2019年电大城市管理学期末复习重点资料试题及答案（考试资料）.doc

1、2012019 9 年年电大城市管理学期末复习电大城市管理学期末复习 重点资料试题及答案重点资料试题及答案 一、填空题一、填空题 1城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人 口的集聚和经济活动的集聚经济活动的集聚的集聚。 2现代意义的城市管理，主要是源起于古典古典 经济学经济学的思想。 3马丘比丘宪章最大的特点在于表明了城 市规划理论由“功能分区”向功能综合功能综合转 变的强烈倾向。 4 城市管理思想的演进很大程度上是循着城城 市规划市规划思想的阶梯进行的。 5英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的田园田园 城市城市方案的提出，一般被看做是现代城市规 划思想的开端。 6市辖区、不设区的市的人民政府，经

2、上一级 人民政府批准， 可以设立若干街道办事处街道办事处， 作为它的派出机关。 7 城市政府管理体制的核心问题是在城市公公 共事务管理共事务管理过程之中，各部门如何实现其职 能。 8我国的非政府组织，主要包括社会团体社会团体 和民办非企业单位两种形式。 9我国城市行政管理，实行“两级政权三级管 理”体制。三级管理即市、区、街道市、区、街道o 10随着信息技术和 3S(GIS，GPS，RS)技术在 城市管理中的使用，网格化网格化城市管理已经 成为国内外城市即时化管理的重要手段。 11传统公共管理和新公共管理在管理手段上 的区别突出表现在对私营企业私营企业的态度上。 12外部规模经济可以通过两种不

3、同的方式来 达到。一种是地方化经济地方化经济，一种是城市化 经济。 13可持续发展理论的内容包括经济可持续发 展、生态可持续发展生态可持续发展和社会可持续发展三 方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经 济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终 达到人类生活质量的全面提高。 14对中国来说，实现经济增长方式从粗放型 向集约型集约型的根本性转变，是可持续发展在 经济方面的必然要求。 15从目前西方发达国家社会经济发展的情况 来看，社会可持续发展问题突出体现在人 口负增长和老龄化老龄化两个方面。 16城市发展战略通常由战略依据战略依据、战略 愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部 分组成。 17

4、20 世纪 80 年代以来，在西方开始初步形 成了营销导向营销导向的地方发展战略观。 18营销城市要走出去，城市管理的工作重点 要由生产管理转向形象管理形象管理 19循环经济起源于工业经济，其核心是 工业物质工业物质的循环。 20循环经济本质上是一种生态经济生态经济。 21现代城市规划的创始者本质上是一群社会 改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境 问题，但其思想的核心却是社会公正社会公正。 22 土如利用的效益是指土地利用产生的社会、 经济和环境生态环境生态效益， 三者是辩证统一的。 23土地用途管制的核心目标是实现耕地耕地 总量动态平衡。 24城市基础设施城市基础设施就是为城市生产和生活

5、提供 的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基 础。 25基础设施能否市场化的经济技术标准一般 有两个。一是公共性公共性的强弱，二是可分割 性的难易。 26城市经济管理中协调控制城市经济活动的 主体是城市政府城市政府，这是由城市经济的特点 决定的。 27.城市经济管理的二重性是指它的自然属自然属 性性和社会属性。 28政府干预经济运行的主要理论依据是市场市场 失灵论失灵论。 29.在应对市场失灵时， 政府通常采用的手段包 括宏观调控和微观规制微观规制 30规制规制是具有法律地位的、相对独立的 政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采 取的一系列行政管理与监督行为。 31.城市人口数量是指城市区

6、域内人口的总数， 包括常住人口数量和流动人口数量流动人口数量。 32城市人口的数量增长，主要取决于人口的 自然增长和机械增长机械增长 33.自建国以来， 我国城市人口管理就形成了区 别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为 居民户口居民户口和居民身份证管理、计划生育管 理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市 人口管理制度也在随着时代的发展而变化。 3 4户籍管理户籍管理的实质是一个国家政府对其 所辖人力资源所进行的控制和规划。 3 5公共住宅公共住宅是由政府出资建造、国家给 予补贴、 并具有一定住宅质量(符合本国政府规 定的最低住宅水准)的廉价住房。 36.城市环境包括两大部分， 一是城市的

7、自然环 境；二是城市的人工环境人工环境 37城市环境保护与管理终坚持的一个总原则 是可持续发展可持续发展 38排污权交易排污权交易是指在一定的区域内，在 污染物排放总量不超过允许排放量的前提下， 内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调 剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的 目的。 39将原因导向的城市管理思路用到城市环境 问题的研究上可以发现，我们需要从末端治 理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经循环经 济济 4020 世纪 60 年代美国经济学家鲍尔丁提出 的宇宙飞船理论宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期 代表。 41从 20 世纪 80 年代开始，撤地建市，市市 管县管县体制在全

8、国广泛推行这种做法的目的 是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的 问题。使中心城市更好地发挥地域中心作用。 42城中村城中村问题的核心是农民失去土地以后无 以为业。 43城乡关系发展的最高形式，是要达到城城 乡一体化乡一体化。 44城乡一体化的动力机制是城市化和农业农业 产业化产业化。 45城乡统一市场城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心 46经济全球化形势下，国家之间的竞争反映 为各国核心城市核心城市的竞争。也表现为区域之 间的竞争。 47通过城镇体系规划和区域规划区域规划来协调 区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效 的方法。 48区域经济一体化区域经济一体化是指同一区域的国家或地 区

9、为了维护共同的经济利益和加强经济联系与 合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或 地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的 统一经济区的组织形式。 49区域协调发展的目标是实现区域发展区域发展 的一体化。 50Citistate 不是一个行政边界行政边界。而是 一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边 界，乃至生态与环境的边界。 51决策系统决策系统是突发事件管理结构体系的 核心。 52从国外的一般经验来看，分级管理分级管理、 各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的 普遍原则。 53对于突发事件而言。其涉及的内在结构体 系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一 个包含决策、信息信息、执行、保

10、障等系统的 四位一体的构架体系。 54公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速 地阻绝传染阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩 小。 55城市信誉危机信誉危机突发事件处理，必须首先注 意启动停止策略。 二、选择题(每题至少有一个答案是正确的多 选或者少选均不能得分) 1城市往往在一个地区的(ABCDABCD )中居于主导 地位， 代表和展示着人类文明的最新发展高度。 A文化B政治c社会D经济 2(D D)是城市化的后续动力。 A农业现代化B科技现代化C工业 化D信息化 3(C C)社会大分工，是人类社会中城市形 成的直接原因。 A第一次B第四次 C第三次D第 五次 4 总体来看。 古代城市的主要以(

11、ABAB)为主。 A政治功能B军事功能C社会 功能D经济功能 5 一般认为， 城市化的影响因素包括(ABCDABCD)。 A人口的流动B总人口的增长 C技术进步D经济增长 6(ABCDABCD )属于我国城市权力政治系统。 A市人大B市政府C市委 D市司法机关 7 (ABDABD)属于我国城市国家权力政治系统。 A市人大B市政府C市委 D市司法机关 8(A A)在整个城市国家机关中处于首要地 位。 A市人大B市政府C市委 D市政协 9市人民代表大会的权力主要有地方 (ABCDABCD)。 A任免权B监督权C决定权 D立法权 10我国市民利益表达的主要途径或渠道包括 (ABCDABCD )。 A

12、个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道 11城市政府管理体制包括(ABCDABCD )的内容。 A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政 管理体制 D市公共事务管理体制 12我国目前的建制市，就其下级行政建制而 言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市 一般是(A A)。 A县级市B地级市C副省级市 D直辖市 13(D D)在城市决策中处于核心地位。 A市政协B市人大常委会C市 政府D中共市委 14市民参政包括市民的(BCDBCD)。 A司法参与B政治参与C行政 参与D社会参与 15以下关于新公共管理理论说法正确的是 (B B)。 A更加注重对内部系统的管理B强 调管

13、理对象的外部化C 强调以什么方式实 施管理会加强管理的便利性D 强调提高管 理的内部效率 16与传统的公共管理相比较，(ABCDABCD)成为 新公共管理的重要字眼。 A市场导向B结果趋向C绩效 标准D顾客导向 17 城市管理中存在的(ABCABC)问题是囚徒博 弈的结果和囚徒困境的表现。 A城市公共产品供给不足 B城市公共组 织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化 D城 乡失衡发展 18城市发展战略依据主要通过(ABCDABCD)获 取。 A竞争一合作分析方法 B历史分析方法 C政经社技分析方法 D优劣机威分析方法 19在总体的战略愿景之下，城市发展战略还 可以形成一定的发展目标体系，一般表现

14、为城 市现代化目标体系，主要包括(ABCDABCD)。 A 生态环境指标B 社会进步指标C 生 活质量指标D经济发展指标 20世界银行组织认为，可持续城市是指一个 (ABCDABCD)的城市。 A有竞争力B治理和管理良好 C适 于居住D银行信赖的 21(BCDBCD)属于初级城市发展战略观。 A 营销导向B 需求型 C 供给型D 资 源型 22构建敏捷城市，要做到(ABCABC)。 A信息敏捷B人员敏捷 C制度敏 捷D政策敏捷 23近代城市规划始于(C C)。 A美国B英国 C法国D德国 24行政法首要的和基本的原则是(A A)，它 是社会主义法制原则的体现和具体化。 A 行政合法原则B 行政

15、合理原则C 行 政统一原则D行政公开原则 25土地利用规划一般应遵循(ABCDABCD)。 A动态原则 B协调原则 C市场调节与 计划控制相结合原则 D效益原则 26现代城市成长管理从(A A)萌生。 A美国 B英国C法国 D德国 27我国现阶段城市规划的基本任务是 (ABCABC)。 A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间 环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协 调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市 居民安全、健康、舒适的空间环境 C保障和创造城市公正的社会环境 D保 障和创造城市公正的人文环境 28根据中华人民共和国城市规划法和国 家建设部的城市规划编制办法，我国的城 市规划体系分为(

16、ABCABC)。 A城市总体规划 C城市详细规划 B城市分 区规划 D城市分层规划 29城市总体规划的期限一般为(c c)年。 A5 C20B15 D25 30由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸 索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括 (ABcDABcD)。 A城市存量土地供应失控 C生地出让效益 粗放 B 协议出让 政府让利 D 有地没人用 有 人没地用 31我国城市空间成长中的问题主要表现在 (ABCDABCD)。 A城市用地数量增长过快 C城市土地利用效 率低下 B城市新区开发的倾向严重 D城市 空间结构不合理 32城市经济的一般功能是指城市总体的共同 性功能，主要是以 CDCD)为主

17、导，为国民经济 服务。 A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第 二产业 33城市经济管理具有(ABCDABCD )的特征。 A综合性 B两面性 C二重性 D区域性 34城市经济管理的方法包括(AcDAcD)。 A行政方法B社会方法C法律 方法D经济方法 35在社会主义市场经济条件下，宏观调控具 有(ACDACD)特征。 A以“间接性为主B以“直接性”为 主c以“经济性，为主D具有“公 共物品”属性 36经济性规制主要针对(BDBD)。 A外部不经济问题B信息不对称问 题C非价值物问题D自然垄断问题 37经济性规制对象产业包括(ABCDABCD)。 A自来水B交通运输和金融 C城 市燃

18、气D电力 38社会性规制主要针对(AcAc)。 A外部不经济问题B信息不对称问 题 C非价值物问题D自然垄断问题 39造成市场失灵的主要原因有(ABCDABCD)。 A外部性B公共物品 C非对称信 息D垄断 40导致政府失灵的主要因素包括(ABCDABCD)。 A政府的低效率 B政府赤字问题 C政 府的自我扩张倾向D政府的行为动机 41在公共选择理论出现之前，对政府行为的 假设有(ABCABC)。 A慈善模式B民主模式 C巨物模 式D专制模式 42(D D)城市的人口年龄结构中，老年人的 比例小，幼年人口比例大。 A 稳定型B 衰退型C 波动型D 增 长型 43(D D)城市的人口年龄比例中，

19、幼年比例 小，老年人口多。 A 稳定型B 增长型C 波动型D 衰 退型 44从地域特征和管理角度考察，城市社区主 要有(ABcABc)。 A自然社区B功能社区 C法定社 区D居住型社区 45从城市社区起源基础、产业和功能的不同 出发，城市社区可以分为(ADAD)。 A职业型社区B法定社区 C自然 社区D居住型社区 46城市社区管理的主体组成包括(ABCDABCD) A社区成员B社团性组织 C企事 业组织D行政性组织 47根据我国近年来的情况，城市人口结构变 化主要表现为(ABCDABCD)。 A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的 高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于

20、减低 48自治型模式是社区主导、居民主动参与、 由下而上实施的社区管理模式，(A A)是这种 模式的典型代表。 A美国B日本 C法国D新加 坡 49政府主导型模式是政府主导、居民响应参 与、自上而下推行的社区治理模式(D D)是这 种模式的典型代表。 A美国 B日本C法国 D新加坡 50城市环境具有(ABCDABCD)的特征。 A脆弱性 B开放性 C人为性 D复合性 5l 城市环境保护的手段中(A A)是根本保障。 A法制手段B行政手段 C技术手 段D教育手段 52城市环境管理制度的基本内容包括 (ABCDABCD)。 A治理方面的制度 B监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度 53

21、城市环境管理治理方面的制度包括 (ABCDABCD)。 A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度 54我国城市污染治理的主要瓶颈包括 (ABcDABcD)。 A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高 和经费不足 C 污染治理机制尚不健全D 污 染治理的公众参与度不高 55我国城市环境综合整治的工作重点是 (ABcDABcD)。 A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来 源C加强政府对城市环境综合整治的领导 D把环境保护纳入城市建设总体规划 56城中村产生原因主要有(ABcDABcD)。 A 投资主体回避农村居民点以减少建设成 本

22、 B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济 发展方式需要控制土地 57(ABCABC)是未来区域中心城市行政区划改 革的方向。 A撤市(县)设区B撤村设街 C人口 农转非D撤县建市 58(A A)大都市政府，成立于 19 世纪末， 是最早建立的大都 府。开创了大都市政府的先例。 A 伦敦B 迈阿密C 大温哥华D 巴 黎 59发达国家区域协调机构的特点是 (ABCDABCD)。 A形式多种多样，且在不断调整B在组 织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融 合D受政党更替的影响大 60根据区域协调问题的性质的差别，区域协

23、 调可以分为( ADAD)。 A外部协调B政府协调 C民间协 调D内部协调 61总体而言，区域协调机构的组织方式与运 行机制可以分成(ABDABD)。 A弱调控模式B多元调控C一 元调控D强调控模式 62 西方国家区域协调的弱调控模式以(D D)为代 表实行联 I 制，土地实行私有化。 A加拿大B澳大利亚C英国 D美国 63西方国家区域协调的强调控模式以 (ABDABD)为代表。 A法国B荷兰C美国D希腊 64西方国家区域协调的多元调控模式主要以 (Abc)Abc) A德国B英国C丹麦D美国 65(D D)是突发事件管理结构体系的核心。 A保障系统B执行系统C信息系统 D决策系统 66(c c

24、)是突发事件管理结构体系的支撑。 A执行系统B信息系统C保障系 统D决策系统 67(c c)是突发事件管理最为重要的功能要 求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理 中最为关注的焦点。 A准备B反应C预防D恢 复 68 (c c)反应是处理突发事件的主要 “舞台” 。 A准备B预防C反应D恢 复 69坚持快速反应，就必须把握(ABCDABCD)。 A齐 C准 B实 D快 70突发事件处理的一般程序包括(ABCDABCD)。 A预警系统的建立C危机判断 B危机 应对 D确认危机来源 三、名词解释 1 1 城市管理城市管理： 城市管理是指以城市这个开放 的复杂巨系统为对象， 以城市基本信息流为 基

25、础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、 控制等一系列机制， 采用法律、 经济、 行政、 技术等手段， 通过政府、 市场与社会的互动， 围绕城市运行和发展进行的决策引导、 规范 协调、服务和经营行为 2 2 市人民团体市人民团体市人民团体是指以表达和维护一 定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分 社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调 社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程 组织起来的群众性的社会政治团体。 3 3市民市民是居住在城市所辖区域内，持有本市有 效户籍的合法公民。 4 4 市民参政市民参政是指市民个人或群体通过一定途径 和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建 议（亦称市民的利

26、益表达），向有关部门进行 检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻 止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决 策的各项活动。 5 5城市管理体制城市管理体制城市的行政组织结构、职能结 构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 6 6城市政府管理体制城市政府管理体制关于城市政权机构，特别 是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内 外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范 的总和。 7 7 市行政地位市行政地位指城市在国家的行政区划级别中 所处的等级和行政隶属关系。 8 8市行政管理体制市行政管理体制指市的行政组织结构、职能 结构、行政管理方式和行政运行机制的总和， 是国家行政体制的重要组成部分，是

27、国家行政 体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主 要特征。 9 9 城市政府职能城市政府职能指城市政府在依法管理城市公 共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态 来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一 系列活动的总称。 1010市政执行市政执行指城市政府以贯彻市政决策为核 心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及 工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法 律法规的过程。 1111电子政务电子政务运用计算机、网络和通信等现代 信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程 的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限 制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府 运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规

28、范、透明、符合国际水准的管理与服务。 1212电子政府电子政府工业化模型的大政府（特点是 集中管理、分层结构、在物理经济中运行） 转变为适应以知识经济为基础， 同时适应社 会不断发展变化的虚拟政府 （新型公共行政 管理模式）。其功能一是通过政府业务信息 化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高 效率；二是为公众、为社会提供优质服务； 三是以政府信息化推动社会信息化。 1313规模经济规模经济指由于存在技术上不可分的资本 投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出 增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不 可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的 上升而降低。 1414可持续城市可持续城市是指一个有

29、竞争力的、适于居 住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城 市。 1515城市职能城市职能是指城市在国家或地区经济社会 发展中所处的地位、 担负的任务和发挥的作用。 1616城市性质城市性质指城市在国家或地区政治、经济、 社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展 方向，由城市主要职能所决定。 1717城市营销城市营销的是把城市地区视为一个市场导 向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸 引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加 高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场 （主要包括产业、投资者、定居人口、观光游 客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 1818经营城市经营城市指的是指城市政府运用

30、市场经济 手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资 源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源 优化配置和高效使用。 1919循环经济循环经济指的是以可循环资源为来源，以 环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济 并举， 把人类生产活动纳入到自然循环过程中， 经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转 变为生态正增长， 实现人类与生态的良性循环。 2020城市规划城市规划为了实现一定时期内城市的经济 和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局 和进行各项建设的综合部署和全面安排。 2121土地利用规划土地利用规划据土地开发利用的自然和社 会经济、技术条件、历

31、史基础与现状的特点， 国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土 地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。 2222城市基础设施城市基础设施为城市生产和生活提供的一 般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 2323土地储备制度土地储备制度指政府依照法定程序，运用 市场机制， 按照土地利用总体规划和城市规划， 对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地， 进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂 牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制 度。 2424城市成长管理城市成长管理一种以政府为主体的对城市 空间成长的管理行为。 2525城市经济功能城市经济功能指城市在国家或地区的经济 社会生活中所担负的

32、任务和所起的作用。 2626城市经济管理城市经济管理指城市政府和其他多元主体 一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手 段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制 和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取 得“满意”效益的全过程。 2727市场失灵市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部 条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领 域运作不灵。 2828规制规制具有法律地位的、相对独立的政府管 制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一 系列行政管理与监督行为。 2929城市人口城市人口是指居住在城市范围内从事生产 经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有 城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人 口。

33、3030城市人口管理城市人口管理是指城市政府对城市居民户 籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。 3131 城市财政管理城市财政管理是指以城市政府为管理主体， 以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收 管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金 的管理。 3232城市社区城市社区是城市中的社区，是指城市中被 道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并 且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社 会共同体 3333城市社区管理城市社区管理是指在市及市辖区人民政府 的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以 社区组织和社区成员为依托， 运用行政与法律、 经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和 利用社区资

34、源，发展社区事业，提高社区成员 的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的 过程。 3434城市环境城市环境人类利用和改造环境而创造出 来的高度人工化的生存环境. 3535城市环境管理城市环境管理城市政府运用各种手段， 组织和监督城市各单位和市民预防和治理 环境污染，使城市的经济、社会与自然环境 协调发展,协调人类社会经济活动与城市环 境的关系以防止环境污染、 维护城市生态平 衡的措施。 3636排污权交易排污权交易是指在一定区域内，在污染 物排放总量不超过允许排放量的前提下， 内 部各污染源之间通过货币交换的方式相互 调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环 境的目的 3737城乡一体化城乡城乡

35、一体化城乡一体化是指城市和乡村作 为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人 为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最 优的状态。 38 8CitistateCitistate 由相同特征和功能的城市和城 镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立 的贸易、商业和通讯区域。 3939公共紧急状态指公共紧急状态指的是一种特别的、迫在眉 睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整 个社会的正常生活构成威胁。 40 0危机管理是指组织危机管理是指组织对所有危机发生因素的 预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。 包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技 术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环 境的和不可

36、确定的等所有相关因素的管理。 四、简答题四、简答题 1 1现代城市发展的特点是什么现代城市发展的特点是什么? ? 1 城市日益成为现代经济活动的中心，成为人 类主要的聚居地。2、城市空间组合上发生了巨 变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展 3、 城乡融合、差别趋小 2 2城市化浪潮的成因是什么城市化浪潮的成因是什么? ? 一般认为，城市化的影响因素包括四个方面， 即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进 步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）； 总人口的增长 （剩余劳动力的出现的途径之一） 和人口的流动。 从城市化浪潮的动力机制来看， 上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三 个方面的动力

37、系统。1、工业化是城市化的内在 动力 2、农业现代化是城市化的推动力 3、信息 化是城市化的后续动力 3 3城市管理的必要性是什么城市管理的必要性是什么? ? 1、城市特性决定城市需要管理，城市具有相互 联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从 本质上决定了城市需要管理。2、市场的不完备 性决定城市需要管理。3、管理、市场各司其职 可以提高效能。 4 4城市管理的可行性是什么城市管理的可行性是什么? ? 1、城市管理能够产生绩效 2、城市管理是需要 成本的付费产品 3、城市管理需要被管理主体 有支付意愿。 5 5现代城市管理具有哪些特征现代城市管理具有哪些特征?26?26 1 采取更改途径方式

38、处理问题 2 重新设计组织 结构 3 改变组织结构 4 依据经济效率效能等标 准来衡量组织成就 5 改变现行政策 6 运用人力 资源管理技术淡化集体主义的色彩而采取个人 主义的途径 7 试图建立一种弹性、回应性及学 习的公共组织，8 以契约关系来取代传统的信 托关系 6 6 我国城市管理的政治性主体与参与性主体的我国城市管理的政治性主体与参与性主体的 关系是什么关系是什么? ? 1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民 选举产生，因此政府必须满足选民的要求。然 而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算 资金），不能单独完成增加就业、完善设施等 任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。 2、企业

39、、资本的所有者作为市场力的主要 承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于 同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸 引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地， 简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。 这样，政府与企业就形成了“权钱政体”。这 一联盟要受到来自社会力的制约。 3、在特定的情况下，政府也要谋求与社会 力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向 中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这 样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在 全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是在 全球舞台上进行的。由于国际资本的高度流动 性，地方政府和一城一地的市民在和市场力谈 判时的筹码越来越少，甚至国家政府

40、的影响力 也在下降。如果政府真的和社会力结成同盟， 坚持要求大企业做出让步，则大企业完全可能 会投资到别的城市甚至别的国家”。因此，这 一联盟要因时、因情势发挥作用。 7 7治理具有哪些特征治理具有哪些特征? ? 1、不是一整套规则，也不是一种活动，而是一 个过程 2 治理过程的基础不是控制，而是协调 3 治理既涉及公共部门，也包括私人部门 4 治 理不是一种正式的制度而是持续的互动 8 8为实现为实现“良好的管治良好的管治”，城市政府和其他主城市政府和其他主 体进行的行动应禀承哪些原则体进行的行动应禀承哪些原则? ? 1 良好参与 2 遵守法规 3 透明度 4 响应 5 舆论 导向 6 公正

41、与宽容 7 有效且高效率 8 可计量的 且财政可行的，良好的管治（无缝隙政府、满 足合理顾客需求等表现形式） 9 9城市政府管理体制包括哪些内容城市政府管理体制包括哪些内容? ? 1、市建制体制 2、市政府构成体制 3、市行政 管理体制 4、市公共事务管理体制 lOlO街道办事处承担哪些职能街道办事处承担哪些职能? ? 1、 在区委、 区政府的领导下， 贯彻执行党路线、 方针、政策和国家的各项法律、法规；负责街 辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工 作。 2、负责精神文明建设工作，积极组织以提高市 民质素为目的的活动，树立文明新风。 3、按照职责范围，负责街辖区内的城市建设和 管理、市容环

42、境卫生、园林绿化、环境保护、 市政、房地产等监督、管理、服务工作。 4、 负责街辖区内的维护稳定及社会治安综合治 理工作，依照有关规定做好出租屋和外来暂住 人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工 作，维护居民的合法权益。 5、负责社区建设和管理，积极开展社区服务工 作，大力兴办社区福利事业，发动和组织社区 成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、 优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、 科普、体育、教育等工作。 6、发展街道经济，管理街道自有国有资产和集 体资产，为街道经济组织提供人才、科技、信 息和各种服务，以经济、法律和必要的行政手 段推动街道经济发展和维护市场经济秩序。 7、负责计划

43、生育、劳动就业、安全生产管理、 初级卫生保健、民兵、兵役、侨务等工作；尊 重少数民族的风俗习惯， 保障少数民族的权益。 8、 指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度 建设，发挥居委会的群众自治组织作用。 9、 配合有关部门做好防汛、防风、 防火、防震、 防灾和抢险工作。 10、 向区人民政府反映居民群众的意见和要求， 办理人民群众来信来访事项。 11、承办区委、区政府和上级部门交办的其他 事项。 1111我国市民参政的内容是什么我国市民参政的内容是什么? ? 1、 市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规 定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市 民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行 政机关

44、和司法机关的重大决策，向政府及其领 导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法 权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治 行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市 政管理的法制化、民主化和公开化进程。 2、 市民的行政参与主要包括参与城市政府 的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向 有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法 失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的 权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维 护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市 公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和 现代化。 3、市民的社会参与主要包括参与城市社 区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项 活动，从事社区服

45、务、拥军优属、残疾人援助 和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科 技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和 公共服务。质检局、监察局、工商行政管理局、 质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和 直属事业单位，如市政府办公室、政策研究室、 外事办公室、档案馆、图书馆等。 1212电子政务包含哪些方面的内容电子政务包含哪些方面的内容? ? 1、内部办公 2、协同办公、3、对外服务 1313电子政府的基本特点是什么电子政府的基本特点是什么? ? 1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟 政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政 府、 社会和公众之间建立的信息服务与办公 业务体系。 2、电子政府的作用和

46、目标是通过计算 机网络，高效率地为社会和公众服务，履行 政府职能。 3、电子政府建设与运行的结果将使基于工 业化模型的大政府转化为以知识经济为基 础的小政府， 因而能够促进公共行政体制改 革和政府职能转变，实现机构精简、优化、 重组。 1414新公共管理具有哪些特征新公共管理具有哪些特征? ? 1、采取理性途径方式处理问题，在设定政策目 标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演 的角色和作用； 2、重新设计组织结构，使政策制定与执行 相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋 予责任的行政单位； 3、改变组织结构，促进官僚体制更为扁平 化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现； 4、依据经济、效率

47、、效能等标准来衡量组 织成就； 5、改变现行政策，使公共组织能被传统服 务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务 模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化； 6、运用人力资源管理技术，淡化集体主义 的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员 员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织 的变革； 7、试图建立一种弹性、回应性及学习的公 共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者 及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由 专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的 需求来提供公共服务； 8、以契约关系来取代传统的信托关系。 1515新公共管理对城市管理具有哪些启示新公共管理对城市管理具有哪些启示? ? 1

48、、培育多元主体共治。2、对城市政府职能重 新定位。3、管理手段上注重引入私营部门的先 进理念和方法。 1616现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪 些些? ? 1、城市公共产品供给不足。2、城市公共组织 效率缺失。3、城市、区域之间竞争恶化。 1717城市发展战略包括哪些内容城市发展战略包括哪些内容? ? 1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制 定发展战略时的基础和发展条件；2、战 略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的 时期内，最终将要达到的总体目标；3、 重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标 具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱， 需要特别加

49、强，且在发展方面具有显著优势的 经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。 4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中 的矛盾所采取的策略和具体措施；5、战 略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期 的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前 一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变 化，将形成下一个阶段发展的基础状态。 1818学习型政府组织具有哪些特征学习型政府组织具有哪些特征? ? 1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共 同构想；2、组织与各成员均善于学习； 3、组织结构扁平化； 4、组织具备极强的自我 创造力；5、弹性化的组织结构；6、 能够实现充分的自主管理。 1919编制城市规划应

50、遵循哪些原则编制城市规划应遵循哪些原则? ? 1、人工环境与自然环境相和谐的原则。2、历 史环境与未来环境相和谐的原则。3、城市环境 中各社会集团之间社会生活和谐的原则 城市规划具有（综合性、法制性、政策性、地 方性、长期性、实践性） 2020土地利用规划应遵循哪些原则土地利用规划应遵循哪些原则? ? 1、效益原则 2、市场调节与计划控制相结合。 3、动态原则。4、协调原则 2l2l。我国城市土地市场管理存在哪些问题。我国城市土地市场管理存在哪些问题? ? 1、城市存量土地供应失控。2、协议出让，政 府让利。3、生地出让，效益粗放。4、“有地 没人用，有人没地用”。 2222城市基础设施具有哪