2021年用人单位职业卫生前期预防及相关制度.doc

1、2021年用人单位职业卫生前期预防及相关制度一、工作场所的职业卫生要求产生职业病危害的用人单位在设立时，除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：1职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；2有与职业病危害防护相适应的设施；3生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；4有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；5设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；6法律、行政法规和_卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。二、职业病危害项目申报制度与建设项目三同时制度职业病防治法规定建立职业病危害项目申报制度。用人单位设有依法公布的职

2、业病目录所列职业病的危害项目时，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。具体规和要求详见职业病危害项目申报管理办法。建立职业病危害项目申报制度，目的是使卫生行政部门及时掌握危害项目的情况，有利于加强对职业病危害项目的管理。建设项目三同时制度是指新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（统称建设项目）职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，重点在建设项目可行性论证阶段和竣工验收阶段等关键环节的管理。建设项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告，未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的建设项目，

3、有关部门不得批准该建设项目。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计。应当经卫生行政部门进行卫生_。符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。建设项目职业病危害评价所需费用必须纳入建设工程预算。第2页共5页2021年用人单位规章制度一用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度用人单位的规章制度是用人单位制定的_劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。根据年月劳动部颁

4、发的劳动_关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度_，规章制度主要包括：劳动合同管理工资管理社会保险福利待遇工时休假职工奖惩，以及其他劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致奖励与惩罚结合，不得违法法律法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。本法第七十九条规定：“用人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违_律法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。”二规章制度和重大事项_决定程序规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有

5、民主性和科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参与企业民主管理，是企业管理制度的一个重要内容。这不仅仅是我国_企业管理的特色，而是世界范围内企业管理的一个趋势。职工如何参与企业管理，在哪些事项上，以什么形式和途径参与，我国的相关法律都作了规定。劳动法第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”工会法第三十八条：“企业事业单位研究经营管理和发展的重大问

6、题应当听取工会的意见;召开讨论有关工资福利劳动安全卫生社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。”公司法第十八条第三款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”在立法过程中，草案曾经规定：“规章制度涉及劳动者切身利益的，应当经工会职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定。”这样规定曾经引起较大的分歧。一种意见认为制定规章制度和决定重大事项是企业的经营管理自主权，是用人单位的“单决权”。用人单位在制定规章制度和决定重大事项时只要听取工会和职工的意见就可以了，规定经

7、工会职工大会或者职工代表大会讨论通过，如果意见不统一，势必造成规章制度或者重大事项久拖不决，用人单位的管理将无所事从。这样规定，限制了用人单位的经营自主权，实践中无法操作。另一种意见认为，用人单位制度规章制度应当有劳动者参与，从国外的情况看，涉及职工切身利益的事项，很多都是是用人单位和职工双方共同决定的内容，属于“共决权”。我国的全民所有制工业企业职工代表大会条例规定，属于职工代表大会职权范围内的企业规章制度，应当经职工代表大会审议通过。最后，综合考虑各方面意见，本法规定：“用人单位在制定修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和

8、意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”本法规定是针对所有企业的规章制度的制定程序，强调通过平等协商确定，并不影响国有企业继续按照全民所有制工业企业职工代表大会条例的有关规定执行。平等协商的内容：直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬工作时间休息休假劳动安全卫生保险福利职工培训劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规章制度如工作时间休息休假劳动安全卫生劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度，重大事项如劳动报酬保险福利职工培训等。具体制定程序：根据本条的规定，制定规章制度或者决定重大事项，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。所以，这个程序分为两个步

9、骤：第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见;第二步是与工会或者职工代表平等协商确定。一般来说，企业建立了工会的，与企业工会协商确定;没有建立工会的，与职工代表协商确定。这种程序，可以说是“先民主，后集中”。三规章制度的异议程序用人单位的规章制度既要符合法律法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但不合理，不适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完;一天只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律法规的规定，但不合理。也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。四规章制度的告知程序规章制度是劳动合同的一部分，要让劳动者遵守执行，应当让劳动者知道。因此，本条规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。关于告知的方式有很多种，实践中，有的用人单位是在企业的告示栏张贴告示;有的用人单位是把规章制度作为劳动合同的附件发给劳动者;有的用人单位是向每个劳动者发放员工手册。无论哪种方式，只要让劳动者知道就可以。第5页共5页