建设法规-第4章.ppt

1、第4章 招标投标法律制度 4.1 4.1 招标投标法律体系招标投标法律体系 o 招标投标法 o 工程建设项目施工招标投标办法 o 工程建设项目货物招标投标办法 o 工程建设项目招标范围和规模标准规定 o 其他的部门规章、地方性法规 （1）建设工程招标的概念建设工程招标的概念 招标人就拟建工程发布公告（或邀请函），招标人就拟建工程发布公告（或邀请函）， 以法定方式吸引投标人（承包单位）参加竞争，以法定方式吸引投标人（承包单位）参加竞争， 从中选工程承包商的行为。从中选工程承包商的行为。招标公告或邀请函属招标公告或邀请函属 于要约邀请。于要约邀请。 （2）建设工程招标的原则建设工程招标的原则 1）

2、公开）公开 招标信息、招标程序、开标过程、评标办招标信息、招标程序、开标过程、评标办 法、中标结果应公开。法、中标结果应公开。 2）公平）公平 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥招标人不得以不合理的条件限制或者排斥 潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 （招投标法招投标法第十八条）第十八条） 3）公正）公正 招标文件所载招标文件所载“评标标准评标标准”在开标后不得在开标后不得 修改，对每个投标人公正地评标。修改，对每个投标人公正地评标。 4）诚实信用）诚实信用 合同法合同法第四十二条第四十二条 当事人在订立合同当事人在订立合同 过程中有违背诚实

3、信用原则的行为，给对方造成过程中有违背诚实信用原则的行为，给对方造成 损失的，应当承担损害赔偿责任。损失的，应当承担损害赔偿责任。 （3）建设工程招标的种类建设工程招标的种类 1）工程总承包招标）工程总承包招标 对建设工程从项目建议书开始，直到到竣对建设工程从项目建议书开始，直到到竣 工验收、交付使用止的建设全过程招标；或设计工验收、交付使用止的建设全过程招标；或设计 施工统包招标。施工统包招标。 2）工程货物服务采购）工程货物服务采购 建设项目招标投标基本程序 接下 建设项目招标投标基本程序 续上 建设项目招标投标基本程序 图4-1施工招标投标详细程序 施工招标投标详细程序 施工招标投标详细

4、程序 施工招标投标详细程序 施工招标投标详细程序 根据根据招投标法招投标法第十二条第十二条招标人具有编招标人具有编 制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招 标事宜。标事宜。 任何单位和个人不得强制其委托招标代理机任何单位和个人不得强制其委托招标代理机 构办理招标事宜。构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理依法必须进行招标的项目，招标人自行办理 招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人招标人 （1）建设单位自行招标应具备的条件建设单位自行招标应具备的条件 招标人是依照本法规定提出招标项

5、目、进行招招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招 标的法人或者其他组织。标的法人或者其他组织。 工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法第四条第四条 招标人自行办招标人自行办 理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具 体包括：体包括： （一）（一） 具有项目法人资格（或者法人资格）；具有项目法人资格（或者法人资格）； （二）（二） 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程 技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； （三

6、）（三） 有从事同类工程建设项目招标的经验；有从事同类工程建设项目招标的经验； （四）（四） 设有专门招标机构或者拥有设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业名以上专职招标业 务人员；务人员； （五）（五） 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 （1）建设单位自行招标应具备的条件建设单位自行招标应具备的条件 适用于所适用于所 有依法必有依法必 须招标项须招标项 目的自行目的自行 招标。招标。 1）概念）概念 2）招标代理机构应具备的条件）招标代理机构应具备的条件 3）招标代理机构的执业范围）招标代理机构的执业范围 工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建

7、设项目招标代理机构资格认定办法 （建设部令第（建设部令第154号自号自2007年年3月月1日起施行日起施行 ） （2）招标代理机构招标代理机构 建设项目只有在具备一定条件后，才能进行招标，建设项目只有在具备一定条件后，才能进行招标， 主要包括三个方面：主要包括三个方面：建设资金已经落实；建设资金已经落实；已履行已履行 相关审批手续；相关审批手续；必要的准备工作已经完成。必要的准备工作已经完成。 招标项目应具备的条件招标项目应具备的条件 1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立； 2）初步设计及概算应当履行核准的手续已经批准；）初步设计及概算应当履行核准的手续已经批准； 3）招标范围、招标方

8、式和招标组织行使等应当履行）招标范围、招标方式和招标组织行使等应当履行 核准手续的已经批准；核准手续的已经批准； 4）有相应的资金或来源已经落实；）有相应的资金或来源已经落实； 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。）有招标所需的设计图纸及技术资料。 根据（根据（工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法国家计委国家计委 令第令第30号，号，2003.5.1 ）第八条依法必须招标的工）第八条依法必须招标的工 程建设项目，应当具备下列条件才能进行程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标施工招标： 1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履按照国家有关规定需要履行项目审批手续

9、的，已履 行审批手续，取得批准。行审批手续，取得批准。 2）勘察设计所需资金已经落实。）勘察设计所需资金已经落实。 3）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。 4）法律法规规定的其他条件。）法律法规规定的其他条件。 根据（根据（工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法国家国家 计委令第计委令第30号，号，2003.5.1 ）第九条依法必须进行第九条依法必须进行 勘察设计勘察设计招标招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列的工程建设项目，在招标时应当具备下列 条件：条件： 建设工程项目具备必要的条件后，招标人可向当地建建设工程项目具

10、备必要的条件后，招标人可向当地建 设行政主管部门或其招标办事机构提出招标申请，经设行政主管部门或其招标办事机构提出招标申请，经 审查批准后，方可开展招标活动。审查批准后，方可开展招标活动。（招标申请备案招标申请备案） 河南省建设工程招标登记表河南省建设工程招标登记表 招招 标标 人：人： （印章）（印章） 招标代理机构：招标代理机构： （印章）（印章） 填填 报报 日日 期：期： 年年 月月 日日 工工 程程 名名 称称 建建 设设 地地 址址 结结 构构 层层 数数报报 建建 面面 积积 投投 资资 总总 额额万元万元联系人及联系电话联系人及联系电话 本次报建项目本次报建项目 设计设计 监理

11、监理 施工施工 设备设备 材料材料 其其 它它 招招 标标 形形 式式自行招标自行招标 委托招标委托招标 招招 标标 方方 式式公开招标公开招标 邀请招标邀请招标 本次招标面积本次招标面积 标段划分标段划分 招标代理单位招标代理单位 资质等级资质等级 招标代理单位法定代表人招标代理单位法定代表人 项目责任人及联系电项目责任人及联系电 话话 招招 标标 公公 告发告发 布布 时时 间间招标文件审查情况招标文件审查情况 计划开标时间计划开标时间 招标核准意见招标核准意见 招标方式招标方式 1）公开招标）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特是指招标人以招标公告的方式邀请不特 定的法人或者其他组

12、织投标。定的法人或者其他组织投标。 2）邀请招标）邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特是指招标人以投标邀请书的方式邀请特 定的法人或者其他组织投标。定的法人或者其他组织投标。 比较点比较点公开公开邀请邀请 发布信息的方式发布信息的方式招标公告招标公告邀请函邀请函 选择承包人范围选择承包人范围一切潜在投标人一切潜在投标人短短名单（名单（3家）家） 公开程度公开程度公开程度高公开程度高公开程度低公开程度低 时间和费用时间和费用时间长、费用多时间长、费用多相对较少相对较少 合同风险合同风险较高较高相对较低相对较低 法规要求法规要求有强制规定有强制规定, , 招标范围招标范围 有条件允许有条件允

13、许, ,设计、设计、 施工招标投标办法施工招标投标办法 根据根据招标投标法招标投标法分为两种方式分为两种方式 建设工程招标的要求建设工程招标的要求 1.1.招标方式上的招标方式上的 限制限制 工程建设项目招标范围与规模工程建设项目招标范围与规模 标准标准 2.2.信息发布的要信息发布的要 求求 招标公告发布暂行规定招标公告发布暂行规定指定指定 媒体、公告内容、公告时间媒体、公告内容、公告时间（5 日）日） 3.3.禁止实行歧视禁止实行歧视 待遇待遇 招投标法招投标法、工程建设项目工程建设项目 勘察设计、施工招标投标办法勘察设计、施工招标投标办法 4.4.保证合理时间保证合理时间招投标法招投标法

14、规定，规定，依法必须依法必须招招 标的项目标的项目20日日（自招标文件开（自招标文件开 始发出之日起至投标人提交投标始发出之日起至投标人提交投标 文件截止之日止）文件截止之日止） 2.信息发布的要信息发布的要 求（招标公告）求（招标公告） 内容要求：内容要求：招标公告应当载明招标人的招标公告应当载明招标人的 名称和地址、招标项目的性质、数量、名称和地址、招标项目的性质、数量、 实施地点和时间、投标截止日期以及获实施地点和时间、投标截止日期以及获 取招标文件的办法等事项。（根据取招标文件的办法等事项。（根据 招招 标公告发布暂行规定标公告发布暂行规定） 媒介要求：媒介要求：根据根据国家计委关于指

15、定发国家计委关于指定发 布依法必须招标项目招标公告的媒介的布依法必须招标项目招标公告的媒介的 通知通知，自，自2000年年7月月1日起，依法必日起，依法必 须招标项目的招标公告，应按照须招标项目的招标公告，应按照招标招标 公告发布暂行办法公告发布暂行办法（国家计委第号（国家计委第号 令）的规定在上述指定媒介发布。令）的规定在上述指定媒介发布。 中国采购与招标网；中国采购与招标网； 中国日报；中国日报； 中国建设报。中国建设报。 2.信息发布的要求（招标公告）信息发布的要求（招标公告） （1）工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规第

16、十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规 定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。 自招标文件或者资格预审文件出售之日起自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售至停止出售 之日止，最短不得少于五个工作日。之日止，最短不得少于五个工作日。 （2）工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法 第十二条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规第十二条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规 定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。 自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售自招标文件或

17、者资格预审文件出售之日起至停止出售 之日止，最短不得少于五个工作日。之日止，最短不得少于五个工作日。 郑州市郑东新区管理服务中心建筑工程施工招标公告郑州市郑东新区管理服务中心建筑工程施工招标公告 郑州市郑东新区管理服务中心工程地下空间开发利用约郑州市郑东新区管理服务中心工程地下空间开发利用约5 万平方米，办公面积约万平方米，办公面积约4万平方米，共约万平方米，共约9万平方米（具体面万平方米（具体面 积以图纸为准），郑州市郑东新区管理服务中心筹建办公室积以图纸为准），郑州市郑东新区管理服务中心筹建办公室 现委托河南豫信招标有限责任公司对本建筑工程施工进行公现委托河南豫信招标有限责任公司对本建筑工

18、程施工进行公 开招标。开招标。 一、一、招标范围：招标范围：郑州市郑东新区管理服务中心建筑工程郑州市郑东新区管理服务中心建筑工程 施工总承包。施工总承包。 二、二、投标申请人资格：投标申请人资格： 1、申请人应为独立法人资格具有建设行政主管部门颁、申请人应为独立法人资格具有建设行政主管部门颁 发的发的房屋建筑工程施工总承包房屋建筑工程施工总承包特级资质特级资质； 2、申请人在近、申请人在近3年内应具有类似工程的施工业绩；年内应具有类似工程的施工业绩； 3、拟用于本工程的项目经理应在本企业注册并具有相、拟用于本工程的项目经理应在本企业注册并具有相 关专业一级项目经理资质证书，拥有中级或中级以上技

19、术职关专业一级项目经理资质证书，拥有中级或中级以上技术职 称，且具有称，且具有5年以上施工经验；年以上施工经验； 4.拟用于本工程的技术负责人具有高级技术职称，近拟用于本工程的技术负责人具有高级技术职称，近5年年 有类似工程施工经验。有类似工程施工经验。 有意报名的单位，请按上述要求携带有意报名的单位，请按上述要求携带企业法人营业执照副企业法人营业执照副 本、企业资质证书副本、安全生产许可证、被授权人的身份证本、企业资质证书副本、安全生产许可证、被授权人的身份证 和法人授权书、项目经理资质证书及职称证书、技术负责人职和法人授权书、项目经理资质证书及职称证书、技术负责人职 称证书（上述资料带原件

20、审查）称证书（上述资料带原件审查）、个人工作简历、近三年类似、个人工作简历、近三年类似 工程业绩（附合同）和工程奖项、企业荣誉证书、项目经理获工程业绩（附合同）和工程奖项、企业荣誉证书、项目经理获 奖证书并附企业简介等相关资料（上述资料应附加盖公章复印奖证书并附企业简介等相关资料（上述资料应附加盖公章复印 件一套并装订成册）前来报名。件一套并装订成册）前来报名。 三三.只有通过资格预审的投标申请人方可参加投标，并按只有通过资格预审的投标申请人方可参加投标，并按 通知购买招标文件。通知购买招标文件。 四四.报名时间：报名时间： 自自2006年年8月月22日至日至8月月28日日（五个工作日）五个工

21、作日） 上午上午 8：30-12：00 下午下午3：00-6：00 报名地址：河南豫信招标有限责任公司（郑州市丰产路报名地址：河南豫信招标有限责任公司（郑州市丰产路 22号豫咨大厦号豫咨大厦8楼楼822房）房） 郑州市郑东新区管理服务中心筹建办公室郑州市郑东新区管理服务中心筹建办公室 2006年年8月月19日日 建设工程投标 要求 5.3.2投标要求 （3）投标联合体）投标联合体 法律地位法律地位由两个以上法人或经济组织组成，由两个以上法人或经济组织组成， 在投标时作为一独立的投标人出现，具有独立的民事在投标时作为一独立的投标人出现，具有独立的民事 权力和民事行为能力。权力和民事行为能力。 招

22、标投标法招标投标法第三十一条第三十一条 两个以上法人或者其两个以上法人或者其 他组织可以组成一个联合体他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共，以一个投标人的身份共 同投标。同投标。 投标人投标人 （1）概念概念 指响应招标，按招标文件的要求参加投标指响应招标，按招标文件的要求参加投标 竞争的法人。竞争的法人。 （自然人不能成为建设工程的投标人）（自然人不能成为建设工程的投标人） （2）投标人应具备的条件）投标人应具备的条件 法人地位、企业资质、资金财务、技术、装备法人地位、企业资质、资金财务、技术、装备 业绩、生产许可证等。业绩、生产许可证等。 联合体资格联合体资格 联合体各方应具备法

23、规及招标人要求的资质等联合体各方应具备法规及招标人要求的资质等 级，承担同一专业工程（或工程内容）的级，承担同一专业工程（或工程内容）的按低资质等级按低资质等级 核定核定，承担不同专业工程（或工程内容），承担不同专业工程（或工程内容）分别核定资质分别核定资质 等级等级。 招标投标法招标投标法规定：规定：联合体各方均应当具备承担联合体各方均应当具备承担 招标项目的相应能力；招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件国家有关规定或者招标文件对投对投 标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的 相应资格条件。相应资格条件。由同一专业的单位组成的

24、联合体，按照由同一专业的单位组成的联合体，按照 资质等级较低的单位确定资质等级。资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方责任联合体各方责任 联合体各方应当签订联合体各方应当签订共同投标协议共同投标协议，明确约定各，明确约定各 方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文 件一并提交招标人。件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共联合体中标的，联合体各方应当共 同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责 任。任。 自愿组成联合体自愿组成联合体 招标投标法招标投标法第三十一条招标人

25、不得强制投标第三十一条招标人不得强制投标 人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 招标人不得强制要求投标人必须组成联合体投标，但可招标人不得强制要求投标人必须组成联合体投标，但可 以提出接受或不接受联合体投标。以提出接受或不接受联合体投标。在在2008.5.1试行的试行的 标准施工招标文件标准施工招标文件（2007版）中有所体现。版）中有所体现。 5.3.2投标要求 投标要求 （1）投标文件内容要求投标文件内容要求 投标人应当按照投标人应当按照招标文件招标文件的要求编制的要求编制投标文件投标文件。 投标文件应当对招标文件提出的投标文件应

26、当对招标文件提出的实质性要求和条件作出实质性要求和条件作出 响应响应。招标投标法招标投标法第二十七条第二十七条 项号项号条款号条款号编编 列列 内内 容容 11.1招标人：杭州市萧山区新世纪市场园区开发有限公司招标人：杭州市萧山区新世纪市场园区开发有限公司 21.2 项目名称：浙江新农都农产品物流中心方案、施工图设计及后项目名称：浙江新农都农产品物流中心方案、施工图设计及后 续服务续服务 31.3 预计设计周期：预计设计周期： a.设计阶段：设计阶段： 约约300（日历天）（领取本招标文件之日起至完（日历天）（领取本招标文件之日起至完 成最后施工图设计止）成最后施工图设计止） b.后续配合服务

27、：后续配合服务： 开工至竣工验收。开工至竣工验收。 43.1 投标人资质：商物粮设计甲级（批发市场与物流中心、储备及投标人资质：商物粮设计甲级（批发市场与物流中心、储备及 物流、粮食仓储、粮油深加工、饲料加工）和建筑工程设计甲物流、粮食仓储、粮油深加工、饲料加工）和建筑工程设计甲 级资质：级资质： 1、要求商物粮设计单位与建筑工程设计单位组成联合体进行要求商物粮设计单位与建筑工程设计单位组成联合体进行 投标，（投标，（建筑工程设计单位在浙江省外的，报名时必须提供进建筑工程设计单位在浙江省外的，报名时必须提供进 驻现场设计人员的承诺书），组成联合体的双方以商物粮设计驻现场设计人员的承诺书），组成

28、联合体的双方以商物粮设计 单位为主，报名时提供联合体协议书原件。单位为主，报名时提供联合体协议书原件。 2、浙江省内商物粮设计甲级若具有双资质的投标人无需组成浙江省内商物粮设计甲级若具有双资质的投标人无需组成 联合体。联合体。 项目负责人职称：高级工程师（商物粮设计及建筑工程设计单项目负责人职称：高级工程师（商物粮设计及建筑工程设计单 位均需满足）。位均需满足）。 设计招标文件（示例）设计招标文件（示例）招标编号招标编号: 20121170 一、投标须知前附表一、投标须知前附表 55.1 现场考察现场考察 时间：时间： 2012 年年 12 月月 25 日日 13：00 时时 地点：地点： 另

29、行通知另行通知 66.1 标前会议：标前会议： 时间：时间： 2012 年年 12 月月 25 日日 13：00 时时 地点：另行通知地点：另行通知 913.1投标文件有效期：从开标之日起投标文件有效期：从开标之日起30天。天。 1014.1投标担保金额：人民币投标担保金额：人民币20万元。（转帐支票或汇票）万元。（转帐支票或汇票） 1216.2(a) 递交投标文件地址：递交投标文件地址： 杭州市萧山区建设工程交易中心杭州市萧山区建设工程交易中心2#开标厅开标厅 (萧山城区金城路萧山城区金城路535号号)。 1317.1投标截止期：投标截止期： 2013年年01月月31日日09：30时时(北京

30、时间北京时间) 1420.1 开标时间：开标时间： 2013年年01月月31日日09：30时时 (北京时间北京时间) 开标地点：开标地点： 杭州市萧山区建设工程交易中心杭州市萧山区建设工程交易中心2#开标厅开标厅(萧山新区萧山新区 金城路金城路535号号) 1528.1 中标人向业主提交履约担保的期限：收到中标通知后中标人向业主提交履约担保的期限：收到中标通知后30天内，且天内，且 在签订合同书之前。在签订合同书之前。 1628.3履约担保金额：合同价格的履约担保金额：合同价格的10%。 1729.1中标人签署合同书期限：收到中标通知书后中标人签署合同书期限：收到中标通知书后30天内。天内。

31、一、投标须知前附表一、投标须知前附表 联合体协议书联合体协议书（示例）（示例） 甲方：甲方： 乙方：乙方： 受浙江受浙江园区开发有限公司邀请，园区开发有限公司邀请，设计院设计院 （以下称甲方）与（以下称甲方）与建筑设计研究院（以下称乙方）组建筑设计研究院（以下称乙方）组 成联合体参入成联合体参入“物流中心物流中心”项目的方案、施工图设计项目的方案、施工图设计 及后续服务的招标。及后续服务的招标。 甲方设计资质等级为商物粮甲级、建筑工程乙级，在商物粮行业具甲方设计资质等级为商物粮甲级、建筑工程乙级，在商物粮行业具 有科研、设计、咨询等方面的优势。有科研、设计、咨询等方面的优势。 乙方具有建筑工程

32、设计等八项甲级证书，同时具有国家特种设备设乙方具有建筑工程设计等八项甲级证书，同时具有国家特种设备设 计（压力管道）计（压力管道）GB2级，综合优势明显。级，综合优势明显。 甲乙双方本着友好合作、各自利用优势的原则，组成联合体参入甲乙双方本着友好合作、各自利用优势的原则，组成联合体参入 “浙江新农都现代农产品物流中心浙江新农都现代农产品物流中心”项目的方案、施工图设计及后项目的方案、施工图设计及后 续服务的招标，同时签订本合作协议，续服务的招标，同时签订本合作协议，有关投标费用及中标后项目有关投标费用及中标后项目 合作双方另行协商，本协议自双方签字之日生效，有效期为本项目合作双方另行协商，本协

33、议自双方签字之日生效，有效期为本项目 设计及后续服务期内。设计及后续服务期内。 甲方：甲方： 乙方：乙方： 法人代表：法人代表： 法人代表：法人代表： 委托代理人：委托代理人： 委托代理人：委托代理人： 签字日期：签字日期： 签字日期：签字日期： 投标要求投标要求 （1）投标文件内容要求）投标文件内容要求 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。 投标文件应当对投标文件应当对招标文件招标文件提出的提出的实质性要求和条件作出实质性要求和条件作出 响应响应。 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标 文件。文件

34、。招标文件招标文件应当包括招标项目的应当包括招标项目的技术要求技术要求、对投标、对投标 人人资格审查的标准资格审查的标准、投标报价要求投标报价要求和和评标标准评标标准等所有等所有实实 质性要求和条件质性要求和条件以及以及拟签订合同的主要条款拟签订合同的主要条款。 投标人在招标文件要求提交投标文件的投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间截止时间 前前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书 面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部 分。分。 （2）投标时间的要求）投标时间的要求 投标人

35、应当在招标文件要求提交投标文件的截止投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止 时间前，将投标文件送达投标地点。时间前，将投标文件送达投标地点。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的 投标文件，招标人应当拒收。投标文件，招标人应当拒收。 招标投标法招标投标法第二十八条第二十八条 （2）投标行为的要求）投标行为的要求 保密要求保密要求 密封投标、封闭评标、匿名标书（副本）密封投标、封闭评标、匿名标书（副本） 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保 密。密。 合理报价投标人不得以低于成本的报价竞标。合

36、理报价投标人不得以低于成本的报价竞标。 招标投标法招标投标法第三十三条第三十三条 诚实信用（串标、围标、陪标、恶意弃标）诚实信用（串标、围标、陪标、恶意弃标） （4）合格投标人数量的要求）合格投标人数量的要求 投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招 标。标。（在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用 本法。本法。招投标法招投标法适用范围）适用范围） 建设工程开标、评标和中标建设工程开标、评标和中标 开标开标 （1）概念）概念 指投标截止日，招标人按招标文件所规定的时间指投标截止日，招标人按招标文件所规定的

37、时间 和地点，开启投标人递交的投标文件，公开宣布投标和地点，开启投标人递交的投标文件，公开宣布投标 人的名称、投标价格及投标文件中规定的其他主要内人的名称、投标价格及投标文件中规定的其他主要内 容的活动（容的活动（招标投标法招标投标法第三十六条）第三十六条） （2）开标的时间和地点）开标的时间和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时 间的同一时间公开进行；间的同一时间公开进行； 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 （3）有关开标的相关规定）有关开标的相关规定 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

38、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 （3）有关开标的相关规定）有关开标的相关规定 招标投标法招标投标法第三十六条第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文检查投标文 件的密封情况件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并，也可以由招标人委托的公证机构检查并 公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标宣读投标 人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间 前收到的所有投标文

39、件，开标时都应当当众予以拆封、前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、 宣读。宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。开标过程应当记录，并存档备查。 评标评标 （1）概念）概念 评标就是根据招标文件的规定和要求，对投标文评标就是根据招标文件的规定和要求，对投标文 件所进行的审查，评审和比较、择优选择中标（候选）件所进行的审查，评审和比较、择优选择中标（候选） 人的活动。人的活动。 （2）评标委员会）评标委员会 依法必须依法必须进行招标的项目，进行招标的项目，其评标委员会由招标其评标委员会由招标 人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员

40、人 数为数为五人以上单数五人以上单数，其中技术、经济等方面的，其中技术、经济等方面的专家不得专家不得 少于成员总数的三分之二。少于成员总数的三分之二。 专家专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职应当从事相关领域工作满八年并具有高级职 称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门 或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家专家 名册名册或者招标代理机构的或者招标代理机构的专家库专家库内的相关专业的专家名内的相关专业的专家名 单中确定。单中确定。 一般招标项目可以采取一般招标项目可以采取随机抽

41、取随机抽取方式，特殊招标方式，特殊招标 项目可以由招标人项目可以由招标人直接确定直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评 标委员会；已经进入的应当更换。标委员会；已经进入的应当更换。 国家计委关于进一步贯国家计委关于进一步贯 彻彻中华人民共和国招标中华人民共和国招标 投标法投标法的通知的通知 计政策计政策 （2001）1400号号 严格执行回避制度，严格执行回避制度，项目项目 主管部门或者行政监督部主管部门或者行政监督部 门的行政工作人员门的行政工作人员，不准，不准 作为评标委员会成员参与作为评标委员会成员参与 评标、定标。评标、定标。

42、（3）评标的相关规定）评标的相关规定 评标标准评标标准评标委员会应当按照招标文件确定的评标委员会应当按照招标文件确定的 评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标 底的，应当参考标底。底的，应当参考标底。 独立评审独立评审招标人应当采取必要的措施，保证评招标人应当采取必要的措施，保证评 标在严格保密的情况下进行。标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法任何单位和个人不得非法 干预、影响评标的过程和结果。干预、影响评标的过程和结果。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得不得 透露透露对投标文

43、件的评审和比较、中标侯选人的推荐情况对投标文件的评审和比较、中标侯选人的推荐情况 以及与评标有关的其他情况。以及与评标有关的其他情况。 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 第二十三条规定：第二十三条规定：“招标人对已发出招标人对已发出 的招标文件进行必要的澄清或者修改的，的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求提交投标文件截止应当在招标文件要求提交投标文件截止 时间至少十五日前，以书面形式通知所时间至少十五日前，以书面形式通知所 有招标文件收受人。该澄清或者修改的有招标文件收受人。该澄清或者修改的 内容为招标文件的组成部分。内容为招标文件的组成部分。” （3）评标

44、的相关规定）评标的相关规定 澄清、说明、补正澄清、说明、补正 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明 确的内容作要的澄清或者说明，确的内容作要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得但是澄清或者说明不得 超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 国家计委关于进一步贯彻国家计委关于进一步贯彻中华人民共中华人民共 和国招标投标法和国招标投标法的通知的通知计政策计政策 （2001）1400号号 四、（二）四、（二） 公开评标标准和评标方法。公开评标标准和评标方法。 评标标准和评标方法必须在招标文件中

45、评标标准和评标方法必须在招标文件中 公开载明，并不得随意改变。凡未在招公开载明，并不得随意改变。凡未在招 标文件中公开的评标标准和评标方法，标文件中公开的评标标准和评标方法， 不得作为评标依据。不得作为评标依据。 国家计委关于进一步贯彻国家计委关于进一步贯彻中华人民共中华人民共 和国招标投标法和国招标投标法的通知的通知计政策计政策 （2001）1400号号 四、（二）四、（二） 公开评标标准和评标方法。公开评标标准和评标方法。 评标标准和评标方法必须在招标文件中评标标准和评标方法必须在招标文件中 公开载明，并不得随意改变。凡未在招公开载明，并不得随意改变。凡未在招 标文件中公开的评标标准和评标

46、方法，标文件中公开的评标标准和评标方法， 不得作为评标依据。不得作为评标依据。 评标时，若发现投标文件的内容有评标时，若发现投标文件的内容有含义不明确，含义不明确， 不一致或明显文字错误或纯属计算上的错误等情况不一致或明显文字错误或纯属计算上的错误等情况，评，评 标委员会可通知投标人作出必要的澄清和说明，以确认标委员会可通知投标人作出必要的澄清和说明，以确认 其正确的内容。其正确的内容。 但投标人的澄清与说明仅限对上述问题的解释和但投标人的澄清与说明仅限对上述问题的解释和 补正，补正，不能补充新的内容或更改投标文件中的报价、技不能补充新的内容或更改投标文件中的报价、技 术方案、工期、主要合同条

47、款等实质性内容。术方案、工期、主要合同条款等实质性内容。 澄清的要求及答复均应采取书面形式。投标人的澄清的要求及答复均应采取书面形式。投标人的 答复必须有法人代表或其授权代理人的签字，并作为投答复必须有法人代表或其授权代理人的签字，并作为投 标文件的组成部分。标文件的组成部分。 废标确认废标确认 1.设计投标文件中无相应资格的注册建筑师签字或设计投标文件中无相应资格的注册建筑师签字或 签字注册建筑师受聘单位与投标人不符及无投标人公章的；签字注册建筑师受聘单位与投标人不符及无投标人公章的； 2.投标文件中既无单位公章又无法定代表人或其授投标文件中既无单位公章又无法定代表人或其授 权代理人签字的；

48、权代理人签字的； 3.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模 糊，无法辨认的；糊，无法辨认的； 4.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 5.未按招标文件要求提交投标保证金的；未按招标文件要求提交投标保证金的； 6.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； 7.同一投标人递交两份或更多不同投标文件或在一同一投标人递交两份或更多不同投标文件或在一 份投标文件中对同一投标项目有两个以上的报价并未申份投标文件中对同一投标项目有两个以上的报价并未申 明哪个有效的。明哪个有效

49、的。 （4）评标结果）评标结果 1.推荐中标候选人推荐中标候选人评标委员会推荐评标委员会推荐1-3名中标候名中标候 选人，由招标人最后选择确定中标人；选人，由招标人最后选择确定中标人； 2.直接确定中标人直接确定中标人在招标人授权下，评标委员会在招标人授权下，评标委员会 可在评标报告中直接确定中标人。可在评标报告中直接确定中标人。 3.否决所有投标人否决所有投标人经评审，评标委员会认为所有经评审，评标委员会认为所有 投标都不符合招标文件要求，可否决所有投标，这时，投标都不符合招标文件要求，可否决所有投标，这时， 依法必须招标的项目需重新进行投标。依法必须招标的项目需重新进行投标。 （4）评标结

50、果）评标结果 招标投标法招标投标法第四十二条第四十二条评标委员会经评评标委员会经评 审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以 否决所有投标。否决所有投标。 依法必须依法必须进行招标的项目的所有投标被否决进行招标的项目的所有投标被否决 的，招标人应当依照本法重新招标。的，招标人应当依照本法重新招标。 （1）中标条件）中标条件 中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各 项综合评价标准；项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，