第17课中国古代的户籍制度与社会治理 知识提纲-人教统编版高中历史选择性必修1.doc

1、1 第第 17 课中国古代的户籍制度与社会治理课中国古代的户籍制度与社会治理 第 17 课中国古代的户籍制度与社会治理.1 1.历代户籍制度的演变.3 1.1.战国时期.3 1.1.1.开始. 3 1.1.2.表现. 3 1.2.秦朝.4 1.2.1.实行分类登记制度. 4 1.3.汉朝.4 1.3.1.丞相主管全国户籍工作，各地方政府也均有专门人员主管户籍. 4 1.3.2.东汉末年战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍 散乱4 1.4.西晋.4 1.4.1.重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为 黄籍4 1.5.东晋.4 1.5.1.对南方土著居民以黄籍

2、进行登记. 4 1.5.2.对北方南渡而来侨居的州郡县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口 征发赋役. 4 1.6.南朝.5 1.6.1.东晋后期和南朝不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称为土断，使白 籍人口土著化，承担赋役. 5 1.7.隋朝.5 1.7.1.命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户 籍，严防不实. 5 1.8.唐朝.5 1.8.1.承袭隋制，管理更严，户籍三年一造. 5 1.9.宋朝.5 1.9.1.主户. 5 1.9.2.客户. 5 1.9.3.北宋初客户占总人口的 40%，到 1072 年客户占比下降到 30%，相应主 户占比上升. 5 1.10.元朝

3、.5 1.10.1.户口类型比较复杂.5 1.11.明朝.5 1.11.1.继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等.6 1.11.2.户籍册称“黄册”，以里甲为基础，每里一册，详列各户人口、田 地、房屋 6 1.12.清朝. 6 2 1.12.1.普通户籍基本沿袭明朝，政府赋役越来越倾向于土地摊派，户籍管 理相对松弛. 6 1.12.2.清朝前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱.6 1.12.3.乾隆年间朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制 度登记人口数量. 6 2.制作. 6 2.1.历史老师任俊.6 3.历代基层组织与社会治理. 6 3.1.

4、基层组织.6 3.1.1.概述. 6 3.1.2.秦汉. 6 3.1.3.唐朝. 7 3.1.4.明朝. 7 3.2.社会治理.7 3.2.1.概述. 7 3.2.2.秦汉. 7 3.2.3.唐朝. 7 3.2.4.宋朝. 7 3.2.5.明朝. 8 3.2.6.清朝. 8 4.历代社会救济与优抚政策. 8 4.1.社会救济.8 4.1.1.背景. 8 4.1.2.思想渊源. 8 4.1.3.主体. 9 4.1.4.表现. 9 4.1.5.比较. 9 4.1.6.作用. 10 4.2.优抚政策.10 4.2.1.古代一直有优抚老弱贫苦弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏 寡孤独的生活. 10

5、 4.2.2.政府. 10 4.2.3.民间. 10 3 1. 历代户籍制度的演变历代户籍制度的演变 1.1.战国时期战国时期 1.1.1.开始开始 国家大规模编排民户，制定户籍国家大规模编排民户，制定户籍 1.1.2.表现表现 公元前公元前 375 年秦献公年秦献公“为户籍相伍为户籍相伍” 即以五家为伍的办法编排户口即以五家为伍的办法编排户口 4 商君书说商君书说“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削” 无论男女都在政府的薄籍上有登记无论男女都在政府的薄籍上有登记 1.2.秦朝秦朝 1.2.1.实行分类登记制度实行分类登记制度 一般百姓

6、的户籍一般百姓的户籍 宗室贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍宗室贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍 1.3.汉朝汉朝 1.3.1.丞相主管全国户籍工作，各地方政府也均有专门人员主管户籍丞相主管全国户籍工作，各地方政府也均有专门人员主管户籍 户是政府征派赋役的单位户是政府征派赋役的单位 百姓编户入籍成为封建政府的百姓编户入籍成为封建政府的“编户齐民编户齐民” 政府会定期进行人口调查政府会定期进行人口调查 1.3.2.东汉末年战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散东汉末年战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散 乱乱 1.4.西晋西晋 1.4.1.重建户籍，以黄纸

7、登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为黄重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为黄 籍籍 1.5.东晋东晋 1.5.1.对南方土著居民以黄籍进行登记对南方土著居民以黄籍进行登记 1.5.2.对北方南渡而来侨居的州郡县人口以对北方南渡而来侨居的州郡县人口以“白籍白籍”进行登记，不向白籍人口征进行登记，不向白籍人口征 发赋役发赋役 5 1.6.南朝南朝 1.6.1.东晋后期和南朝不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称为土断，使白籍东晋后期和南朝不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称为土断，使白籍 人口土著化，承担赋役人口土著化，承担赋役 1.7.隋朝隋朝 1.7.1.命州县官命州

8、县官“大索貌阅大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍， 严防不实严防不实 1.8.唐朝唐朝 1.8.1.承袭隋制，管理更严，户籍三年一造承袭隋制，管理更严，户籍三年一造 1.9.宋朝宋朝 1.9.1.主户主户 指拥有土地、缴纳赋役的税户指拥有土地、缴纳赋役的税户 1.9.2.客户客户 指没有土地的佃户指没有土地的佃户 1.9.3.北宋初客户占总人口的北宋初客户占总人口的 40%，到，到 1072 年客户占比下降到年客户占比下降到 30%，相应主户，相应主户 占比上升占比上升 1.10. 元朝元朝 1.10.1. 户口类型比较复杂户口类型比

9、较复杂 职业分为军户、民户、匠户、站户等统称职业分为军户、民户、匠户、站户等统称“诸色户计诸色户计” 一旦定籍，世代相袭，不得变动一旦定籍，世代相袭，不得变动 1.11. 明朝明朝 6 1.11.1. 继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等 1.11.2. 户籍册称户籍册称“黄册黄册”，以里甲为基础，每里一册，详列各户人口、田地、房，以里甲为基础，每里一册，详列各户人口、田地、房 屋屋 1.12. 清朝清朝 1.12.1. 普通户籍基本沿袭明朝，政府赋役越来越倾向于土地摊派，户籍管理普通户籍基本沿袭明朝，政府赋役越来越倾

10、向于土地摊派，户籍管理 相对松弛相对松弛 1.12.2. 清朝前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱清朝前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱 1.12.3. 乾隆年间朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度乾隆年间朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度 登记人口数量登记人口数量 2. 制作制作 2.1.历史老师任俊历史老师任俊 3. 历代基层组织与社会治理历代基层组织与社会治理 3.1.基层组织基层组织 3.1.1.概述概述 县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织 3.1.2.秦汉

11、秦汉 县下设乡和里县下设乡和里 乡乡 设三老，掌教化设三老，掌教化 设啬夫，掌狱讼、赋税设啬夫，掌狱讼、赋税 7 设游徼，掌捕盗设游徼，掌捕盗 里里 设里正设里正 乡里之外设亭，设亭长，负责传递政令和维护治安乡里之外设亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 3.1.3.唐朝唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 3.1.4.明朝明朝 实行里甲制实行里甲制 十户为一甲，一百一十户为里，设里首、里长十户为一甲，一百一十户为里，设里首、里长 3.2.社会治理社会治理 3.2.1.概述概述 历代政府注重建立基层民众的自

12、我管理与相互监督机制历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制 3.2.2.秦汉秦汉 什伍组织什伍组织 五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 3.2.3.唐朝唐朝 邻保制度邻保制度 以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 3.2.4.宋朝宋朝 8 北宋王安石实施的保甲制北宋王安石实施的保甲制 3.2.5.明朝明朝 王守仁推行十家牌法王守仁推行十家牌法 要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察 看动静，发现有面生可疑之人，就向

13、官府举报看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报 3.2.6.清朝清朝 清初实行里甲制，后来推行编制严密的保甲制清初实行里甲制，后来推行编制严密的保甲制 从城市到乡村，以十户为牌，设牌长从城市到乡村，以十户为牌，设牌长 十牌为甲，设甲长十牌为甲，设甲长 十甲为保，设保长十甲为保，设保长 兼具区域和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一兼具区域和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 4. 历代社会救济与优抚政策历代社会救济与优抚政策 4.1.社会救济社会救济 4.1.1.背景背景 古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，就需要古代社会生产力水平低，每

14、逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，就需要 国家和社会提供必要的、及时的救助国家和社会提供必要的、及时的救助 4.1.2.思想渊源思想渊源 孟子孟子 尖锐批评统治者尖锐批评统治者“途有饿莩而不知发途有饿莩而不知发”的行为的行为 墨子墨子 9 墨子墨子-七患说七患说“仓无备粟，不可以待凶饥仓无备粟，不可以待凶饥” 4.1.3.主体主体 掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位 4.1.4.表现表现 汉朝汉朝 建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐隋唐 政府重视官方储备，大力提倡民间积储政府重视官方储备，大力提倡民间积储

15、隋文帝置仓积谷，预防荒年，鼓励民间自置义仓，令各州百姓在收获时按隋文帝置仓积谷，预防荒年，鼓励民间自置义仓，令各州百姓在收获时按 贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄 官仓救大灾，义仓防小灾官仓救大灾，义仓防小灾 后来后来 社仓、义仓的设置较为普遍社仓、义仓的设置较为普遍 4.1.5.比较比较 政府救济政府救济 重点在救灾重点在救灾 核心在于保证粮食供应或直接实施赈济或鼓励各地余粮向灾区流通，同时核心在于保证粮食供应或直接实施赈济或鼓励各地余粮向灾区流通，同时 还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民 社会救济社会救济 侧重于日常

16、生活中的赈济侧重于日常生活中的赈济 10 收养弃婴和孤儿、救济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸收养弃婴和孤儿、救济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸 骨骨 4.1.6.作用作用 为民众提供一定的生活保障，以保障人口繁衍和正常生产活动的进行，有利为民众提供一定的生活保障，以保障人口繁衍和正常生产活动的进行，有利 于维护统治于维护统治 4.2.优抚政策优抚政策 4.2.1.古代一直有优抚老弱贫苦弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡古代一直有优抚老弱贫苦弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡 孤独的生活孤独的生活 4.2.2.政府政府 秦汉秦汉 皇帝有时赐予高龄老人手杖皇帝有

17、时赐予高龄老人手杖鸠杖，以示尊重鸠杖，以示尊重 唐朝唐朝 设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 唐朝养病坊唐朝养病坊 宋朝福田院宋朝福田院 元朝众济院元朝众济院 明清养济院明清养济院 4.2.3.民间民间 宋朝以后种族内部救助活动逐渐兴起宋朝以后种族内部救助活动逐渐兴起 11 宗族设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、宗族设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、 丧葬等方面资助族中贫困者丧葬等方面资助族中贫困者 北宋北宋 范仲淹在宗内创设义田，赈济族人，影响深远范仲淹在宗内创设义田，赈济族人，影响深远 明清明清 慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构