1、第6课西方的文官制度【学习目标】 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系； 知道西方近代文官制度的特点。政党分肥制是资产阶级政党政治不成熟的表现 文官制度是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制，是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。目的在于选贤任能，提高行政效率。 文官制度的产生可以追溯到中国西汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴起来的科举制度。 现代西方国家的文官制度开始于英国。近代西方学习古代中国的科举制度依据本国国情制定文官制度，完善发展。现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。帕麦斯顿（巴麦尊） 1855年5月12
2、日，帕麦斯顿颁布了录用英国政府文官的枢密院令，是英国历史上第一份改革文官的正式法令。根据规定，通过考试和审查的方式甄选文官。但考试对象仅仅限于低级职务的年轻人，占比很小，也没有统一的考试标准，并未根本改变任人唯亲的现象。 1870年6月4日，格拉斯顿颁布了第二个关于文官体制改革的枢密院命令。它规定：通过公开竞争考试录用文官（少数最高级文官除外）；将文官分为高低两级，高级文官负责执行政策，低级文官负责办理日常事务；考试合格者，一经培训后按成绩高低分配到相应的部门工作。威廉尤尔特格拉斯顿 官员任用制度基本上是个人赡恩徇私。 1881年，因分官不均，新任总统加菲尔德被刺杀。 1883年美国文官法，标
3、志美国文官制度形成。 1946年，法国颁布了统一的公务员法 1950年颁布了德意志联邦共和国公务员法 1947年，日本通过了国家公务员法数据来源：赵竞英国文官制度改革研究（18531870）西方的文官制度西方文官制度出现的背景西方文官制度的建立西方文官制度的特点和影响新兴的资产阶级与封建贵族争夺统治权的胜利资产阶级吸取了“政党分肥制”的教训，在政治实践中形成工业革命的推动，顺应资本主义发展的要求中国古代文官制度及其对西方的影响英国文官制度的建立美国文官制度的建立其他国家文官制度的建立西方文官制度的特点面向各个阶层，公开考试，择优录用政治中立官纪严明，职务常任西方文官制度的影响有利于政府工作的稳定性和持久性容易滋生官僚和僵化现象，影响政府的工作效率
