第16课 中国赋税制度的演变 学案-（新教材）2019新统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理.doc

1、第第 1616 课课 中国赋税制度的演变中国赋税制度的演变【课程标椎课程标椎】了解中国古代赋税制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。【导学案】【导学案】【学习目标】【学习目标】1.列表梳理中国古代赋税制度的演变情况2、运用唯物史观思考关税、个人所得税在中国的产生、实行、影响【重点难点】【重点难点】重点：中国古代赋税制度的演变过程难点：中国赋税制度演变的规律一、基础感知一、基础感知（一）中国古代的赋役制度（一）中国古代的赋役制度1、阅读 P92 第一目一、二、三段：概括秦汉时期的赋役有哪些？汉朝赋税制度的特点？2 2、 阅读 p93 第二段概括隋唐时期的主要赋役制度？隋唐时期主要

2、赋役制度实施的基础是什么？概括唐朝两税法实施的原因和主要内容？3、阅读 p93 第三段，概括宋元时期主要的赋役有哪些？4、阅读 p93 第四段，概括明代主要的赋役有哪些？张居正推行一条鞭法的背景？内容？意义？5、阅读 p93 第四段，概括清朝赋役制度有何变化？变化的意义？（二）（二）关税与个人所得税制度的起源与演变关税与个人所得税制度的起源与演变1、阅读 p94 第一五段概括我国关税最早出现于什么时期？简述我国关税的发展概况？2、阅读 p95 第三、四段简述我国个人所得税制度产生与发展概况？个人所得税制度的实施有何历史作用？二、二、【思【思议议展】展】思考题一：结合第一目分析中国古代的赋役制度

3、的发展趋势？（征收对象、内容、时间、种类、人身控制方面）（1）从征收对象上：人丁为主到以土地财产为主，直至取消人头税（标志：摊丁入亩）（2）内容：货币税取代实物税（标志：一条鞭法）（3）征税时间：不定时到基本定时（标志：两税法）（4）种类：税种由繁到简。（标志：一条鞭法）（5）人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。思考题二：南京国民政府成立之后，在很短的时间里，中国实现了名义上的全国统一。在国内资本主义经济已经有了一定发展程度的基础上， 国民政府实施了一系列财税体制改革。1929 年，南京国民政府公布实施海关进出口税则，宣告了中国的关税自主。此后通过与英、美、法、日等国谈判，至 1934

4、 年先后公布了四个国家进出口税则，税率实行 14 级，最低 5%，最高达 80%，平均税率为 25%，改变了过去进口货物不分种类，一律值百抽五的帝国主义强加的不平等关税体制。同时还统一了海陆关关税，由于过去陆路关税比海路关税少纳 1/3，因此改订新约后将增加海陆关关税。为了发展本国民族资本主义，提高本国出口产品竞争力，还减免了部分产品的出口关税。关税改革加之进出口不断增长，1936 年关税收入由 1927 年的 10 716 万元提高到 34 290 万元，增长达 2.2 倍，占中央财政收入达34.14%。 摘编自中国近代税制改革思想研究根据材料并结合所学知识，20 世纪二三十年代中国贸易关税

5、发生了怎样的变化？指出南京国民政府改革关税的原因。（6 分）变化：恢复关税主权，提高关税。原因：1、国家完成形式上的统一；2、国内资本主义经济发展，增加政府财政收入。3、谋求关税自主，树立国家独立形象；【训练案】【训练案】【固】【固】【限时【限时 1515 分钟】分钟】1、春秋战国时期出现了“书社”，“以社之户口，书于版图”，也就是把村社的户口、土地写画在版上。书于“版图”的村社也就被称为“书社”。“书社”的出现（）A.加重了农民负担B.便于政府征收赋税C.解决了土地兼并问题D.确立了土地私有制2、汉代继承了秦朝抽取人头税的做法，规定:年龄在 15 到 30 岁之间的未婚女性需缴纳 5倍于常人

6、的人头税。这主要反映了汉代（）A.鼓励人口生育B.女性社会地位低C.社会矛盾尖锐D.政府管理能力差3、明代后期推行一条鞭法，按人丁和田亩多少征银；清代前期实行“摊丁入亩”，将丁银并入田赋，统一征收“地丁银”。以上措施共同的目的是（）A.增加政府的财政收入B.放松对农民的人身控制C.减轻农民的家庭负担D.适应商品经济发展需要4汉文帝时，算赋(汉代对成年人所征的丁口税)由每人每年 120 钱减至每人每年 40 钱，徭役则减至每 3 年服役一次。景帝时，把秦时 17 岁傅籍(秦汉时适龄男子必须在专门的名册登记，并开始服徭役、兵役)的制度改为 20 岁始傅。上述措施()A抑制了民间工商业的发展B拓宽了

7、农民的收入来源C利于农业经济的恢复发展D推动征税标准重大变革5、唐初征收赋税时，钱币与绢布、粮食并收，财政收入以贯、匹、石等为单位计算；到南宋时，赋税征收以钱币为主体，以“贯”为单位计算。这表明南宋()A商品经济快速发展B农业手工业地位下降C重农抑商政策松弛D经济控制逐步加强6唐中叶前，赋税征收实物；此后实施两税法，开始部分征收货币赋税；明中后期，在两税法的基础上，推行一条鞭法将徭役也改为征银，至此赋税、徭役征收的货币化趋于一致。这种变化()A加速了纸币的广泛流通B刺激了土地的兼并买卖C促进了商品经济的发展D增加了政府的财政收入7唐代的两税法是一次划时代的赋税变革，它取代了以丁身作为征税标准的

8、租庸调制。两税法的原则是： 户无主客， 以见(现)居为簿；人无丁中， 以贫富为差。这一政策的调整()A从根本上减轻了农民的负担B以财产性收入作为征税依据C促进了租佃关系的迅速发展D以政府严格控制户籍为前提8万历初(约 1581 年)，张居正在全国范围内清丈土地和推广“一条鞭法”。“总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮、赋役、力差、银差悉并为一条，皆计亩征银，故谓之一条鞭。”“一条鞭法”()A彻底解决了明政府的财政困难B加强了农民与市场之间的联系C政府加紧了对百姓的人身控制D开始以田亩作为主要征税标准9下表是明清时期耕地和人口变化的数据表。清前期人口比明初增加的政府因素是()时期耕地面积人口明初洪武

9、年间8.5 亿亩6 600 余万清前期(乾隆年间)10 亿亩4.1 亿A.大量耕地开垦可以养活更多的人B摊丁入亩政策使百姓不再隐藏人口摊丁入亩政策使百姓不再隐藏人口C一条鞭法减轻了农民的赋税负担D重农抑商政策对农业生产的影响10有学者研究认为“中国古代赋役结构演变的主要途径有两条，一是人头税逐渐向资产税转化，二是力役逐渐由现役向代役、雇役转化，而这两条途径的最终汇合点为田亩税”。这两条途径最终完成汇合是在()A唐朝两税法B 宋朝募役法C明朝一条鞭法D清朝摊丁入亩111843 年，五口通商章程及海关税则规定，进出口货物按值百抽五交纳关税；1950年，政务院明确规定：海关税率须根据国家经济状况和国

10、内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产，保护国内工业的要求”。税率规定的变化旨在()A长期稳定我国海关关税的税率B维护国家关税主权、保护民族经济C限制中外贸易、保护国内市场D扭转中外贸易逆差、开辟海外市场12、1928 年 6 月，南京政府在所谓“北伐告成”之际，发表了对外宣言，要求同各国重订新约；7 月，美国首先与南京国民政府订立新约，承认中国“关税完全自主之原则”，随后南京国民政府陆续与英、法等国缔结类似条约，这些条约的签订（）A.标志着中国关税自主的实现B.扭转了中国对外贸易逆差的局面C 有利于提高民族工业的竞争力D.主要得益于中国对外战争的胜利131992 年前，我国进出口平均关

11、税税率高达 47.2%。之后则逐年降低关税水平，到 2002年关税总水平已降至 12%,2010 年之后基本保持在 9.8%左右。这一时期关税税率的调整()A标志我国市场经济体制基本建立B反映了我国产业结构调整的完成C是履行加入世界贸易组织承诺的义务需要D是落实国家经济体制改革的需要14新修订的中华人民共和国个人所得税法自 2019 年 1 月 1 日起施行，除 2018 年 10月 1 日起施行的个税起征点提高到 5000 元外，新增了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出的专项附加扣除。根据材料，下列认识正确的有()A个人所得税可以避免对一个经营额重复征税B只要有收入，

12、就须缴纳个人所得税C个人所得税是调节收入分配的有效手段D提高个税起征点可以增加国家财政收入15（2013全国卷）材料唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上，实行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。公元 780 年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总

13、额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，自是轻重之权，始归于朝廷”。每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。摘编自白寿彝总主编中国通史等（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。（6 分）1、唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏；2、贫富两极分化，户口不实，3、国家财政紧张。（6 分）（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役制度相比有

14、哪些积极作用。（9 分）1、简化了税制；2、国家财政收入增加；3、从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平。4、促进社会经济的发展；（9 分）16、 阅读材料，回答问题。材料一清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关，管理对外贸易。海关设置后即制定税则，不分进出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计10%左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍，试图“寓禁于征”，但效果不显著，之后实行粤海关一口通商。摘编自韦庆远、叶显恩主编清代全史等材料二1843年，五口通商章程及海关税则规定，进出口货物按值百抽五交纳关税。根据这个税则，一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，

15、出口税率一般也比过去降低。此后，列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。摘编自许涤新、吴承明主编中国资本主义发展史等材料三1950年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”。同年，中国对外贸易出现了70余年来未有的出超。摘编自武力主编中华人民共和国经济史等（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括清代海关税率的变化，并简析其原因。 （15分）变化：从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率与出口税率，并且出口税率高于进

16、口税率；晚清海关税率较鸦片战争前降低。原因：清代中前期限制中外贸易，鸦片战争后国门被打开；协定关税，海关主权丧失；列强向中国倾销商品【背读案】【背读案】一、中国古代的赋役制度一、中国古代的赋役制度1、秦汉的赋役：秦汉的赋役：大致包括三部分：田赋、人头税和徭役。秦朝田赋税率极高；汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低秦朝口赋极重，即人头税。汉朝人头税分口赋、算赋，还征收财产税。徭役：有更卒、正卒与 戍卒 3 种。汉朝赋税制度的特点：汉朝赋税制度的特点：田租较轻，人头税重2、隋唐时期的主要赋役制度隋唐时期的主要赋役制度：（1）隋朝主要征收租调租调役役。唐朝继承，发展成为租庸租庸调制调制

17、。租庸调制的基础(前提)：是国家向成年男子授田的均田制。（2）唐朝两税法实施的原因及主要内容：原因： 唐朝中期， 土地兼并导致均田制遭到破坏； 780 年， 唐朝废除租庸调制推行两税法。主要内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。3 3、宋元时期的主要赋役：宋元时期的主要赋役：（1）宋承唐制，征收两税，但附加税多且重，还经常派发各种徭役；因徭役扰民严重，北宋中期王安石变法推行募役法（百姓缴纳免役钱、助役钱官府募人代役）。（2）元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别实行于北方与南方；另外还有“科差”按户之上下征收丝和银两。

18、4、明朝的主要赋役明朝的主要赋役：主要的的赋役：明初明初赋税分夏税、秋粮两次征收，主要征收米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”万历初年，张居正在全国推行张居正在全国推行一条鞭法一条鞭法的背景的背景：商品经济的发展，白银流通量增加；内容：赋役合一，计亩征银意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革；有利于商品经济的发展。5、清朝赋役制度的变化清朝赋役制度的变化：康熙帝时期；1712 年，规定“滋生人丁，永不加赋”，开始征收固定丁银。雍正帝时期：实行“摊丁入亩摊丁入亩”，即把丁银分摊到田赋中，统一征收。意义：彻底废除了人头税，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。（人身依附关系松

19、弛）二、关税与个人所得税制度的起源与演变二、关税与个人所得税制度的起源与演变1、关税问题：关税问题：我国关税最早出现于西周时期发展概况发展概况：长期都是国内关税与国境关税并立。 （1937 年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税）鸦片战争后，南京条约规定协定关税，中国开始丧失关税自主权。1927 年南京国民政府成立后，宣告关税自主，取得进展，但仍不能完全自主地制定税率。新中国成立后，政务院颁布了中华人民共和国海关进出口税则及其实施条例，是新中国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。真正收回关税自主权。改革开放后，为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要。1985 年

20、，国务院颁布了中华人民共和国进出口关税条例和中华人民共和国海关进出口税则，强化了关税制度的法制化建设。1987 年，全国人大常委会通过了中华人民共和国海关法，进一步完善了关税的基本制度。2、个人所得税个人所得税（1）产生：我国的个人所得税制度起步于民国时期。1936 年，国民政府开始征收个人所得税。发展：新中国成立以后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。1980 年，全国人大通过中华人民共和国个人所得税法，我国的个人所得税制度正式确立。（2）历史作用：有利于调节个人收入和实现社会稳定发展。知识拓展知识拓展：算缗，算缗，亦称算缗钱。西汉初年所行税法之一，对商人、手工业者、高利贷者和车船所征的赋税。告缗告缗：汉武帝刘彻为打击商人势力，解决财政困难而采取的一项政策。告缗是算缗的延伸。公元前 114 年，汉武帝实行告缗，即鼓励告发算缗不实。凡揭发属实，即没收被告者全部财产，并罚戍边一年，告发者奖给被没收财产的一半。