2021学校处置学生伤亡或重大灾害性事件预案.docx

1、学校处置学生伤亡或重大灾害性事件预案学校处置学生伤亡或重大灾害性事件预案 处置学生伤亡或重大灾害性事件预案 一、制定总则: （一） 、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想和 科学发展观为指导。牢固树立“稳定压倒一切”思想，遵循 预防为主，常备不懈方针，制定和完善学校突发公共事件的 应急预案，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件的 能力。 （二） 、实施目的:为了有效预防、及时控制和妥善处置学校 各类突发事件， 有效整合信息资源， 明确应对突发事件防范、 指挥、处置体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突 发事件防范和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响校园 安全稳定事件的能力，确

2、保广大师生员工生命财产安全和教 育系统安全稳定，使教育事业发展和改革顺利进行。 （三） 、编制依据:中华人民共和国教育法 、 中华人民共 和国集会游行示威法 、 中华人民共和国消防法 、 中华人 民共和国安全生产法 、 中华人民共和国防震减灾法 、 中 华人民共和国传染病防治法 、 中华人民共和国治安管理处 罚法 、 中华人民共和国防汛条例 、国务院突发公共卫 生事件应急条例 、教育部教育系统突发公共事件应急预 案等国家和地方法律法规及有关规定。 （四） 、适用范围:适用于突发事件应急处置工作，主要包括 以下几个方面内容： 1、社会安全类事件。包括：校园内外涉及师生的各类非法 集会、游行、示威

3、、请愿及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹 事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师 生的各类恐怖袭击事件；重大校园治安、刑事案件；师生非 正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。 2、事故灾难类事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒 塌、拥挤踩踏事故，易燃易爆危险品事故，造成重大损失和 影响的水、电、气、油等事故，重大交通事故，大型群体活 动事故，及其他影响学校安全和稳定的突发灾难事故。 3、自然灾害类事件。包括：热带风暴、台风、龙卷风、暴 雨、风暴潮、寒潮、高温、浓雾、海啸、潮汛、海水回灌、 洪水、地震、地质灾害等及由此引发的各种次生灾害。 4、公共卫生类事件。包括：传

4、染病疫情，群体性不明原因 疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响 师生健康和生命安全的事件。 （五） 、工作原则: 1、统一领导，形成合力。学校成立突发公共事件应急处置 工作领导小组，在教育局突发事件领导小组指挥下，全面负 责、协调学校突发事件处置工作。学校主要负责人在突发事 件发生后立即深入第一线掌握情况，开展工作，控制局面， 形成区校联动处置工作格局。 2、预防为主，及时控制。立足防范，加强基础工作，建立 和完善预警机制，做好预案演练，提高防范意识，力争做到 早发现、早报告、早处置、早控制、早解决。 3、校长负责，分级管理。根据“谁主管谁负责”要求， “一 把手”是维护安全稳

5、定第一责任人；突发事件发生后应区分 不同事件类别，立即启动应急预案做好突发事件处置工作。 4、协调配合，快速反应。学校突发事件领导小组要加强协 调指挥，建立突发事件处置的快速反应机制。一旦发生重大 事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做 到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在学校， 消除在萌芽状态。 5、区分性质，依法处置。处置突发事件，要坚持“动之以 情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的 原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处 理两类不同性质的矛盾，做到依法办事、合情合理，维护师 生的合法权益。 6、突发事件的级别划定:按照突发事件的紧迫

6、程度、形成规 模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓 延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（I 级） 、 重大事件（II 级） 、较大事件（III 级） 、一般事件（IV 级） 。 具体划分情况见本预案预警级别及各类突发公共事件应急 处置中的事件级别划分部分。 二、组织机构与职责: （一）学校突发事件应急处置领导小组： 组长： 副组长： 组员： 突发事件领导小组主要职责：在教育局突发事件领导小组统 一指挥下，全面负责学校突发事件处置工作；收集、分析有 关信息，预测相关事件发展趋势，重大问题及时向教育局有 关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见， 启动突发事件

7、应急预案，同时及时深入现场进行指挥；在处 理突发事件工作中协调与其他部门关系；当突发事件超出学 校范围时，及时向相关主管部门通报情况，并积极协调、协 助有关部门开展应急处置工作。 （二）应急联动机制： 预测将要发生或处置已发生重特大突发事件时，学校配合教 育局突发事件领导小组，积极参与突发事件的应对工作，努 力把突发事件消除在学校，消灭在萌芽状态，避免造成社会 面治安秩序的失控和混乱，并及时向教育局突发事件领导小 组汇报情况。 三、预防和预警机制： （一）信息与报告： 1、信息报送原则： 向教育局和上级主管部门及时报送突发事件信息是学校重 要工作职责。对已发生或可能发生的突发事件信息和情况学

8、校做到在第一时间向区教育局和上级主管部门报告；已发生 的突发事件在一小时内上报，不迟报、瞒报和漏报；信息内 容要真实、客观，不得主观臆断；发生 I、II 级事件，在向 上级主管部门报告同时， 还可直接报市教委和区委、 区政府； 事件情况发生变化后应随时及时续报。 2、信息报送机制： （1）紧急电话报告 当发生突发事件后在第一时间，用电话向教育局突发事件领 导小组报告，并随时听取教育局突发事件领导小组的指令， 同时按教育局突发事件领导小组指令及时开展相关工作。 （2）紧急文件报送 按照教育局突发事件领导小组的指令，如果需要紧急文件报 送，则按照有关要求立即以书面正式报教育局突发事件领导 小组。

9、（3）应急信息主要内容 事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破 坏程度及有无人员伤亡情况；事件发生起因分析、性质判断 和造成影响程度；学校和有关部门已开展的工作和采取的措 施；校内外及媒体对事件反应；事态发展状态、处置过程和 结果；需要报送的其他事项。 （二）预防预警行动： 1、加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断修订和完 善应急处置预案。加强对相关人员的培训，经常开展演练活 动，不断提高应急处置队伍的理论素质、实践技能与指挥和 实战能力。 2、做好应对突发事件的人力、物力和财力的储备工作，确 保突发事件预防、 现场控制的应急设施、 设备和必要的经费。 3、在确认可能引发某类

10、突发事件的预警信息后，学校根据 自制定的应急预案及时开展部署，迅速通知相关部门采取行 动，尽力防止事件的发生和事态的进一步扩大。 4、具体预警行动见本预案各类突发事件应急处置相关内容。 （三） 、预警级别 依据本预案突发事件级别划定方式，预警级别也由高到低划 分为四级，即特别重大（I 级，红色） 、重大（II 级，橙色） 、 较大（III 级，黄色） 、一般（IV 级，蓝色） 。 1、I 级事件（红色预警） ：特别重大突发事件指大范围内公 共安全和社会秩序严重危害与威胁，造成或可能造成特大人 员伤亡或财产损失。学校内聚集事件失控，并未经批准走出 校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为

11、，引 发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；造成 10 人以上 死亡或 30 人以上受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸 等特别重大事故；发生地震、海啸、飓风风暴特别严重的自 然灾害等突发事件。 2、II 级事件（橙色预警） ：重大突发事件是指较大范围内公 共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或可能造成重 大人员伤亡或财产损失。学校校园网上出现大范围串联、煽 动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集 趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪的群体 性事件；造 成 10 人以下死亡或 30 人以下受伤的道路交通、安全生产、 火灾、爆炸等重大事故；一次中毒 100 人以上并出

12、现死亡病 例，或出现 10 例及以上死亡病例的食物中毒事故；发布台 风黑色预警信号等自然灾害突发事件。 3、III 级事件（黄色预警） ：较大突发事件是指一定范围内 公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或可能造成 一定人员伤亡或财产损失。如少部分学校出现罢课、罢餐、 聚众闹事、非法集会及游行示威等突发事件；涉及师生一次 死亡 3 人以下的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等事故； 一次中毒 100 人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故； 发布台风红色预警信号等自然灾害突发事件。 4、IV 级事件（蓝色预警） ：一般突发事件指对较小范围公共 安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或可能造成人

13、员 伤亡或财产损失。如由校园及周边不安定因素引发上访、聚 集等事件；除上述 I、II、III 级外的道路交通、安全生产、 火灾、爆炸等一般事故；一次中毒 99 人及以下，未出现死 亡病例的食物中毒事故；发布台风黄色预警信号等突发事件。 （四）分级响应标准和响应程序： 1、特别重大事件（I 级）应急响应 （l）特别重大事件（I 级）发生后，学校立即启动相关应急 预案，并在一小时内将情况上报教育局突发事件领导小组办 公室。 （2）向教育局突发事件领导小组报告后，学校随时等待教 育局突发事件领导小组指令，并按照指令立即启动预案做好 相关工作。 （3）突发事件领导小组及时收集、分析、整理、编写有关 信息，在教育局协调处置组到校后立即进行报告，并按教育 局突发事件领导小组意见，有序组织开展突发事件处置工作。 2、重大事件（II 级）应急响应 （1）重大事件（II 级）发生后，学校立即启动相关应急预 案，并在一小时之内将情况上报区教育局突发事件领导小组 办公室。 （2）向教育局突发事件领导小组报告后，学校随时等待教 育局突发事件领导小组指令，并按指令立即启动预案做好相 关工作。