式的改进 乡村规划与文明的整体改进 基层民主制度的建构与深化 农业的出路：

16、生态化、组织化、规模化、专业化、现代化 必要条件之一：社会资本大规模进入广义农业体系 4.是城市化还是城乡一体化？ 问题与背景 德国法国的经验 过去30多年城市扩张的教训 城乡一体化的两个支柱： 新农村与新型城镇化 解释： 1.土地问题；2.公共品供给问题 3.要素配臵效率问题；4.环境问题 5.公共管理问题 第七讲 中国经济结构的演化与改进 阅读文献 石磊，1995，中国产业结构成因与转换 杨小凯，1997，当代经济学与中国经济 陈吉元等，1992，中国农村社会经济变迁 汪海波，2006，中国现代产业经济史 一、关于产业划分 1.中国的传统分类 五部门分类：工、农、商、服务、交通运输 2.

17、联合国标准分类：标准化纵向统计分类 3.三次产业分类：一产、二产、三产 配第克拉克定理：等量劳动在不同产业有不同收入。 产业顺序：一产、二产、三产 什么叫产业结构升级和产业高度化 4.马克思分类：两大生产部类：生产资料生产和消费资料生产 5.现代通行的分类：三次产业分类+联合国标准分类 6.工业内部分类：重工业、轻纺工业 7.重工业内部分类：重加工工业、重基础工业 二、新中国产业结构的初步形成 （1950-1963） 重工业主导型发展的产业结构 为何选择重工业主导型发展道路 1.民国后期重工业的失败 2.156项重点工程的影响 3.后发展大国的特殊性 大跃进、大推进：为何都不成功 罗丹-罗森斯

18、坦的“东南欧实验” “大跃进”与中共“庐山会议” 体制分析：工农业之间的关系、所有 制 三、结构调整 第一次调整：1963-1965 背景：经济政治 调整的重点：调整结构，巩固基础，充实供给能 力，提高国民经济综合能力 效果评价： 结构：农业工业整体状况明显改善 经济基础：积重难返，有所改进 粮食供给能力有所改进 国民经济综合水平低 第二次调整： 第三次调整： 第四次调整： 第五次调整：年春 第六次调整：年中后期 第七次调整：3 社会计划体制下为何只能是“救火式调 整” 数量扩张型的经济增长与重工业自我循环 软预算约束 三种资源配臵方式 自然配臵：一次性配臵 计划者配臵：软预算约束 市场配臵：

19、多次配臵 分权体制下的地方政府之间的竞争 起火-救火-再起火-再救火 救火式调整为何归于无效 分权的结构效应 参考阅读：王永钦等，经济研究 研究与讨论：1.财政分权的增长效应：数据与解释 2.分权体制下的政府行为 3.财政分权前后的央地关系 4.分权体制下的公共品供给机制与改善 财政状况的全面改进 地方主义的兴起 结构性问题的加剧：分权的代价 地区发展不平衡加剧 工业与农业严重失衡 1.关于城市化及农业问题的几种观点 2.对中国粮食安全的理解 阶层收入差距加大 人与自然的冲突加剧 增长与发展的差距加大 城市化与生产要素的流动 医疗服务城乡差别及人均水平医疗服务城乡差别及人均水平 约约49%的城

20、镇常住人口拥有的城镇常住人口拥有 约约7575的医疗卫生资源的医疗卫生资源 约约5151的农村常住人口拥有的农村常住人口拥有 约约2525的医疗卫生资源的医疗卫生资源 城乡人均享有医疗卫生资城乡人均享有医疗卫生资 源约源约5 5：1 1 国国 家家 排名排名 哥伦比亚哥伦比亚 1 1 德德 国国 7 7 古古 巴巴 2424 印印 度度 43 43 美美 国国 5454 俄俄 罗罗 斯斯 185185 中中 国国 188188 环境污染：农村不能承受之重环境污染：农村不能承受之重 水体污染：有河皆干，有水皆污，水体污染：有河皆干，有水皆污， 癌症高发癌症高发 养殖污染：养殖污染：1 1头牛生活

21、污水头牛生活污水2222人生活污水人生活污水 耕地污染：耕地污染： 1.51.5亿亩，亿亩，12001200万吨，万吨，200200亿元亿元 治理缺位：垃圾靠风刮，污水靠蒸发治理缺位：垃圾靠风刮，污水靠蒸发 20082008年四县犯罪率与文化程度的关系（年四县犯罪率与文化程度的关系（%） 县域县域 文盲文盲 小学小学 初中初中 高中高中 中专中专 大专大专 及以上及以上 犯罪犯罪 人数人数 HH省省Q Q县县 1.871.87 88.7688.76 8.438.43 0.940.94 248248 J J省省L L县县 3.853.85 83.3383.33 10.2610.26 2.562.

22、56 138138 S S省省X X县县 5.405.40 76.5076.50 16.4316.43 1.671.67 427427 C C市市WW县县 6.406.40 74.1074.10 18.8018.80 0.700.70 312312 新的调整：重点难点与悖论 城乡结构 地区结构 收入分配结构 产业结构 增长与发展之关系 人与自然之关系 内需与外贸之关系 第八讲 中国当前的社会成本问题 一、所谓内生交易费用问题 杨小凯：2001，新政治经济学与交易费用经济学 见杨小凯经济学文集，台湾翰芦图书出版有 限公司 交易费用的内生性与外生性 内生性：谈判规则问题 外生性：市场竞争机制问题

23、关于“百人逐兔”的追问 1.无主之兔何以百人逐之？ 2.百人逐之，利得几何？ 3.兔之被擒，何以处之？ 一曰一人独有，余皆枉之 二曰百人均而分之，遂不足食而弃之 二曰数人共之，余皆枉之 三曰一人独占，余皆不允，乃争而战之 四曰拍卖寻购，数人分利。 4. 有主之兔，众何以善为？人鄙何以不争？ 5. 此言何以警世：故治天下及国，在乎定分而 已矣！ 理论推演 谈判成本与交易费用 内生交易费用和外生交易费用 权利界定对内生交易费用的影响 当下中国为何社会运行成本上升 中国国企为何推行产权改革 私企为何快速发展 如何进一步改善权利结构 案例：养牛者与麦农的故事 某夜，养牛者不慎，牛私奔偷食麦农的麦，麦农

24、 稍怒牵牛还牛主，牛主抱歉。 第二夜，牛又私奔偷食原麦农的麦，麦农大怒， 仍牵牛还牛主，牛主又连连抱歉。 第三夜，牛再私奔偷食原麦 注意下面的情形 界分产权的意义 以恒产稳定预期（孟子） 便于财产交易，达成利益均衡 提高交易效率，降低内生交易费用 交易费用的内生性与外生性 外生交易费用与销售行为有关 内生交易费用与机制设计有关 二、信用、个人成本与社会成本 信用的含义 儒学伦理如何治国 五常：仁、义、礼、智、信 信为“五常”之末，实为行为底限 子曰：人而无信则不知其可也！ 中国民间生活中的世俗表达 “圈子”内部的跨期隐性互惠 失信的个别成本 商业伦理如何修身、兴企、治市 修身：自私不可损人 博

25、弈论的逻辑 兴企：企业必须赢利 治市：企业必须长期赢利 推论：信用是恒久的财富 马克思假说： W-G, 从商品到货币是一次惊险的跳跃，完不成这次惊险的 跳跃，摔坏的不是商品，而是商品所有者自己。 近期的案例： 1.彩色馒头-摔坏的不是馒头 2.瘦肉精火腿-摔坏的不是火腿 3.陈陷月饼-摔坏的不是陈陷月饼 信用的一般定义 信用是行为主体对自我承诺的自觉承兑，是个人和社会对承诺者的默认。 信任其实是一种后验性的行为和评价 案例与讨论： 美国此次金融危机的实质与启示 最近的美债危机为何引起世界性资本市场大幅下跌 启示1: 商业信用的持续性需要实体经济基础的支撑 启示2: 商业信用是虚拟资本；虚拟资本

26、只有为实体经济服务才是必要 的，才可靠。 启示3：信用是行为主体的“社会资本”，是软实力，对国家、企业和 个人都如此。 失信的社会成本 信息成本 负外部性导致的效率损失 公共部门恢复信用（公信力）的成本 社会治理成本 最近的案例： 1.占领华尔街行动 2.卡扎菲的“戏局” 第9讲 中国经济市场化改革的得与失 两层次市场和两类产品 两层次市场 产品市场和要素市场 什么是要素市场： 资本、劳动力、土地、管理、专利、知识 产权 低层次市场和高层次市场 经济市场化的度量： 产品市场化 要素市场化 中国是市场经济国家吗？ 两类产品：私人品与公共品 私人品：市场化生产与配臵，市场定价，弹性供给 和弹性需求

27、 公共品：公共部门提供，非市场定价，或政府向私 人部门购买再公平地分配。 一般公共品和基本公共品 基本公共品配臵的基本原则：公平、均匀 公平、均匀在中国的具体含义 两层次市场的不对称及其后果 两层次市场的进入条件 产品市场 要素市场进入条件：技术壁垒、知识壁垒、 制度壁垒 两层次市场的风险差异： 产品市场：道德风险、品质风险、伦理风险 要素市场：道德风险、要素过度使用和不适 当 使用、侵权、产业竞争力下降、国 家软实力受损 私人品和公共品供给失衡及其后果 私人品为何充分供给 非均衡的改革与发展 分工与专业化 资本的逻辑 私有制的贡献 公共品供给为何难以充分 公共品供给为何难以均匀 近期的观点：

28、“中等收入陷阱”与“结构性陷阱”近期的观点：“中等收入陷阱”与“结构性陷阱” 什么是“中等收入陷阱” 当前和今后中长期，我国值得关注和努力避免的是 “结构性陷阱”。 什么是“结构性陷阱”？ 公共领域的难题 基本公共品需求不断增加与供给严重不足的 矛盾。 基本公共品：基本医疗和公共卫生 基础教育 基本住房 基本社会保障 基本医疗保险 环境保护 基本就业 医疗服务城乡差别及人均水平医疗服务城乡差别及人均水平 39%39%的城市户籍人口拥有的城市户籍人口拥有 80 80 的医疗卫生资源的医疗卫生资源 6161的农村户籍人口拥有的农村户籍人口拥有 2020的医疗卫生资源的医疗卫生资源 城乡人均享有医疗

29、卫生资城乡人均享有医疗卫生资 源约源约7 7：1 1 国国 家家 排名排名 哥伦比亚哥伦比亚 1 1 德德 国国 7 7 古古 巴巴 2424 印印 度度 43 43 美美 国国 5454 俄俄 罗罗 斯斯 185185 中中 国国 188188 行政管理支出占公共支出的比重行政管理支出占公共支出的比重（1978-2008） 19.38% 4.71% 12.38% 改革的逻辑顺序 改革的三个环节：经济改革-社会改革-政治改革 社会管理体制为何先于政治体制 谨防进一步的乱局 经济之乱尚可控可治 社会之乱，轻则威胁公信，重可乱政失民心 中共得天下，因为得民心；由此推想，执政党失民心将 何等 可怕！

30、 蒋介石1975年在弥留之际曾反思：我在大陆最大的失误 是 没有搞“土改”。 唐代魏征曾向唐太宗进言：君为舟，民为水；水可载舟， 亦 可覆舟！ 结论：经济改革之后，社会改革优先，政改暂缓 社会管理体系建设的重点 1.继续改革社会管理组织结构,建立和改善多元化社会 管理主体； 2.继续改善社会治理结构,健全多层次社会公共服务体 系，对经济、政治、文化、社会、资源环境、公共 安全等设施网格化管理； 3.继续加强社会稳定源头防控体系建设，研究网络化 时代舆论信息传播的规律，适应社会公开化趋势， 加强党的宣传舆情工作的主动性、科学性、前瞻性 和实效性； 4.梳理社会管理的基本内容，加强重点领域管理,建

31、立 社会矛盾调处综治体系； 5.创新社会联动机制,建立公共安全与应急管理体系。 第10讲 中国中长期宏观经济运行态势中国中长期宏观经济运行态势 与改革走向与改革走向 一、中国增长的故事还能讲多久中国增长的故事还能讲多久 1.过去过去10年的增长年的增长 GDP，2002-2011，10.03万亿-47.3万亿，年均 增10.7%，同期世界平均增3.9%，经济总量从 世界第六升为世界第二； 进出口6208亿美元增至36421亿美元，升至世 界第二； 城镇居民可支配收入从7703元增至21810；农 村居民人均收入从2476增至6977元 世界银行2030报告，美国人的2030报告 2. 社会运行

32、成本正在快速蚕食“改革红利”社会运行成本正在快速蚕食“改革红利” 1）功利主义兴起，却没有形成与之对应的利益均衡机制和行 为约束机制 2）地方主义与社会平衡的冲突； 3）商业伦理尚未形成，儒学伦理已基本解体，社会出现伦理真 空 4）要素流动的利益取向与城乡一体化、区域协调发展的冲突； 5）基本公共品严重短缺且配置失衡； 6）政府主导经济增长和公共资源配置，但尚未形成有效约束公 权力的制度保障，公权腐败已经到了威胁党和国家长治久安的地步。 7）收入分配体系中普通劳动被边缘化，导致社会基本价值的偏 移，基层社会出现“荒漠化”迹象 8. ）新媒体迅速发展，社会公开化程度大幅提高，但公共部门工 作上的

33、缺陷有可能因此被无边界地放大，增加了公共部门的运行成本 和公信力危机 9）高增长伴随着资源环境问题日益加剧。 资源消耗型的增长 目前，国内吨钢综合能耗为741千克标准煤/ 吨，比国际先进水平高15.4%； 火电供电煤耗为366克标准煤/千瓦时，比国 际先进水平高17.3%； 每吨水泥综合能耗比国际先进水平高52.9%； 每重量箱平板玻璃能耗比国际先进水平高 46.7%； 原油加工单位综合能耗比国际先进水平高 45.2%； 单位纯碱能耗国际先进水平高33.6%； 单位乙烯综合能耗国际先进水平高27.6% 二、过去增长的源泉：改革的红利二、过去增长的源泉：改革的红利 三、制度性困局： 私人品充分供

34、给，公共品不足 分权的增长效应 地方竞争、土地加速开发、城镇化加速 资本的逻辑 管制的放松 行政逻辑与增长指向的政府 例证：城市为何会雷同 制度性缺陷导致有效需求不足 基本公共品不足且配臵不均，导 致居民过度储蓄 基本公共品范围： 公共卫生、基本医疗、基础教育、基本住 房 基本社会保障、基本医疗保险、环境保护 基本就业、基本消费安全、基础公共设施 环境污染：农村不能承受之重环境污染：农村不能承受之重 水体污染：有河皆干，有水皆污，水体污染：有河皆干，有水皆污， 癌症高发癌症高发 养殖污染：养殖污染：1 1头牛生活污水头牛生活污水2222人生活污水人生活污水 耕地污染：耕地污染： 1.51.5亿

35、亩，亿亩，12001200万吨，万吨，200200亿元亿元 治理缺位：垃圾靠风刮，污水靠蒸发治理缺位：垃圾靠风刮，污水靠蒸发 外生条件的约束 我国人均耕地只有0.08公顷，约为世界人均数的1/3 我国人均占有水资源只有220多立方米，不足世界人 均占有量的1/4，在世界上居第84位 人均林地、草场面积分别为世界人均数的1/5和1/3 人均矿产不到世界人均量的1/2，居世界第80位 推论： 我们的国家地理教科书错在哪里 行政管理支出占公共支出的比重行政管理支出占公共支出的比重（1978-2010） 25% 4.71% 12.38% 2006年年 18.7% 四、新增长的源泉 1. 政府回归本位，

36、让经济增长步入常态 过去30多年的政府：无限责任的政府 后果之一：政府太累太贵太亏 后果之二：市场太乱，社会成本太高 后果之三：企业太弱，负担太重，商誉 太低 2. 深层次城市化：改善城市化的目标函数 3. 供给管理与需求管理合理搭配 4. 农业革命：产量最优化、效率最优化 5. 金融创新：优化市场结构、产业结构和企业 结构 6.成长空间较大的产业部门成长空间较大的产业部门 1）. 现代综合服务业 服务业分类：生产服务业、消费服务业、综合 服务业 现代综合服务业的主要部门：金融、贸易、物 流、科 技咨询 2）. 资源、环保产业及基础设施 环保：由事业变为产业的上海案例 绿色壁垒引发的产业商机

37、环保的正外部性及对企业和国家竞争力的影响 附：我国资源环境的外生约束 我国人均耕地只有0.08公顷，约为世界人均 数的1/3 我国人均占有水资源只有220多立方米，不 足世界人均占有量的1/4，在世界上居第84 位 人均林地、草场面积分别为世界人均数的 1/5和1/3 人均矿产不到世界人均量的1/2，居世界第 80位 3）. 新能源 人来无法回避的三大危机：能源、农业、金融 美国的案例 新能源开发与传统能源及燃烧技术的改进 4）. 新一代信息技术 40年来世界信息产业的快速发展 信息产业改变了人类生产生活和社会行为 物联网：一个重要的新兴产业 5）. 生物产业 涵盖领域：医药、农业、能源、设备

38、、信息、环 境、海洋 6）. 高端装备制造 高端装备制造业的世界分布 中国的成长空间 7）. 新材料 新在何处 案例 目前的问题 8）. 新能源汽车 新能源、新型汽车、新兴汽车制造、新兴配套体 系 9）. 涉农产业：一个不能轻视的巨大的空间 10.区域发展战略中的新机遇 五、中国改革的制度走向与近期五、中国改革的制度走向与近期 改革重点改革重点 1.改革的逻辑：经济改革的逻辑：经济-社会社会-政治政治 为何是这样的顺序 对“试错法”改革（摸石头过河）的 解释 改革中的失误 2.未来中长期制度格局未来中长期制度格局 经济进一步市场化 强化社会管理，政府成为有限责任主 体 中央与地方进一步分权：财权事权的分割与匹配 集权政治走向协商政治 有限民主 3.近期改革的重点近期改革的重点 a.收入分配 b.财政税收 C.金融 d.公共管理 e.住房 f.医疗卫生.