2022年旧高考政治一轮复习优秀课件必修1 第7课 个人收入的分配.pptx

1、2 0 2 22 0 2 2 届 高 考 一 轮 复 习届 高 考 一 轮 复 习 第三单元 收入与分配 本单元的知识核心是。重点考查体现效率、促进公平的收入分配体系； 符合高质量发展要求的财税制度在国家治理中的作用。 党的十九届四中全会将我国按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制 度提升至基本经济制度的高度。收入分配公平是社会公平正义的重要内容，是 贯彻共享发展理念的必然要求。备考结合脱贫攻坚以及党和政府十四五规划为 解决当前我国收入差距、优化收入分配结构、维护社会公平、更加积极有为地 促进共同富裕的政策举措的理解和运用。 财政在国家治理中基础和重要支柱。备考时候贯彻十四五规划精神，结合

2、国家宏观经济形势，创新和完善宏观调控，提高政府治理效能。健全符合高质 量发展要求的财税制度；健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币 政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目 标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，完善国家宏观经济治理。 个人收入与分配个人收入与分配国家收入与分配国家收入与分配 财政 税收 含义 作用 种 类 特 征 依法纳税 支出 收入 促进社会公平 实现资源优化 保持平衡运行 个 税 增值税 基本义务 纳税意识 违法行为 必要重要性 按劳分配 为主体 多种分配 方式并存 如何促进 社会公平 效率与公 平的关系 关关 系系 形式 影响

3、因素 范围 福利性分配 要素按贡献 根本措施 具体措施 辩证关系 如何处理 导 致 解决解决解决解决 贯彻共享发展理念，建设贯彻共享发展理念，建设 体现效率、促进公平的收体现效率、促进公平的收 入分配体系入分配体系，更加积极有更加积极有 为地促进共同富裕为地促进共同富裕 第二单元第二单元 与与生产的关系生产的关系第一单元第一单元 与消费的关系与消费的关系 分配 制度 社会 公平 收入分 配差距 导导 致致 第七课 按劳分配为主体 多种分配方式并存 一 级 二 级 三级高考试题素养 个人收入的分配 按劳分配为主体 多种分配方式并存 生产决定 分配 政治认同：政治认同：增强对我国建设体现效率、促进

4、公平的 收入分配体系和政策的认同，坚定中国特色社会 主义制度自信；认同劳动光荣、劳动伟大的理念， 鼓励劳动致富 坚持和完善我国分配制度，尊重知识、 劳动、人才、创造。并能运用分配制度和政策科 学分析社会生活中的财富分配现象和问题。 国家保护合法的劳动收入和非劳动收入， 取缔非法收入，劳动者要合法经营，依法致富。 以如何从收入分配中品味获得感为议题， 探究实现共同富裕、完善个人收入分配的意义和 途径；增强责任意识，参与统计家庭收入中来自 初次分配和再分配的情况，积极调研调研促进收 入分配和再分配的方式，讨论如何促进收入分配 更合理、更有序。 按劳分配 及其作用 19海 南 3/18海 南 3/1

5、6天 津6、上海 13 生产要素 按贡献参与 分配 收入分配与社会公平 收入分配 方式对效率、 公平的影响 19海南2/15 山东25、广 东 25/14全 国16 /12课标38 提高效率， 促进公平 考情课标素养分析 感悟生活情境：深化国有企业三项制度改革 我国国有企业经历了放权让利改革、现代化经营机制改革、市场化改革、深化三项制 度改革四个阶段。推进国企供给侧改革必须深化国企改革，而国企改革要服从和服务于供 给侧改革。国企改革是以“产权”为主要内容的体制改革。国企供给侧改革是以“产业” 为主要内容的结构性改革。而新三项制度改革是新一轮国企改革市场化机制改革的核心内 容，是当前国企改革的关

6、键点。因此，深化三项制度改革是全面深化国有企业改革的重要 内容，也是开展供给侧结构性改革，增强国有企业活力和竞争力的迫切需要。 三项制度改革：干部人事制度改革（帽子），劳动用人制度改革（位子）和收入分配 制度改革（票子）。也就是说， （必须坚持市场化改革方向） 目前，绝大多数国企在工资总额控制内实现了员工收入绩效化，建立健全与劳动力市 场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；建立了以业 绩贡献为导向、以绩效考核为基础的薪酬管理体系。健全市场化经营机制，推动各层级企 业普遍推行经理层成员任期制和契约化管理，推进末等调整和用工市场化。在具备条件的 商业类子企业加快推进职

7、业经理人制度。在工资总额限定的情况下，通过优化内部分配结 构，合理拉开不同分、子公司之间的收入分配差距。合理设定员工固定和浮动工资比例， 形成灵活的收入调节机制。积极有序推进关键岗位核心人才的激励，健全知识、技术、管 理、数据等生产要素参与分配的机制，灵活开展股权、期权、分红等多种方式的中长期激 励，坚决破除“平均主义”“大锅饭”。 感悟生活情境：深化国有企业三项制度改革 生产决定分配,生产资料所有制决定分配方式。 （1 1）性质：社会主义）性质：社会主义的分配原则。 （2 2）适用范围）适用范围：公有制及公有控股的股份制经济中 （3 3）基本内容和要求基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须

8、参加劳动；在对社会总产品做了各种必要的扣除后， 以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 （4 4）具体形式：）具体形式：在在国家机关国家机关、公有制公有制事业单位事业单位和和公有制企业公有制企业中的职工中的职工 工资、奖金、津贴工资、奖金、津贴。公有制控公有制控 股股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。农村家庭联产承包经营所得。 （5 5）必然性：必然性： 生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件前提条件 ； 社会主义公有制条件下社会主义公有制条件下生产力发展水平是实行按劳分配的是实行按劳分配的物质条件物质条

9、件；（如不能按需分配）；（如不能按需分配） 社会主义条件下人们社会主义条件下人们劳动的性质和特点( (谋生手段，劳动光荣，不劳可耻谋生手段，劳动光荣，不劳可耻) )，是实行按劳分配的，是实行按劳分配的直接原因直接原因。 （如不能平均主义）（如不能平均主义） 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能， 促进社会生产的发展。 实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳 动、平等分配的社会地位。 注意：公有制经济范围内的分配方式并不都是按劳分配,只有工资、奖金、津贴等劳动所得属于按劳分配, 还存在。 （3）意义：确立按生产要

10、素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的 。（促进公平）（促进公平） 有利于增加居民收入， （提高效率）（提高效率） 注意注意：按要素分配必然会导致收入差距的逐渐扩大，如不加以调节会出现社会不公平的问题。这 是人们拥有的各种生产要素的数量和质量千差万别，对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员 劳动和使用生产要素的效率不同等造成的。 资本 资本所有者投入资本所得，包括储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的 利息、私营企业主的税后利润 劳动在个体经济、私营企业和外资企业中，劳动者的工资奖金津贴 管理企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式 技术科技工作者

11、(技术入股、专利使用、技术转让等 土地土地、房屋的租金和转让金(如农民流转土地经营权获得的收入) 信息（数据）工作者提供价格、供求等信息或数据资料获得的收入信息（含数据） （1 1）决定因素：多种所有制经济的存在）决定因素：多种所有制经济的存在 （2 2）主要内容：劳动、知识、技术、管理、资本、）主要内容：劳动、知识、技术、管理、资本、数据数据等等 生产要素的形态随着经济发展不断变迁。土地、劳动力是农业时代重要的生产要素，之后资本成为 工业时代重要的生产要素，还催生出技术、管理等更多生产要素。随着信息经济发展，以大数据为代表的 信息资源向生产要素的形态演进，数据已和其他要素一起融入经济价值创造

12、过程，对生产力发展有广泛影 响。在新一轮科技革命迅猛发展，大数据、物联网、人工智能等正在成为国际竞争制高点的背景下，世在新一轮科技革命迅猛发展，大数据、物联网、人工智能等正在成为国际竞争制高点的背景下，世 界各国都把推进经济数字化作为创新发展的重要动能界各国都把推进经济数字化作为创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、 人才培养等方面做出前瞻谋划未来产业布局。 注意 健全 劳动、资本、土地、知识、 技术、管理、等生产 要素由 的机制” 居民收入来源多样化居民收入来源多样化 居民居民 收入收入 来源来源 多样多样 化化 按劳分按劳分 配为主配为主 体体 多种多种 分配方分

13、配方 式并存式并存 决定决定 主要主要 途径途径 其他其他 途径途径 劳动性收入：劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括通过劳动所获得的收入，包括工资、奖工资、奖 金、津贴金、津贴等；可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配等；可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配 财产性收入：财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，通过自己所拥有的各类财产获得的收入， 包括银行存款所获得的包括银行存款所获得的利息利息、房屋出租所得的、房屋出租所得的租金租金等；一等；一 般属于按要素分配般属于按要素分配 经营性收入经营性收入：通过通过生产经营活动生产经营活动所获得的收入所获得的收入 转移性收入转移性收入

14、：国家、单位、社会团体对住户的各种经常国家、单位、社会团体对住户的各种经常 性转移支付和住户之间的经常性收入转移支付所获得的收入，性转移支付和住户之间的经常性收入转移支付所获得的收入， 如如养老金、社会救济和补助等养老金、社会救济和补助等；属于再分配的范畴；属于再分配的范畴 1.（20全国1）2019年10月，中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定首次将数据与劳动、资本、土地 等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为： 数据广泛融入生产过程，具有独特创造力 数据是最具流动性的基础性资源 数据的所有权和使用权可以分离 数据对提高

15、生产效率的作用日益凸显 A. B. C. D. 【解析】【解析】：数据之所以被列为生产要素之一，是因为数据广泛融入生产过程，具有独 特创造力，符合题意；同时，因为数据对提高生产效率的作用日益凸显，符合题 意；在所有生产要素中，数据最具流动性表述正确，但其是否为基础性资源，材料中 没有涉及，也没有权威的解读，在考试中，我们要坚持“不熟悉的观点一般不选的原 则”，故排除；材料中未涉及数据的所有权和使用权可以分离问题，且其构不成因 果关系，排除。故本题选B。 2.（18海南）现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说 法正确的是 企业里工人的工资收入属于按劳分配所得 公有制经济

16、中职工的收入属于按劳分配所得 工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得 农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得 A. B. C. D. 【解析】【解析】：按劳分配按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工 人的工资、津贴、奖金以及农村家庭联产承包经营中的劳动收入等。无法确定，因 为不知道企业的所有制性质。错误;工程师提供新技术获得的收入属于按技术要素 分配所得,正确;农民承包土地自己经营属于按劳分配，但转让土地承包经营权获得 的收入则属于按土地要素分配所得,正确。 C 3.（1704浙江）下表为2016年某省居民人均收入主要指标调查数据，从中可以得出的结

17、论是 注：转移净收入是和转移支付相关的收入A.人均收入增长加快 B.初次 分配中劳动报酬的比重增加 C.多种生产要素参与分配 D.再分配调节效果不明显 指标绝对数(元)增长（%） 人均可支配收入385298.4 其中： 工资性收人222077.5 经营净收人65896.6 财产净收人43376.3 转移净收人539616.7 【解析】：图表中数据只提供了2016年某省居民人均收入主要指标调查数据，但是没 有比较的对象，AB错误；转移净收入增长率最高，说明再分配调节效果明显，D错误； 通过图表可以看出居民收入来源多样，分配方式多样，既有工资性收入，又有经营性 收、财产性、转移性收入，可以体现多种

18、生产要素参与分配，C正确。 4.（16天津6）中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战 略的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人 员创新积极性。实施股权激励方式（） A.是我国分配制度的重大变革 B.是生产要素按贡献参与分配的体现 C.是我国按劳分配制度的完善与发展 D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位 【解析】【解析】：股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国“按劳 分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，A不选；按劳分配的前提是生产资料 公有制，而材料说的是“各类企业”，所以C不选；D夸大了科研人员在企业中的地位

19、。 故选B。 5.(14四川)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司， 用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1400元)/亩年的标准领取租金。对此 认识正确的是 村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值 土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有 村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入 土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用 A. B. C. D. 【解析】【解析】：本题考查个人收入分配以及资源配置的相关知识。本题的题眼是“经营权流 转”“租金”。价值是由劳动创造的，土地与资本本身不能创造价值，且材料没有体现 土地与

20、资本和劳动结合，排除；土地经营权流转是在土地所有权仍归集体的前提下进 行的，错误。土地经营权流转以后，村民依靠土地出租获得的租金属于非劳动收入， 正确；土地经营权流转能够充分发挥市场配置土地资源的作用，符合题意。 贰 收入分配与社会公平 感悟生活场景：感悟生活场景： 当前我国收入分配领域的主要问题及改革路径 我国收入分配领域的问题，在宏观上表现为 收入分配格局不合理，在微观上表现为收入差距扩大和分配不公。主要表现为城乡居民 之间、地区之间、行业之间等收入差距过大。 基尼系数是衡量一个国家或地区居民收入差距 的常用指标。以 A 除以（A+B）的商表示不平 等程度。基尼指数通常把0.4作为收入分配

21、差距 的“警戒线”。根据国家统计局的公布的指标： 我国2012年至2016年，基尼系数长期都在0.4以 上，超过警戒线，但是在逐渐降低。 感悟生活场景：感悟生活场景： 当前我国收入分配领域的主要问题及改革路径 社会公平（含义宽泛）的重要体现社会公平（含义宽泛）的重要体现收入分配公平的含义收入分配公平的含义 公平的含义是宽领域的（经济、政治、法律等领域）；也是多层次的体 现： 起点公平（机会公平）、过程公平（规则公平、程序公平）、 结 果公平收入分配公平（基本内容）。 我们这里讲的收入分配 公平属于“结果公平”。收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平 等

22、，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基 本生活需要。本生活需要。（属于生产关系范畴，侧重分配。意即切好蛋糕。注意： 公平平均主义；没差别 而在于差别是否合理） 2 2、实现收入分配公平的依据实现收入分配公平的依据(作用和意义作用和意义) 角度具体经济意义 分配与社会 收入分配公平是社会公平的重要体现，是中国特色社会主义的内在要 求。收入分配是民生之源，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配 关系，使人民共享改革发展成果、实现共富，促进社会和谐 分配与生产（效 率与公平） 效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的

23、保证。维护社会公平 有利于维护劳动者权益，激励劳动者积极性创造性，从而推动生产 力发展，提高经济效率，增加社会财富，实现社会公平正义。 分配与消费有利于提升整个社会的消费水平，扩大内需，引导生产 贯彻新发展理念， 建设现代化经济 体系，推动经济 高质量发展 贯彻协调、共享发展理念,形成体现效率、促进公平的收入分配体系， 有利于缩小城乡、区域、行业差距，朝着共同富裕方向不断迈进； 有利于合理调整投资与消费的关系，使经济发展更多依靠内需拉动， 实现经济发展方式的转变；有利于建设现代化经济体系，推动经济高 质量发展 感悟生活场景：感悟生活场景： 当前我国收入分配领域的主要问题及改革路径 造成收入分配

24、结构失衡以及收入差距过大的原因是多样的。首先，在计划经济向 市场经济转轨过程中，为破除平均主义，适应市场化要求，分配政策根据要素贡献以 及劳动力质量进行适度调整，使收入差距相应扩大。其次，随着社会经济发展，我国 正处于库兹涅茨“倒U型”曲线的上升部分，市场有效配置资源和要素禀赋的差异使收 入分配出现失衡不可避免，如管理层和脑力劳动者工资上升。再次，体制机制的不健 全和政策的不完善也是导致收入分配差距扩大的重要原因之一。如城乡二元体制使得 城乡之间发展不平衡，由此造成城乡居民之间的收入差距不断扩大。关于政策制度的 不完善，主要包括教育制度、税收制度、社会保障制度和土地管理制度等。最后，垄 断、不

25、公平的市场竞争等影响了我国的收入分配。如垄断行业和企业因其垄断地位获 得不合理的高收入；部分人利用手中权力进行寻租活动，获取灰色收入等。 我国的收入分配改革应该坚持马克思收入分配理论的指导，抓住转型时期中国收 入分配领域的主要问题，探讨其产生的机理及原因，并提出一些可能的改革路径：如 通过收入分配制度的顶层设计形成合理的收入分配格局，通过生产力均衡发展解决城 乡居民之间和地区居民之间的收入分配差距，通过户籍制度、税收制度、转移支付和 社会保障制度以及农村土地制度的调整逐渐形成良好的收入分配关系，通过处理好效 率与公平的关系逐步解决收入不公平问题。 感悟生活场景：感悟生活场景：十四五规划： 优化

26、收入分配结构 更加积极有为地促进共同富裕 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同 步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。 第一节 拓展居民收入增长渠道 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健 全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制，积 极推行工资集体协商制度。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。多渠道增加城乡 居民财产性收入。 第二节 扩大中等收入群体 实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民 工等为重点，不断提高中等收入群体

27、比重。 第三节 完善再分配机制 加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，发挥慈善等第三次分配作用， 改善收入和财富分配格局。加强对高收入者的税收调节和监管。增强社会保障待遇和服 务的公平性可及性，完善兜底保障标准动态调整机制。规范收入分配秩序，保护合法收 入，合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入。 3 3、促进收入分配公平举措促进收入分配公平举措（) 角度具体举措 根本途径 生产决定分配、效率是公平的物质前提以经济建设为中心，大力 发展生产力，提高国家经济发展水平，为实现社会公平提供物质基础。 /贯彻协调、共享发展理念，统筹区域、城乡发展，让发展成果惠及

28、全体人民。（针对地区、城乡差距） 基本 经济 制度 所有制 坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。创造更多就业机会，增 加居民收入。 分配制度 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。健全 各类生产要素由市场决定报酬的机制。拓宽居民劳动收入和财产性收入 渠道。 完善社会主义市场经济体制，打破垄断，公平竞争（针对行业差距）， 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；同时，加强政府的宏观调控， 利用财税等多种手段对收入分配进行调节。（政治学角度：政府要转变 职能，优化公共服务，关注民生，让人民共享发展成果等） 体制保证 角度具体举措 初次分配 （两个基本 同步、三个 理顺） 着重保

29、护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持居民收入增长和经济增长基 本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步（提高劳动报酬在初次分 配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准 和工资指导线形成机制，积极推行工资集体协商制度）。理顺国家、企业、 个人三者关系 再分配 再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的 再分配调节机制，强化税收调节。发挥慈善等第三次分配作用，改善收入和 财富分配格局。规范收入分配秩序，保护合法收入，合理调节过高收入，取 缔非法收入，遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入。 效率与公 平 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效

30、率，又要促进公平 3 3、促进收入分配公平举措促进收入分配公平举措（) 角度具体举措 初次分配 （两个基本同 步、三个理顺） 着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持居民收入增长和经济增长 基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步（提高劳动报酬在初 次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工 资标准和工资指导线形成机制，积极推行工资集体协商制度）。理顺国家、 企业、个人三者关系 再分配 再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段 的再分配调节机制，强化税收调节。规范收入分配秩序，保护合法收入， 合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制以垄断和不正当

31、竞争行为获取收 入。 第三次分配 要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等公益事业 效率与公平 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平 3 3、促进收入分配公平举措促进收入分配公平举措（) 疑难解析：疑难解析：社会分配主要有三个层次：初次分配、再分配、第三次分配。社会分配主要有三个层次：初次分配、再分配、第三次分配。 初次分配 是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，是在直接创造国民收入的物质生产 部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。主要由市场机制形成。 再分配是指在初次分配的基础上，由政府把国民收入分配中的一部分(国家集中的财政收 入)在全社会范围

32、内进行再分配，即政府主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节 收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生 活水平。主要由政府调控机制起作用。 第三次分配是指动员社会力量，建立社会救 助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调 控的补充。 国民收入的分配过程可以用下图表示(以企业创造的国民收入为例)： 感悟生活场景：感悟生活场景： 树立正确的收入分配价值观，处理好效率与公平关系树立正确的收入分配价值观，处理好效率与公平关系 效率与公平效率与公平关系？应该怎样关系？应该怎样树立正确的收入分树立正确的收入分 配价值观，配价值观

33、，提高效率，促进公平？提高效率，促进公平？ 4、提高效率，促进公平 效率与公平对立统一关系 效率公平 对 立 效率是指经济活动中产出 与投入的比率，表示资源 有效利用的程度。效率提 高意味着资源的节约和社 会财富的增加（属于生产 力范畴，侧重生产，利于 做大蛋糕） 收入分配公平是社会公平的 基本内容，要求收入分配的 相对平等，即要求社会成员 之间的收入差距不能过大， 保证人们的基本生活需要 （属生产关系范畴，侧重分 配。意即切好蛋糕） 统 一 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。 效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。 效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾（见 上

34、含义；见右反比例函数坐标图） 4、提高效率，促进公平 (2)处理好效率与公平的原因 发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系 我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提 高资源使用效率。（效率） 要将收入差距控制在合理的范畴内，使分配的结果促使人们奋进，使社会具有生机和 活力。(公平) (3)如何处理好效率与公平的关系： 发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。发展经济必须充分 调动各方面的积极性,提高资源利用效率,同时,要将收入差距控制在合理的范围内,使发 展成果更多更公平惠及全体人民。（重视效率的度是不能出现严重的两

35、极分化，重视公 平的度是不能阻碍生产力的发展） 兼顾效率与公平：既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提 倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着实现全体人 民共同富裕不断迈进（必须坚决消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、 实现共同富裕的必然要求；是中国特色社会主义制度优越性的重要体现；是全面建成小 康社会的底线任务）。 6.(19海南)图1反映某国20142018年居民人均可支配收入的变化。 【解析】【解析】：举措只会让居民可支配收入减少，符合题意入选 图1有利于促成上述变化的举措是 提高个人所得税税率 减少社会养老金的财政转移支付

36、加强职工技能培训，提高企业劳动生产率 加大劳动报酬在国民收入初次分配中的比重 A. B. C. D. 7.(15广东)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01之间， 值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富 差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、 0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可推断出 【解析】【解析】：我国基尼系数逐年降低，可见我国收入差距逐年在缩小，排除。法国再分 配后的基尼系数是0.29，英国是0.35，可见法国对贫富差距的调

37、整效果比英国明显，故 正确。面对再分配收入差距较大的现状，可以通过财政和税收政策加以调节，故 正确。 以市场为主导会导致贫富差距越来越大，这是市场自身缺陷的体现，故排除。 近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家 法国收入再分配政策对 贫富差距的调整效果比英国更明显 中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强 化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平 A. B. C. D. 8.(15山东)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的 每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是 A.提高医疗补助标准，优化

38、城乡居民的消费结构 B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系 C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平 D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平 【解析】【解析】：提高医疗补助标准，可以直接提高城乡居民基本医疗保障水平，但并不意味 着城乡居民的消费结构优化，排除A；国务院决定提高医疗补助标准，属于国家财政支出， 属于再分配，不是健全初次分配机制，排除B；提高医疗保险财政补助标准，加大了再分 配的力度，有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；提高医疗保险财政补助 标准，是财政政策，增加货币供应量属于货币政策，故D错误。 9.（14年广东）国家统计局数据显示，20

39、13年平均工资保持较快增长，但 工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可 采取的合理措施有 提高劳动报酬在再分配中的比重 创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展 禁止非法垄断及非法竞争行为 逐步实现城乡基本公共服务平均化 A.B.C.D. 【解析】【解析】：劳动报酬属于初次分配，逐步实现城乡基本公共服务均等化 而不是平均化。排除。禁止非法垄断及非法竞争行为就为了缩小行 业差距。 10.（13年海南）2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入为21 809.78元， 农村居民家庭人均纯收入为6 977.29元，两者之比为3.13：1。为进一步 缩小城乡居民收入差距，我国政府可

40、采取的再分配措施有 提高农产品的补贴标准 提高进城务工人员的最低工资标准 增加对农民的专项贷款 提高新型农村合作医疗保险保障水平 A.B.C.D. 【解析】【解析】：再分配主要是指转移性支出如农业补贴和社会保障。故 符合题意。属于劳动报酬，与价值创造有关，是初次分配，不属于 分配范畴 11（13浙江）材料一：某课题组就我国城镇居民收入分配状况进行了抽样调查，为了说明 收入分配发生的变化，首先将样本中的居民分为五个收入组，每组各占总调查人口的20%， 然后将各组1985和2008两年的数据进行了比较，如图5。 材料二： 基尼系数是衡量收入分配公平程度的一个重要指标。 一般来说，基尼系数下降， 意

41、味着收入分配趋于公平。 根据国家统计局公布的数据，08年我国的基尼系数达到最高 点0.491，以后开始逐步回落，12年降为0.474。08年我国实际收入分配曲线如图6所示。 （1）材料一反映出我国城镇居民收入变化具有哪些特征？ 请利用图5中的数据分别加以 说明。 (6分) （2）根据材料二，从图6中选取三个点连接起来，表示我国2012年的实际收入分配曲线。 同时，从右表中选择两项能够使我国基尼系数下降的政策，并分别说明理由。 (作图时请 用2B铅笔，并画清楚。)(6分) 参考答案 （1）答：收入增长速度快。各组收入增长最低都在10倍以上。 收入增长不平衡。2008年最低、中等、最高收入组的收入

42、分别约 为1985年的14倍、21倍、33倍。 收入差距拉大(或收入分配不公)。最高收入组与最低收入组之间 的收入差距从1985年的2. 3倍扩大到2008年的5. 6倍。 （2）答：作图可选择从三黑点中的中间黑点穿过 选项：。理由：保证劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现 社会公平的重要举措。 选项：。理由：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障。(或再分配更加注重公平) 12（12全国I，38）改革开放以来，我国居民收入不断增加 ，1978年我国职工工资总额 为568.9亿元 ，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年 的32736元。

43、 材料一：在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。 2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国 平均工资的21%，世界平均为50%。 我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示： （1）根据材料一概括 我国国民收入分配中 存在的问题，并结合 经济生活知识提出解 决问题的政策建议 （14分） 参考答案 问题：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工 资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中 呈减少趋势，政府和企业所得呈增加趋势，国民收入分配结构不合 理。 对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初 次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收 入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。