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1、2019 年电大考试监督学试题年电大考试监督学试题 资料多套大汇编附全答案资料多套大汇编附全答案 电大考试电大考试监督学试题监督学试题一一 一、多项选择题（每小题 2 分，共 10 分） 1公民监督的特征包括(ABCDABCD )。 A广泛性B基础性 C 直接 性D多样性 2社会监督具有以下典型特征 (ABCDABCD)。 A自觉性B民主性C 全 面性D间接性 3网络舆论监督与传统媒体舆论 监督相比具有如下新特点(BCD)BCD) A 实时性B 广泛性C 交 互性D-定的隐蔽性 4民主党派监督在方法上讲究 ( BCDBCD )。 A 前瞻性B 科学性C 代 表性D建设性 5 我国 的 权 力监

2、 督 主要 包 括 ( ACDACD )。 A人民代表大会的监督 B人 民政协的监督 C行政机关的监督 D司法机关的监督 二、名词解释（每小题 5 分，共 10 分） 6侦查监督侦查监督：侦查监督是指检察 机关对侦查机关、侦查部门处理刑 事案件一切活动的监督，既包括对 侦查机关、侦查部门在认定事实、 适用法律方面是否正确实行的监 督，也包括对侦查机关、侦查部门 在进行侦查活动中有无违法行为 实行的监督，具体表现为立案监督、 审查监督 （审查批准逮、 审查起诉） 和侦查活动监督。 7二审监督制度二审监督制度：二审监督制度 是指第一审法院的上一级法院根 据上诉、抗诉，对第一审法院作出 的尚未生效的

3、判决或裁定进行第 二次审理的法律监督制度。 三、填空题（每小题 1 分，共 10 分） 8监督是指各种监督主体依法对 国家公权力机关和国家公职人员 行使公共权力的活零所进行的监 察、督察活动以及对滥用公权力谋 取私人利益的各种行为的纠正纠正活 动。 9权力的相对相对性是指权力存在于 人与人的关系中，没有人与人的关 系，单独的个人无所谓权力。 10腐败是一种公权力公权力异化的社会 现象。 11人民政协的监督实质上是一种 有组织地反映统一战线统一战线各方面的 意见的民监督。 12人民政协通过视察视察、检查等途 径对国家机关及其工作人员履行 职责情况实施创监督是监督体系 中的重要一环。 13社会监督

4、主要包括社团监督、 公民公民监督、舆论监督。 14新闻舆论监督是具有人民性、 公开性公开性、及时性、广泛性、快捷性 等特征的一种利会监督。 15我国的信访按内容可以分为三 类，即参与类、求决类和诉讼诉讼类。 16 美洲反腐败公约美洲反腐败公约是世界上 第一部多边反腐败条约，对预防贪 污腐赠行为规定得十分详细。 17瑞典的议会监察专员一般从具 有杰出法律知识和秉性正直、社会 威望较高的无党动人士中选出，只 有议会议会有权罢免监察专员。 四、简答题（每小题 10 分，共 30 分） 18简述清末的政党监督思想。简述清末的政党监督思想。 清末政党监督思想主要体现 在以下方面： (1)政党易于监督政府

5、。政党 起着社会平衡和稳定的作用，所以 易于监督政府。 （3 分） (2)政党能够监督政府。国民 是监督政府的真正力量来源，而政 党则是国民利益的代言人和组织 者，政党可以通过国民的力量有效 监督政府。 （4 分） (3)政党善于监督政府。政党 具有监督政府的天然本能，政府及 其工作人员的行为必须是公正廉 明的，否则，政党有能力也有力量 予以制裁。 （3 分） 19简述秦汉时期御史机构与监察简述秦汉时期御史机构与监察 制度的发展。制度的发展。 秦统一以后，以御史大夫主管 监察。在地方各郡设有监御史，专 职负责监督和纠察各地各级官吏 的活动。 （2 分） 西汉初年，承袭秦制设御史府， 长官仍为御

6、史大夫。汉武帝时增设 丞相司直和司隶校尉作为监察官 员。为了加强对地方的控制，汉武 帝将全国分为十三部（州） ，每部 （州）由皇帝任命刺史一名，对地 方官吏进行监督纠察。刺史专门监 察全国地方官吏的政治制度由此 形成。 （4 分） 东汉时期进一步加强了监察 制度。御史台转隶少府，成为专门 的监察机关，以御史中丞为长官。 对朝廷百官的监察主要由侍御史 负责。京师附近为司吏校尉部，以 司吏校尉为长官，司吏校尉既是京 官，又是地方官，主管察举中央百 官违法者和本部各郡事务。在其他 州（部） ，各设刺史一人，以监察 地方。 （4 分） 2020简述党的委员会在党内监督中简述党的委员会在党内监督中 的职

7、责。的职责。 党的委员会在党内监督中的职责： (1)领导党内监督工作，明确同级 纪委和党委工作部门、直属机构、 派出机关以及相当于这一级别的 党组（党委）在党内监督方面的任 务和要求；(2 分) (2)制定贯彻上级党组织和同级党 的代表大会关于加强党内监督工 作决议、决定的措施，研究解决党 内监督工作中的重要问题；(2 分) (3)对党委常委、委员，同级纪委 和党委工作部门、直属机构、派出 机关以及相当于这一级别的党组 （党委）的领导班子及其成员进行 监督；(2 分) (4)对下一级党组织及其领导班子， 特别是主要负责人进行监督；(2 分) (5)党的地方各级委员会和基层委 员会监督上级党委、

8、纪委的工作， 提出意见和建议（2 分） 五、论述题（每小题 20 分，共 40 分） 2121什么是行政复议什么是行政复议，行政复议的行政复议的 原则是什么？原则是什么？ 行政复议是行政复议机关依 公民、法人或者其他组织的申请， 对引起争议的具体行政行为进行 审查并作出裁决的一种行政行为， 是行政监督的法定途径之一。 （5 分） 根据行政复议法的规定， 行政复议的原则为合法、公正、公 开、及时、便民、有错必纠。 合法是指行政复议机关必须 依据法律规定的职责权限和程序， 对申请复议的具体行政行为进行 审查； （3 分） 公正是指行政复议机关在复 议活动中应保持对双方当事人的 不偏不倚，并以事实为

9、根据，准确 地适用法律； （3 分） 公开是指行政复议应充分体 现行政司法特色，向复议双方 当事人和社会舆论开放,(2 分) 及时是指行政复议应在法定 时限内进行，不得拖延耽搁； （2 分） 便民是指行政复议应尽量采 取方便申请人的方式方法，以确保 申请人能有效行使各项权利 （2 分） 有错必纠是指行政复议机关 对于违法或不当具体行政行为必 须依法予以撤销或变更。 （3 分） 2222人民代表大会的监督是防治腐人民代表大会的监督是防治腐 败败、实现勤政廉政的有力保障实现勤政廉政的有力保障，在在 我国的政治法律生活中具有重要我国的政治法律生活中具有重要 的作用，具体表现在哪些方面？的作用，具体表

10、现在哪些方面？ 人民代表大会的监督是防治 腐败、实现勤政廉政的有力保障， 在我国的政治法律生活中具有重 要的作用，具体表现在以下方面： (1)保证人民当家作主的实现。 现实生活中的国家权力还存在所 有权和实际行使权相分 离的情况，为保证权力的具体行使 者真正按照人民的意愿行使权力， 就必须对他们所行使的权力加以 限制，进行有效监督。人民代表大 会监督的根本任务，也正在于通过 权力的控制和制约机制，保证权力 真正掌握在人民手中，使权力的具 体行使者只能按照人民的意愿作 出特定的决定。 （4 分） (2)促进依法行政。为了保证 行政权不被滥用，就必须设置完善 的监督机制，对行政权的行使进行 监督，

11、人民代表大会对行政权的监 督正是发挥了这样一种作用，可有 效纠正行政机关不依法行政甚至 违法行政的行为，并使相关责任人 员受到惩罚，从而促进行政机关及 其工作人员依法实施行政行为。 （4 分） (3)维护司法公正。在现实生 活中，司法不公的现象总是在一定 程度上存在，人民代表大会通过各 种方式对司法实施监督，可以纠正 司法不公，重新树立司法的公正形 象，赢得人们对司法信任，提高司 法的社会效益。 （4 分） (4)维护法制统一和尊严。人 民代表大会的监督对维护法制的 统一和尊严具有特别重要 的意义，通过人民代表大会的监督， 能够有效防止下位法违背上位法 的情况，防止出现破坏法制统一的 现象，及

12、时纠正有损于法制统一的 行为，维护法制的统一。 （4 分） (5)制约公共权力，遏制腐败 行为。一切权力都有腐败的趋势， 必须通过一定的途径对权力的行 使进行限制，以防止掌握权力的人 超越界限，导致腐败行为的产生， 人民代表大会的监督就是制约公 共权力，遏制腐败行为的一种有效 途径。 （4 分） 2019 年电大考试年电大考试监督学监督学考考 试资料汇编附全答案试资料汇编附全答案 名词解释名词解释 1. 都察院都察院：明清两代的中央监察机 关。 明代都察院与六科给事中两个系 统并立。 都察院设左、右都御史各一 人， 为都察院长官， 其下设监察御史， 负责各方面监察事务。 清代将六科给 事中隶于

13、都察院， 实行单一的监察体 系。 2.2.党员监督党员监督： 指广大党员作为监督主 体对各级党的组织和其他党员进行 的监督。 党员监督的内容是监督对象 的行为是否符合党章和党的其他规 章制度的要求。 党员的监督是党内监 督最基本的形式， 是党内监督的基础， 党员监督的依据是党章和党的其他 规章制度。 3.二审监督制度二审监督制度： 是指第一审法院的 上一级法院根据上诉、抗诉，对第一 审法院作出的尚未生效的判决或裁 定进行第二次审理的法律监督制度。 4.监督理论监督理论： 监督理论是监督思想不 断发展、 完善的结果，是相关观点与 主张经过长期论证、推理、演绎、归 纳后所形成的有关监督活动的基本

14、的、系统化的原理。监督理论可以用 来解释和指导监督实践 5.民主党派监督民主党派监督指民主党派对中国 共产党的各级组织与党员、 对国家机 关及其工作人员执行宪法和法律的 情况、 制定和贯彻执政党和政府重要 方针政策的情况以及履行职责、 为政 清廉等方面的情况进行的监督。 民主 党派监督是中国共产党领导的多党 合作的政党制度的具体体现。 6.6.美国独立检察官美国独立检察官： 是专门对某一高 级行政官员的贪污受贿或其他违法 失职行为进行调查起诉的临时性官 员，其起诉对象包括总统、副总统、 各部的正副部长及相应职务的官员 等。 法律赋予独立检察官很大的权力， 该制度的实施大大加强了对政府高 级官员

15、的调查监督力度。 7.人大执法检查人大执法检查： 是各级人民代表大 会及其常务委员会为了维护法律的 尊严， 促进法律的贯彻执行， 对法律 和有关法律问题的决议、 决定贯彻实 施的情况进行的检查监督活动。 8.8.社会监督社会监督： 是指社会组织以及公民 依据宪法和法律赋予的政治权利以 批评、建议、检举、申诉、控告等方 式对各种政治权力主体进行的监督。 通过这种监督， 增加行政决策的科学 性和合理性， 遏制行政权力行使过程 中的贪污受贿、违法违纪等行为，使 各级行政机关及其工作人员在行政 执行过程中认真贯彻、 落实国家的各 项法律和决策，认真履行职责，防止 出现失职、渎职行为。 9.特约监督员制

16、度特约监督员制度： 是指各级国家机 关依法聘请特定公民兼职履行相应 民主监督职责的一项监督制度， 包括 特约监察员、 特约教育督导员、特约 税务监察员、 特约审计员等。 特约监 督员是现时期实施民主监督不可忽 视的重要力量。 特约监督员参与政府 的有关工作， 也为民主党派、 无党派 人士参政议政找到了一条具体途径。 10 网络舆论监督网络舆论监督： 是指人民群众 （网 民） 通过互联网了解国家和社会公共 事务，评价国家经济、政治、文化和 社会生活， 监督国家机关的各项活动， 揭露国家公职人员的腐败行为。 作为 现代信息技术与我国社会主义民主 相结合的必然产物， 网络舆论监督是 舆论监督的新型方

17、式， 也是社会主义 民主和人民当家作主的重要途径。 11.新滥用权力理论新滥用权力理论：新滥用权力理 论认为， 滥用权力既包括不合法使用 权力，也包括不合理使用权力，虽然 二者均侵害了公民权益和公共利益， 但前者可以通过合法性审查予以纠 正， 而后者通常具有合法的外衣。 政 府的某些合法行为因不合理、 不公平 也属于滥用权力， 而滥用权力者均应 接受司法审查。 新滥用权力理论对各 国的权力监督和廉政建设都产生了 积极的影响。 12.12.刑事审判监督刑事审判监督：是指人民检察院 对人民法院的整个刑事审判工作实 行的监督， 既包括对人民法院在进行 刑事审判活动中有无违法行为实行 的监督， 又包括

18、对人民法院所作的刑 事判决、裁定在认定事实、 适用法律 上是否正确实行的监督。 前者主要是 刑事审判活动监督， 后者主要是刑事 抗诉。 13.13.行政监察行政监察：是行政监察机关依法 对行政机关、 政府公务员和行政机关 任命的其他人员实施的行政监督活 动， 其目的是保证政令畅通、维护行 政纪律、促进廉政建设、改善行政管 理、提高行政效能。 1414 一台三院一台三院：唐代沿袭隋制在中央 设御史台为全国最高监察机关， 置御 史大夫为台长；御史中丞为副职。 御 史台下属有台院、 殿院、 察院等三院。 御史大夫、 中丞及三院监察官各有其 职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这 一制度。 15.质询质询：

19、是指人民代表大会代表对 本级行政机关、 审判机关和检察机关 及其组成人员提出的具有法律强制 性的质问， 有关机关和人员必须对此 作出回答。 质询一般是针对政府机关 及其工作人员在工作中出现的重大 失误， 或实施了重大违法行为而实施 的一种监督手段。与询问相比， 质询 更加正式，更具强制性， 程序上也更 严格。 1616 侦查监督侦查监督：是指检察机关对侦查 机关、 侦查部门处理刑事案件一切活 动的监督，既包括对侦查机关、 侦查 部门在认定事实、 适用法律方面是否 正确实行的监督， 也包括对侦查机关、 侦查部门在进行侦查活动中有无违 法行为实行的监督， 具体表现为立案 监督、审查监督（审查批准逮

20、捕、审 查起诉）和侦查活动监督。 填空题填空题 1.1. （审级审级）监督是指法律所规定的上 级法院对下级法院审判工作的监督， 监督的重点是对案件审判质量与效 率的监督。 2.2.（申诉申诉）是指公民、法人或者其他 组织认为国家机关及其工作人员的 职权行为侵犯了自己的合法权益， 向 有关国家机关陈述、申辩理由， 并提 出改正、 撤销该行为或者赔偿损害的 请求。 3.3. （ 美洲反腐败公约美洲反腐败公约 ） 是世界上第 一部多边反腐败条约， 对预防贪污腐 败行为规定得十分详细。 4.4. （ 联合国反腐败公约联合国反腐败公约 ） 作为第一 部世界性反腐败公约， 为反腐败的国 际合作提供了法律依

21、据和准绳 5.5. （透明国际透明国际） 是目前世界上唯一专 以反腐败为目的的非盈利性民间组 织 6.6.罢免是人民代表大会实施的一种 严厉的监督方式， 也是保证国家机关 工作人员忠于职守， 防止( (滥用职权滥用职权) ) 和滋生官僚主义的一种有效方式。 7.7.对国家 （公权力公权力） 监督的必要性远 远超过对社会其他权力监督的必要 性。 8.地方党的委员会的监督职责， 在大 部分时间都是由党委( (常委会常委会) )履行 的。 9.党组织监督是党组织作为监督主 体对本组织之外的其他党组织和 （党党 员）员）进行的党内监督。 10.党的( (纪律检查纪律检查) )机关是对党组织 和党员遵守

22、党的纪律的情况进行监 督、检查，对违纪党组织及其成员执 行纪律处分的职能机关。 11.11.腐败是一种（公权力）（公权力）异化的社 会现象 12.12.监督是指各种监督主体依法对国 家公权力机关和国家公职人员行使 公共权力的活动所进行的监察、 督察 活动以及对滥用公权力谋取私人利 益的各种行为的（纠正）（纠正）活动。 13.监督主体是由多种政治力量和 （社会）（社会）力量构成的。 14.举报是指公民、 （法人法人）或者其他 组织采用书信、电子邮件、传真、电 话、当面举报等形式， 对国家机关及 其工作人员违法失职行为进行检举 揭发。 15.15.立法监督指各级人民代表大会及 其常务委员会依据法定

23、职权和 （程序）程序） 对立法活动所进行的监督。 16.16.民主党派监督是中国共产党领导 的( (多党合作多党合作) )的政党制度的具体体 现。 17.全国人民代表大会有权审查、批 准国家的预算和 （预算执行情况预算执行情况） 的 报告。 18.权力的（相对）（相对）性是指权力存在 于人与人的关系中， 没有人与人的关 系，单独的个人无所谓权力。 19.人民政协的监督实质上是一种有 组织地反映( (统一战线统一战线) )各方面的意 见的民主监督。 20.人民政协通过（视察视察） 、检查等途 径对国家机关及其工作人员履行职 责情况实施的监督是监督体系中的 重要一环。 21.人民政协监督的一项重要

24、内容， 就是对参加政协的单位和个人遵守 （政协）（政协）章程的情况进行监督。 22.瑞典的专职监察机关设在议会， 监督官称为（议会监察专员（议会监察专员） 。 23.瑞典的议会监察专员一般从具有 杰出法律知识和秉性正直、 社会威望 较高的无党派人士中选出，只有（议议 会）会）有权罢免监察专员。 24.24.省、自治区、直辖市的人民代表 大会及其常务委员会制定的( (地方性地方性) ) 法规， 报全国人民代表大会常务委员 会和国务院备案. 25.社会监督主要包括社团监督、（公公 民）民）监督、舆论监督。 26.26.我国的信访按内容可以分为三类， 即参与类、求决类和（诉讼）（诉讼）类。 27.新

25、闻舆论监督是具有人民性、（公公 开性开性） 、及时性、广泛性、快捷性等 特征的一种社会监督。 28.28.舆论是（公众）（公众）思想和意见的公 开表达。 29.29.中国古代（谏诤）（谏诤）制度的确立， 是对皇帝廉政与勤政的有限度的监 察。 30.政协委员应邀担任（司法）（司法）机关 和政府部门特约监督人员是加强政 协监督的方式。 多项选择题多项选择题 1.1.对于腐败根源的探寻， 目前比较流 行的理论包括（寻租理论（寻租理论/ /成本成本收收 益理论益理论/ /委托委托代理理论）代理理论） 2.对审判机关和检察机关的执法监 督包括以下方面 （对审判机关行使职对审判机关行使职 权情况进行监督权

26、情况进行监督/ /对检察机关行使职对检察机关行使职 权情况进行监督权情况进行监督/ /对司法程序进行监对司法程序进行监 督督/ /对具体案件进行监督）对具体案件进行监督） 3.党内监督的对象包括 （党的各级领党的各级领 导机关导机关/ /党的领导干部党的领导干部/ /党员党员/ /党的领党的领 导机关之外的其他组织）导机关之外的其他组织） 4.德国监督制度的特点是 （以健全的以健全的 法制为保障，行政权力法定化法制为保障，行政权力法定化/ /以公以公 众全面参与为基础众全面参与为基础， 行政权力监督多行政权力监督多 元化元化/ /以严格自律为基础，公务员行以严格自律为基础，公务员行 为规范化）

27、为规范化） 5.邓小平关于权力监督的思想主要 包括以下方面 （党的监督党的监督/ /群众监督群众监督/ / 民主党派和无党派民主人士的监督民主党派和无党派民主人士的监督） 6.6.法律规定不予受理的行政行为包 括（国防、外交等国家行为（国防、外交等国家行为/ /抽象政抽象政 治行为治行为/ /内部行政行为内部行政行为/ /终局行政行终局行政行 为）为） 7.公民监督的特征包括（广泛性（广泛性/ /基基 础性础性/ /直接性直接性/ /多样性）多样性） 8.8.胡锦涛的权力监督思想主要体现 在以下方面 （注重加强教育注重加强教育， 树立正树立正 确的权力观确的权力观/ /注重制度建设，加强对注重

28、制度建设，加强对 权力的监督权力的监督/ /注重发展民主，加强对注重发展民主，加强对 权力的制约）权力的制约） 9.汉代继承秦的御史制， 进一步发展 了监察法规。 其中包括（监御史九条监御史九条 / /刺史六条）刺史六条）等。 10.10.监督的主要特征是（监督主体的（监督主体的 多样性多样性/ /监督对象的特定性监督对象的特定性/ /监督内监督内 容的广泛性容的广泛性/ /监督依据的法定性）监督依据的法定性） 11.检察机关的法律监督具有如下特 征 （检察机关的监督具有国家性和权检察机关的监督具有国家性和权 威性威性/ /检察机关的法律监督具有专门检察机关的法律监督具有专门 性性/ /检察机

29、关的法律监督具有规范性检察机关的法律监督具有规范性 和合法性和合法性/ /检查机关的法律监督具有检查机关的法律监督具有 强制性）强制性） 12.12.民主党派监督在方法上讲究（科（科 学性学性/ /代表性代表性/ /建设性）建设性） 13.13.社会监督具有以下典型特征： ( (自自 觉性觉性/ /民主性民主性/ /全面性全面性/ /间接性间接性) ) 14.14.我国的权力监督主要包括( (人民人民 代表大会的监督代表大会的监督/ /行政机关的监督行政机关的监督/ / 司法机关的监督司法机关的监督) ) 15.网络舆论监督与传统媒体舆论监 督相比具有如下新特点（广泛性（广泛性/ /交交 互性

30、互性/ /一定的隐蔽性）一定的隐蔽性） 16.为反腐败，德国政府采取了一系 列自我监督和自我约束的制度和措 施。主要包括以下方面( (“多眼睛多眼睛” 监督制度监督制度/ /岗位轮流的制度岗位轮流的制度/ /严格限严格限 制兼职制度制兼职制度/ /严格礼物收受方面的规严格礼物收受方面的规 定定) ) 17.17.县级以上人民代表大会常务委员 会受理公民和组织的（申诉（申诉/ /控告控告/ / 检举检举） 是国家权力机关进行监督的重 要方式之一。 18.刑事审判活动监督的范围按审判 程序分，包括（一审（一审/ /二审二审/ /再审再审/ /死死 刑复核程序）刑复核程序）的监督。 19.刑事立案监

31、督的内容包括以下方 面 （公安机关应当立案而不立案侦查公安机关应当立案而不立案侦查 的案件的案件/ /公安机关不应当立案而立案公安机关不应当立案而立案 侦查的案件侦查的案件/ /人民检察院侦查部门应人民检察院侦查部门应 当立案侦查而不报请立案侦查的案当立案侦查而不报请立案侦查的案 件）件） 20.20.行政行为具有如下特征（行政行（行政行 为是执行法律的行为为是执行法律的行为， 任何行政行为任何行政行为 均须有法律根据均须有法律根据/ /行政行为具有一定行政行为具有一定 的自由裁量性的自由裁量性/ /行政主体在实施行政行政主体在实施行政 行为时具有单方意志性行为时具有单方意志性， 不必与行政不

32、必与行政 相对方协商或征得其同意相对方协商或征得其同意， 即可依法即可依法 自主作出自主作出/ /行政行为是以国家强制力行政行为是以国家强制力 保障实施的保障实施的， 带有强制性带有强制性， 行政相对行政相对 方必须服从并配合行政行为方必须服从并配合行政行为） 。 21.行政复议期间，具体行政行为有 下列情况之一的，可以停止执行（被被 申请人认为需要停止执行的申请人认为需要停止执行的/ /行政复行政复 议机关认为需要停止执行的议机关认为需要停止执行的/ /申请人申请人 申请停止执行申请停止执行， 行政复议机关认为其行政复议机关认为其 要求合理，决定停止执行的要求合理，决定停止执行的/ /法律规

33、法律规 定停止执行的）定停止执行的） 22.元代的监察法规包括 （ 宪台格例宪台格例 / / 察司合察事理察司合察事理 / / 行台体察等例行台体察等例 ） 等。 简述题简述题 1.1.简述监督的基本原则。简述监督的基本原则。 监督的基本原则是蕴藏于各种具体 监督制度中的普遍的、 更高层次的监 督规则， 对各种具体监督制度起基础 性、支撑性作用。监督的基本原则对 监督主体实施的所有监督活动具有 指导和约束作用， 即使在监督缺乏具 体法律依据时， 监督的基本原则也可 以为监督主体提供适当的行为准则。 监督的基本原则主要包括： 依法监督 原则； 公开监督原则； 公正监督原则； 全面监督原则；全程监

34、督原则。 2.2.简述清末的政党监督思想。简述清末的政党监督思想。 清末是我国立宪政治的活跃时期， 也 是政党政治的孕育时期。 作为政党思 想重要内容之一的政党监督思想也 逐渐开始形成。 清末政党监督思想主 要体现在以下方面：1）政党易于监 督政府。 政党起着社会平衡和稳定的 作用，所以易于监督政府。2）政党 能够监督政府。 国民是监督政府的真 正力量来源， 而政党则是国民利益的 代言人和组织者， 政党可以通过国民 的力量有效监督政府。3）政党善于 监督政府。 政党具有监督政府的天然 本能， 政府及其工作人员的行为必须 是公正廉明的，否则，政党有能力也 有力量予以制裁。 3.3.简述中国古代监

35、察制度的特点。简述中国古代监察制度的特点。 （1）中国古代监察官员品秩较低， 但权力显赫，地位尊崇。 （2）强有力 的手段是监察职权充分发挥的重要 保障。 （3）监察机关垂直领导体制为 监察职权的发挥减少了障碍。 （4）中 国古代的监察职权缺少法律的有效 保障，最后决定权在于皇帝。 （5）既 严厉处罚诬告又允许根据传闻进行 弹劾（6）监察权和行政权的混淆影 响了监察效率 4.简述人民代表大会监督的法律框简述人民代表大会监督的法律框 架。架。 1)宪法有关人民代表大会监督的规 定。2）组织法有关人民代表大会监 督的规定。3）立法法有关人民代表 大会监督的规定。4）监督法有关人 民代表大会监督的规

36、定。5）其他法 律有关人民代表大会监督的规定。 5.5.简述党的委员会在党内监督中的简述党的委员会在党内监督中的 职责。职责。 (1)领导党内监督工作，明确同级纪 委和党委工作部门、直属机构、 派出 机关以及相当于这一级别的党组(党 委)在党内监督方面的任务和要求； (2)制定贯彻上级党组织和同级党的 代表大会关于加强党内监督工作决 议、决定的措施，研究解决党内监督 工作中的重要问题； (3)对党委常委、 委员，同级纪委和党委工作部门、直 属机构、 派出机关以及相当于这一级 别的党组(党委)的领导班子及其成 员进行监督；(4)对下一级党组织及 其领导班子， 特别是主要负责人进行 监督；(5)党

37、的地方各级委员会和基 层委员会监督上级党委、 纪委的工作， 提出意见和建议。 6.6.简述行政诉讼的基本原则。简述行政诉讼的基本原则。 行政诉讼与其他诉讼既有一些共同 的司法原则， 也有一些特有的司法原 则。行政诉讼特有的司法原则（1） 选择复议原则。 （2）具体行政行为不 因诉讼停止执行原则。 （3）被告承担 举证责任原则。（4） 不适用调解原则。 （5） 具体行政行为合法性审查原则。 （6）司法变更权有限原则。 7.7.简述职务犯罪。简述职务犯罪。 职务犯罪不是刑法术语， 而是理论界 针对涉及职务违法犯罪的情况， 做出 的一种概括和表述。 职务犯罪的本质 特征是以权谋私、权钱交易。广义的

38、职务犯罪可包括一切基于职务行为 的犯罪； 狭义的职务犯罪是指国家机 关和国家工作人员利用职务之便， 贪 污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯 公民权利， 破坏国家对公务活动的管 理职能， 依照法律规定应当受到惩处 的行为。 狭义的职务犯罪可划分为三 大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民 人身权利。贪污贿赂犯罪包括： 贪污 罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿 罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿 赂罪、 单位行贿罪、巨额财产来源不 明罪、 隐瞒境外存款罪、私分国有资 产罪、 私分罚没财物罪等。渎职罪包 括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉 裁判罪、私放在押人员罪、国家工作 人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯 公民人

39、身权利民主权利的犯罪包括 刑讯逼供罪， 报复陷害罪等。 检察机 关通过立案侦查和提起公诉或抗诉 等，履行对职务犯罪的监督职责。 8.8.简述舆论监督的功能。简述舆论监督的功能。 1）导向功能。引导舆论是现代新闻 媒体的一大功能。 引领着整个社会的 舆论方向， 而舆论反过来又影响和左 右人的思想和行为。2）监视功能。 舆论监督有监视社会环境、 推动社会 发展的功能。3）宣泄功能。舆论的 形成过程是对社会个体情绪、 心态和 意见进行调节、 疏导和重新整合的过 程。这种疏导与整合， 既能使公众的 不满情绪得以宣泄， 又能使社会某些 不稳定因素得以抑制。4） 威慑功能。 新闻舆论通过公开揭露不法和不道

40、 德行为， 唤起社会对这些行为的普遍 谴责， 将违反者置于强大的社会舆论 压力之下， 从而在心理和行为上迫使 社会成员遵守社会公认的行为规范。 论述题论述题 1.试述中国的监督主体试述中国的监督主体。 我国主要的监督主体包括人民代表 大会、中国共产党、检察机关、人民 法院、 行政机关、人民政协和民主党 派、社会组织以及公民个人等。与这 些主体相适应， 监督分为人民代表大 会的监督、中国共产党的监督、检察 机关的监督、 人民法院的监督、行政 机关的监督、 人民政协和民主党派的 监督、 社会组织和公民的监督等。1） 人民代表大会的监督人民代表大会 的监督又称权力机关的监督， 是指各 级人民代表大会

41、对其常务委员会， 各 级人民代表大会常务委员会对本级 人民政府、 人民法院和人民检察院的 工作所实施的监督。2）中国共产党 的监督中国共产党是执政党。 作为监 督主体， 中国共产党有对党内和党外 实施政治、思想和组织监督的职能。 党内监督是指中国共产党通过其组 织系统和专门的纪律检查委员会按 照党章和党内其他有关监督的规定， 对各级党组织和党员所进行的监督 活动。 党外监督是指中国共产党根据 宪法和有关法律的规定， 对国家政治、 经济、 文化和社会化等各个方面实施 的综合监督。3）检察机关的监督在 我国， 检察机关是宪法规定的国家的 法律监督机关。 检察机关的监督是指 各级人民检察院运用检察权

42、对国家 公权力机关、国家公职人员、社会团 体和个人遵守和执行国家法律的情 况所进行的监督。 检察机关对涉嫌职 务犯罪的国家公职人员提起公诉， 对 其是否依法行使公权力实行监督； 对 于公安机关的侦查活动是否合法实 行监督； 对于人民法院的审判活动是 否合法实行监督； 对于刑事案件判决、 裁定的执行和监狱、看守所、劳动改 造机关的活动是否合法实行监督。 人 民检察院依法保障公民对于违法的 国家工作人员提出控告的权利， 追究 侵犯公民的人身权利、 民主权利和其 他权利的人的法律责任。4）人民法 院的监督人民法院的监督又称审判 监督， 是指各级人民法院通过审理行 政案件和国家公职人员的职务犯罪 案件

43、对国家行政机关和国家公职人 员所进行的法律监督。5）行政机关 的监督 行政机关的监督简称“行政监督” ， 有广义和狭义两种理解。 广义的行政 监督是指行政系统内外各种监督主 体对国家行政机关及其行政公务人 员的行政行为所作的监察或者督察； 狭义行政监督专指行政系统内部各 监督主体对行政机关及其行政公务 人员的行政行为所作的监察或者督 察。 6）人民政协和民主党派的监督 人民政协和民主党派的监督是指人 民政协和民主党派对国家宪法、 法律 和法规的实施， 重大方针政策的贯彻 执行、 国家机关及其工作人员的工作 所进行的监督， 监督方式主要是意见、 批评、建议等。7）社会组织和公民 的监督 （社会监

44、督）社会组织的监督 是指各种社会组织、企事业单位、新 闻媒体等对国家公权力机关和国家 公职人员的职权活动所进行的监督。 公民监督是指公民行使法律赋予的 监督权利， 对国家公权力机关和国家 公职人员的职权活动所进行的监督。 2.2.试述人民代表大会监督的地位和试述人民代表大会监督的地位和 作用。作用。 1） 人民代表大会监督的地位:人民代 表大会的监督是我国社会主义民主 与法制的重要组成部分， 是我国最重 要的监督形式。 对于人民代表大会的 监督， 我国的宪法和法律都作了明确 的规定， 在我国的政治法律生活中具 有无可比拟的崇高地位。 人民代表大 会的监督是我国各种监督制度中最 根本的、 层次最

45、高的、最具有法律效 力和最有权威性的监督。行政机关、 审判机关和检察机关由国家权力机 关产生，对其负责，向其报告工作， 只有接受人民代表大会监督的义务， 而没有制约人民代表大会的权力。 2） 人民代表大会监督的作用:人民代表 大会的监督是防治腐败、 实现勤政廉 政的有力保障， 在我国的政治法律生 活中具有重要的作用， 具体表现在以 下方面： 保证人民当家作主的实现。 由于政治、经济、社会乃至文化传统 等方面的原因， 现实生活中的国家权 力还存在所有权和实际行使权相分 离的情况， 为保证权力的具体行使者 真正按照人民的意愿行使权力， 就必 须对他们所行使的权力加以限制， 进 行有效监督。 人民代

46、表大会监督的根 本任务， 也正在于通过权力的控制和 制约机制， 保证权力真正掌握在人民 手中， 使权力的具体行使者只能按照 人民的意愿作出特定的决定。 促进 依法行政。 为了保证行政权不被滥用， 就必须设置完善的监督机制， 对行政 权的行使进行监督， 人民代表大会对 行政权的监督正是发挥了这样一种 作用。 人民代表大会通过听取工作报 告、就特定事项进行调查、罢免特定 人员、 开展执法检查等方式， 可有效 纠正行政机关不依法行政甚至违法 行政的行为， 并使相关责任人员受到 惩罚， 从而促进行政机关及其工作人 员依法实施行政行为。 维护司法公 正。 司法活动的最基本要求是司法公 正，但在现实生活中

47、， 司法不公的现 象总是在一定程度上存在， 这种现象 影响了司法的公信力， 损害了法制的 尊严。 人民代表大会通过各种方式对 司法实施监督，可以纠正司法不公， 重新树立司法的公正形象， 赢得人们 对司法信任，提高司法的社会效益。 维护法制统一和尊严。 在现实生活 中， 要求所有国家机关都真正做到完 全按照宪法和法律的规定行事是不 现实的， 总会有违反宪法和法律的情 况出现。在这一现实之下，人民代表 大会的监督对维护法制的统一和尊 严就具有了特别重要的意义， 通过人 民代表大会的监督， 能够有效防止下 位法违背上位法的情况， 防止出现破 坏法制统一的现象， 及时纠正有损于 法制统一的行为，维护法

48、制的统一。 制约公共权力，遏制腐败行为。一 切权力都有腐败的趋势， 必须通过一 定的途径对权力的行使进行限制， 以 防止掌握权力的人超越界限， 导致腐 败行为的产生， 人民代表大会的监督 就是制约公共权力， 遏制腐败行为的 一种有效途径。 人民代表大会可通过 听取报告、 实施调查、罢免相应领导 人员等方式对这些机关进行监督。 3.3.试述人民代表大会监督的内容。试述人民代表大会监督的内容。 人民代表大会监督的内容， 一是监督 宪法和法律的实施，即法律监督； 二 是监督相关对象特别是“一府两院” 的工作，即工作监督。1）法律监督: 人民代表大会监督意义上的法律监 督是指各级人民代表大会及其常务

49、委员会根据法定的权限和程序， 对宪 法、法律、行政法规、地方性法规以 及上级和同级人民代表大会及其常 务委员会通过的决议、 决定在所辖区 域内的实施情况进行监督。 立法监 督。 立法监督指各级人民代表大会及 其常务委员会依据法定职权和程序 对立法活动所进行的监督。此处的 “立法”是广义的立法，不仅仅指国 家制定的法律， 还指有关主体制定的 其他规范性文件， 包括全国人民代表 大会常务委员会制定的法律和作出 的决定， 国务院制定的行政法规和作 出的决定、 命令，地方各级人民代表 大会及其常务委员会制定的地方性 法规和作出的其他决议和决定， 其他 行政机关制定的规章和作出的决定、 命令，司法机关作

50、出的司法解释等。 执法监督。 执法监督是各级人民代 表大会及其常务委员会对宪法、 法律、 行政法规、 地方性法规、上级人民代 表大会和本级人民代表大会决议的 执行情况实施的监督。 主要是监督各 级国家行政机关、 审判机关和检察机 关及其工作人员是否根据法律的规 定，依法履行职责。2）工作监督: 人民代表大会的工作监督指各级人 民代表大会及其常务委员会依法对 行政机关、 审判机关和检察机关的日 常工作进行的监督， 以及本级人民代 表大会对同级常务委员会、 上级人民 代表大会及其常务委员会对下级人 民代表大会及其常务委员会的日常 工作进行的监督。对行政机关、 审判 机关和检察机关的日常工作进行的