1、 我国的根本政治制度 十三届全国人大四次会议十三届全国人大四次会议 聚焦 人民代表大会人民代表大会 我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关 1 1 人民是国家的主人。 行使国家权力的原因 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大 会，和地方各级人民代表大会。 行使国家权力的机关 1 2 一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 人民行使权力的方式人民行使权力的方式 人民人民 行政、
2、检察、审判、行政、检察、审判、 监察等机关监察等机关 在我国，人民通过民主选举民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。 各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和 各级地方的一切重大事务，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 人大代表人民代表大会 统一行使管理国 家的权力，决定 全国和各级地方 的一切重大事务。 具体行使管理国 家和社会的权力。 民主民主 选举选举 组成组成 代表代表 人民人民 产产 生生 中国共产党中国共产党 领领 导导 请你结合十三届全国人民代表 大会第四次会议议
3、程，说明人 民代表大会的地位和职权？ 国家权力机关：人民代表大会国家权力机关：人民代表大会一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大 事务。 性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关 地位 我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关 都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并 由它监督实施。 职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖
4、市、军队和特别行政区选出的代 表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级 人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、 自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举 产生 常设机关全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人 大不设常务委员会。 全国人民代表大会的主要职权全国人民代表大会的主要职权一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 人大职权人大职权关键词判读关键词判读 立法权制定、修改、废除、解释法律 决定权决定事情（通过的决定） 任免权选举、任命、罢免人员 监督权宪法法律的实施、监督国家行政机
5、关、检察机关、 审判机关、监察机关的运行 （1）不要用材料中的“决定” （2）听取审议上年度的工作报告是监督权 （3）通过、批准本年度的工作报告(将要执行)是决定权 人民代表大会闭会期间，工作怎么人民代表大会闭会期间，工作怎么? ? 地位地位1 全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关常设机关,是最高国 家权力机关的组成部分组成部分。 职权职权2 它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作,行使宪法规定的立 法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。 各专门委员会各专门委员会3 为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员
6、会。在全国人民代表大会 闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关全国人民代表大会的常设机构全国人民代表大会的常设机构 不同层级人大及其常务委员会的性质表述不同层级人大及其常务委员会的性质表述“用词用词”不能混淆搭配不能混淆搭配 不能说人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是最高国家权力机关等 “最高最高” 全国人大行使的职权前可以加可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加不可加“最高”。 全国人大及其常委会行使国家立法权国家立法权，省，自治区，直辖市人大及其常委会设区的市人大及其常委会可以 制定地方性法
7、规制定地方性法规。 立法机关立法机关 一般而言，全国人大及其常委会可以成为立法机关，而地方各级人大及常委会则不可以成为地方立法机关。 一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 易错易混易错易混 最高国家权力机关最高国家权力机关国家权力机关国家权力机关 最高国家权力机关：全国人民代表大会 权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会 权力机关权力机关立法机关立法机关 权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会 立法机关：全国人大及其常委会 人民代表大会人民代表大会全国人大常委全国人大常委 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机常设机关，非执行机关和职能机关非执行机关和职能
8、机关。在全国人大闭会期间，全国人 大常委会代行全国人大的部分职权部分职权。 一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关 易错易混易错易混 人民代表大会人民代表大会人民代表大会制度人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关权力机关， 人民代表大会制度是我国的政体我国的政体，是 我国的根本政治制度。根本政治制度。 肩负人民重托的人大代表肩负人民重托的人大代表 2 2 人民代表是如何产生的？有何作用？人民代表是如何产生的？有何作用？ n 我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。民主选举产生。 n 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选 举和间接选举相结合的办法。 n 全国人民代
9、表大会的代表是最高国家权力机关 的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是 地方各级国家权力机关的组成人员。 产生 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 民主选举：直接选举民主选举：直接选举 间接选举间接选举 直接选举间接选举 含义选民直接投票选举由选民委派或选出代表，代表他们行使权力 优点每个选民都有机会表达自己的意愿适用于选民较多，分布较广的地区 局限性 选举成本高，难度大，不适宜选民分散的 情形 不能充分体现每个选民的意见 适用范围 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、 民族乡、乡镇的代表 全国人民代表大会的代表、省、自治区、直辖 市、设区的市、自治州的人大代表 二、肩负人
10、民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 职权：依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 审议权审议权对列入会议议程的各项报告和一案进行讨论，对列入会议议程的各项报告和一案进行讨论， 发表意见。发表意见。 表决和 投票权 对交付表决的报告和提案有关事项表明各种 意愿。 提案权人大代表有一有权依法定程序，向人大提出 议案。 质询权有权依法定程序对政府等机关的工作报告提 出质问并要求答复。 正确认识人大代表的职责正确认识人大代表的职责 职责来源：职责来源：来源于人民 1 1 履职意义：履职意义：人大代表履行职责,代表人民行使国家权力,
11、有利于保证各 项决策体现人民的利益和意志。保证人民当家作主权利的实现,促进 社会主义民主政治的发展。 2 2 如何履行职责如何履行职责: :作为人大代表,应十分珍惜自己的权利,努力提高自身 素质,提高参政议政能力,认真行使自己的各项权利,履行自己的职责。 3 3 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 义务义务 n要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用在人民 代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联 系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在 地方的人民政府推进工作。 n人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的 重托,应模范遵守宪法和法
12、律,努力为人民服务,并自觉接受 人民的监督。 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 不能认为国家权力属于人民代表不能认为国家权力属于人民代表 不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国在我国, ,人民当家作主人民当家作主, ,国家的一切权力属于人民。国家的一切权力属于人民。各级 人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权在国 家权力机关参加行使国家权力。 区分人大代表个人权利和人大的职权区分人大代表个人权利和人大的职权 区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等,人大具有立法 权、决定权、任免权和监督权
13、。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权,人大这一国家权力机关 也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。 易错易混易错易混 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 人大代表的权利人大代表的权利人大的权力人大的权力公民的政治权利公民的政治权利 大代表享有审议权、表决和投票权、提案权和质询权;人大具有立法权、决定权、任免 权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。 人大代表不能直接处理国家问题人大代表不能直接处理国家问题 人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代 替人大行使立法、决
14、定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能 直接处理国家问题,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、 审议、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机 构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。 易错易混易错易混 二、肩负人民重托的人大代表二、肩负人民重托的人大代表 课堂小结课堂小结 我们人民共和国的缔造者们， 同经过普选产生的1200多名全 国人大代表一道，召开了第一 届全国人民代表大会第一次会 议，通过了中华人民共和国 宪法，从此建立起中华人民 共和国的根本政治制度人 民代表大会制度。中国这样一 个有5000多年文明史、几亿人 口的国家建立起人民当家作主 的新型政治制度，在中国政治 发展史乃至世界政治发展史上 都是具有划时代意义的。 我国的根本政治制度 十三届全国人大四次会议十三届全国人大四次会议 聚焦
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