0717《比较行政学》21春西南大学作业答案.docx

1、西南大学培训与继续教育学院 课程代码：0717学年学季：20211 单项选择题单项选择题 1 1、现代政策科学发端的标志著作是（、现代政策科学发端的标志著作是（） 1.政策科学的未来 2.政策分析员：政府机构中的一种新的职业角色 3.“渐进调适”的科学 4.政策科学：范围与方法的最近发展 2 2、通过依法审核和稽查行政机关的财政财务收支活动和财经法纪的遵守情况的监督是（、通过依法审核和稽查行政机关的财政财务收支活动和财经法纪的遵守情况的监督是（） 1.政党监督 2.行政监察 3.司法监督 4.审计监督 3 3、我国行政组织系统中的公安派出所属于（、我国行政组织系统中的公安派出所属于（） 1.职

2、能机关 2.办公机关 3.派出机关 4.领导机关 4 4、19371937 年克利克和厄危克较为系统地研究了行政权力的功能的著作是（年克利克和厄危克较为系统地研究了行政权力的功能的著作是（） 1.行政学论文集 2.公共行政格言 3.行政主管的功能 4.公共行政学研究 5 5、下列不属于我国办公自动化遵循的原则的是（、下列不属于我国办公自动化遵循的原则的是（） 1.高标准原则 2.提高办公效率原则 3.人机结合原则 4.按需分配原则 6 6、最早对行政权力功能进行系统研究的是（、最早对行政权力功能进行系统研究的是（） 1.巴纳德 2.古利克 3.帕森斯 4.泰勒 7 7、韦伯认为，理想的官僚制组

3、织的建立基础是（、韦伯认为，理想的官僚制组织的建立基础是（） 1.新型权威 2.人格权威 3.合理合法型权威 4.魅力型权威 8 8、曾在、曾在 1927192719331933 年间在美国西屋电器公司做了著名德年间在美国西屋电器公司做了著名德“霍桑实验霍桑实验”的是（的是（） 1.法约尔 2.梅奥 3.塔尔科特帕森斯 4.泰勒 9 9、农业社会的行政协调机制的特征是（、农业社会的行政协调机制的特征是（） 1.命令服从 2.规制协作 3.信任合作 4.以上都不是 1010、以下属于行政组织的结构要素的是（、以下属于行政组织的结构要素的是（） 1.领导 2.控制 3.职务 4.决策 1111、行

4、政组织自身就是一个由若干子系统组成的开放性生态系统，并与特定的环境相互依存，受环境的影响与制约，这是行政组织的（、行政组织自身就是一个由若干子系统组成的开放性生态系统，并与特定的环境相互依存，受环境的影响与制约，这是行政组织的（） 1.D. 动态内涵 2.生态内涵 3.心态内涵 4.静态内涵 1212、户籍管理属于政府职能中的（、户籍管理属于政府职能中的（） 1.经济管理 2.社会事务管理 3.市场监督管理 4.公共安全管理 1313、以下描述行政组织的结构正确的一项是（、以下描述行政组织的结构正确的一项是（） 1.横向结构 2.矩形结构 3.纵向结构 4.金字塔结构 1414、对人力资源发展

5、最具影响的动力因素是（、对人力资源发展最具影响的动力因素是（） 1.偶发因素 2.以上都不是 3.基本因素：价值标准和基本信念 4.实际因素：现实的激励因素 1515、判别行政人员能力的差异的是（、判别行政人员能力的差异的是（） 1.以上都是 2.能力的类型 3.能力的大小 4.能力表现 1616、国家干预主义理念确立的代表作是（、国家干预主义理念确立的代表作是（） 1.行政学之研究 2.国富论 3.政府论 4.就业、利息和货币通论 1717、公务员制度得以确立的最关键的标志是（、公务员制度得以确立的最关键的标志是（） 1.考任制 2.职位分类 3.官僚制 4.功绩制 1818、将行政领导方式

6、分为、将行政领导方式分为“以人为中心的行政领导方式以人为中心的行政领导方式”的划分依据是（的划分依据是（） 1.行政领导者的权力控制程度 2.行政领导的不同侧重点 3.行政领导的指挥模式 4.行政领导者的素质 1919、测定行政效率的质量标准不包括（、测定行政效率的质量标准不包括（） 1.行政决策的质量 2.中间管理层的工作质量 3.领导层的工作质量 4.操作层的工作质量 2020、下列选项中不属于里格斯的行政模式的是（、下列选项中不属于里格斯的行政模式的是（） 1.融合型行政模式 2.分散型行政模式 3.衍射型行政模式 4.棱柱型行政模式 2121、韦伯认为，理想的官僚制组织是建立在（、韦伯

7、认为，理想的官僚制组织是建立在（ ）基础上的）基础上的 1.魅力型权威 2.合理合法型权威 3.人格权威 4.新型权威 2222、职位分类程序正确的是（、职位分类程序正确的是（） 1.职位调查、职位品评、职系区分、制定职位规范 2.职位调查、职系区分、职位品评、制定职位规范 3.职位品评、职位调查、制定职位规范、职系区分、 4.职位品评、职位调查、职系区分、制定职位规范 2323、现代文官制度的起点是（、现代文官制度的起点是（）。）。 1.行政之研究 2.诺斯科特屈维廉报告 3.彭德尔顿法案 4.政党分肥制 2424、政治与行政二分原则的提出者是（、政治与行政二分原则的提出者是（） 1.古德诺

8、 2.韦伯 3.西蒙 4.威尔逊 2525、提高行政人员道德修养的途径是（、提高行政人员道德修养的途径是（） 1.培训 2.道德自律 3.道德自律和道德他律 4.道德他律 2626、最早运用生态学理论与方法来研究政府行为的学者是（、最早运用生态学理论与方法来研究政府行为的学者是（） 1.F. 帕森斯 2.高斯 3.里格斯 4.卡斯特 2727、根据行政权力受约束的程度，可以把行政权力划分为（、根据行政权力受约束的程度，可以把行政权力划分为（） 1.决策权、执行权、监督权 2.立法权、司法权、监督权 3.羁束的行政权力和自由裁量的行政权力 4.许可批准权、行政确认权、行政强制权 2828、以下表

9、现属于市场失灵的是（、以下表现属于市场失灵的是（） 1.E. 政府职能扩张与机构膨胀 2.公共产品供给低效 3.政府部门或官员寻租 4.收入分配不公平 2929、行政权力结构的二元要素指的是（、行政权力结构的二元要素指的是（） 1.抽象行政权力和具体行政权力 2.一般行政权力和特殊行政权力 3.特殊行政权力和具体行政权力 4.一般行政权力和具体行政权力 3030、服务行政中的协调机制的特征是（、服务行政中的协调机制的特征是（） 1.C. 以上都不是 2.规制协作 3.命令服从 4.信任合作 多项选择题多项选择题 3131、社会风险的特征是、社会风险的特征是 1.风险的人为性 2.风险的不可预知

10、性 3.风险的扩散性与影响的全球性 4.风险的平等性 3232、公共预算执行的主要任务是、公共预算执行的主要任务是 1.组织预算收支的调整 2.组织预算支出的执行 3.组织预算执行的监督 4.组织预算收入的执行 3333、政府绩效评估根据评估的方向性分、政府绩效评估根据评估的方向性分 1.普适性机关绩效评估 2.横向平行评估 3.自上而下评估 4.自下而上评估 3434、行政人员的道德责任包括、行政人员的道德责任包括 1.求实 2.公正 3.节制 4.仁爱 3535、行政组织的非实体性要素包括、行政组织的非实体性要素包括 1.行政机构 2.权责划分 3.法律法规 4.资金 3636、行政协调的

11、要素包括、行政协调的要素包括 1.协调目标 2.主体 3.协调机制 4.客体 3737、民政管理的内容包括、民政管理的内容包括 1.社会福利与慈善 2.社会救助管理 3.优抚安置管理 4.社会组织管理 3838、行政系统内部的行政权力关系包括、行政系统内部的行政权力关系包括 1.行政组织与公务员之间的权力关系 2.政府与职能部门之间的权力关系 3.中央政府和地方政府的关系 4.部门与部门之间的权力关系 3939、机关管理的内容包括、机关管理的内容包括 1.机关后勤事务管理 2.机关档案管理 3.机关环境 管理 4.机关文件管理 4040、政府建立市场信用机制的活动包括、政府建立市场信用机制的活

12、动包括 1.严格市场主体的准入和退出 2.充分利用信用记录 3.加大对失信行为的惩罚力度 4.强化市场执法 4141、公共危机信息报送的内容包括、公共危机信息报送的内容包括 1.信息报告情况 2.危机的基本情况 3.善后处理情况 4.应急处置情况 4242、政府规范市场执法的活动包括、政府规范市场执法的活动包括 1.加强对市场主体行为的监督管理 2.推进财税体制改革，继续完善税收体制 3.强化市场执法 4.严格市场准入 4343、现代行政监督制度包括、现代行政监督制度包括 1.E 政党监督 2.立法机关的行政监督 3.行政机关的内部监督 4.社会力量的行政监督 5.司法机关的行政监督 4444

13、、电子政务的模式包括、电子政务的模式包括 1.以效率（Efficiency）为核心的模式 2.以电子服务（E-service）为核心的模式 3.以电子社会（E-society）为核心的模式 4.以电子行政（E-administration）为核心的模式 4545、行政执行的影响因素有、行政执行的影响因素有 1.执行对象 2.行政资源 3.行政环境 4.行政人员 4646、行政决策根据决策问题类型不同分为、行政决策根据决策问题类型不同分为 1.集体决策 2.常规性决策 3.非常规性决策 4.个人决策 4747、以下税种中属于地税的是、以下税种中属于地税的是 1.房产税 2.土地增值税 3.个人所

14、得税 4.城镇土地使用税 4848、公共危机预测的步骤包括、公共危机预测的步骤包括 1.危险源监测 2.组织救援所需的人财物 3.危险源排查 4.风险评估 4949、政策分析的内容包括、政策分析的内容包括 1.政策目标 2.政策效果 3.政策方案 4.政策标准 5050、行政监督的特性是、行政监督的特性是 1.监督行为的合法性 2.监督内容的广泛性 3.监督主体的多样性 4.监督对象的确定性 5151、行政决策的主要特点包括、行政决策的主要特点包括 1.决策目的的公共性 2.决策内容的广泛性 3.决策主体的确定性 4.决策约束力的强制性 5252、公务员晋升的形式有、公务员晋升的形式有 1.考

15、试晋升制 2.年资晋升制 3.越级晋升制 4.功绩晋升制 5353、影响政府绩效的组织因素主要有、影响政府绩效的组织因素主要有 1.行政机构的设置 2.行政管理各环节的衔接 3.行政职位的设置 4.行政人员 5454、我国的民意表达渠道有、我国的民意表达渠道有 1.听证会 2.信访 3.人大代表、政协委员的提案、议案 4.网络 5555、一般意义上的政府职能的内容包括、一般意义上的政府职能的内容包括 1.E 生态管理职能 2.政治职能 3.经济职能 4.公共服务职能 5.文化教育职能 5656、我国社会保障包括、我国社会保障包括 1.社会优抚 2.社会保险 3.社会福利 4.社会救助 5757

16、、政府绩效评估常用的方法主要有、政府绩效评估常用的方法主要有 1.标杆管理法 2.平衡计分卡法 3.360 度绩效评估法 4.3E 评价法 5858、电子政务的技术支持系统包括、电子政务的技术支持系统包括 1.电子政务的网络体系 2.电子政务的资源体系 3.电子政务的标准体 4.电子政务的应用与安全体系 判断题判断题 5959、在决策条件因素不确定并且完全不能控制、决策后果也难以预测和估算的条件下所进行的决策活动叫不确定型决策。、在决策条件因素不确定并且完全不能控制、决策后果也难以预测和估算的条件下所进行的决策活动叫不确定型决策。 1.A. 2.B. 6060、公共危机预防的两大关键性环节是预

17、测与预警。、公共危机预防的两大关键性环节是预测与预警。 1.A. 2.B. 6161、行政改革不仅包括对行政机构的精简和调整，也包括行政技术、行政体制和行政文化等方面的改革。、行政改革不仅包括对行政机构的精简和调整，也包括行政技术、行政体制和行政文化等方面的改革。 1.A. 2.B. 6262、行政领导者的职位、职权、职责是三位一体。、行政领导者的职位、职权、职责是三位一体。 1.A. 2.B. 6363、国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍提供旨在提高生活质量的资金帮助和优质服务的社会性制度叫社会福利。、国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍提供旨在提高生活质量的资金帮助和优质服务

18、的社会性制度叫社会福利。 1.A. 2.B. 6464、信息化也带来了许多新的社会问题，形成了新的管理领域，给公共行政带来了前所未有的管理难题。、信息化也带来了许多新的社会问题，形成了新的管理领域，给公共行政带来了前所未有的管理难题。 1.A. 2.B. 6565、政府绩效评估赖以展开的前提是绩效目标（也称绩效标准）。、政府绩效评估赖以展开的前提是绩效目标（也称绩效标准）。 1.A. 2.B. 6666、行政领导的政治思想、道德品质、决策能力、指挥能力、用人能力等对政府绩效有重大影响。、行政领导的政治思想、道德品质、决策能力、指挥能力、用人能力等对政府绩效有重大影响。 1.A. 2.B. 67

19、67、房产税属于中央与地方共享税。、房产税属于中央与地方共享税。 1.A. 2.B. 6868、信任一合作、信任一合作”的行政协调机制应当是后工业社会服务行政中的一种协调机制，是在公共管理过程中通过建立起普遍的信任关系来促使行政体系内的的行政协调机制应当是后工业社会服务行政中的一种协调机制，是在公共管理过程中通过建立起普遍的信任关系来促使行政体系内的 行政组织和行政人员的合作，或者促进公共管理组织之间的合作。行政组织和行政人员的合作，或者促进公共管理组织之间的合作。 1.A. 2.B. 6969、行政变革的概念也包含着行政改革（、行政变革的概念也包含着行政改革（administrativead

20、ministrative reformreform）的内涵。）的内涵。 1.A. 2.B. 7070、我国电子政务建设中、我国电子政务建设中“三金三金”工程是指工程是指“金桥金桥”、“金关金关”、“金卡金卡”工程。工程。 1.A. 2.B. 7171、按支付能力原则设计的税收制度和按照受益能力原则设计的转移支付制度是政府解决收入分配不公的制度性设计。、按支付能力原则设计的税收制度和按照受益能力原则设计的转移支付制度是政府解决收入分配不公的制度性设计。 1.A. 2.B. 7272、网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的、网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体第四媒体”。

21、1.A. 2.B. 7373、公平分配包括经济公平和社会公平。、公平分配包括经济公平和社会公平。 1.A. 2.B. 7474、政府网站最基本的功能就是政府公布和发布信息及用户检索和利用信息。、政府网站最基本的功能就是政府公布和发布信息及用户检索和利用信息。 1.A. 2.B. 7575、在授权模式上主张通过自下而上的分权方式进行决策，充分发挥低层机构和人员在政府中的积极性和创造性的政府模式是参与式政府模式。、在授权模式上主张通过自下而上的分权方式进行决策，充分发挥低层机构和人员在政府中的积极性和创造性的政府模式是参与式政府模式。 1.A. 2.B. 7676、行政信息公开，就是指行政机构通过

22、法定形式和程序，主动将行政信息向社会公众或依申请向特定个人或组织公开的制度。、行政信息公开，就是指行政机构通过法定形式和程序，主动将行政信息向社会公众或依申请向特定个人或组织公开的制度。 1.A. 2.B. 7777、3E3E 评价法体现在审计工作中就是把审计重心从单一的经济性审计转向经济评价法体现在审计工作中就是把审计重心从单一的经济性审计转向经济（economyeconomy）、效率效率（efficiencyefficiency）、效果效果（effectivenesseffectiveness）并重的审计并重的审计。 1.A. 2.B. 7878、公共预算编制工作是整个预算工作程序的开始，

23、它包括拟定、审查、汇总和批准预算收入、预算支出指标体系数字的全过程。、公共预算编制工作是整个预算工作程序的开始，它包括拟定、审查、汇总和批准预算收入、预算支出指标体系数字的全过程。 1.A. 2.B. 7979、在评价一国政府的行政效率时，不仅要看该政府对提高社会生产力和经济发展的促进作用，还要看该政府对社会公平、社会稳定和社会发展作用。、在评价一国政府的行政效率时，不仅要看该政府对提高社会生产力和经济发展的促进作用，还要看该政府对社会公平、社会稳定和社会发展作用。 1.A. 2.B. 8080、行政效率的概念最初是从机械效率中引进的。、行政效率的概念最初是从机械效率中引进的。 1.A. 2.

24、B. 8181、行政法律行为在行政管理中具有重要作用包括：规范社会行为，维持社会秩序；仲裁利益纠纷，缓和社会矛盾；提高行政绩效，促进社会发展。、行政法律行为在行政管理中具有重要作用包括：规范社会行为，维持社会秩序；仲裁利益纠纷，缓和社会矛盾；提高行政绩效，促进社会发展。 1.A. 2.B. 8282、按公共财政支出的项目划分，把公共财政支出分为购买性支出和转移性支出。、按公共财政支出的项目划分，把公共财政支出分为购买性支出和转移性支出。 1.A. 2.B. 8383、社会关注的问题就是行政决策问题。、社会关注的问题就是行政决策问题。 1.A. 2.B. 8484、只有掌握行政权力的行政组织和行

25、政人员，才能成为行政决策的主体。、只有掌握行政权力的行政组织和行政人员，才能成为行政决策的主体。 1.A. 2.B. 8585、弹劾是指立法机关对政府的工作提出疑问并要求相应政府机关做出答复的制度，是立法机关实施行政监督的一种方式。、弹劾是指立法机关对政府的工作提出疑问并要求相应政府机关做出答复的制度，是立法机关实施行政监督的一种方式。 1.A. 2.B. 8686、公共行政领导集体，一般也称为公共行政领导班子，是由若干负有特定职责的领导者组成的领导集体、公共行政领导集体，一般也称为公共行政领导班子，是由若干负有特定职责的领导者组成的领导集体 1.A. 2.B. 8787、非强制性权力是基于组

26、织的正式领导职位而获得的权力，也可以称之为法定的权力。、非强制性权力是基于组织的正式领导职位而获得的权力，也可以称之为法定的权力。 1.A. 2.B. 8888、现代人事管理比较注重现有人员的使用，而不重视人员素质的进一步开发。、现代人事管理比较注重现有人员的使用，而不重视人员素质的进一步开发。 1.A. 2.B. 8989、集权制：集权制指的是这样一种权力体制：其中中央或上级机关掌握最终或最高的决策权，地方或下级只拥有上级赋予的执行权；中央或上级可以、集权制：集权制指的是这样一种权力体制：其中中央或上级机关掌握最终或最高的决策权，地方或下级只拥有上级赋予的执行权；中央或上级可以 根据自己的意

27、志，指挥、监督和干预地方或下级的活动，地方或下级要完全听从中央或上级的命令。根据自己的意志，指挥、监督和干预地方或下级的活动，地方或下级要完全听从中央或上级的命令。 1.A. 2.B. 9090、目前我国、目前我国“首长问责制首长问责制”是针对官僚主义作风严重这一现象而提出的是针对官僚主义作风严重这一现象而提出的 。 1.A. 2.B. 9191、广义的编制是指在国家法规或法令的指导下，对公共行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等方面所进行的管理。、广义的编制是指在国家法规或法令的指导下，对公共行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等方面所进行的管理。 1.A. 2.B. 9292、政府在实

28、施课税之前，已经以法律的形式事先规定了纳税人、课税对象与税率，征纳双方必须共同遵守，这是税收的固定性特征。、政府在实施课税之前，已经以法律的形式事先规定了纳税人、课税对象与税率，征纳双方必须共同遵守，这是税收的固定性特征。 1.A. 2.B. 9393、在我国，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件一般被分为三级。、在我国，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件一般被分为三级。 1.A. 2.B. 9494、行政领导权力可分为两种不同性质的权力，即强制性权力和非强制性权力。、行政领导权力可分为两种不同性质的权力，即强制性权力和非强制性权力。 1.A. 2.B. 9595、选任制是指由专门的机构根据统一的标

29、准而通过公开考试的方式去选拔和任命行政领导者的方式。、选任制是指由专门的机构根据统一的标准而通过公开考试的方式去选拔和任命行政领导者的方式。 1.A. 2.B. 主观题主观题 9696、简述行政体系的客观结构、主观结构和价值结构。、简述行政体系的客观结构、主观结构和价值结构。 参考答案：参考答案： 1、参考答案 行政学其实是以行政体系及其运行为研究对象的， 是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的 科学。也就是说，行政体系及其运行机制就是行政学的研究内容。 行政体系的结构来看，它主要包括三个方面：(1)由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观

30、结构系统；(2) 由行政权力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素构成的主观结构系统；(3)由行政意志、行政义务、行政责任、行政人格 等要素构成的价值结构系统。这三个系统在总体上的动态平衡是行政体系健全的标志，而它们的协调运行则表现为行政体系的功能。 2、参考答案 首长制的优点有：事权集中，责任明确；决策迅速，指挥统一；有利于保守秘密等。 首长制的缺点有：决策失误容易发生；容易形成专权和独断，造成腐败等等。与之相反，委员会制的优点在于：群策群力，决策的正 确性和可接受性强；相互监督，防止权力垄断；合乎民主要求等。其缺点有：协调困难，决策缓慢；责任分散，决策容易冒险；容易 造成领导机关的内部矛

31、盾等等。因而，在现实中，要将二者之间结合起来，以发挥二者之长，弥补二者之短。 3、参考答案 第一，职位调查。职位调查的内容可分为三类：第一类，职位本身的情况，包括每个职位的工作性质、工作数量、时间要求、工作方 法、担负的责任、掌握的权力及所需资格条件和应付的薪酬等；第二类，职位所属机关的情况，包括职位所在机关所承担的任务、作 用和业务工作特点，机关中的权限与责任的授予方式，不同级别职位之间的关系，机关的工作流程等；第三类是其他有关情况。职位 分类通常采用的方法有：书面调查法、直接面谈法、实地观察法、综合法等。 第二，职系区分。职系区分一般应经过由粗到细三个步骤：首先，将一个单位（或部门、行业等

32、）内混乱的职位按业务性质划分为若 干大类，即职门。其次，在同一职门内，按照工作性质相近的原则，把职位进一步划分为若干中类，即职组。最后，在同一职组内， 按照工作性质充分相似的原则，把职位进一步划分为若干小类，即职系。每种职系就是一种专门的职业。 第三，职位品评。这是对职位的纵向划分，包括职级和职等，简称职责系列。首先，划分职级。相同或充分相似的职位归为一个职级。 职级的划分，为对工作人员实行分级管理提供了依据。对同一职级内的所有职位，应实行同一的管理并给付同等的薪酬。其次，划分 统一职等。凡是在业务工作的难易程度、责任轻重和所需资格条件上基本相同的职级，都划归统一的等级，这就是职等。同一职等的

33、 所有职位，无论其属于何职系，其薪酬均相同。划分职等的目的在于方便对公务员实行统一管理。 第四，制定职位规范。职位规范又称“职位说明书”，它是职位分类结果的具体说明。职位规范的构成通常包括以下内容：(1)职位 名称。(2)职位编号。(3)职位特征，(4)所属职系，(5)所属职级和职等，(6)工作举例，（7）所需资格。 第五，制定（修改）法规予以实施。应由立法机构以职位分类法的形式公布其内容，并由人事行政部门依法实施。 4、参考答案 第一，公共行政人员的录用。 第二，公共行政人员素质和能力的培养。 第三，公共行政人员的保障。 第四，公共行政人员的使用。 5、参考答案 行政组织的形态、结构、内在规

34、则、管理方式深受环境的影响，随着环境的变化，行政组织的外在面貌和内在特征必然会出现相应的 变化。(1)功能的分化与重合。(2)结构的扁平化。（3）机构和人员的灵活化。(4)工作方式的弹性化。(5)工作单元的团队化。(6） 组织系统的开放化。（7）管理取向的人性化。（8)管理机制的市场化。(9）组织的虚拟化。 6、参考答案 行政人员的基本能力是多方面、多层次的，从现代管理学的角度来看，行政人员的基本能力主要包括以下几个方面：第一，基本管理 能力。主要是指一般的认识能力，主要体现在行政人员的智能和效能两个方面。行政人员的智能是指行政人员运用知识于生活和工作 实际的能力。行政人员的效能是行政人员工作

35、能力和效果的综合表现。第二，管理决策能力。第三，管理调节能力。管理调节能力， 是指行政人员通过对事物发展和人际关系的调整，使管理工作的各个要素、环节、过程能够密切联系及和谐配合，以便顺利实现既定 目标的实践能力。第四，处理事务的能力。第五，处理人际关系的能力。 7、参考答案 划分行政人员个人行为与公务行为的标准有：（1），行政人员以所属单位名义做出的，属公务行为；以自己名义做出的，属个人行 为。（2）行政人员的行为是在他职责范围内做出的，属于公务行为；如果超出了职责范围，必须知以综合认定。（3）行政人员的行 为是执行单位的命令和委托，不管单位的方令和委托是否越权，一概属于公务行为。 8、参考答

36、案 设计者在设计行政组织时，主要考虑的因素应当包括三个方面：所设计的行政组织的价值和目标，集中体现在它的外部职能上。所谓 行政组织的外部职能，指的是行政组织在整个政治系统乃至社会系统中的职责和作用。 行政组织的技术要素，包括行政组织的结构、规模、制度、运行机制； 行政组织的职能与行政组织技术特征的匹配性。主要考虑的内容是哪些技术特征有利于行政组织职能的实现。 9797、简述行政执行评估。、简述行政执行评估。 参考答案：参考答案： 行政执行评估是有计划、有步骤的活动，其基本步骤包括评估的组织准备、实施评估和撰写评估报告三个相互关联的阶段。 1、行政执行评估在实施前要进行周密的组织准备工作。组织准

37、备阶段的主要任务包括：根据理论研究以及实际工作的需要或有关部 门的要求，遵循有效性与可行性相结合的原则，明确评估的目的、意义和要求，提出评估的基本设想，根据评估目标确定评估的内容 或范围，确定评估标准，并选择评估的具体方法，制定评估方案，挑选和培训评估人员。（3 分） 2、实施评估是行政执行评估活动中最重要的阶段，其主要任务是利用各种调查手段全面搜集有关行政执行的第一手材料，并在此基 础上进行系统的整理、分类、统计和分析，运用相应的评估方法，对行政执行的效果进行评估，得出评估的结论。在评估过程中，必 须依据完整、可靠的调查或统计数据，必须采用科学、合理的方法，必须客观、公正地对待各种行政执行结

38、果。只有这样，才能使评 估工作反映政策执行的真实情况。行政执行评估的最后阶段是撰写评估报告。（4 分） 3、撰写评估报告的目的是将评估结论用书面报告的形式反映出来，提交给政策制定者或有关部门，使其能运用于实际的政策过程， 为政府决定政策的前途提供依据。评估报告的内容除了对政策本身进行价值判断外，还包括政策建议的提出，以及对评估过程、评估 方法和评估中的一些重要问题的说明。（3 分） 9898、简述西方行政改革的共同点。、简述西方行政改革的共同点。 参考答案：参考答案： 尽管西方各国的政治体制和文化传统各有不同，改革的出发点和目标也存在着一些差别，但就行政改革本身而言，存在着许多相似之 处。 其

39、一，行政改革都是计划性的、渐进式的。在推行改革之前，都会制订详细的实施方案。通常是分阶段、分步骤地进行，体现了渐进 调适的特点。 其二，依法改革，并辅以立法配套。在西方国家的行政改革中，法律既是依据也是保障，几乎所有的改革都遵循现有的法律规范，并 严格按照法定程序推行，对既有的改革成果，又通过立法加以肯定和巩固。 其三，广泛的社会参与。从改革方案的制订、改革措施的落实到改革成效的评价，充分考虑到社会的普遍参与，形成了自上而下和自 下而上的良好互动。 其四，实行改革领导班子专任，从改革初期就成立专门的改革领导小组或委员会，甚至由行政首长亲自负责，具有高度的权威性和专 业性。 其五，对改革绩效进行评估。建立起专门的考评体系，对改革实施的效果和影响进行全面评价，并及时地加以总结和反馈。