2010消法.ppt

1、法理知识法理知识 1 1、 调整社会行为的社会规范，在国家产生调整社会行为的社会规范，在国家产生 以前，主要靠习惯、道德，在奴隶社会主要靠法以前，主要靠习惯、道德，在奴隶社会主要靠法 律、习惯和道德，在欧洲中世纪主要靠宗教教义，律、习惯和道德，在欧洲中世纪主要靠宗教教义， 在我国封建社会主要靠礼法和法律。在我国封建社会主要靠礼法和法律。 2 2、权利和权力、权利和权力 权利指法律保障民事主体自主实现其法定利益的权利指法律保障民事主体自主实现其法定利益的 可能性。是私权。权力是公权，也是义务。可能性。是私权。权力是公权，也是义务。 3 3、法治国家以权利为本位，而非法治国家是、法治国家以权利为本

2、位，而非法治国家是 义务本位。义务本位。 4 4、法律事实是指法律所规定的、能够引起法、法律事实是指法律所规定的、能够引起法 律后果并能够被证据证明或还原的客观事实。律后果并能够被证据证明或还原的客观事实。 5 5、实体法和程序法。实体法指以规定和确认、实体法和程序法。实体法指以规定和确认 权利和义务或职权和职责为主的法律。如宪法、权利和义务或职权和职责为主的法律。如宪法、 民法、刑法、行政实体法等。程序法是指以保证民法、刑法、行政实体法等。程序法是指以保证 权利和义务得实施或职权和职责得以履行的有关权利和义务得实施或职权和职责得以履行的有关 程序为主的法律。如民事诉讼法、刑事诉讼法、程序为主

3、的法律。如民事诉讼法、刑事诉讼法、 行政诉讼法、仲裁法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、仲裁法、行政处罚法、行政复议法、 行政程序法、立法程序法等。行政程序法、立法程序法等。 6 6、强制性规范和任意性规范。强制性规范指、强制性规范和任意性规范。强制性规范指 对规定的权利、义务具有绝对肯定形式，不允许对规定的权利、义务具有绝对肯定形式，不允许 当事人之间相互协议或任何一方任意予以变更的当事人之间相互协议或任何一方任意予以变更的 法律规则。如公法和私法的物权法。法律规则。如公法和私法的物权法。 任意性规范是规定的权利、义务具有相对肯定形任意性规范是规定的权利、义务具有相对肯定形 式，允许当事

4、人之间相互协议或单方面予以变更式，允许当事人之间相互协议或单方面予以变更 的法律规则。私法除物权法的大部分法律规范。的法律规则。私法除物权法的大部分法律规范。 7 7、一般法和特别法。一般法是指针对一般人、一般法和特别法。一般法是指针对一般人、 一般事、一般时间、在全国普遍适用的法；特别一般事、一般时间、在全国普遍适用的法；特别 法是指针对特定人、特定事、或特定地区、特定法是指针对特定人、特定事、或特定地区、特定 时间内适用的法。特别法优于一般法。时间内适用的法。特别法优于一般法。 8 8、下位法服从于上位法。、下位法服从于上位法。 9 9、公法与私法。公法调整的是国家与社会和公、公法与私法。

5、公法调整的是国家与社会和公 民之间纵向关系以及政治资源的配置的法律，而民之间纵向关系以及政治资源的配置的法律，而 私法调整的是私人的、民间的横向权利义务关系私法调整的是私人的、民间的横向权利义务关系 的法的法律，公法原则是少数服从多数、权力与权利律，公法原则是少数服从多数、权力与权利 双向互控、双向互控、 民主与集中、权威与服从等，私法通行的是平等、民主与集中、权威与服从等，私法通行的是平等、 竞争、等价有偿、协商原则等。不能把公法的强竞争、等价有偿、协商原则等。不能把公法的强 制性原则和方法适用于平等协商的私法领域，要制性原则和方法适用于平等协商的私法领域，要 收缩政府权力在私人或民间领域不

6、适当或无止境收缩政府权力在私人或民间领域不适当或无止境 地延伸和干预。公法和私法有各自的调整范围，地延伸和干预。公法和私法有各自的调整范围， 各自独立，没有法律授权，公法不得干预私法领各自独立，没有法律授权，公法不得干预私法领 域。私法是公法以及整个法治的真正法律基础。域。私法是公法以及整个法治的真正法律基础。 公法领域的权力适用公法领域的权力适用“显性原则显性原则”即无法律明确即无法律明确 授权即无权力，私法领域适用授权即无权力，私法领域适用“隐性原则隐性原则”即法即法 无禁止即权利。公权力的行使多采强制性干预原无禁止即权利。公权力的行使多采强制性干预原 则，私权利的行使多采意思自治原则，通

7、过私法则，私权利的行使多采意思自治原则，通过私法 主体行使权利来维护自己的权利，国家对此主体行使权利来维护自己的权利，国家对此“不不 告不理告不理”，也可自力救济。，也可自力救济。公公 法的规范不得由个人之间协议而变更，私法的原法的规范不得由个人之间协议而变更，私法的原 则是协议就是法律。私法侧重保护个体权利。则是协议就是法律。私法侧重保护个体权利。 1010、法治。所谓、法治。所谓“法治法治”，其实不仅是，其实不仅是“以法以法 治国治国”的意思，而且含有以法治国所必须遵循的的意思，而且含有以法治国所必须遵循的 原则、规范或理想的意思，如原则、规范或理想的意思，如“公正原则公正原则”、 “平等

8、原则平等原则”和和“维护人的尊严维护人的尊严”等等。法治，等等。法治， 首先，要有良法，包括抽象的正义的法和完善的首先，要有良法，包括抽象的正义的法和完善的 实在法，它能普遍地调整普遍的社会秩序。其次实在法，它能普遍地调整普遍的社会秩序。其次 是法律的至高无上的地位要有合理的制度作保障。是法律的至高无上的地位要有合理的制度作保障。 第三，有合理的分权与权力制约与监督机制。法第三，有合理的分权与权力制约与监督机制。法 国国人权宣言人权宣言：“凡权利无保障的分权未确立凡权利无保障的分权未确立 的社会，就没有宪法。的社会，就没有宪法。”“”“法律面前人人平等法律面前人人平等” 首先要求政府守法。法治

9、原本是要消除不受限制首先要求政府守法。法治原本是要消除不受限制 的权力，造成法律支配的权力，造成法律支配 权力的格局。一切权力都要在法律当中找到根据，权力的格局。一切权力都要在法律当中找到根据， 否则就无效。最后法律不仅是手段，当法律被用否则就无效。最后法律不仅是手段，当法律被用 来保护人们视之为目的本身的价值，如生命、自来保护人们视之为目的本身的价值，如生命、自 由的时候，它们本身就上升为目的了。法律不等由的时候，它们本身就上升为目的了。法律不等 于法治，宪法不等于宪政。与法制即法律制度的于法治，宪法不等于宪政。与法制即法律制度的 区别。区别。“依法治国依法治国”与与“以德治国以德治国”的区

10、别。的区别。 第四节第四节 产品质量法产品质量法 现行的产品质量信息规制法律是经现行的产品质量信息规制法律是经20002000年修改年修改 的的产品质量法产品质量法。 一、一、产品质量法产品质量法的适用范围的适用范围 （一）产品的适用范围（一）产品的适用范围 产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 不包括未经加工制作的矿产品、初级农产品、初不包括未经加工制作的矿产品、初级农产品、初 级畜禽产品、水产品等，也不包括未投入流通的级畜禽产品、水产品等，也不包括未投入流通的 生活自用产品、赠予的产品、试用产品、加工承生活自用产品、赠予的产品、试用产品、加工承

11、揽的非标准产品等。建设工程不适用本法。建筑揽的非标准产品等。建设工程不适用本法。建筑 工程使用的建筑材料、建筑配件和设备，属于前工程使用的建筑材料、建筑配件和设备，属于前 款规定的产品范围的，适用本法。军工产品质量款规定的产品范围的，适用本法。军工产品质量 监督管理办法，由国务院、中央军委另行制定。监督管理办法，由国务院、中央军委另行制定。 （二）产品经营活动的适用范围（二）产品经营活动的适用范围 在中国境内从事产品生产、销售的活动。在中国境内从事产品生产、销售的活动。 二、产品质量义务二、产品质量义务 （一）（一） 生产者的产品质量义务生产者的产品质量义务 1 1生产者对产品质量的保证义务（

12、生产者对产品质量的保证义务（1 1）不存在危）不存在危 及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健 康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的，康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的， 应当符合该标准。应当符合该标准。 家中家中“四毒四毒” ” ：书房：涂改剂、墨水清除剂、：书房：涂改剂、墨水清除剂、 打印修改液一般含有苯和汞等毒性化学物质会使打印修改液一般含有苯和汞等毒性化学物质会使 心跳加快、无规律，严重者可发生急性心脏病，心跳加快、无规律，严重者可发生急性心脏病， 甚至死亡甚至死亡。 厨房：洗涤用品中所含的表面活性剂、助洗剂厨房：洗涤用品中所含的

13、表面活性剂、助洗剂 及其他的化学添加剂能破坏皮肤表面的油性保护及其他的化学添加剂能破坏皮肤表面的油性保护 层，对皮肤造成腐蚀和伤害，对头发及人体的其层，对皮肤造成腐蚀和伤害，对头发及人体的其 他器官也有不同程度的侵害。残留在碗、盘子上他器官也有不同程度的侵害。残留在碗、盘子上 的洗涤剂对家人的健康更是个威胁。的洗涤剂对家人的健康更是个威胁。 卫生间：杀虫剂使人精神抑郁、头痛、头昏或卫生间：杀虫剂使人精神抑郁、头痛、头昏或 有类似流感症状，空气清新剂使人胸闷、乏力、有类似流感症状，空气清新剂使人胸闷、乏力、 眼鼻刺痛。眼鼻刺痛。 卧室：化妆品中的甲醛、树脂损害眼睛卧室：化妆品中的甲醛、树脂损害眼

14、睛; ;爽身粉、爽身粉、 脂粉中含有滑石，是一种致癌物质。脂粉中含有滑石，是一种致癌物质。衣柜里的尼衣柜里的尼 龙聚酯类合成纤维织物经人体加温后，可释龙聚酯类合成纤维织物经人体加温后，可释 放出微量的放出微量的“塑料单体塑料单体”。在加工时加入的松软。在加工时加入的松软 剂、气溶胶及抗静电剂都对人体有潜在的危害。剂、气溶胶及抗静电剂都对人体有潜在的危害。 服装干洗剂、除渍剂含有过氧乙烯，对人的肝脏服装干洗剂、除渍剂含有过氧乙烯，对人的肝脏 和骨髓的造血功能均有损害。和骨髓的造血功能均有损害。 化妆品、西药、电磁炉、微波炉、手机、化妆品、西药、电磁炉、微波炉、手机、MP3MP3、 婴幼儿玩具、家

15、具、装修、热水器、铝锅、不粘婴幼儿玩具、家具、装修、热水器、铝锅、不粘 锅、保鲜膜、塑料食品盒等的危害。锅、保鲜膜、塑料食品盒等的危害。 （2 2）具备产品应当具备的使用性能，对瑕疵作）具备产品应当具备的使用性能，对瑕疵作 出说明的除外。（出说明的除外。（3 3）产品质量符合在产品或者其）产品质量符合在产品或者其 他包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、他包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、 实物样品等方式表明的质量状况。实物样品等方式表明的质量状况。 消耗话费、窃取隐私、监听监控，被病毒攻击消耗话费、窃取隐私、监听监控，被病毒攻击 之后的手机简直已经成为一颗手雷，手机一旦中之后的手

16、机简直已经成为一颗手雷，手机一旦中 了病毒，其中的私密信息可能泄露，甚至手机主了病毒，其中的私密信息可能泄露，甚至手机主 人的谈话、行踪都可能被他人掌握，而绝大多数人的谈话、行踪都可能被他人掌握，而绝大多数 人对手机病毒的威胁却一无所知。如今各种手机人对手机病毒的威胁却一无所知。如今各种手机 病毒的传播可以说是无孔不入。除了存储卡拷贝、病毒的传播可以说是无孔不入。除了存储卡拷贝、 蓝牙、红外发送这样的非网络渠道，网络下载、蓝牙、红外发送这样的非网络渠道，网络下载、 彩信发送、电子邮件传送这些无线网络途径，已彩信发送、电子邮件传送这些无线网络途径，已 经成为手机病毒植入的主流渠道。经成为手机病毒

17、植入的主流渠道。 丰田因行使中自动突然加速而召回丰田因行使中自动突然加速而召回10001000万辆。万辆。仅仅 在美国就已经导致在美国就已经导致5252人死亡。召回汽车总值高达人死亡。召回汽车总值高达 3030亿美元。而且不包括那些不正常死亡和受伤案亿美元。而且不包括那些不正常死亡和受伤案 件的赔付，那些案件每起赔偿都可能高达上千万件的赔付，那些案件每起赔偿都可能高达上千万 美元。尽管每起受伤案件可能需要丰田支付美元。尽管每起受伤案件可能需要丰田支付20002000 万美元赔偿。但是丰田还有数百万私家车用户，万美元赔偿。但是丰田还有数百万私家车用户， 如果每个人都要求获得如果每个人都要求获得1

18、0001000美元赔偿，这将是一美元赔偿，这将是一 大笔钱。大笔钱。日产因刹车踏板失灵召回近日产因刹车踏板失灵召回近5454万辆汽车。万辆汽车。 斯巴鲁斯巴鲁召回力狮和傲虎、召回力狮和傲虎、克莱斯勒克莱斯勒召回美国市场召回美国市场 近近6060万辆汽车，通用公司宣布，因刮水器系统存万辆汽车，通用公司宣布，因刮水器系统存 在起火隐患，公司正在全球范围内召回在起火隐患，公司正在全球范围内召回150150万辆汽万辆汽 车。通用此次召回的车型为小汽车、卡车和运动车。通用此次召回的车型为小汽车、卡车和运动 车，从车，从别克别克到到雪佛兰雪佛兰再到再到悍马悍马和土星，几乎囊括和土星，几乎囊括 了通用旗下的

19、所有品牌。了通用旗下的所有品牌。 近一个月，从近一个月，从沃尔沃沃尔沃的的XC90XC90、长安长安福特福特马自马自 达达的的福克斯福克斯、广汽广汽本田本田的的奥德赛奥德赛、斯巴鲁的力狮、斯巴鲁的力狮 和傲虎再到通用，宣布召回的车企已经到了和傲虎再到通用，宣布召回的车企已经到了1111家。家。 召回事件体现出的车企质量隐患为什么会在近召回事件体现出的车企质量隐患为什么会在近 期频繁出现？企业在算究竟是改进设计提升可靠期频繁出现？企业在算究竟是改进设计提升可靠 性性. .成本大，还是把出现问题的车辆按照个案处理成本大，还是把出现问题的车辆按照个案处理 给索赔的损失大。给索赔的损失大。 2 2生产

20、者对产品或其包装上的标识的真实保生产者对产品或其包装上的标识的真实保 证证义务：（义务：（1）有产品质量检验合格证明。有产品质量检验合格证明。（2 2） 有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址。（有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址。（3 3） 根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、 等级、所含主要成分的名称和含量的，应用中文等级、所含主要成分的名称和含量的，应用中文 相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当 在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资 料。（料

21、。（4 4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰）限期使用的产品，应当在显著位置清晰 地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。（地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。（5 5） 使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及 人身、财产安全的产品，应当有警示标志或中文人身、财产安全的产品，应当有警示标志或中文 警示说明。但是，裸装的食品和其他根据产品的警示说明。但是，裸装的食品和其他根据产品的 特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加标识。特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加标识。 3生产者对特殊产品包装标志地说明义务。特生产者对特殊产品包装标志地说明义务

22、。特 殊产品主要是指易碎、易燃、易爆、有毒、有腐殊产品主要是指易碎、易燃、易爆、有毒、有腐 蚀性、有放射性的危险物品以及储运中不能倒置蚀性、有放射性的危险物品以及储运中不能倒置 和其他有特殊要求的产品。和其他有特殊要求的产品。 4 4生产者的其他义务：（生产者的其他义务：（1 1）不得生产国家明）不得生产国家明 令淘汰的产品。（令淘汰的产品。（2 2）不得伪造产地，不得伪造或）不得伪造产地，不得伪造或 者冒用他人的厂名、厂址。伪造产地、厂名、厂者冒用他人的厂名、厂址。伪造产地、厂名、厂 址是一种欺诈行为；而冒用厂名、厂址，则是一址是一种欺诈行为；而冒用厂名、厂址，则是一 种侵害名誉权和欺诈行为

23、。（种侵害名誉权和欺诈行为。（3 3）不得伪造或冒用）不得伪造或冒用 认证标志、名优标志等质量标志。（认证标志、名优标志等质量标志。（4 4）生产的产）生产的产 品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好， 不得以不合格产品冒充合格产品。不得以不合格产品冒充合格产品。 （二）销售者的产品质量义务（二）销售者的产品质量义务 1销售者的进货检查验收义务。销售者的进货检查验收义务。 2 2销售者进销售者进 货后的质量保持义务。货后的质量保持义务。3 3销售者销售的产品符合销售者销售的产品符合 产品质量要求的义务：（产品质量要求的义务：（1 1）销售者不得销售国

24、家）销售者不得销售国家 明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质产品。明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质产品。 失效产品是指超过安全使用期或者失效日期的产失效产品是指超过安全使用期或者失效日期的产 品；变质产品是指发生了本质的物理、化学变化，品；变质产品是指发生了本质的物理、化学变化， 失去了原有的使用价值的产品。（失去了原有的使用价值的产品。（2 2）销售者销售）销售者销售 产品的标识，应当符合产品的标识，应当符合产品质量法产品质量法第第2727条的条的 规定。（规定。（4 4）销售者不得伪造成产地、不得伪造或）销售者不得伪造成产地、不得伪造或 者冒用他人的厂名、厂址。（者冒用他人的厂名、厂址

25、。（5 5）销售者不得伪造）销售者不得伪造 或冒用认证标志等质量标志。（或冒用认证标志等质量标志。（6 6）销售者销）销售者销 售产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充售产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充 好，不得以不合格产品冒充合格产品。好，不得以不合格产品冒充合格产品。 三、企业质量体系认证和产品质量认证制度三、企业质量体系认证和产品质量认证制度 企业质量体系认证，是认证机构对企业的质量保企业质量体系认证，是认证机构对企业的质量保 证和质量管理能力进行检查和确认，依据国际通证和质量管理能力进行检查和确认，依据国际通 用的质量管理标准所作的综合评定。产品质量认用的质量管理标准所作的综

26、合评定。产品质量认 证是国际上通行的一种质量管理制度，它是由权证是国际上通行的一种质量管理制度，它是由权 威认证机构确认并颁发认证证书来证明某一产品威认证机构确认并颁发认证证书来证明某一产品 符合相应标准和相应技术要求的活动。我国对企符合相应标准和相应技术要求的活动。我国对企 业质量体系认证和产品质量认证实行自愿原则。业质量体系认证和产品质量认证实行自愿原则。 产品质量认证分为安全认证和合格认证。产品质量认证分为安全认证和合格认证。 四、产品侵权责任四、产品侵权责任 （一）生产者的产品侵权责任（一）生产者的产品侵权责任 生产者的承担产品侵权责任的归责原则是严格责生产者的承担产品侵权责任的归责原

27、则是严格责 任原则，即只要缺陷产品对他人人身或者财产造任原则，即只要缺陷产品对他人人身或者财产造 成了损害，缺陷产品的生产者即使没有成了损害，缺陷产品的生产者即使没有过错也要过错也要 承担损害赔偿责任。能证明有下列情形之一的免承担损害赔偿责任。能证明有下列情形之一的免 责：（责：（1 1）未将产品投入流通的。（）未将产品投入流通的。（2 2）产品投入）产品投入 流通时，引起损害的缺陷尚不存在的。（流通时，引起损害的缺陷尚不存在的。（3 3）将产）将产 品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存 在的。如西药。在的。如西药。 （二）销售者的产品侵权责任（

28、二）销售者的产品侵权责任 销售者承担产品侵权责任适用过错推定责任原销售者承担产品侵权责任适用过错推定责任原 则，即销售者因销售的缺陷产品致人损害的，销则，即销售者因销售的缺陷产品致人损害的，销 售者在主观上有过错时，应承担赔偿责任，没有售者在主观上有过错时，应承担赔偿责任，没有 过错则不用承担赔偿责任。如果销售者不能证明过错则不用承担赔偿责任。如果销售者不能证明 自己没有过错时，销售者应当承担赔偿责任：（自己没有过错时，销售者应当承担赔偿责任：（1 1） 销售者自身过错导致产品存在缺陷并使他人损害。销售者自身过错导致产品存在缺陷并使他人损害。 （2 2）销售者非自身过错致产品存在缺陷，但不能）

29、销售者非自身过错致产品存在缺陷，但不能 指明缺陷产品的生产者。（指明缺陷产品的生产者。（3 3）销售者非自身过错）销售者非自身过错 致产品存在缺陷，但不能指明缺陷产品的供货者。致产品存在缺陷，但不能指明缺陷产品的供货者。 （三）产品侵权责任的求偿（三）产品侵权责任的求偿 因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的， 受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向 产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责 任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向任，产品的销售者赔偿的，产品的销

30、售者有权向 产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任， 产品的生产者赔偿的，产品生产者有权向产品的产品的生产者赔偿的，产品生产者有权向产品的 销售者追偿。销售者追偿。 中国口碑不佳的商品质量和水果蔬菜农药残留严中国口碑不佳的商品质量和水果蔬菜农药残留严 重的问题，越南人常挂在嘴边。重的问题，越南人常挂在嘴边。 国货从未真正崛起过国货从未真正崛起过香港浸会大学博士李铁香港浸会大学博士李铁 三鹿事件之后，突然发现国货消费者确实很傻三鹿事件之后，突然发现国货消费者确实很傻 很天真。奶业只是自主品牌毁掉的众多行业之一。很天真。奶业只是自主品牌毁掉的众多行业之一

31、。 国货，或许从未真正崛起过。我们生活中质量过国货，或许从未真正崛起过。我们生活中质量过 硬的产品一般不外乎三类：洋品牌、计划经济时硬的产品一般不外乎三类：洋品牌、计划经济时 代的产品、自主品牌中某些采用了洋芯的产品。代的产品、自主品牌中某些采用了洋芯的产品。 3030年来，有哪个自主品牌获得过持久的质量美誉？年来，有哪个自主品牌获得过持久的质量美誉？ 自主品牌中很流行保健品行业的操作手法即炒自主品牌中很流行保健品行业的操作手法即炒 概念，重营销，快捞快走。三株、秦池、波导、概念，重营销，快捞快走。三株、秦池、波导、 春兰这些当年如雷贯耳的名字，哪个当年不是要春兰这些当年如雷贯耳的名字，哪个当

32、年不是要 超英赶美，叫板国际巨头，可没有过硬质量，样超英赶美，叫板国际巨头，可没有过硬质量，样 子再花哨，营销再疯狂，销得越多，垮得就越快。子再花哨，营销再疯狂，销得越多，垮得就越快。 手机自主品牌从手机自主品牌从19981998年起步经过年起步经过5 5年的爆发式增年的爆发式增 长，到长，到20032003年市场份额已达年市场份额已达60%60%。但花哨的外表无。但花哨的外表无 法掩盖糟糕的质量，法掩盖糟糕的质量，“盛世盛世”在在20042004年形势急转年形势急转 而下，而下，20052005年，波导、夏新、中科健等全面亏损。年，波导、夏新、中科健等全面亏损。 此时的自主品牌手机吹破天都难

33、以再取得消费者此时的自主品牌手机吹破天都难以再取得消费者 的信任，的信任，20072007年国货手机的市场份额已降到年国货手机的市场份额已降到31%31%。 汽车自主品牌这几年销量飞速增长，到汽车自主品牌这几年销量飞速增长，到20072007年年 已达已达124124万辆，占轿车总量的万辆，占轿车总量的26%26%。奇瑞。奇瑞QQQQ、旗云、旗云、 比亚迪比亚迪F3F3等车型已跻身月销等车型已跻身月销“万辆俱乐部万辆俱乐部”。至。至 今还没有一个自主品牌的车型获得很高的质量美今还没有一个自主品牌的车型获得很高的质量美 誉度。誉度。 “ “奇瑞奇瑞，买车不贵，修车排队奇瑞奇瑞，买车不贵，修车排队

34、” ” 。 广州广州 很多开华晨尊驰的的士师傅都说该车毛病多多，很多开华晨尊驰的的士师傅都说该车毛病多多， 配件质量很差。配件质量很差。 碰撞测试，所有碰撞测试，所有5252款轿车中，得分前款轿车中，得分前2020位的没位的没 有一个是自主品牌，而最后有一个是自主品牌，而最后1010名中，自主品牌占名中，自主品牌占 据了据了9 9席，并包揽最后席，并包揽最后8 8名。今年上半年全国的乘名。今年上半年全国的乘 用车销量增长了用车销量增长了17%17%，但自主品牌却在下滑。，但自主品牌却在下滑。 日韩初期的产品确实存在着技术和设计上的幼日韩初期的产品确实存在着技术和设计上的幼 稚之处，但是人家不会

35、有意生产不负责任的产品。稚之处，但是人家不会有意生产不负责任的产品。 为什么我们给洋品牌做代工质量很好，自己做品为什么我们给洋品牌做代工质量很好，自己做品 牌就是不行呢？偷工减料、以次充好，是技术问牌就是不行呢？偷工减料、以次充好，是技术问 题吗？太空行走这么危险的事情都很安全，喝奶题吗？太空行走这么危险的事情都很安全，喝奶 这么安全的事却很危险，是因为我们刚刚起步吗？这么安全的事却很危险，是因为我们刚刚起步吗？ 今天的产品还远不如今天的产品还远不如3030年前老国企的上海货，丰年前老国企的上海货，丰 田、三星是这样崛起的吗？田、三星是这样崛起的吗？ 调查称中国每年有调查称中国每年有22022

36、0万青少年死于室内污染：万青少年死于室内污染： 室内污染物主要分为甲醛、苯、氨和氡四种，其室内污染物主要分为甲醛、苯、氨和氡四种，其 中甲醛在中国有毒化学品优先控制名单上高居第中甲醛在中国有毒化学品优先控制名单上高居第 二位，已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形二位，已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形 物质。甲醛主要来源于室内建筑材料和家具，如物质。甲醛主要来源于室内建筑材料和家具，如 胶合板、刨花板、泡沫填料、木地板、壁纸、油胶合板、刨花板、泡沫填料、木地板、壁纸、油 漆和涂料等。相关数据显示，甲醛在新装修后的漆和涂料等。相关数据显示，甲醛在新装修后的 房间在其后房间在其后5-155-15

37、年左右的时间里缓缓释放。长期年左右的时间里缓缓释放。长期 接触低剂量甲醛可引起各种慢性呼吸道疾病，引接触低剂量甲醛可引起各种慢性呼吸道疾病，引 起青少年记忆力和智力下降，引起鼻咽癌、结肠起青少年记忆力和智力下降，引起鼻咽癌、结肠 脑瘤、细胞核基因突变、抑制脑瘤、细胞核基因突变、抑制DNADNA损伤修复、月经损伤修复、月经 紊乱、妊娠综合症、新生儿染色体异常，甚至可紊乱、妊娠综合症、新生儿染色体异常，甚至可 以引起白血病。儿童孕妇和老年人对甲醛尤为敏以引起白血病。儿童孕妇和老年人对甲醛尤为敏 感，危害更大。感，危害更大。 第五节第五节 食品安全法食品安全法 我国食品质量问题相当严重，有的食品甚至

38、严重我国食品质量问题相当严重，有的食品甚至严重 侵害了人们的生命健康及财产安全。侵害了人们的生命健康及财产安全。20092009年大幅年大幅 修改修改食品卫生法食品卫生法并更名为并更名为食品安全法食品安全法。 一、一、食品安全法食品安全法的适应范围的适应范围 （1 1）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务； （2 2）食品添加剂的生产经营；（）食品添加剂的生产经营；（3 3）用于食品的）用于食品的 包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生 产经营的工具、设备的生产经营；（产经营的工具、设备的生产经营；（4 4）食品

39、生产）食品生产 经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（5 5）对）对 食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 对于供食用的源于农业的初级产品的质量安全对于供食用的源于农业的初级产品的质量安全 管理，遵守管理，遵守农产品质量安全法农产品质量安全法的规定的规定。 二、食品安全风险监测和评估二、食品安全风险监测和评估 （一）建立食品安全风险监测制度（一）建立食品安全风险监测制度 对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因 素进行监测。素进行监测。 （二）建立食品安全风险评估制度（

40、二）建立食品安全风险评估制度 对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理 性危害进行风险评估。性危害进行风险评估。 现在有一些食品添加剂在技术上不一定是确有现在有一些食品添加剂在技术上不一定是确有 必要，比如现在很多的面粉中加增白剂、加荧光必要，比如现在很多的面粉中加增白剂、加荧光 剂，只要技术上不是确有必要，那就不能添加。剂，只要技术上不是确有必要，那就不能添加。 中国人已经意识到，那些最朴实的食品是最安全中国人已经意识到，那些最朴实的食品是最安全 的，反而是加了很多色素、颜料的食品可能不安的，反而是加了很多色素、颜料的食品可能不安 全。全。第二个要求是

41、要经过风险评估证明安全可靠。第二个要求是要经过风险评估证明安全可靠。 没有进入食品添加剂名录的，不允许作为添加剂没有进入食品添加剂名录的，不允许作为添加剂 来添加。来添加。 香港消委会与食物安全中心发现香港消委会与食物安全中心发现“肯德基家乡肯德基家乡 鸡脆薯格鸡脆薯格”、“麦当劳麦当劳中薯条中薯条”中均含有致癌物中均含有致癌物 质丙烯酰胺，美国麦当劳麦乐鸡中被曝出含有橡质丙烯酰胺，美国麦当劳麦乐鸡中被曝出含有橡 胶化学成分胶化学成分“聚二甲基硅氧烷聚二甲基硅氧烷”。美国有线新闻。美国有线新闻 网络化验显示，麦当劳麦乐鸡中还含有化学成分网络化验显示，麦当劳麦乐鸡中还含有化学成分 “特丁基对苯二

42、酚特丁基对苯二酚”（tBHQtBHQ），每个鸡块的），每个鸡块的tBHQtBHQ 含量为含量为0.02%0.02%。tBHQtBHQ从石油中提炼，用于植物油与从石油中提炼，用于植物油与 动物脂肪的防腐剂。人体摄取动物脂肪的防腐剂。人体摄取1 1克就会出现反胃、克就会出现反胃、 耳鸣、作呕等耳鸣、作呕等 副作用，甚至会感到窒息和虚脱。美国副作用，甚至会感到窒息和虚脱。美国MSNMSN网站公网站公 布以下七种食品寿司名列榜首布以下七种食品寿司名列榜首 三、食品安全标准三、食品安全标准 （1 1）食品、食品相关产品中的致病性微生物、）食品、食品相关产品中的致病性微生物、 农药残留、兽药残留、重金属、

43、污染物质以及其农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其 他危害人体健康物质的限量规定；（他危害人体健康物质的限量规定；（2 2）食品添加）食品添加 剂的品种、使用范围、用量；剂的品种、使用范围、用量； 吃吃“神造神造”的食物的食物 还是还是“人造人造”的食品？尽管的食品？尽管 每一种食品添加剂的毒性都很低，但如果在膳食每一种食品添加剂的毒性都很低，但如果在膳食 中的摄入量过大，仍然有带来副作用的可能，特中的摄入量过大，仍然有带来副作用的可能，特 别是对于生理功能尚未完全发育成熟的儿童。饭别是对于生理功能尚未完全发育成熟的儿童。饭 店色香味全的背后：至少加十几种添加剂羊肉精、店色香味全的背后：

44、至少加十几种添加剂羊肉精、 猪肉膏、牛肉精、辣椒精、鸭肉精、鸡肉粉等名猪肉膏、牛肉精、辣椒精、鸭肉精、鸡肉粉等名 称称 “怪异怪异”的添加剂类调料多达几十罐。几乎所有的添加剂类调料多达几十罐。几乎所有 饭店都在使用这些食品添加剂，你不用就会被淘饭店都在使用这些食品添加剂，你不用就会被淘 汰。用多用少全凭感觉和良心汰。用多用少全凭感觉和良心 （3 3）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的 营养成分要求；（营养成分要求；（4 4）对与食品安全、营养有关的）对与食品安全、营养有关的 标签、标识、说明书的要求；（标签、标识、说明书的要求；（5 5）食品生产经营）食

45、品生产经营 过程的卫生要求（过程的卫生要求（6 6）与食品安全有关的质量要求；）与食品安全有关的质量要求； （7 7）食品检验方法与规程；（）食品检验方法与规程；（8 8）其他需要制定）其他需要制定 为食品安全标准的内容。为食品安全标准的内容。 山西质监局山西质监局: :儿童食品六成多不合格。儿童食品六成多不合格。 食品辐照技术是一种辐射加工技术，运用食品辐照技术是一种辐射加工技术，运用- 射线的照射对食品进行加工处理，在能量的传递射线的照射对食品进行加工处理，在能量的传递 和转移过程中，产生强大的理化效应和生物效和转移过程中，产生强大的理化效应和生物效 应，从而达到杀虫、灭菌、保持营养品质及

46、风味应，从而达到杀虫、灭菌、保持营养品质及风味 和延长货架期的目的。中国辐照食品和延长货架期的目的。中国辐照食品 已占全球总已占全球总 量量1/31/3。辐照，一种新的灭菌保鲜技术，粮、蔬、。辐照，一种新的灭菌保鲜技术，粮、蔬、 果、肉、调味品、中药等领域均已应用，我国相果、肉、调味品、中药等领域均已应用，我国相 关食品产量已占全球总量的三分之一。关食品产量已占全球总量的三分之一。 几乎很少有消费者知道，自己吃的食品可能就几乎很少有消费者知道，自己吃的食品可能就 是被辐照过的。欧盟规定所有经辐照的食品或含是被辐照过的。欧盟规定所有经辐照的食品或含 有辐照食品成分的必须在食品标签上标明。只允有辐

47、照食品成分的必须在食品标签上标明。只允 许辐照处理药草、香料和植物调味料一类物质。许辐照处理药草、香料和植物调味料一类物质。 大量检测和临床显示，使用不当产生的辐解产物大量检测和临床显示，使用不当产生的辐解产物 会产生不可估量的危害，比如辐照过的青霉素钾会产生不可估量的危害，比如辐照过的青霉素钾 会引起摄用的小白鼠罹患癌症，所以美国已经严会引起摄用的小白鼠罹患癌症，所以美国已经严 禁辐照技术应用于液体药物。因为滥用辐照灭禁辐照技术应用于液体药物。因为滥用辐照灭 菌，国内的一些厂商和部分出口产品已经多次受菌，国内的一些厂商和部分出口产品已经多次受 到欧盟、日本、美国等国家和组织的警告、退货到欧盟

48、、日本、美国等国家和组织的警告、退货 等处理。等处理。 我国我国辐照食品卫生管理办法辐照食品卫生管理办法，规定辐照食，规定辐照食 品必须严格控制在国家允许的范围和限定的剂量品必须严格控制在国家允许的范围和限定的剂量 标准内，如超出允许范围，须事先提出申请，待标准内，如超出允许范围，须事先提出申请，待 批准后方可进行生产。我国还规定，从批准后方可进行生产。我国还规定，从19981998年年6 6月月 1 1日起，辐照食品必须在其最小外包装上贴有规定日起，辐照食品必须在其最小外包装上贴有规定 的辐照标识，凡未贴标识的辐照食品一律不准进的辐照标识，凡未贴标识的辐照食品一律不准进 入国内市场。目前从未

49、见过该法律的执行。药品入国内市场。目前从未见过该法律的执行。药品 辐照更是无人管理药品的辐照目前并无法律的允辐照更是无人管理药品的辐照目前并无法律的允 许。许。 一些辐照厂和食品药品生产企业为了减低成本任一些辐照厂和食品药品生产企业为了减低成本任 意加大辐照剂量，已意加大辐照剂量，已3 3倍或倍或5 5倍地超过国际剂量的倍地超过国际剂量的 最高标准，这如何能够保证食品和药品的安全呢？最高标准，这如何能够保证食品和药品的安全呢？ 四、食品检验四、食品检验 食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。 五五 、法律责任、法律责任 （一）行政责任，包括：警告、没收

50、违法所得、（一）行政责任，包括：警告、没收违法所得、 罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可 证。此外，造成人身、财产或者其他损害的，依证。此外，造成人身、财产或者其他损害的，依 法承担赔偿责任。法承担赔偿责任。 （二）惩罚性赔偿责任，即生产不符合食品安全（二）惩罚性赔偿责任，即生产不符合食品安全 标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准 的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生 产者或者销售者要求支付价款产者或者销售者要求支付价款1010倍的赔偿金。应倍的赔偿