村镇规划课程第三章-村镇规划相关概念和资料工作.ppt

1、第三章村镇规划的相关概念第三章村镇规划的相关概念 和资料工作和资料工作 村镇规划课程 l陈静陈静 l硕士、助理研究员 l13824463188 本章内容本章内容 l1.村镇规划的相关概念 l2.村镇规划的指导思想、基本原则和工作特点 l3.村镇规划的前期准备和现状调研 l1.村镇规划的相关概念 l村镇规划的含义 1.1.村镇规划的相关概念村镇规划的相关概念 1.11.1村镇规划的含义村镇规划的含义 村镇规划与村镇规划与 管理管理 村镇规划村镇规划 是村镇在一定时期内的发展计划，是村镇政府为实 现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、 规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制定 的综合部署

2、和具体安排，是村镇建设与管理的依据。 是乡（镇）人民政府为实现村镇经济和社会发展目标， 依据区域和自身发展条件而建立的、具有区域综合性 的、动态连续的系统控制，是一定时期内村镇发展与 各项建设的综合性布置，是指导村镇建设的依据。 l村镇规划的任务和内容 l缺乏明确的标准，但形成了相对固定的模式缺乏明确的标准，但形成了相对固定的模式 1.1.村镇规划的相关概念村镇规划的相关概念 1.21.2村镇规划的任务和内容村镇规划的任务和内容 村镇的规模村镇的规模 性质性质 发展方向发展方向 合理的经济联系范围合理的经济联系范围 生产、经济活动生产、经济活动 居民的生活需求居民的生活需求 建设资金来源建设资

3、金来源 工程基础资料工程基础资料 基础工作基础工作 安排村镇各项用地安排村镇各项用地 进行功能分区进行功能分区 安排近、远期项目安排近、远期项目 确定项目发展次序确定项目发展次序 核心工作核心工作 l村镇规划的内容和工作阶段 l（1 1）县以下建制镇）县以下建制镇 l1990年4月14日建设部关于县以下建制镇贯彻执行城市 规划法的通知中，明确建制镇属城市范畴，应该按城 市规划法的规定规划和建设。根据城市规划法，建 制镇的规划应分为镇域规划、镇区总体规划和详细规划镇域规划、镇区总体规划和详细规划。 1.1.村镇规划的相关概念村镇规划的相关概念 1.31.3村镇规划的内容和工作阶段村镇规划的内容和

4、工作阶段 镇域规划镇区总体规划镇区详细规划 综合评价村镇的发展水平 制定镇域内村镇的发展战略 预测镇域人口增长和城市化水平 拟定各村镇的发展方向与规模 协调村镇发展与产业配置的时空关系 统筹安排村镇的发展方向与规模 引导村镇布局 指导镇区总体规划 性质 发展目标 发展规模 镇区主要建设标准 定额指标 建设用地布局 功能分区 各项建设用地的总体部署 镇区综合交通体系 河湖、绿地系统专项规划 其它专项规划 近期建设规划 规划地段各项建设的具体用地范围 建筑密度 建筑高度 总平面部署工程管线综合规划 竖向规划 总体规划总体规划 详细规划（控制性详细详细规划（控制性详细 规划和修建性详细规划）规划和修

5、建性详细规划） l根据根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法 l第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括应当包括：城：城 市、镇的市、镇的发展布局发展布局，功能分区功能分区，用地布局用地布局，综合交通体系综合交通体系， 禁止、限制和适宜建设的地域范围禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。，各类专项规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共 服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境 保护、自然与历史文化

6、遗产保护以及防灾减灾保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当等内容，应当 作为城市总体规划、镇总体规划的作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容强制性内容。 1.1.村镇规划的相关概念村镇规划的相关概念 1.31.3村镇规划的内容和工作阶段村镇规划的内容和工作阶段 l（2）村镇 l根据1993年6月29日国务院颁布的村庄和集镇规划建设 管理条例，村镇规划一般分为村庄、集镇总体规划和村 庄、集镇建设规划两个阶段。 1.1.村镇规划的相关概念村镇规划的相关概念 1.31.3村镇规划的内容和工作阶段村镇规划的内容和工作阶段 村镇规划 村镇总体规划 村镇建设规划 集镇建设规划 村庄建设规划

7、 是全乡（镇）范围内进行村镇布点和相 应建设项目的全面部署。乡内村庄、集 镇布点， 村庄、集镇的位置、性质、规模、发展 方向， 交通、供水、供电、邮政、通讯、商业、 绿化（生产与生活服务设施） 规划深度可根据经济状况调整 在村镇总体规划（村镇体系规划） 指导下，对村庄和集镇的建设进 行合理布局和安排建设项目 住宅、企业、公共设施、公益 事业等各项建设的用地布局、 用地规模 有关的技术经济指标 近期建设工程以及重点地段建 设具体安排 住宅、供水、供电、道路、 绿化、环境卫生以及生产配 套设施作出具体安排。 l根据根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法 l第十八条第十八条 乡规划、村

8、庄规划的内容应当包括：乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范规划区范 围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养 殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设 的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文 化遗产保护、防灾减灾化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括等的具体安排。乡规划还应当包括 本行政区域内的本行政区域内的村庄发展布局村庄发展布局。 1.1.村镇规划的相关概念村镇规划的相关概念 1.31.3村镇规

9、划的内容和工作阶段村镇规划的内容和工作阶段 县镇乡村域规划编制手册 l 2.村镇规划的指导思想、基本原则 和工作特点 村镇体系村镇体系 根据村镇经济发展的要求，从村镇建设出发，建立根据村镇经济发展的要求，从村镇建设出发，建立 起一定区域的村镇体系，从起一定区域的村镇体系，从整体整体建设建设部署部署上适应生上适应生 产发展与生活提高的需要，综合规划，产发展与生活提高的需要，综合规划，统筹安排村统筹安排村 镇各项建设镇各项建设并协调发展。并协调发展。 村镇建设村镇建设 因地制宜因地制宜，从实际出发，以，从实际出发，以改造为主改造为主，逐步建设，逐步建设， 使村镇使村镇布局合理紧凑布局合理紧凑，设施

10、完善实用设施完善实用，交通便利交通便利， 环境优美宜人环境优美宜人，把村镇建设成具有各类，把村镇建设成具有各类地方特色地方特色的的 现代化集市和文明新村现代化集市和文明新村。 2.2.村镇规划的指导思想、基本原则村镇规划的指导思想、基本原则 和工作特点和工作特点 2.12.1村镇规划的指导思想村镇规划的指导思想 统一规划，有利统一规划，有利 生产，方便生活生产，方便生活 节约用地节约用地 远近期相结合，远近期相结合， 以近期为主，分以近期为主，分 期建设逐步实现期建设逐步实现 重点搞好集镇重点搞好集镇 建设建设 规划要有特色规划要有特色 2.2.村镇规划的指导思想、基本原则村镇规划的指导思想、

11、基本原则 和工作特点和工作特点 2.22.2村镇规划的基本原则村镇规划的基本原则 2.2.村镇规划的指导思想、基本原则村镇规划的指导思想、基本原则 和工作特点和工作特点 2.32.3村镇规划工作的特点村镇规划工作的特点 统筹安排各项建设，统筹安排各项建设， 涉及面广，多学科知识的有机组织涉及面广，多学科知识的有机组织 综合性综合性 必须在相关法律法规的框架在进行规划必须在相关法律法规的框架在进行规划 贯彻国家在村镇规划和建设方面政策、方针导向贯彻国家在村镇规划和建设方面政策、方针导向 政策性政策性 因地制宜因地制宜 反映当地村镇特点和民族特色反映当地村镇特点和民族特色 地方性地方性 规划的实施

12、一般都要经过长期的持续建设才能完成规划的实施一般都要经过长期的持续建设才能完成 考虑近远期结合，对规划的内容逐步完善考虑近远期结合，对规划的内容逐步完善 长期性长期性 l3.村镇规划的前期准备和现状调研 l3.1前期准备工作 3.13.1前提准备工作前提准备工作 县镇乡村域规划编制应县镇乡村域规划编制应 建立相应的领导决策机制、建立相应的领导决策机制、 组织编制机制和经费保障机组织编制机制和经费保障机 制。制。 规划编制工作开展前，规划编制工作开展前， 应拟订相应的工作方案或计应拟订相应的工作方案或计 划，并开展必要的技术培训划，并开展必要的技术培训 和宣传动员工作，如召开动和宣传动员工作，如

13、召开动 员会等。员会等。 1）组织准备）组织准备 l了解并收集国家和地区相关规划编制规范、编制技术标准了解并收集国家和地区相关规划编制规范、编制技术标准 ，保证规划成果质量满足相关要求。，保证规划成果质量满足相关要求。 l其他类型及专项规划（如土地利用规划、环境保护规划、其他类型及专项规划（如土地利用规划、环境保护规划、 道路交通规划等）都具有专项的规划技术要求，在进行区道路交通规划等）都具有专项的规划技术要求，在进行区 域总体规划前，应满足对应的技术准备要求。域总体规划前，应满足对应的技术准备要求。 3.13.1前提准备工作前提准备工作 2）技术准备）技术准备 l部门文件、相关规范与标准部门

14、文件、相关规范与标准 l住房城乡建设部关于发布住房城乡建设部关于发布村镇规划编制办法村镇规划编制办法（试行）的通知（建（试行）的通知（建 村村200020003636号）号） l住房城乡建设部关于印发住房城乡建设部关于印发村庄规划用地分类指南村庄规划用地分类指南的通知（建村的通知（建村 201420149898号）号） l l国家及行业标准国家及行业标准 l城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准（GB 501372011GB 501372011） l镇规划标准镇规划标准（GB 501882007GB 501882007） l村庄整治技术规范村庄整治技术规范(GB50445

15、2008)(GB504452008) l国民经济行业分类与代码国民经济行业分类与代码（GB 47542011GB 47542011） l中华人民共和国农业行业标准中华人民共和国农业行业标准高标准农田建设标准高标准农田建设标准（NY/T 2148NY/T 2148 20122012） l 3.13.1前提准备工作前提准备工作 l地方条例、标准、指引地方条例、标准、指引 l广东省村镇规划指引广东省村镇规划指引19961996 l广东省村庄整治规划编制指引广东省村庄整治规划编制指引( (试试 行行) )（20062006年年5 5月）月） l广东省城乡规划条例广东省城乡规划条例(2009(2009年

16、年1 1 0 0月月1 1日起施行日起施行) ) l广东省名镇名村示范村建设规划广东省名镇名村示范村建设规划 编制指引编制指引 （20112011年年1010月）月） l广东省宜居城镇宜居村庄建设行广东省宜居城镇宜居村庄建设行 动计划编制工作指引动计划编制工作指引（20112011年年1212 月）月） l广州市村庄规划编制指引（试行广州市村庄规划编制指引（试行 ）（20132013年年6 6月）月） 3.13.1前提准备工作前提准备工作 l需要了解基础资料收集的相关内容、来源渠道等内容，为需要了解基础资料收集的相关内容、来源渠道等内容，为 现状分析和基础资料汇编打下基础。现状分析和基础资料汇

17、编打下基础。 l在规划项目启动后，首先需要对规划对象进行现场初步踏在规划项目启动后，首先需要对规划对象进行现场初步踏 勘，拍摄必要的照片，了解基本情况，以便于明确规划的勘，拍摄必要的照片，了解基本情况，以便于明确规划的 基本思路，为顺利开展基础资料收集、工作路线制定、目基本思路，为顺利开展基础资料收集、工作路线制定、目 标确定等工作打下基础。标确定等工作打下基础。 l（注：在基础资料收集阶段还需反复深入地开展现场踏勘工作。）（注：在基础资料收集阶段还需反复深入地开展现场踏勘工作。） 3.13.1前提准备工作前提准备工作 3.13.1前提准备工作前提准备工作 3.13.1前提准备工作前提准备工作

18、 l1 110000110000125000 25000 地形图地形图 l经地形测量后绘制的数字化地形图（一般为 CAD文件），包含地物、地貌、高程、坐标 等丰富信息，可清楚显示规划范围内的土地 使用情况、建筑位置及道路情况等信息，可 清楚显示规划范围内的土地使用情况、建筑 位置及道路情况等信息，可作为规划的重要 参考。 l卫星地图卫星地图 l较多未进行地形测量的地区多依据卫星地图 作为规划底图，参考其地物、地貌、位置、 道路及土地使用情况等信息。 l其他底图其他底图 l部分山区等难以获得地形图或卫星地图的特 殊地区，可综合使用照片、手绘等方法进行 基础的底图绘制。 3.13.1前提准备工作前

19、提准备工作 3）基础图纸准备）基础图纸准备 l3.2现状调研与分析 l1）基础资料收集）基础资料收集 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 上位规划上位规划 相关规划相关规划 历史沿革及历史沿革及 行政区划行政区划 自然条件自然条件 区域概况区域概况 社会经济资社会经济资 料料 资源概况资源概况 基本概况基本概况 l历史沿革及行政区划历史沿革及行政区划 l掌握这部分资料，可以从村镇在掌握这部分资料，可以从村镇在历史上的地位和作用历史上的地位和作用来分析村镇未来来分析村镇未来 发展的趋势，有助于确定村镇的发展的趋势，有助于确定村镇的性质和发展方向性质和发展方向，有助于在规划和建，有助于在规划

20、和建 设中设中突出地方风格、保持民族特色突出地方风格、保持民族特色，有利于，有利于保护和利用文化遗产保护和利用文化遗产。 历史沿革历史沿革 各历史阶段的人口规模各历史阶段的人口规模 村镇的形成和发展过程、村镇的形成和发展过程、 发展动力及村镇形态发展动力及村镇形态 的演变原因的演变原因 村（镇）址扩展或变迁的情况村（镇）址扩展或变迁的情况 标志村镇历史文化特征的标志村镇历史文化特征的 名胜、古迹、古建筑遗址名胜、古迹、古建筑遗址 及其位置与简况及其位置与简况 交通条件和村镇兴衰的情况交通条件和村镇兴衰的情况 当地的民族习俗、风土人情等当地的民族习俗、风土人情等 3.23.2现状调研与分析现状调

21、研与分析 l区域概况区域概况 l掌握这部分资料，就能正确地分析研究该村镇的掌握这部分资料，就能正确地分析研究该村镇的区位条件区位条件，以及周围，以及周围 地区的地区的自然资源、交通运输自然资源、交通运输等对该村镇发展的影响，确定所规划的村等对该村镇发展的影响，确定所规划的村 镇在区域经济体系和村镇居民点体系中的镇在区域经济体系和村镇居民点体系中的地位和作用地位和作用。 周围居民点概况。包括周围居民点概况。包括 周围的集镇、农村居民周围的集镇、农村居民 点的性质、规模、发展点的性质、规模、发展 方向及其与本村镇的距方向及其与本村镇的距 离，两者的相互关系。离，两者的相互关系。 村镇农业。村镇农作

22、物的村镇农业。村镇农作物的 构成，农、林、牧、副、构成，农、林、牧、副、 渔的生产发展情况；农业渔的生产发展情况；农业 为工业生产提供的原料和为工业生产提供的原料和 调运情况；农业生产基地调运情况；农业生产基地 分布，蔬菜和经济作物的分布，蔬菜和经济作物的 种植面积及其产量；农业种植面积及其产量；农业 发展计划，农村剩余劳动发展计划，农村剩余劳动 力的现状及发展趋势。力的现状及发展趋势。 区域的范围界限、区域的范围界限、 区位条件区位条件 资源条件。包括矿产资资源条件。包括矿产资 源、水资源、土地资源、源、水资源、土地资源、 林业资源、动植物资源林业资源、动植物资源 等等的一般情况等等的一般情

23、况 区域概况区域概况 对外交通联系、对外交通联系、 城乡关系城乡关系 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l自然条件自然条件 地质及自地质及自 然灾害然灾害 地形地形 地貌地貌 土壤土壤 植被植被 水文水文 条件条件 气候气候 气象气象 选择村镇用地和确定村镇选择村镇用地和确定村镇 用地范围的依据，是做好用地范围的依据，是做好 规划设计的前提条件之一规划设计的前提条件之一 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l1 1）地形地貌）地形地貌 l包括包括高程分布、坡度、坡向高程分布、坡度、坡向等。等。 为分析地形地貌，了解地表高低为分析地形地貌，了解地表高低 起伏、地貌地物，为研究起伏、

24、地貌地物，为研究土地适土地适 宜性评价、土地计量、用地边界宜性评价、土地计量、用地边界 划定划定等提供基础分析。等提供基础分析。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l2 2）地质及自然灾害）地质及自然灾害 l调查调查地质特性、成因、分布，地质地质特性、成因、分布，地质 灾害灾害，为用地适宜性评价提供依据，为用地适宜性评价提供依据 。了解了解自然灾害自然灾害（洪涝灾害、风暴（洪涝灾害、风暴 潮、旱灾、咸潮、冰灾等）发生的潮、旱灾、咸潮、冰灾等）发生的 环境条件、频率、严重程度、分布环境条件、频率、严重程度、分布 范围范围等，可以避开不利于工程建设等，可以避开不利于工程建设 的地方，或者在

25、进行村镇建设的时的地方，或者在进行村镇建设的时 候做好防护措施，将自然灾害对生候做好防护措施，将自然灾害对生 命财产安全的影响降到最低。命财产安全的影响降到最低。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l3 3）水文条件）水文条件 l河流河流水域分布，水位、流向、含沙量水域分布，水位、流向、含沙量、地地 下地上水量下地上水量等内容，说明水资源整体发展等内容，说明水资源整体发展 情况，情况， 为为人口规模预测、河湖人口规模预测、河湖 的整治和管理，估算工的整治和管理，估算工 农业生产及各项设施的农业生产及各项设施的 用水、供水基础设施布用水、供水基础设施布 局局提供依据。提供依据。 3.23

26、.2现状调研与分析现状调研与分析 l4 4）气候气象）气候气象 l历年、全年和夏季的主导风向、风历年、全年和夏季的主导风向、风 向频率、平均风速；向频率、平均风速； l平均降水总量、暴雨概况；平均降水总量、暴雨概况； l气温、地温、相对湿度、日照等。气温、地温、相对湿度、日照等。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l5 5）土壤植被）土壤植被 l分析土壤类型及分布，植 被类型及分布，统计数量 ，为研究土地适宜性、生 态敏感度分析等提供基础 。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l资源概况资源概况 矿产矿产 资源资源 生物生物 资源资源 水资源水资源 人口与劳人口与劳 动力资源动

27、力资源 资源概况资源概况 物质和非物质和非 物质文化物质文化 遗产资源遗产资源 土地土地 资源资源 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l1 1）矿产资源）矿产资源 l包括对域内包括对域内各类各类矿产资源的矿产资源的 产量、空间分布产量、空间分布以及以及区域地区域地 位位的表述。的表述。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l2 2）生物资源）生物资源 l包括对域内包括对域内生物资源生物资源和和 生物多样性生物多样性进行表述。进行表述。 l3 3）水资源）水资源 l包括水资源总量、地表包括水资源总量、地表 水资源、过境水资源、水资源、过境水资源、 地下水资源情况。地下水资源情况。

28、3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l4 4）土地资源）土地资源 l包括农用地、建设包括农用地、建设 用地和非建设用地用地和非建设用地 和现状土地利用特和现状土地利用特 点的描述。点的描述。 3.23.2现状调研现状调研 与分析与分析 l5 5）人口与劳动力）人口与劳动力 资源资源 l县镇乡村域、县城、县镇乡村域、县城、 乡镇和行政村乡镇和行政村现状和现状和 历史的基本人口数据历史的基本人口数据 ，包括，包括人口规模、人人口规模、人 口构成、人口密度、口构成、人口密度、 人口变化趋势和劳动人口变化趋势和劳动 力资源力资源变化等。变化等。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l6 6

29、）物质和非物质文化）物质和非物质文化 遗产资源遗产资源 l物质性文化资源包括域内各物质性文化资源包括域内各 级历史文化保护单位、历史级历史文化保护单位、历史 文化街区、建筑群及其他有文化街区、建筑群及其他有 价值的物质性历史文化资源价值的物质性历史文化资源 遗迹。遗迹。 l非物质文化资源包括对该民非物质文化资源包括对该民 俗文化和文化旅游资源等非俗文化和文化旅游资源等非 物质文化资源的分布地及详物质文化资源的分布地及详 情的表述。情的表述。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 各专项基础资料调查分析与评价各专项基础资料调查分析与评价 人口现状分析人口现状分析 及评价及评价 经济现状分析经

30、济现状分析 及评价及评价 产业现状分析产业现状分析 及评价及评价 用地现状分析用地现状分析 及评价及评价 公共服务设施公共服务设施 现状分析及评现状分析及评 价价 用地适宜性分用地适宜性分 析与评价析与评价 综合交通现状综合交通现状 分析及评价分析及评价 公用工程设施公用工程设施 现状分析及评现状分析及评 价价 住宅建筑分析住宅建筑分析 及评价及评价 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 村镇人口的文化水平构村镇人口的文化水平构 成。成。按大学、高中、初 中、小学、文盲等不同 文化水平分别统计出人 数和百分比。 村镇人口变化情况。村镇人口变化情况。 包括历年出生、死亡人数 和人口自然增长率

31、，计划 生育政策的执行情况；历 年迁入、迁出的人口数和 机械增长率，以及迁入人 口的来源、迁出人口的去 向等。 村镇人口基本情况。村镇人口基本情况。总人口与 行政单元人口、男女比例、农 业人口与非农业人口、常住人 口与非常住人口的数量及其在 总人口中所占的百分比。 村镇人口的年龄结构。村镇人口的年龄结构。 各年龄组的人数占总人 数的比例。 人口现状分人口现状分 析及评价析及评价 村镇人口的职业分析。村镇人口的职业分析。 村镇人口的就业程度， 待业青年或成年人的 数量，各行业职工的 数量及其比例。 目的目的 预测县域总人口及乡镇人口数量、构成、分布预测县域总人口及乡镇人口数量、构成、分布 为人口

32、空间转移提供基础性分析为人口空间转移提供基础性分析 确定村镇性质和发展规模确定村镇性质和发展规模 公共福利和科教文卫设施的数量和规模公共福利和科教文卫设施的数量和规模 劳动力后备情况劳动力后备情况 各个时期用地的面积各个时期用地的面积 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l经济现状分析及评价经济现状分析及评价 经济增长特经济增长特 征；经济增长的主要影征；经济增长的主要影 响因素。响因素。 为经济发展目标为经济发展目标 及发展模式的制定与选及发展模式的制定与选 择做基础性分析择做基础性分析 3.23.2现状调研现状调研 与分析与分析 l产业现状分析及评价产业现状分析及评价 产业总体情况、

33、产业产业总体情况、产业 结构特征、经济空间格局、产业结构特征、经济空间格局、产业 空间格局分析。空间格局分析。 为明确产业结构、发展方为明确产业结构、发展方 向和重点，提出空间布局方案以向和重点，提出空间布局方案以 及划分经济区提供基础性分析。及划分经济区提供基础性分析。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l用地现状分析及评价用地现状分析及评价 城乡用地现状汇总与用地城乡用地现状汇总与用地 现状特征。现状特征。 和土地利用总体规划衔接，为和土地利用总体规划衔接，为 城乡用地规划和空间管制做基础性分城乡用地规划和空间管制做基础性分 析和支撑。析和支撑。 3.23.2现状调研与分析现状调研

34、与分析 l用地适宜性分析与评价用地适宜性分析与评价 从建设用地安全角度出发，分析建设用地开发的难易程度从建设用地安全角度出发，分析建设用地开发的难易程度 与应采取的防护措施。划定建设风险控制线，以此作为建设用地选择与应采取的防护措施。划定建设风险控制线，以此作为建设用地选择 的空间指引。的空间指引。 为空间管制区划定、村镇体系规划及用地布局等系统规划提供为空间管制区划定、村镇体系规划及用地布局等系统规划提供 基础性分析。基础性分析。 工程地质、水文地质、地形地貌、地震基本烈度、地质灾工程地质、水文地质、地形地貌、地震基本烈度、地质灾 害危险区、煤矿采空区、洪水淹没区、生态保护区、基本农田等。害

35、危险区、煤矿采空区、洪水淹没区、生态保护区、基本农田等。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 按照地基承载力、按照地基承载力、 地下水位埋深、坡度、洪水淹地下水位埋深、坡度、洪水淹 没程度、地貌现象等，可将用没程度、地貌现象等，可将用 地分为适宜修建用地、较适宜地分为适宜修建用地、较适宜 修建用地、较不适宜修建用地修建用地、较不适宜修建用地 、不适宜修建用地。、不适宜修建用地。 基于基于GIS平台的数据平台的数据 分析结果。分析结果。 GIS数据、数据、 CAD数据、数据、JPG数据（按优先数据（按优先 级排序）。级排序）。 3.23.2现状调研现状调研 与分析与分析 l公共服务社会现状

36、分析及评价公共服务社会现状分析及评价 ：对县域重要的公共：对县域重要的公共 服务设施包括行政、教育、医疗保服务设施包括行政、教育、医疗保 健、文体、社会保障、商业金融和健、文体、社会保障、商业金融和 集贸等公共服务设施现状进行梳理集贸等公共服务设施现状进行梳理 。分析县域公共服务设施现状存。分析县域公共服务设施现状存 在的问题。在的问题。 为县域公共服务设施规划提为县域公共服务设施规划提 供基础性分析。供基础性分析。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l公用工程设施现状分析及评价公用工程设施现状分析及评价 给水、排水、供电、供给水、排水、供电、供 暖、通信、燃气、环卫和水利等公暖、通信

37、、燃气、环卫和水利等公 用工程设施的布局、规模和使用情用工程设施的布局、规模和使用情 况进行梳理。况进行梳理。 分析县域公用工程设施存在分析县域公用工程设施存在 的问题。为县域公用工程设施规划的问题。为县域公用工程设施规划 提供基础性分析。提供基础性分析。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l综合交通现状分析及评价综合交通现状分析及评价 铁路、航运河和公路铁路、航运河和公路 现状情况。现状情况。 为村镇体系规划、城乡用为村镇体系规划、城乡用 地布局和综合交通规划提供基础地布局和综合交通规划提供基础 性分析。性分析。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l居住建筑现状分析及评价居住

38、建筑现状分析及评价 1 1）村镇居住用地的分析、生产与生活的关系、居住用地）村镇居住用地的分析、生产与生活的关系、居住用地 的功能组织；的功能组织；2 2）村镇现有居住面积和建筑面积总量的估算；）村镇现有居住面积和建筑面积总量的估算；3 3）典型）典型 地段的住宅建筑密度和居住面积密度。户型构成及生活居住的特点。地段的住宅建筑密度和居住面积密度。户型构成及生活居住的特点。 4 4）平均每人居住面积数量，历年修建数量，近期和远期计划修建的）平均每人居住面积数量，历年修建数量，近期和远期计划修建的 数量及其投资来源。数量及其投资来源。 掌握村镇现有的居住水平，估算出需要增建的住宅数量，在总掌握村镇

39、现有的居住水平，估算出需要增建的住宅数量，在总 体布局总合理安排居住用地。体布局总合理安排居住用地。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l资料搜集的方法 向政府有关部门收集向政府有关部门收集 向省、地、市、县有关部门收集向省、地、市、县有关部门收集。主要是有关村镇所在地区的区域经济、 交通组织、居民点分布体系方面的资料。 向当地政府有关部门收集向当地政府有关部门收集。主要是向有关村镇建设、工业、商业、文化、 教育、卫生、民政、交通、地质、气象、水利、电力、环保、公安等部 门了解与收集有关现状与长远发展的计划资料。 资料来源较为可靠，但对于一些敏感性、保密性的资料不易获得。 案例：案例：

40、 总体规划收资清单(城镇） 镇调研资料清单(甲方) 村庄规划基础资料收集提纲 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 文献调查法文献调查法 收集各种文献资料，摘取有用信息，研究有关内容的方法。 调查范围广，调查方便自由，交易获得，对问题阐述较为深入，但是信息 缺乏具体性和生动性，对调查者的文化水平特别是阅读能力要求较高。 1 1）统计公报和工作报告：）统计公报和工作报告：统计年鉴、政府年度工作报告、水资源公报、环境质量公 报等等。 2 2）现已公开的各项相关规划资料：）现已公开的各项相关规划资料：“十二五”规划、总体规划、土地利用规划、环 境保护规划等各种专项规划等等。 3 3）文献资料：）

41、文献资料：地方志、学术期刊、由政府部门编制的地方介绍书籍、报纸杂志等等。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 实地观察法（现场踏勘）实地观察法（现场踏勘） 获得直接的、具体的、生动的感性认识，能掌握大量的第一手资 料，但观察结果收到时间、空间等客观条件的约束。 案例：案例： 梅州生态控制线调研 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 访问调查法访问调查法 包括一对一的访谈法与一对多的集体方法（会议法）。利于实现访问者 和被访问者的互动，易于深入探究和讨论，对于被访者对于规划和建设 的期望有直接的了解，但对于复杂的问题也难以进行系统的、详细深入 的交谈。集体访谈法对于会议的组织者要求较高

42、，而且往往会受时间、 地点的限制。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 问卷调查法问卷调查法 调查范围广、容量大，形式、标准 统一，易于定理研究，但被调查者 的合作情况无法控制，对问卷的理 解有个体差异，问卷回复率低、有 效率低。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l案例参考：案例参考： l揭阳市玉滘镇总体规划现状调研安排及收资清单 l揭阳市玉滘镇总体规划资料清单 l揭阳市玉滘镇总体规划（说明书) l东莞市石排镇总体规划（基础资料汇编） 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 图纸表格 文字照片 基础资料的表现形式可以多种多样基础资料的表现形式可以多种多样 3.23.2现状调研

43、与分析现状调研与分析 l 资料收集后要进行整理分析，去伪存真，为规划提供科学依据资料收集后要进行整理分析，去伪存真，为规划提供科学依据 。 l资料整理和分析的成果可用图表、统计表、平衡表及文字说明资料整理和分析的成果可用图表、统计表、平衡表及文字说明 等来反映。等来反映。 资料的整理和分析资料的整理和分析 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 2）发展条件分析）发展条件分析 l发展背景分析发展背景分析 针对与规划相关的经济针对与规划相关的经济 背景、社会背景、发展机遇、国家背景、社会背景、发展机遇、国家 地方对规划对象的新政策、新要求地方对规划对象的新政策、新要求 等内容。通过对上位及本级

44、相关法等内容。通过对上位及本级相关法 定规划、政策或规划的解读以及专定规划、政策或规划的解读以及专 家判断，提炼外部发展条件。家判断，提炼外部发展条件。 了解未来发展状态，重大政了解未来发展状态，重大政 策指引，找出对规划编制有直接影策指引，找出对规划编制有直接影 响的内容，从中适当选择，可作为响的内容，从中适当选择，可作为 规划的原则或依据。规划的原则或依据。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 l内外部发展条件分析内外部发展条件分析 外部发展条件和自身现外部发展条件和自身现 状发展条件，主要是针对城市发展状发展条件，主要是针对城市发展 状况进行分析，包括交通区位、资状况进行分析，包括交通区位、资 源潜力等在内的内外部发展条件，源潜力等在内的内外部发展条件， 分析发展的优势和劣势、机遇和挑分析发展的优势和劣势、机遇和挑 战。战。 发展条件的分析评价有利于发展条件的分析评价有利于 清晰认识自身发展的优势、劣势、清晰认识自身发展的优势、劣势、 扬长避短，制定科学合理的发展战扬长避短，制定科学合理的发展战 略和措施。略和措施。 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 中德金属生态城发展条件分析中德金属生态城发展条件分析 l 参考案例：参考案例： l揭阳市玉滘镇总体规划（说明书) 3.23.2现状调研与分析现状调研与分析 谢谢聆听！