第7课-近代以来中国的官员选拔与管理 ppt课件-（新教材）2019新统编版高中历史选择性必修一.pptx

1、感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！第第7课课近代以来中国的官员选拔与管理近代以来中国的官员选拔与管理图一图一图二图二感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！1：结合教材，：结合教材，梳理晚清教育、梳理晚清教育、官制变革大事官制变革大事记？记？2.归纳晚清选归纳晚清选官制度的变化。官制度的变化。 时间时间 事件事件1898 1898 1901 1901 新政

2、开新政开始后始后 190419041905190519061906加设经济特科，选拔经时济变之才加设经济特科，选拔经时济变之才废八股，改试策论，以时务策命题废八股，改试策论，以时务策命题实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂学改为中小学堂，并多设蒙养学堂进行官制改革进行官制改革；对选官制度进行部分更新，；对选官制度进行部分更新，颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂选官制度颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂选官制度由此正式形成由此正式形成确立了留学毕业生选官制度确立了留学毕业生选官制度准袁世凯、张之洞等

3、人立停科举制之奏，科举制度废除准袁世凯、张之洞等人立停科举制之奏，科举制度废除责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途设学堂，将育人、取才合于学校一途. .一、晚清选官制度的变革一、晚清选官制度的变革感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！思考思考2：结合图表，提炼晚清官员选拔发生了怎样的变化？：结合图表，提炼晚清官员选拔发生了怎样的变化？ 时间时间 事件事件1898 1898 1901 190

4、1 新政开新政开始后始后 190419041905190519061906加设经济特科，选拔经时济变之才加设经济特科，选拔经时济变之才废八股，改试策论，以时务策命题废八股，改试策论，以时务策命题实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂学改为中小学堂，并多设蒙养学堂进行官制改革进行官制改革；对选官制度进行部分更新，对选官制度进行部分更新，颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂选官制度颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂选官制度由此正式形成由此正式形成确立了留学毕业生选官制度确立了留学毕业生选官制度准袁世凯、张

5、之洞等人立停科举制之奏，科举制度废除准袁世凯、张之洞等人立停科举制之奏，科举制度废除责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途设学堂，将育人、取才合于学校一途. .内容：内容：四书五经四书五经经时济变经时济变形式形式：科举选官科举选官学堂、留学毕业生选官学堂、留学毕业生选官目的目的：选拔官吏选拔官吏育人、取才合于一途育人、取才合于一途变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。梁启超变法通议自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了

6、一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。晚清科举革废进程中政学关系的变化科举制积弊已久，难以适应新的时代条件西学传播、洋务运动开展3.思考晚清科举制被废除的原因？思考晚清科举制被废除的原因？（癸卯学制）对学校体系、课程设置、管理通则等做了具体规定。学制系统与行政系统分开使分工与责权明确，便于学务的发展；更是直接把“尚武”与“忠君”“尊孔”“尚公”“尚实”定为教育宗旨。黄加文、曾绍东论清末“新政”时期的教育改革及其影响从留学生当中遴选官吏是清末“新政”的重要举措。1901年上谕称：留学生“如果学成得有优等凭照回华，准照派出洋学生一体考验奖励，均候置分别赏给进士

7、、举人各项出身，已被任用，而资鼓舞”。1908年奏行游学毕业生廷试录用章程，提出“东西国之医科、工科、格致科、农科大学毕业生及各项高等实业学堂毕业者，往往以科学见长，不工文字。此项学生准其仅作科学论说一篇，不必兼作经义”。1909年，规定对留日归来的学生加试日文，以资甄别。荆月新清末留学生选官制度的机制创新及其局限（1 1）南京临）南京临时政府时期的选官制度时政府时期的选官制度背景辛亥辛亥革命后中华民国建立；革命后中华民国建立；孙孙中中山倡山倡导导“五五权分立权分立”国民大会(政权)选举复决政府政府(治权)考考试试院院监察院行政院立法院司法院罢免创制变革以以考试制度考试制度为主，在为主，在“五

8、五权权宪宪法法”框架内框架内设立考试设立考试 院，主院，主管人管人才才的选的选拔拔和和任任用用建立文官的建立文官的培养培养、任任用、监察用、监察等等方面的方面的运运行行机机制。制。中国历代考试制度不但合乎平民政治，且超过现代之民主政治虽所试科目不合时用，制度则昭若日用。 孙中山 影响进一步奠定了近代中国文官制度的基础；进一步奠定了近代中国文官制度的基础；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响；局限：当局限：当时时未未能能真真正正实施实施 。（2 2）北洋）北洋政府时期的选官制度政府时期的选官制度1913年初，北洋政府颁布了文官考试法草案等法案，标志着标志

9、着文官考试制度的建立文官考试制度的建立。变革报报考考条件条件 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。负责机构负责机构 文官考试由政事堂铨叙局负责。考试类考试类型型 文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学生甄拔考试。甄别甄别对对象象 已经在文官职位上工作的人甄别甄别方式方式通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任概括北洋政府文官考试的特点，并尝试评价北洋政府的文官考试制度。特点：是对封建选官制度的否定，以立法、制定条例的形式实施；选拔形式多样，考试和资历并重评价：是中国近代人事制度发展历程中的重要一环，在短时间内基本废除中国封

10、建职官管理制，初步建立起近代文官法律制度的雏形，推动人事制度近代化进程，对当代公务员考试具有借鉴意义。但仍存在弊端。（3 3）南京）南京国民政府时期的选官制度国民政府时期的选官制度背景蒋介石名蒋介石名义上统一义上统一全全国，国，以北洋以北洋政府的文官制政府的文官制度为基础；度为基础；继承继承、吸收了中国、吸收了中国传传统考试监察和统考试监察和西方文官制度；西方文官制度；落实孙落实孙中中山山文官考试文官考试思想思想 。人人事事制度制度：重重新新设设计颁布计颁布，“官官吏吏”称谓逐渐被称谓逐渐被“公务员公务员”代代替替。公务员制度公务员制度：19291929年，国民政府制定公务员年，国民政府制定公

11、务员任任用用条例条例，19331933年年颁布颁布的公务员的公务员任任用法，用法，标志着标志着公务员制度建立公务员制度建立。变革报报考考资格资格：男女皆可：男女皆可。负责机构负责机构：考试院。考试院。甄别甄别制度制度：对一对一般般在在职职人员，人员，也采也采用用甄别审查措施甄别审查措施，使其取得任使其取得任用用资格资格 1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中，有很多妇女报名参加。 然结果100名合格者中竟无一女性。在放榜之际，竟有女考生失声痛哭。而典试委员邵元冲夫人张默君也禁不住伏案流泪。而到1933年第二届高等考试时，才有两位女性“攀登龙门”，她们是中央大学法学院毕业的陈自观和倪光琼。

12、影响法法律律、制度、制度规规定定严密严密，考试，考试内容趋于内容趋于现代化。现代化。具具有有更强更强的开放的开放性性和和平等性平等性。局限：实施过程漏洞百出局限：实施过程漏洞百出，任任用用亲信亲信、拉帮结派拉帮结派现现象象始始终无终无法法禁绝禁绝。 由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度民主革命改革开放 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革 坚持党管干部原则，逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。新中国成立沿用，并建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度十

13、八大以来干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩党的好干部焦裕禄干部的含义干部的含义“干部” 一词是外来语。1949年前在中国共产党领导下的根据地和解放区，“干部”指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一定领导责任的人员，以及在共产党领导的苏维埃政府、边区政府、工农民主政府中担任一定公职的人员。中华人民共和国成立后，“干部” 一词的含义变化不大:主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。历史纵横通过通过时时间轴梳间轴梳理理新新中国中国初初期期干部制度干部制度

14、的发展及的发展及其意其意义义党管干部党管干部原则20世纪70年代末，党中央开始推行干部选拔制度改革，明确了挑选和任免干部必须采取“广泛听取群众意见，再交由党委集体讨论决定”的办法。领导干部终身制也逐步废除，由任期制和集体交班制取代。 易振龙意义提升了干部的素质和能力提升了干部的素质和能力为干部的为干部的晋晋升和升和降职降职提供有提供有效效的的依据依据提升政府提升政府工作效率工作效率和提和提高高公务员素质公务员素质发展了社会主义民主发展了社会主义民主2006年发展完善公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立1993年初步

15、形成2005年正式形成全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法年份年份招录人数招录人数招聘岗位数招聘岗位数参考人数参考人数报录比报录比20162781715659140万50:120172706115583149万54:120182853316144129万45:12016-2018公务员考试招录数据任任务务二：通过二：通过时时间轴梳间轴梳理理新新中国公务员制度中国公务员制度的发展及的发展及其意其意义义意义公务员政治、文化素质的公务员政治、文化素质的不断不断提升，为国提升，为国家家管理人员的管理人员的队队伍伍建设建设增添活增添活力。力。有有利于营造更利于营造更加公加公平平公正的用人公正的用人机

16、机制，制，克服以往克服以往干部人干部人事事制度的制度的弊端弊端。 适应适应了改革开放和社会主义现代化建设的了改革开放和社会主义现代化建设的需需要。要。录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。中华人民共和国公务员法（2005年）录用担任一级主任科员以下以及其他相当职级层次的公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。中华人民共和国公务员法（2018年修订）分析中华人民共和国公务员法在2018年的修订中出现的变化请结合所学思考现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别？请结合所学思考现代中国的公务员制度与西方文官制度

17、的区别？(1)(1)不搞不搞“政治中立政治中立”。 中国公务员中国公务员必须与必须与党中央党中央保持保持一一致致，坚坚决决捍卫捍卫和和执执行党的行党的路线路线、方、方针针、政策。、政策。(2)(2)坚持坚持党管干部。党管干部。 强调坚持强调坚持党的组织领导，党的组织领导，贯彻贯彻党的组织党的组织路线路线,保持保持党对政府重要领导人选的推党对政府重要领导人选的推荐荐权。权。(3)(3)不搞不搞“两两官分官分途途”。 我我国公务员制度国公务员制度没没有有“政务官政务官”和和“事事务务官官”的的划划分。分。( (4) )坚持服坚持服务务于于民的民的宗旨宗旨。 做做人民公人民公仆仆，为人民办，为人民办

18、事事，对人民，对人民负责负责，受受人民监人民监督督。 现如今，中国的公务员制度也在现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于立，并于20052005年颁布年颁布公务员法公务员法，反观我国现行的公务员制度，不仅具反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。身不同于西方的个性之处。杨延昭杨延昭中国公务员制度与西方文官制中国公务员制度与西方文官制度比较研究度比较研究角角度度西方文官制度西方文官制度中国公务

19、员制度中国公务员制度选用选用标准标准注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件我国明确提出德才兼备的用人标准两两官官分分途途西方实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政，各级各类公务员根据需要可以相互转任指指导导原则原则标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策管理管理体体制制强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预坚持党管干部原则，坚持党对干部工作的领导服服务务对对象象是一个单独的利益集团，受雇于政府，一切服从政府需要，为资产阶级服

20、务我国公务员不是独立的利益集团，公务员必须坚持为人民服务备用参考内容备用参考内容近代以来中国的官员选拔与管理晚清选官制度的变革民国时期的官员选拔制度中华人民共和国的干部制度和公务员制度废科举：背景、过程清末新政对传统选官制度的改革学堂选官制度毕业生选官制度南京临时政府时期北洋政府时期南京国民政府时期改革开放前改革开放后干部制度改革公务员制度：建立、意义1. （2021年河北保定三模）1981年，中央办公厅印发的云南民族工作汇报会纪要提出，要“大力培养一支坚持四项基本原则，忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”。这表明党中央A. 把民族地区发展作为中心工作之一B. 对少数民族干部人中注重德才兼备C. 重视优化少数民族干部队伍的结构D. 强调民族团结对国家发展的重要性B2. （2021年安徽马鞍山模拟）有学者认为“1905年科举废除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转交，庞大的新兴学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动。”该学着旨在说明科举的废除A. 引发学生运动的高涨B. 加快了民主革命进程C. 改变旧式价值观念D. 推动传统社会转型D