（新教材）2022年高中历史部编版选修第一册互动课件：第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障.ppt

1、第六单元第六单元 基层治理与社会保障基层治理与社会保障 第第1818课世界主要国家的基层治理与社会保障课世界主要国家的基层治理与社会保障 面对新冠疫情在面对新冠疫情在 全球范围内爆发，全球范围内爆发， 不同的国家在基不同的国家在基 层防控方面表现层防控方面表现 出了巨大的差异，出了巨大的差异， 你了解世界主要你了解世界主要 国家的基层治理国家的基层治理 方式吗？方式吗？ 1.1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2.2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 1.1.通过梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从通过

2、梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从“历史解释历史解释”角度角度 认识西方国家基层治理的特点。认识西方国家基层治理的特点。 2.2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从“唯物史观唯物史观”角度角度 分析现代社会保障制度产生的原因及影响。分析现代社会保障制度产生的原因及影响。 体会课堂探究的乐趣，体会课堂探究的乐趣， 汲取新知识的营养，汲取新知识的营养， 让我们一起让我们一起 吧！吧！ 进进走走课课堂堂 一、西方主要国家基层治理的历史与特点一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1古希腊时期：古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，基层治理

3、依靠村社进行。村社实行自治， 村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2西欧封建社会西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位。庄园是主要的基层单位。 (2)1011世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商 会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 【情境探究】根据史料并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法。【情境探究】根据史料并结合所学知识，指出传统英

4、国乡村治理的主要做法。 ( (史料实证）史料实证） 传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄 园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对 国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体， 有效地维护着贵族的政治、经济地位。有效地维护着贵族的政治、经济地位。 朱可心朱可心庄园制传统与英国乡村治理庄园制传统与英国乡村治理 以庄园为核心，安排庄园的生

5、产活动；以庄园为核心，安排庄园的生产活动； 处理好庄园内部的社会关系；处理好庄园内部的社会关系； 贵族将部分司法和行政权转移到庄园。贵族将部分司法和行政权转移到庄园。 3近代近代 (1)背景：近代民族国家产生和社会经济的发展。背景：近代民族国家产生和社会经济的发展。 (2)表现表现 英国在英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单 位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国大革命

6、后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长 和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 【情境探究】根据史料并结合所学知识，概括西欧城市自治运动的特点。【情境探究】根据史料并结合所学知识，概括西欧城市自治运动的特点。 ( (史料实证）史料实证） 1212世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件外，工商业的发展造就了一个新世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件外，工商业的发展造就了一个新 的市民阶级，这使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的市民

7、阶级，这使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成 的城市通过举行起义、成立公社、谈判妥协，开始实行城市自治。它崇尚民主的城市通过举行起义、成立公社、谈判妥协，开始实行城市自治。它崇尚民主 参与和自由平等，强调私有和尊重法律、注重契约和权利、关注世俗利益，并参与和自由平等，强调私有和尊重法律、注重契约和权利、关注世俗利益，并 在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶级精神，即现代法治精神。在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶级精神，即现代法治精神。 摘编自鲁蒙娜中国与西欧城市发展影响因素浅析摘编自鲁蒙娜中国与西欧城市发展影响因素浅析 以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；以新兴市民

8、阶层为主体；斗争形式多样化； 目标是争取自由和法治。目标是争取自由和法治。 4二战后二战后 (1)表现表现 社区成为基层自治的主要方式。社区成为基层自治的主要方式。 社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政 策等地方政府的决策。策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 520世纪世纪80年代以后年代以后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作

9、用。更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的政府功能。社区承担了更多的政府功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公 共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。 (1)(1)社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。 基层社会治理是治国理政和公众参与国家治理的基本结合点，不仅直接决基层社会治理是治国理政和公众参与国家治理的基本结合点，不仅直接决 定着社会治理的整体效果，而且关系到国家整体政策目标的实

10、现，影响着定着社会治理的整体效果，而且关系到国家整体政策目标的实现，影响着 国家治理的整体水平。国家治理的整体水平。 (2)(2)随着经济社会的长足发展和公民民主意识和权利意识的增强，人们社随着经济社会的长足发展和公民民主意识和权利意识的增强，人们社 会治理的主体意识不断增强；与此同时，国家治理水平不断提升、治理模会治理的主体意识不断增强；与此同时，国家治理水平不断提升、治理模 式不断创新，为人们参与社会治理提供了新的途径和方式，有力推动了从式不断创新，为人们参与社会治理提供了新的途径和方式，有力推动了从 政府行政管理本位向政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治政府行政管理本位向政府负

11、责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治 理体制转变。理体制转变。 【拓展提升】【拓展提升】从从“家国情怀家国情怀”角度认识借鉴西方基层社会治理的重要性角度认识借鉴西方基层社会治理的重要性 二二、现代社会保障制度的建立与发展、现代社会保障制度的建立与发展 1.资本主义国家的社会保障制度资本主义国家的社会保障制度 (1)建立建立 17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 19世纪世纪80年代，德国初步建立社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。年代，德国初步建立社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 1935年，美

12、国颁布社会保障法，标志着美国现代社会保障制度最终确立。年，美国颁布社会保障法，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 (2)发展发展 二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大 推动了社会保障制度的发展。推动了社会保障制度的发展。 此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利 国家，社会保障制度基本建立。国家，社会保障制度基本建立。 【情境探究】据史料和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善的社【情境探究】据史料和所学知识，指出二战后发达国

13、家建立起比较完善的社 会福利制度的原因。会福利制度的原因。 ( (历史解释）历史解释） 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福 利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支， 国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。 世界文明史世界文明史 资本主义经济的发展，提供了经济保障；吸取经济危机的资本主义经济的发展，提供了经济保障；吸取经济危机的

14、 教训，稳定社会秩序；国家垄断资本主义的发展，有利于教训，稳定社会秩序；国家垄断资本主义的发展，有利于 国家建立社会福利制度。国家建立社会福利制度。 (3)评价评价 积极：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物；改善了广大积极：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物；改善了广大 人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 消极：过度的社会保障，加重了国家财政负担；容易助长懒惰行为。消极：过度的社会保障，加重了国家财政负担；容易助长懒惰行为。 2现代中国现代中国 (1)1951年年2月政务院发布的中华人民共和国劳动月政务院发布的中华人

15、民共和国劳动 保险条例是新中国制定的第一部社会保险法规。保险条例是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟， 取得了重要进展，保障水平稳步提高。取得了重要进展，保障水平稳步提高。 【情境探究】根据史料并结合所学知识，说明中国农村扶贫工作开展的意义。【情境探究】根据史料并结合所学知识，说明中国农村扶贫工作开展的意义。 ( (唯物史观）唯物史观） 在改革开放后的在改革开放后的2020多年里，经过经济体制改革减贫政策阶段、大规模开多年里，经过经济体制改革减贫政策阶段、大规模开 发式扶贫政策阶段、扶贫攻坚政策阶段的努力，

16、中国农村反贫困工作取得发式扶贫政策阶段、扶贫攻坚政策阶段的努力，中国农村反贫困工作取得 了巨大成就，农村的绝对贫困状况得到了很大缓解。了巨大成就，农村的绝对贫困状况得到了很大缓解。 摘编自吕书奇中国农村扶贫政策及成效研究摘编自吕书奇中国农村扶贫政策及成效研究 提高了农民收入；缓解了农村贫困状况；增强了地方财政提高了农民收入；缓解了农村贫困状况；增强了地方财政 自给能力；推动了中国社会发展。自给能力；推动了中国社会发展。 社会保障社会保障 基层治理基层治理 世界世界 主要主要 国家国家 的基的基 层治层治 理与理与 社会社会 保障保障 古希腊：村社古希腊：村社 西欧封建社西欧封建社会会 ： 庄园

17、庄园/ /行会行会/ / 近代民族国家：近代民族国家： 地方自治市镇地方自治市镇 二战后：社区二战后：社区 社会救济：社会救济： 英英济贫法济贫法 社会保险：德社会保险：德 疾病保险法疾病保险法 社会保障：美社会保障：美 社会保障法社会保障法 福利国家：几乎所有西福利国家：几乎所有西 方发达国家方发达国家 现代中国现代中国 1.地方自治是西方国家基层治理的发展趋势和主要特点，下列有关说法不地方自治是西方国家基层治理的发展趋势和主要特点，下列有关说法不 正确的是正确的是() A.地方自治的本质是地方居民管理自己的事务地方自治的本质是地方居民管理自己的事务 B.相对于上级或中央集权而言，它是一种分

18、权相对于上级或中央集权而言，它是一种分权 C.相对于官治而言，它是由居民自我治理相对于官治而言，它是由居民自我治理 D.完全按照自己的意志组织地方自治机关完全按照自己的意志组织地方自治机关 D D 2.巴黎公社建立后，对外发表公报宣称：巴黎公社建立后，对外发表公报宣称：“巴黎所追求的，是建立共和国巴黎所追求的，是建立共和国 获得城市应享有的特权，它衷心希望能为法国的其他城镇做出一个榜获得城市应享有的特权，它衷心希望能为法国的其他城镇做出一个榜 样样巴黎只希望拥有自己的自治权，它充分尊重法国其他城镇的平等权巴黎只希望拥有自己的自治权，它充分尊重法国其他城镇的平等权 利。利。”由此可以看出，巴黎公

19、社是由此可以看出，巴黎公社是() A.巴黎工人建立的城市自治政权巴黎工人建立的城市自治政权 B.法兰西第三共和国的合法代表法兰西第三共和国的合法代表 C.法国各地城市政权的合法代表法国各地城市政权的合法代表 D.法国无产阶级建立的社会主义政权法国无产阶级建立的社会主义政权 A A 3.下表为下表为19世纪早期至世纪早期至20世纪早期德国工会组织发展状况。据此可知，世纪早期德国工会组织发展状况。据此可知， 这一时期的德国这一时期的德国() A A 时间时间发展状况发展状况 19世纪二三十年代世纪二三十年代开始成立第一批工会组织开始成立第一批工会组织 1848年年出现工会联合组织出现工会联合组织

20、第二次世界大战前第二次世界大战前工会组织长足发展工会组织长足发展 A.社会阶层的分化比较明显社会阶层的分化比较明显 B.社会保障体系已日益成熟社会保障体系已日益成熟 C.代议制民主逐步得以完善代议制民主逐步得以完善 D.工人的生活水平维持较好工人的生活水平维持较好 4.下图是下图是20世纪世纪30年代美国罗斯福新政时期颁布的一项社会政策。年代美国罗斯福新政时期颁布的一项社会政策。 该政策的目的是该政策的目的是() A.恢复工业生产恢复工业生产 B.开展以工代赈开展以工代赈 C.建立社会保障建立社会保障 D.保护劳工权利保护劳工权利 C C 5.奥地利经济学家米瑟斯认为，由于奥地利经济学家米瑟斯认为，由于“失业救济会推迟失业者再就业的速失业救济会推迟失业者再就业的速 度度”，所以，所以“如果失业工人从福利国家或劳工联合组得到帮助救济，灾难如果失业工人从福利国家或劳工联合组得到帮助救济，灾难 可能会变得更大可能会变得更大”。可见，米瑟斯实际上主张。可见，米瑟斯实际上主张() A.强化政府的职能强化政府的职能 B.废除社会保障体制废除社会保障体制 C.维持一定的失业维持一定的失业 D.反对降低福利水平反对降低福利水平 C C 每次转变，总会迎来很多不解的目光，有时甚至是 横眉冷对千夫指。但对顺境逆境都心存感恩，使自己 用一颗柔软的心包容世界。柔软的心最有力量。 林清玄