9.2严格执法+ppt课件-（部）统编版高中政治必修三.pptx

1、 “ “要要加强对执法活动的监加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必有责、用权受监督、违法必追追究。究。”习近平 这这是针对当前执法不严导致法律形同虚设等情况，所提出的新要求是针对当前执法不严导致法律形同虚设等情况，所提出的新要求。结合预习探究：执法不严的主要表现有哪些？结合预习探究：执法不严的主要表现有哪些？ 执法不严主要执法不严主要表现为行政机关及其工作人员不作为、弱作为。表现为行

2、政机关及其工作人员不作为、弱作为。地方利益和地方保护主义，执法者的腐败，执法者的执法手段不足，地方利益和地方保护主义，执法者的腐败，执法者的执法手段不足，执法者人身安全保障不力，都是导致执法不严的重要原因。执法者人身安全保障不力，都是导致执法不严的重要原因。 法法立，有范而必施；令出，立，有范而必施；令出，唯行而不返唯行而不返。 盖盖天下之事，不难于立法，天下之事，不难于立法，而难于法之必行而难于法之必行。一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵1 1严格执法严格执法的含义：的含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。2 2严格执法的严格

3、执法的主体：主体：在法律实施体系中，在法律实施体系中，行政机关是执行政机关是执法的最重要主体法的最重要主体。行政机关要带头。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。严格执法，依法全面履行职能。结合视频探究：如果视频中执法部门不严格执法查处黑结合视频探究：如果视频中执法部门不严格执法查处黑车载客行为，会有什么样的后果？严格执法有什么意义？车载客行为，会有什么样的后果？严格执法有什么意义？ 假如假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没他的窗户，甚至于会进入别墅

4、中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。入目，这就是所谓的破窗效应。 任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。 “破窗效应”告诉我们严格执法有什么意义？一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵3 3严格执法严格执法的意义：的意义：（1 1）有助于捍卫法律的权威和尊严。）有助于捍卫法律的权威和尊严。 如果如果有了法律人而不严格执法，法律

5、就成了有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老纸老虎虎”和和“稻草人稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律带动全社会尊崇和敬畏法律。 20202020年年7 7月月1010日，国务院联防联控机制召开新闻发布会。会上，据市场监管总局日，国务院联防联控机制召开新闻发布会。会上，据市场监管总局食品经营司副司长党倩英介绍，今年以来，市场监管部门对食品经营司副司长党倩英介绍，今年以来，市场监管部门对“米袋子米袋子”“”“菜篮子菜篮子”等重点食品开展专项监督抽检，共抽检样品等重点食品开展专项监督抽检，共抽检样品5.45.4万批次

6、，检出不合格样品万批次，检出不合格样品428428批次，批次，总体合格率为总体合格率为99.21%99.21%，不合格率为，不合格率为0.79%0.79%。对不合格产品及时进行了处置，有力保障。对不合格产品及时进行了处置，有力保障了人民群众饮食安全。了人民群众饮食安全。 新新冠肺炎疫情发生以来，针对重点产品、重点场所、重点环节，市场监管总局冠肺炎疫情发生以来，针对重点产品、重点场所、重点环节，市场监管总局进一步完善相关监管措施。进一步完善相关监管措施。一是一是完善监管办法完善监管办法。市场监管总局出台了。市场监管总局出台了食品生产经营日常监督检查办法食品生产经营日常监督检查办法食品生产经营风险

7、分级管理办法食品生产经营风险分级管理办法餐饮服务食品安全操作规范餐饮服务食品安全操作规范等制度规范。等制度规范。今年今年3 3月份，还专门发布了月份，还专门发布了关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告，对提供，对提供冷藏冷冻食品贮存服务业务的机构提出了备案要求，明确食品生产经营者要对冷藏冷藏冷冻食品贮存服务业务的机构提出了备案要求，明确食品生产经营者要对冷藏冷冻食品贮存和运输服务提供者进行审核、监督和过程管理。冷冻食品贮存和运输服务提供者进行审核、监督和过程管理。二是二是督促落实主体责任督促落实主体责任。要求食品生产经营者严格执行进货查验、索证索票、。要求

8、食品生产经营者严格执行进货查验、索证索票、人员健康管理制度，严格落实加工制作规范，以及餐饮具清洗消毒等要求，对违法人员健康管理制度，严格落实加工制作规范，以及餐饮具清洗消毒等要求，对违法违规行为进行严肃查处。违规行为进行严肃查处。三是三是严格监管执法严格监管执法。市场监管总局要求各地对市场上无法提供检验检疫合格证。市场监管总局要求各地对市场上无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类，无法提供产地证明、购货凭证的水产品，不符合食品安全标准的食明的畜禽肉类，无法提供产地证明、购货凭证的水产品，不符合食品安全标准的食用农产品，严格进行查处，提醒食品生产经营者做好个人卫生防护。用农产品，严格进行查处，提醒食

9、品生产经营者做好个人卫生防护。一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵3 3严格执法严格执法的意义：的意义：（2 2）有助于实现社会公平正义。）有助于实现社会公平正义。 政府政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为只有坚持严格执法，惩处违法违规行为. .维护维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 “理国无难似理兵，兵家法令贵遵行。理国无难似理兵，兵家法令贵遵行。” ” 严格严格执法执法是建设法治政府的重要内容。依法行政、建设法治政府，是建设法治政府的重要内容。依法行政、建设法治政府，既包含行政立法、制度建设、程序规范，还包含着严格执既包含行政立法、制度建设、

10、程序规范，还包含着严格执法。没有执法的规范化和程序化，法治政府建设就会有重法。没有执法的规范化和程序化，法治政府建设就会有重大缺陷和严重不足大缺陷和严重不足。可以说，没有严格执法，就会影响政。可以说，没有严格执法，就会影响政府权威的树立，影响整个国家发展。府权威的树立，影响整个国家发展。一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵3 3严格执法严格执法的意义：的意义：（3 3）有助于推进建设法治政府。）有助于推进建设法治政府。 各各政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法度，关系法治中国建设成效。只有不断

11、推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。党的十八届三中全会以来，党的十八届三中全会以来，“权力清单权力清单”一词频频进入一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单权力清单”，通俗地说，通俗地说，就好比一份政府对外发布的就好比一份政府对外发布的“菜单菜单”，政府有多少权力，政府有多少权力,“,“菜菜单单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度推行权力清单制度, ,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能实质上是通过梳

12、理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。有重要意义。二、推进严格执法二、推进严格执法1 1全面履行政府职能全面履行政府职能 行政行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。怠政，坚决惩处失职、渎职。2 2坚持规范坚持规范执法。执法。二、推进严格执法二、推进严格执法（1 1）原因：）原因： 严密严密的执法程序是规范执

13、法的重要前提，也是执法公开的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。公正的重要保障。（2 2）要求：要求： 完善完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。二、推进严格执法二、推进严格执法3 3坚持公正执法坚持公正执法 行政行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不

14、公、随意执法，不断提升执法机关原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。的公信力。二、推进严格执法二、推进严格执法3 3坚持文明执法坚持文明执法 执法执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。严格执法严格执法内涵内涵主体主体意义意义全面履行政府职能全面履行政府职能坚持规范执法坚持规范执法坚持公正执法坚持公正执法坚持文明执法坚持文明执法一、严一、严格格执法执法的内涵的内涵二、推进二、推进严格执法严格执法课堂课堂小结：小结：