菜市场基本情况及存在问题调研报告范文.docx

1、第 1 页 共 9 页 菜市场调研报告范文 菜市场是指区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、 肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的 以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种 自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是政府为了满 足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生 活是息息相关的。当前，在保增长、保民生、保稳定以及农贸 小市场，民生大工程的政策与号召下，大力推动布局合理、设 施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便 和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。 但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没

2、有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜 市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门 管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历 的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我 们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不 想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区 菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出 解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将 有关情况报告如下。 一、调查目的 掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便 第 2 页 共 9 页 针对性地提出解决措施。 二、调查对象 分布

3、在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、 中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江 集贸市场和中商附近是由政府规定设立，但中百附近的菜市场 是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西， 虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。 三、调查时间 xx年x月x日上午星期六以及12日的早上四、调查方式 由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自 己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组 成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机 抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里 对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问

4、题。 可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积 极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的 问题见附页。 五、调查内容 主要是了解附近群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑 将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点 以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上 那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含 第 3 页 共 9 页 的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。 六、调查结果 上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调 查我们所获得的结果： 菜市场所存在的基本问题 首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题

5、 如下：一、集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展 要求近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注 入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼 地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观 的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒 声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改 造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将 集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展 的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小 区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有 形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二

6、桥这两个传统人口密 集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。 这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生 存发展陷入有市无场和有场无市的尴尬境地，也导致了自然集 市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依 然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新 第 4 页 共 9 页 区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。 二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难 度大作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多 是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经 马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当 时社会经济

7、、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施 简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设 计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横 流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生 环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生 安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场 实行农改超的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果 上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处 于低层次建设水平。臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季 如冰窟的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群 众尖锐指出： 集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最

8、大的场所之一， 是现代化都市中的一个不和谐音符。 三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的 管理要求差距明显 传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形 成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的 第 5 页 共 9 页 经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验， 但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自 身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理 人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的 严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管 理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的 经济压力，

9、创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来， 重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平 与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。 四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发 展受制约集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业 人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安 全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对 象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售 未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类 一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖 于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣 发

10、展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦 果最终还得由市场经营者自己来埋单。 在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、 亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题： 一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础 第 6 页 共 9 页 设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬 件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型 摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、 水产摊位设计排水不科学，导致场内脏、乱、差现象严重。 二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理 是多方面多层次的，一些经营者打时间差，候鸟型马路

11、市场到 特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市 场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取 一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的合法化。 三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设 日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农 贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场 网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已 不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。 四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作， 虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但 由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明

12、确，管理 工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一 些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营 户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制 约了市场的繁荣。 五.卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象 第 7 页 共 9 页 严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的 方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污 染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场 改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐 观，行政管理混乱。 规划滞后，先天不足 我市201X年底才发布了晋城市城市商业网点规划，把 包括蔬菜市

13、场在内的商业网点建设先进了规划。因此蔬菜市场 建设长期处于无规划状态。与城市建设不能同步推进，形成脱 节，导致蔬菜市场数量少、规模小及布局不合理。现有的蔬菜 市场大多建于上世纪 八、九十年代，因为缺乏相关标准的约束，造成了市场建 设起点低，硬件设施落后，功能不完善，购物环境差等先天缺 陷。 本地蔬菜产量太少，缺乏市场的主动性 由于蔬菜大量靠外地调入，本地市场缺乏主动权，受制于 外部的因素特别多，正如人们所说的，山东的菜市场打喷嚏， 晋城的市场就感冒。由于是销地市场，进货渠道多，长途运输 物流成本高、损耗大等等，这些都是晋城蔬菜价格高而且质量 差的主要原因。 五、发展蔬菜市场的几点建议 认真贯彻

14、落实晋城市城市商业网点规划 第 8 页 共 9 页 蔬菜市场的建设和改造，必须以规划为指导，通过规划手 段引导菜市场建设。按照晋城市城市商业网点规划201X-2020 的要求，在大量调查研究的基础上，本着科学发展观的指导思 想，尽快制定出台晋城市蔬菜市场规划，使今后的蔬菜市 场走上规范化、法制化轨道。 确实加大政府扶持力度 蔬菜市场的建设是保证老百姓菜篮子供应的重要组成部分， 具有很强的社会性、公益性，是完善城市服务功能，提升城市 品位的必然要求。政府应在政策和资金方面给予大力支持。一 是制定优惠政策，涉及菜市场的规划、土地、建设、验收、管 理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。二是严格按照有

15、关 规定留足商业用地面积。三是建立蔬菜市场建设专项扶持资金， 并制定相关的资金使用办法，严格按照相关程序，加强对菜市 场建设招标、验收、使用等全程的监督和竣工验收，确保政府 资金发挥最大的效益。 突出重点，分步实施，有序推进 当前蔬菜市场建设的重点，一是蔬菜批发市场的建设要下 决心改变整个市区只有北部有批发市场，布局不合理，难于形 成市场竞争的不合理状况，尽快在市区的南部规划和建设一个 蔬菜批发市场。二是蔬菜零售市场一方面要尽快填补空白，雪 中送炭，解决部分社区居民买菜难的问题，另一方面要分步骤、 有计划地改造原来的蔬菜农贸市场，使其升级。三是督促引导 第 9 页 共 9 页 蔬菜批发市场，加快蔬菜市场仓储、检测、运输等方面的基础 设施建设和先进设备的使用，推广冷库储存、全程冷链运输、 先进质量检测等技术。四是大力推进放心菜市场、农改超、农 超对接等先进流通形式的建设。五是尽快制定相关办法，规范 和引导好蔬菜早市、社区小型菜市场的发展。 密切配合，各负其责，狠抓落实 蔬菜市场的建设要继续坚持政府推动、企业主体、市场化 运作的原则，充分调动社会各方面的力量，积极参与市场建设。 此项工作涉及到市、城区两级政府，涉及发改委、商务局、土 地局、规划局、农业局、工商质检等多个部门，因此各有关部 分要高度重视，密切配合，按照分工职责，各负其责，确实抓 好落实工作。