6.3+基层群众自治制度ppt课件-（部）统编版高中政治高一必修三.rar

1、 2020 2020年是中国脱贫攻坚收官之年，年是中国脱贫攻坚收官之年，为此，为此，20212021年年1-21-2月，全国扶贫剧密集月，全国扶贫剧密集出台，粗略统计由八部之多，其中豆出台，粗略统计由八部之多，其中豆瓣评分第瓣评分第1 1、2 2的分别是山海情和的分别是山海情和江山如此多娇江山如此多娇 两部电视剧都是采用真实事件改编，两部电视剧都是采用真实事件改编，都体现了都体现了农村基层群众自治组织农村基层群众自治组织在在脱脱贫攻坚贫攻坚的强大作用。的强大作用。第一，其第一，其真实故事真实故事发生在发生在脱贫首倡脱贫首倡地湘西地湘西，具有重要的政治示范意义，具有重要的政治示范意义 第二，一直

2、以来，南方农村剧是一第二，一直以来，南方农村剧是一个空白个空白本剧以本剧以张家界乡村张家界乡村为背景，让观众为背景，让观众领略到南方乡村的山清水秀、领略到南方乡村的山清水秀、宗教家宗教家法、村规民约法、村规民约、风土人情。、风土人情。基 层 群 众 自 治 制 度基 层 群 众 自 治 制 度品江山如此多娇，看濮书记如何扶贫01基层组织是什么基层组织是什么庸城市（张家界市）庸城市（张家界市）干部濮泉生被干部濮泉生被组织安组织安排排到碗米溪村（牧笛到碗米溪村（牧笛溪村）担任驻村溪村）担任驻村第一第一书记书记。因为原村支两。因为原村支两委互相推诿而致工作委互相推诿而致工作效率低下，濮泉生决效率低下

3、，濮泉生决定村支两委一肩挑，定村支两委一肩挑，自己自己参选村委会主任参选村委会主任（村长）（村长）.村支两委是哪两委？他们之间有什么关系？村支两委是哪两委？他们之间有什么关系？濮泉生为何要把自己的户口迁到碗米溪村？濮泉生为何要把自己的户口迁到碗米溪村？1.我国基层群众自治含义是指人民群众在是指人民群众在城乡基层党组织城乡基层党组织领导下，在领导下，在居住地范围居住地范围内，依托内，依托基层群众自治组织基层群众自治组织，依法依法直接行使直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。度和治理模式。领导者

4、领导者管辖范围管辖范围村委会、居委会村委会、居委会充分反映民意充分反映民意2、基层民主的特点基层群众性自治是非政权型的，即基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治非国家性质的自治，而是一种，而是一种社社会自治会自治。发生领域的发生领域的基层性基层性、民主参与的、民主参与的直接性直接性、管理活动的、管理活动的自治性自治性村主任为什么一定要通过民主选举产生？村主任为什么一定要通过民主选举产生？喝血酒是什么存在？喝血酒是什么存在？在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途经性

5、质性质职能职能产生产生自治自治形式形式农村基层群众性自治组织其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。3、基层群众自治的组织形式村民委员会村委会、村民会议、村民代表会议的区别村委会、村民会议、村民代表会议的区别村委会是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召

6、集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。知识延伸性质性质职能职能产生产生自治自治形式形式城市基层群众性自治组织其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事

7、务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。3、基层群众自治的组织形式居民委员会注意村委会和居委会：基层群众性自治组织非政府，非国家机关，非基层政权村委会和居委会基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）村委会和居委会基层党组织村委会和居委会社会团体村委会和居委会：基层群众性自治组织居委会街道办事处（基层政府）居民委员会是基层群众自治组织,而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构受地方政府领导和委派,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民委员会工作进行指导支持、帮助,但是不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。村(居)民委员会要协助人民政府

8、或者它的派出机关做好与村(居)民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作;向人民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。村委会和居委会：基层群众性自治组织村民会议村民委员会村民会议由本村18周岁以上的村民组成,它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生,村民会议可以评议村民委员会成员的工作,有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。02基层群众自治组织基层群众自治组织如何运行？如何运行？1为什么要发展基层民主？重要性：重要性：发展基层民主，发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主保障人民群众享有更多更切实的民主权利权利，是我国社会主义民主政治建

9、设的重要内容。，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。必要性：必要性：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。社会主义民主的基础性工程加以推进。2.途经民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生均由本居住地的村民或居民选举产生

10、。民主选举农村村民自治城市居民自治村民委员会（村委会主任、副主任和委员）的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。自 己 选 举当 家 人 ，是 村 民 自治的基础，也 是 居 民参 与 民 主管 理 的 主要途径我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开也企事业单位等不同的层次展开也贯穿基层治理的全过程贯穿基层治理的全过程。民主协商农村村民自治城市居民自治公共事

11、务村民商量着办，本着有序参与的原则,让村民合理表达意见和建议。公共事务居民商量着办，本着有序参与的原则,让居民合理表达意见和建议。原因：城乡基层的公共决策原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关与每家每户的利益直接相关。民主决策农村村民自治城市居民自治在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。依法制定自治章程和议事规则依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的，推动日常管理工作的制度化、制度化、规范化和程序化规范化和程序化，是，是做好基层民主管理工作的做好基层民主管理工作的关键关键。民主管理农村

12、村民自治城市居民自治基层公共事务的管理属于本村的全体村民，在现实运作中，一般通过一定的程序，给群众性自治组织管理本村的日常事务。基层公共事务的管理属于本区的全体居民，在现实运作中，一般通过一定的程序，给群众性自治组织管理本区的日常事务。民主监督农村村民自治城市居民自治在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。城市社区居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表、社区协商议事委员会、也可以是居委会代表、社区协商议事会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。负责城乡基层公共事务管理的居委会和村会事实上都掌握一定的权力。要负责城乡基层公共事务管理的居委会和村会事实上都掌握一

13、定的权力。要防止以权谋私防止以权谋私，尽可能，尽可能避免管理工作的失误避免管理工作的失误，必须实行民主监督。，必须实行民主监督。 1. 1.与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开公开 2. 2.对基层群众性自治组织的实际管理工作对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议进行评议设立是城乡各地普遍采用的公开形式小结：基层民主实践形式与内容形式形式内容内容民主选举民主选举直接选举直接选举产生村委会、居委会成员产生村委会、居委会成员民主协商民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社

14、区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开及企事业单位等不同的层次展开民主决策民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定集体做出决定民主管理民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制制度化、规范化、程序化度化、规范化、程序化民主监督民主监督防止以权谋私防止以权谋私，尽可能避免管理工作的，尽可能避免管理工作的失误失误碗米溪村搞起来桑蚕碗米溪村搞起来桑蚕产业，一年后村民要产业，一年后村民要求分红，而濮泉生和求分红，而濮泉生和沙鸥决定先不分红，沙鸥决定先不分红，等桑树长大，同时，等桑树长大，同时，

15、两人建议村民外出考两人建议村民外出考察扩大眼界，为此省察扩大眼界，为此省电视台拨了电视台拨了1818万元，万元，专款专用不用于分红，专款专用不用于分红，引起村民不满引起村民不满村干部和村民谁可以决定是否分红？村干部和村民谁可以决定是否分红？村民如何知道财务与分红情况的？村民如何知道财务与分红情况的？村民们对濮泉生等村干部评价高吗？他们是如何评价村村民们对濮泉生等村干部评价高吗？他们是如何评价村 干部的？干部的？村（居）委会村（居）委会事实上都掌握一定的权力事实上都掌握一定的权力，可以决定日常事务。故要实行，可以决定日常事务。故要实行民主监督民主监督，防止以权谋私，避免工作失误，防止以权谋私，避

16、免工作失误通过通过村（居）务公开村（居）务公开：村务公开栏村务公开栏（社区公开栏社区公开栏）通过通过民主评议民主评议实行民主监督职能，实行民主监督职能，主要由村民会议（民主评议小组）承担主要由村民会议（民主评议小组）承担民主监督民主监督通过村（居）务公开保证村（居）民知情权；通过民主评议，防止以权谋私，避免工作失误公民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主的权利的体现。在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力在我国公民没有决策权，但可以依法参与基层民主实践，参与民主决策2.公

17、民参与民主决策公民享有决策权1.公民参与民主决策直接行使国家权力走出误区基层群众自治的方式为什么发展基层民主？农村村民自治城市居民自治自治组织管理主要职能产生意义基层群众自治制度我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践民主管理民主决策民主协商民主选举民主监督基层群众自治的含义本课小结1作为基层政权的村民自治组织，在乡村治理中发挥着重要作用。2第七次人口普查工作在社区有序推进，展现了我国基层政权的执行力。3扩大基层民主就是扩大民主权利。4人民当家作主的有效途径是自己选举当家人。5村委会和居委会的组成人员就是国家机关工作人员。6村民监督村干部是在行使监督权。7村民自治章程或村规民约是用规范村民行为的规章制度。基层群众自治组织基层群众自治组织扩大基层民主侧重民主主体角度，扩大民主权利侧重民主权利的角度实行村民自治和城市居民自治基层群众自治组织民主监督既规范村民的行为，也规范村干部的行为判断改错谢谢聆听谢谢聆听