《行政法》课件：行政赔偿2.ppt

1、LOGOLOGOv 重点掌握：我国国家赔偿法有关行政赔偿范围的规定；v 掌 握：有关行政赔偿范围的一些基本概念，如行政赔偿范围的概念和意义、抽象行政行为、具体行政行为、行政事实行为、国家行为、行政裁量行为、人身权、财产权等。v 一般了解：有关行政赔偿范围的争议。LOGO第一节第一节 行政赔偿范围概述行政赔偿范围概述v一、行政赔偿范围的含义一、行政赔偿范围的含义v 行政赔偿范围是指国家对行政机关及其工行政赔偿范围是指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的组织合法权益造成损害的哪些行为哪些行为承担赔偿责任。承担

2、赔偿责任。LOGO第一节第一节 行政赔偿范围概述行政赔偿范围概述v二、行政赔偿范围的法律规定方式和制约因素二、行政赔偿范围的法律规定方式和制约因素v（一）行政赔偿范围的法律规定方式（一）行政赔偿范围的法律规定方式v 大体有三种：概括式；列举式；概括式规定与大体有三种：概括式；列举式；概括式规定与列举式规定相结合。列举式规定相结合。v 我国我国国家赔偿法国家赔偿法采取采取第三种方式第三种方式。v（二）确定行政赔偿范围的制约因素（二）确定行政赔偿范围的制约因素 1 1公民权利重视程度。公民权利重视程度。2. 2. 公共行政范围的公共行政范围的界定界定.3.3.政治体制。政治体制。4 4经济因素。经

3、济因素。5 5理论因素。理论因素。LOGO第一节第一节 行政赔偿范围概述行政赔偿范围概述v三、行政赔偿范围的特殊问题三、行政赔偿范围的特殊问题v（一）抽象行政行为（一）抽象行政行为v（二）国家行为（二）国家行为v（三）行政裁量行为（三）行政裁量行为v（四）行政机关对公务员的管理行为（四）行政机关对公务员的管理行为v（五）行政事实行为（五）行政事实行为v（六）法律规定行政机关最终裁决的行政行为（六）法律规定行政机关最终裁决的行政行为v（七）怠于履行职责（七）怠于履行职责v（八）公有公共设施（八）公有公共设施LOGO第二节第二节 侵犯人身权的行为侵犯人身权的行为v一、人身权的概念和范围一、人身权的

4、概念和范围v 人身权首先是一个宪法概念，是指公民人身权首先是一个宪法概念，是指公民作为一个自然人为了生存而必不可少的、与作为一个自然人为了生存而必不可少的、与公民的身体和名誉密不可分的权利。公民的身体和名誉密不可分的权利。LOGO第二节第二节 侵犯人身权的行为侵犯人身权的行为v二、侵犯人身自由权的行为二、侵犯人身自由权的行为v（一）行政拘留（一）行政拘留v 公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的惩罚措施。制其人身自由的惩罚措施。v（二）限制人身自由的行政强制措施（二）限制人身自由的行政强制措施v 行政机关依法定职责采取强制手段限制特定

5、公民行政机关依法定职责采取强制手段限制特定公民的权利或强制其履行义务的措施。的权利或强制其履行义务的措施。v（三）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身（三）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由自由v 行政拘留和行政强制措施以外的其他非法剥夺人行政拘留和行政强制措施以外的其他非法剥夺人身自由的行为。身自由的行为。LOGO第二节第二节 侵犯人身权的行为侵犯人身权的行为 案例：刘某因违反计划生育政策，被某镇人民政府非法拘禁。在拘禁其间，刘某因对镇政府的行为不满，遂从拘禁的楼上跳下逃跑，因楼层太高，刘某跳下后被摔成重伤，虽经治疗痊愈，但已形成七级伤残，花去医疗费42977元。LOGO第二节第二

6、节 侵犯人身权的行为侵犯人身权的行为v三、侵犯生命健康权的行为三、侵犯生命健康权的行为v 根据根据国家赔偿法国家赔偿法第第3 3条，侵害公民生命健条，侵害公民生命健康权的行为有：康权的行为有：v（一）以（一）以殴打、虐待殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。死亡的。v（二）违法使用武器、警械（二）违法使用武器、警械v（三）其他造成公民身体伤害或者死亡的违法（三）其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。行为。LOGO第三节第三节 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为v一、财产权的概念和范围一、财产

7、权的概念和范围v 财产权有广义和狭义之分。广义的财产权是指财产权有广义和狭义之分。广义的财产权是指一切具有经济内容的权利。狭义财产权是指具有一切具有经济内容的权利。狭义财产权是指具有直接经济内容的权利。本教材持广义的观点。直接经济内容的权利。本教材持广义的观点。v国家赔偿法国家赔偿法规定的财产权限于公民、法人或规定的财产权限于公民、法人或者其他组织的财产权，具体来说包括者其他组织的财产权，具体来说包括物权、债权、物权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。知识产权、经营权和物质帮助权。LOGO第三节第三节 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为v二、侵犯财产权的行政处罚二、侵犯财产权的行政处罚v （一

8、）罚款。（二）没收。（三）吊销许可证和（一）罚款。（二）没收。（三）吊销许可证和执照。（四）责令停产停业。（五）侵犯财产权的执照。（四）责令停产停业。（五）侵犯财产权的其他行政处罚。其他行政处罚。LOGO第三节第三节 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为v三、侵犯财产权的行政强制措施三、侵犯财产权的行政强制措施v （一）超越职权。（二）违反法定程序。（三）（一）超越职权。（二）违反法定程序。（三）不按照法律规定式妥善保管被扣押的财产。（四）不按照法律规定式妥善保管被扣押的财产。（四）对象错误。（五）不遵守法定期限。对象错误。（五）不遵守法定期限。LOGO第三节第三节 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行

9、为v四、违法征收、征用财产的四、违法征收、征用财产的v （一）不按照法律规定的项目和数额则实施征收、（一）不按照法律规定的项目和数额则实施征收、征用财产的。征用财产的。v （二）没有法律规定自行设立项目征收、征用财（二）没有法律规定自行设立项目征收、征用财产。产。v （三）征收、征用的目的与相关法律规定的目的（三）征收、征用的目的与相关法律规定的目的相悖。相悖。LOGO第三节第三节 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为v五、其他侵犯财产权的违法行为五、其他侵犯财产权的违法行为v 指指国家赔偿法国家赔偿法第第4 4条没有作列举性规定的侵条没有作列举性规定的侵害公民、法人或者其他组织财产权的行为。害公

10、民、法人或者其他组织财产权的行为。LOGO第三节第三节 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为LOGO第三节第三节 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为v 农民王某于农民王某于2011年年8月向某村月向某村申请建房，经村委会同意后，在该村申请建房，经村委会同意后，在该村的地界上修建一平房作经营场地。同的地界上修建一平房作经营场地。同年年12月，县土地管理局、乡政府等有月，县土地管理局、乡政府等有关人员在现场指出，此建筑未办理土关人员在现场指出，此建筑未办理土地使用手续和建房许可证，属违章建地使用手续和建房许可证，属违章建筑，应予拆除。事后，王某未拆除。筑，应予拆除。事后，王某未拆除。LOGO第三节第三节

11、 侵犯财产权的行为侵犯财产权的行为v2012年年1月月10日，县土地管理局带日，县土地管理局带人在没有履行任何手续的情况下将王人在没有履行任何手续的情况下将王某修建的两间平房强行拆除，拆除时某修建的两间平房强行拆除，拆除时又未通知王某将屋内财产搬出，致使又未通知王某将屋内财产搬出，致使王某的部分合法财产受到损失。王某的部分合法财产受到损失。城管与商贩城管与商贩LOGOv2013年年2月月13日日12时许，广州市城市管理综合时许，广州市城市管理综合执法局天河分局执法人员在花城广场博物馆附近执法局天河分局执法人员在花城广场博物馆附近巡查时，发现王国防正在摆卖榨果汁，而后驾驶巡查时，发现王国防正在摆

12、卖榨果汁，而后驾驶电动车追赶王国防，并将电动车向王国防快速行电动车追赶王国防，并将电动车向王国防快速行驶的三轮车靠近，导致王国防三轮车开上路边绿驶的三轮车靠近，导致王国防三轮车开上路边绿化带撞到树后发生侧翻跌落受伤。城管执法人员化带撞到树后发生侧翻跌落受伤。城管执法人员未进行相应处理即驾驶电动车离开现场。未进行相应处理即驾驶电动车离开现场。LOGO城管与商贩城管与商贩v事后，执法人员运走了王国防的榨汁机、橙子、事后，执法人员运走了王国防的榨汁机、橙子、甘蔗、金属大框等物品，并出具了甘蔗、金属大框等物品，并出具了扣留收据扣留收据，但未对不锈钢大框作记载。王国防当日被送往，但未对不锈钢大框作记载。

13、王国防当日被送往广州市第十二人民医院进行救治，医院诊断：王广州市第十二人民医院进行救治，医院诊断：王国防左胸、左上腹、左大腿多处挫伤；左第国防左胸、左上腹、左大腿多处挫伤；左第4肋骨肋骨骨折。骨折。LOGO城管与商贩城管与商贩城管与商贩城管与商贩LOGO赔？赔？不赔？不赔？It is a question.赔什么赔什么Its also a question.LOGO第四节第四节 国家不承担行政赔偿责任的情形国家不承担行政赔偿责任的情形v一、概述一、概述v 国家不承担赔偿责任的情形是指国家国家不承担赔偿责任的情形是指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项。承担赔偿责任的事项。LOGO第四节第四节 国家不承担行政赔偿责任的情形国家不承担行政赔偿责任的情形v二、国家不承担赔偿责任的情形二、国家不承担赔偿责任的情形v（一）行政机关工作人员实施的与行使职权无（一）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的关的个人行为个人行为v（二）因（二）因受害人自己行为受害人自己行为致使损害发生的致使损害发生的v（三）法律规定的其他情形（三）法律规定的其他情形v 1 1、不可抗力、不可抗力v 2 2、第三人过错、第三人过错v 3 3、受害人从其他途径获得补偿、受害人从其他途径获得补偿