1、激励语 当你感到悲哀痛苦时，最好是去学些什么东西 学习会使你永远立于不败之地。 复习巩固1、列举西周、春秋战国、秦朝、汉代、魏晋南北、列举西周、春秋战国、秦朝、汉代、魏晋南北 朝、隋唐的选官制度及标准。朝、隋唐的选官制度及标准。2、列举秦汉、隋唐、宋、元、明清的监察制度。、列举秦汉、隋唐、宋、元、明清的监察制度。3、如何全面认识科举制度？、如何全面认识科举制度？4、如何正确认识中国古代的监察制度？、如何正确认识中国古代的监察制度？5、说明中国古代选官制度的演变趋势？、说明中国古代选官制度的演变趋势？6、隋唐的官员考核归属部门？考核标准？、隋唐的官员考核归属部门？考核标准？ 第6课 西方的文官制
2、度 课标要求：课标要求： 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度系，知道西方近代文官制度。导导名词解释文官制度 文官制度：是指国家关于各级文官的考文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。文官制度的产生可以追溯到制度。文官制度的产生可以追溯到中国西中国西汉时汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴的官吏任免制度，特别是隋唐时新
3、兴起来的起来的科举科举制度。现代西方国家的文官制制度。现代西方国家的文官制度开始于度开始于英国。英国。导导 1 1、结合、结合【导学流程导学流程】基础感知，快速阅基础感知，快速阅读课文（引言、大字、小字），标划问题读课文（引言、大字、小字），标划问题答案。答案。课本要有圈划和标注，独立思考，课本要有圈划和标注，独立思考，注意把握时间。注意把握时间。2 2、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，在下一环节中讨论解决。在下一环节中讨论解决。自主学习，用时自主学习，用时1010分钟分钟学学思、议思、议小组讨论，限时小组讨论，限时8分钟分钟思考题一：结合教材思考题一：结
4、合教材P35第一自然段，思考为什么说工第一自然段，思考为什么说工业革命推动了文官制度的建立？业革命推动了文官制度的建立？思考题二：阅读教材思考题二：阅读教材P35“学思之窗学思之窗”，想一想：这份，想一想：这份报告的核心思想是什么？报告的核心思想是什么？思考题三：阅读教材思考题三：阅读教材P36“史料阅读史料阅读”，这段史料反映，这段史料反映了美国文官的什么特点？了美国文官的什么特点？ 工业革命后，国家工业革命后，国家管理职能急剧扩展管理职能急剧扩展，管理事务越来管理事务越来越复杂，越复杂，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系；僚体系； 随
5、着教育程度的提高，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的人们要求平等参与政府工作的愿望强烈，愿望强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。立廉洁高效政府的呼声日益高涨。用考试的办法选拔为公共服务的人才用考试的办法选拔为公共服务的人才；设立奖励制度，论功晋升。设立奖励制度，论功晋升。政治中立政治中立材料一：材料一：中古时期中古时期，国王和权贵常常凭个人的喜好随意恩赐官职给国王和权贵常常凭个人的喜好随意恩赐官职给身边的人，官员也只是为国王和显贵服务，类似于仆从。身边的人，官员也只是为国王和显贵服务，类似于仆从。171
6、8世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的任免权着官员的任免权导致营私舞弊、卖官鬻爵等现象导致营私舞弊、卖官鬻爵等现象。材料二：材料二：在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府的官职作为战利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，的官职作为战利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，而对其政治，经济文化水平，工作能力等考虑不多而对其政治，经济文化水平，工作能力等考虑不多，公开的，公开的进行进行“肥缺分赃肥缺分赃”。一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎
7、一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有政府官员。所有政府官员。 古燕古燕 著著 西方政治的稳定器西方政治的稳定器材料三：材料三：工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越大张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。高。 据梁宁森据梁宁森英国文官制度的起源英国文官制度的起源材料四：材料四：启蒙思想的传播和教育程度的提高，导致人们平等参与启蒙思想的传播和教育程度的提高，导致人们平等参与政府工作的愿望强烈。政府工作的愿望强烈。于是向社会开放政府公职、改革官员录用于是向社会开放政府
8、公职、改革官员录用制度的呼声日益高涨。制度的呼声日益高涨。材料五：材料五：1570-1870年的年的300年间，英文出版的有关中国官员制度年间，英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍就有和政治制度的书籍就有70种之多。种之多。一、西方文官制度出现的背景一、西方文官制度出现的背景1、原有官员制度弊端暴露。、原有官员制度弊端暴露。2、工业革命的推动、工业革命的推动3、启蒙思想的影响、启蒙思想的影响。4、中国科举制的影响。、中国科举制的影响。评评请在此输入标题二、西方文官制度的特点由于社会政治历史和文化的差异，各国文官制度的产生和发展都有自己的特点，在文官制度的具体规定上也不尽相同，但是从整体上
9、看，现代西方国家的文官制度具有一些普遍性的重要特点。范围广，公开考试，择优录用。范围广，公开考试，择优录用。政治中立和不参与决策政治中立和不参与决策职务常任和论功晋升。职务常任和论功晋升。评评请在此输入标题三、西方文官制度的影响 英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。度的其他国家羡慕不已。 英玛格丽特英玛格丽特撒切尔著，李宏强译撒切尔著，李宏强译唐宁街岁月唐宁街岁月 资产阶级议会制的国家的全部历史
10、表明，资产阶级议会制的国家的全部历史表明，更换部长意义极小，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。 这支官这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们罩，他们呼吸的就是这种空气，他们僵化了，摆脱不了这种僵化了，摆脱不了这种空气，空气，对上司毕恭毕敬的习气和某些对上司毕恭毕敬的习气和某些 “ “公公”务特权
11、把他们务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。影响的传播者。 列宁全集列宁全集第三十二卷第三十二卷进步：规范了西方国家政府事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。阅读上述材料，结合所学谈谈你对西方文官制度的看法？阅读上述材料，结合所学谈谈你对西方文官制度的看法？局限：局限：局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；局限：容易滋生官僚
12、习气和僵化现象；文官人数多，增加了国家财政负担；文官人数多，增加了国家财政负担；文官层次多，相互推诿，争权夺利，一定程度上影响了文官层次多，相互推诿，争权夺利，一定程度上影响了政府的工作效率。政府的工作效率。评评1、背景2、含义：3、过程：4、政府官员构成：西方的文官制度原有官员制度的弊端工业革命的推动启蒙运动影响6、特点：7、影响中国科举考试的影响积极消极评评18世纪初；世纪初；19世纪；世纪；1854年；年；1855年；年；1870年年政务官政务官5、扩展：、扩展：1 1、 1883年1月美国国会通过文官制度条例中规定：文官终身任职，非犯大错不能解雇，不与执政党共进退。这一做法（ ） A.
13、 扩大了政府的行政职能 B. 克服了两党政治的弊端 C. 体现了文官政治中立原则 D. 有效杜绝了政治舞弊现象2西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的。对此说法合理的是()A“恩赐官爵制”是其产生的根源 B“政党分肥制”直接导致了该制度的产生C教育程度的提高是其产生的重要诱因 D该制度的建立消除了政治纷争固固3英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是()A传统选官制度的弊端B英国政府的推动C工业革命的影响 D中国科举制度的影响4英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明()A政党被议会操控阻碍民主政治发展 B文官制度是英国民主制改革的根本C改革目的是保证政府施政的连续性 D责任制内阁不具备分权制衡的特征
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