化学品分类和标签规范课件.ppt

1、一、基础篇1、危化品基本概念 危险化学品：是指具有有毒、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境等具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 危险化学品的危险特性： 易燃 易爆 有毒 有害 腐蚀性2、化工行业的生产特点 物料危险性大 工艺过程复杂 高温与高压（低温与低压） 危险源集中 连续作业3、危险化学品事故特点 易发（危险、种类、应用）性 突发（泄露、爆炸、火灾）性 扩散（开放）性（气体、液体、消防水） 毒害性（博帕尔事故） 易发生次生事故 救援难度大 事故原因复杂，分析困难 经济损失大，人员伤亡重、社会影响大 危险化学品工业事故与其他事故相比突出特点 发生突然，防护困难 扩散迅速、受害范

2、围广 持续时间长，洗消困难 涉及面广，政治影响大4、危险化学品生产企业特点 生产流程长：一个产品的生产需多道工序，甚至 十几道工序才能完成。 工艺过程复杂：生产过程中既有高温、高压，又有低温、低压 同一种产品可以有不同的生产工艺和方法 原料、辅助材料、产品呈三种状态，既有气态又有液态，也有固态，而且相互变化（或转化） 原料、半成品、附产品、产品及废弃品却具有危险性 整个生产过程必须密闭在设备、管道内进行，不允许有泄露 对包装物、包装规格以及储存、装卸、运输都有严格的要求5、危险化学品分类： 根据危险化学品目录（2015版），我国将危险化学品从3个方面分为28类95个危险类别，目录共收录2828

3、种危险化学品。2015 版目录依据版目录依据GB13690-2009化学品分类和危险性公示化学品分类和危险性公示 通则，通则，从物理危险、健康危害、环境危害三个危险和危害特性类别中确定。从物理危险、健康危害、环境危害三个危险和危害特性类别中确定。其中危险化学品的分类采用了化学品分类和标签规范其中危险化学品的分类采用了化学品分类和标签规范GB30000.X系列国家标准。系列国家标准。并于并于 2015年年3月月9日正式发布，日正式发布，2015年年5月月1日起实施，危险化学日起实施，危险化学品名录（品名录（2002版）（原国家安全生产监督管理局公告版）（原国家安全生产监督管理局公告 2003年第

4、年第1号）（以下简称号）（以下简称2002版名录）、剧毒化学品目录（版名录）、剧毒化学品目录（2002年版）年版）（原国家安全生产监督管理局等（原国家安全生产监督管理局等8部门公告部门公告2003年第年第2号）同时废止。号）同时废止。而而2002版名录主要是依据版名录主要是依据GB6944-1986危险货物分类和品名编危险货物分类和品名编号确定的危险性分类标准，将化学品危害分为爆炸品、压缩气体号确定的危险性分类标准，将化学品危害分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体自燃物品和遇湿易燃物品、氧化和液化气体、易燃液体、易燃固体自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、腐蚀品

5、等剂和有机过氧化物、有毒品、腐蚀品等7大类和大类和17 小项（其中不包小项（其中不包括放射性物质）括放射性物质）（1）物理危险爆炸物：不稳定爆炸物、1.1、1.2、1.3、1.4。易燃气体：类别1、类别2、化学不稳定性气体类别A、化学不稳定性气体类别B。气溶胶（又称气雾剂）：类别1。氧化性气体：类别1。加压气体：压缩气体、液化气体、冷冻液化气体、溶解气体。易燃液体：类别1、类别2、类别3。易燃固体：类别1、类别2。自反应物质和混合物：A型、B型、C型、D型、E型。自燃液体：类别1。自燃固体：类别1。自热物质和混合物：类别1、类别2。遇水放出易燃气体的物质和混合物：类别1、类别2、类别3。氧化性

6、液体：类别1、类别2、类别3。氧化性固体：类别1、类别2、类别3。有机过氧化物：A型、B型、C型、D型、E型、F型。金属腐蚀物：类别1。（2）健康危害 急性毒性：类别1、类别2、类别3。皮肤腐蚀/刺激：类别1A、类别1B、类别1C、类别2。严重眼损伤/眼刺激：类别1、类别2A、类别2B。呼吸道或皮肤致敏：呼吸道致敏物1A、呼吸道致敏物1B、皮肤致敏物1A、皮肤致敏物1B。生殖细胞致突变性：类别1A、类别1B、类别2。致癌性：类别1A、类别1B、类别2。生殖毒性：类别1A、类别1B、类别2、附加类别。特异性靶器官毒性-一次接触：类别1、类别2、类别3。特异性靶器官毒性-反复接触：类别1、类别2。

7、吸入危害：类别1。（3）环境危害 危害水生环境-急性危害：类别1、类别2；危害水生环境-长期危害：类别1、类别2、类别3。 危害臭氧层：类别1。6、化学品安全标签基本概念 化学品安全标签是指危险化学品在市场上流通时应由供应者提供的附在化学品包装上的，用于提示接触危险化学品的人员的一种标识。它用简单、明了、易于理解的文字、图形表述有关化学品的危险特性及其安全处置的注意事项。 标 签 格 式 7、安全技术说明书基本概念 化学品安全技术说明书（MSDS）一份关于危险化学品燃爆、毒性和生态危害以及安全使用、泄漏应急处置、主要理化参数、法律法规等方面信息的综合性文件。为化学物质及其制品提供了有关安全、健

8、康和环境保护方面的各种信息，并能提供有关化学品的基本知识、防护措施和应急行动等方面的资料。在一些国家，MSDS也称作物质安全技术说明书（SDS），ISO 11014中采用SDS术语。 安全技术说明书内容化学品安全技术说明书编写规定(GB16483-2000)规定安全技术说明书应包括安全信息16大项近70个小项的内容，具体项目如下： 1.化学品及企业标识 主要包括化学品名称、生产企业、地址、电话、 应急电话。 2. 成分组成信息 包括主要成分，对安全和健康构成危害的组分，CAS号和重量比例。 3. 危险性概述 简要说明该化学品最重要的危害和效应，主要包括：危 险性类别、侵入途径、燃爆危险、健康危

9、害、生态危害等信息。 4. 急救措施 是指人员意外地受到化学品伤害时，所需采取的自救或互救的简要的处理方法, 包括皮肤接触、眼睛接触、吸入或食入的急救措施。 5. 消防措施 是指化学品合适的灭火介质以及消防人员个体防护等方面的信息, 包括危险特性、灭火方法、灭火注意事项等。 6. 泄漏应急处理 是指化学品泄漏后现场可采用的简单有效的应急处理措施、注意事项等。 措施、注意事项等。 安全技术说明书安全技术说明书内容内容 7. 操作处置和储存 主要是指关于操作处置和安全储存方面的信息资料，包括：操作注意事项、储存注意事项等内容。 8. 接触控制/个体防护 是指在生产、操作处置、搬运和使用化学品的作业

10、过程中，为保护作业人员免受化学品危害而采取的防护方法和手段。 9. 理化特性 主要是指化学品外观及理化特性等方面的信息。 10. 稳定性和反应活性 叙述化学品的稳定性和反应活性方面的信息,包括：稳定性、禁配物、应避免接触的条件、聚合危害、燃烧(分解)产物。 安全技术说明书内容 11. 毒理学资料 主要提供化学品详细完整的毒理学资料。 12. 生态学资料 对可能造成环境影响的主要特性应予以描述。包括迁移性、降解性、生物累积性和生态毒性。 13. 废弃处置 提供化学品和可能具有有害化学品残余的污染包装的安全处置方法及要求。 14. 运输信息 指国内、国际化学品包装、运输的要求及运输规定的分类和编号

11、及运输注意事项等。 15. 法规信息 提供对化学品进行危险性分类和监管的法规信息。 16. 其他信息 主要提供其他对安全有重要意义的信息, 包括：参考文献、填表时间、填表部门、填表人、数据审核单位等。 安全技术说明书内容二、法规篇背背 景景 近几十年来发生了许多震惊世界的重大火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏事故。例如，1974年英国发生的弗里克斯保罗（Flixborough）环氧乙烷蒸气云爆炸事故，使28人丧生，89人受伤，2450幢房屋损坏，直接经济损失达700万美元；1984 年印度发生的博帕尔农药厂甲基异氰酸酯泄漏事故，使2000人死亡，2万人受伤；2005年发生在我国吉林石化公司的苯胺爆炸

12、事故影响到两个省，并波及到俄罗斯，造成了恶劣的国内和国际影响。 这些事故的共同特点是，事故造成的人员伤亡、财产损失、环境污染非常严重，其影响范围往往超出事发工厂区域，威胁到公众安全，甚至威胁邻国居民安全。因此，重大事故预防和控制问题受到世界各国的广泛关注。吉林石化双苯厂爆炸事故吉林石化双苯厂爆炸事故爆炸后的地面坑坑洼洼爆炸后的地面坑坑洼洼 吉林石化双苯厂爆炸事故吉林石化双苯厂爆炸事故 2005年11月13日13时40分左右，中国石油吉林石化公司双苯厂(又称101厂)一装置发生第一次爆炸，后来又发生连续爆炸，共发生爆炸15起，其中较大爆炸6起，化工区附近数万居民及大学生被紧急疏散，很多居民楼的玻

13、璃被震碎，有的人家墙皮都被震了下来。在相隔数公里之外的吉林市区都可看到松花江北的化工区浓烟滚滚。 爆炸事故发生后，约约有有8080吨苯系物流入松吨苯系物流入松花江。花江。监测发现苯类污染物流入第二松花江，造成水质污染。苯类污染物是对人体健康有危害的有机物。国家环保总局国家环保总局23日向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件。 航拍受污染的松花江航拍受污染的松花江 松花江松花江重大水环境污染事件重大水环境污染事件 汶川大地震最牛校长汶川大地震最牛校长叶志平叶志平这是一个奇迹：这是一个奇迹： 5 5月月1212日日, ,四川大地震发生后，绵阳四川大地震发生后，绵阳

14、市安县桑枣中学市安县桑枣中学23002300名师生在名师生在1 1分分3636秒内，全部从教室安全撤离到操场，秒内，全部从教室安全撤离到操场，毫发无损！毫发无损！叶志平的叶志平的定位定位：“保护和教育好孩子，是老百姓对我们的基保护和教育好孩子，是老百姓对我们的基本要求，更是我们人民教师最高的职责，我本要求，更是我们人民教师最高的职责，我们一定要让我们的孩子跨进校园，就走进了们一定要让我们的孩子跨进校园，就走进了平安。平安。” 1分分36秒是如何秒是如何 “换换”来的？来的？ 一是学校一是学校年年年年搞搞疏散演练疏散演练，二是校长平时死抓安全。二是校长平时死抓安全。 重大事故是可以防范的！重大事

15、故是可以防范的！事故案例的启示事故案例的启示 青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件 2013年年12月月3日日10时时25分，位于山东省分，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化股份有限青岛经济技术开发区的中石化股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道原油公司管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，造成泄漏发生爆炸，造成62人死亡、人死亡、136人人受伤，直接经济损失受伤，直接经济损失7.5亿元。亿元。 2014年年1月月9日，国务院认定是一起特别日，国务院认定是一起特别重大责任事故；同意对事故有关责任单重大责任事故；同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议，对位和责任人的处理建议，对48

16、名责任人名责任人分别给予纪律处分，对涉嫌犯罪的分别给予纪律处分，对涉嫌犯罪的15名名责任人移送司法机关依法追究法律责任。责任人移送司法机关依法追究法律责任。 这次事故所暴露出来的突出问题，主要有四个方面：这次事故所暴露出来的突出问题，主要有四个方面：一是对隐患的排查治理不认真、不负责，尤其是对输油一是对隐患的排查治理不认真、不负责，尤其是对输油管道与排水暗渠交汇处存在的重大隐患没有进行彻底的管道与排水暗渠交汇处存在的重大隐患没有进行彻底的排查和整改，企业有责任，政府监管部门也有责任。二排查和整改，企业有责任，政府监管部门也有责任。二是应急处置不力。原油泄漏到爆炸八个多小时，其间从是应急处置不力

17、。原油泄漏到爆炸八个多小时，其间从企业到政府的有关部门对事故风险研判失误，没有及时企业到政府的有关部门对事故风险研判失误，没有及时采取封路警戒的措施，也没有及时通知疏散周边的群众。采取封路警戒的措施，也没有及时通知疏散周边的群众。三是违规违章作业，现场处置人员没有对暗渠内的油气三是违规违章作业，现场处置人员没有对暗渠内的油气进行检测就冒险作业，而且采用非防爆的工具进行施工，进行检测就冒险作业，而且采用非防爆的工具进行施工，从而导致油气爆炸。四是规划设计不合理，事故发生地从而导致油气爆炸。四是规划设计不合理，事故发生地段规划建设非常混乱，油气管道与周边的建筑物距离太段规划建设非常混乱，油气管道与

18、周边的建筑物距离太近，特别是输油管道与暗渠交叉工程设计不合理，存在近，特别是输油管道与暗渠交叉工程设计不合理，存在重大隐患。所以，设计部门、市政部门对此负有不可推重大隐患。所以，设计部门、市政部门对此负有不可推卸的责任。卸的责任。天津滨海新区爆炸事故天津滨海新区爆炸事故 2015年年8月月12日日23:30左右，位于天津滨左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至截至2015年年9月月11日下午日下午3点，天津港点，天津港“812”爆炸共发现遇难者总人数升至爆炸

19、共发现遇难者总人数升至165人，仍有人，仍有8人失联人失联 。其中公安消防人员。其中公安消防人员24人，天津港人，天津港消防人员消防人员75人，民警人，民警11人，其他人员人，其他人员55人。人。截至截至2015年年9月月3日日24时，事故受损住宅处置时，事故受损住宅处置协议共签约协议共签约9420户。户。 2015年年5月月16日上午日上午7时左右，山西省时左右，山西省晋城市阳城县瑞兴化工有限公司二硫化碳晋城市阳城县瑞兴化工有限公司二硫化碳生产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事生产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事故，造成故，造成8人死亡、人死亡、6人受伤。人受伤。据初步分析据初步分析，事故的直

20、接原因是：二硫化碳冷却池内，事故的直接原因是：二硫化碳冷却池内冷却管泄漏，冷却管泄漏，1名操作人员在未采取有效名操作人员在未采取有效防护措施的情况下进入池内进行堵漏作业防护措施的情况下进入池内进行堵漏作业，造成中毒，其他，造成中毒，其他13人连续盲目施救，致人连续盲目施救，致使事故伤亡扩大。使事故伤亡扩大。 2012年年5月月5日，位于湖南日，位于湖南省益阳市的中国电信安化县分省益阳市的中国电信安化县分公司施工人员在前往架设电信公司施工人员在前往架设电信光缆施工现场途中，光缆施工现场途中，1人携扶人携扶梯碰触低压线触电，另有梯碰触低压线触电，另有2人人在施救过程中相继触电，造成在施救过程中相继

21、触电，造成3人死亡。人死亡。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 1 1、新安全生产法、新安全生产法(2014.12.1)(2014.12.1) 2 2、中华人民共和国突发事件应对法（、中华人民共和国突发事件应对法（2007.11.12007.11.1） 3 3、生产安全事故报告和调查处理条例（、生产安全事故报告和调查处理条例（2007.6.12007.6.1） 4 4、生产安全事故信息报告和处置办法（、生产安全事故信息报告和处置办法（2009.7.12009.7.1） 5 5、安全生产违法行为行政处罚办法（、安全生产违法行为行政处罚办法（2007.11.302007.11.30）

22、 6 6、生产安全事故应急预案管理办法（、生产安全事故应急预案管理办法（2009.5.12009.5.1） 7 7、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006） 8 8、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 9 9、关于贯彻实施、关于贯彻实施安全事故应急预案管理办法安全事故应急预案管理办法的通知的通知（桂安委（桂安委【20092009】4444号）等等号）等等应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国安全生产法 第十七

23、条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国安全生产法 （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国安全生产法 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织

24、有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国安全生产法 第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国突发事件应对法 自2007年11月1日起施行 。 第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。 国务院制定国

25、家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 中华人民共和国突发事件应对法 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 2009年3月20日通过 2009年5月

26、1日起施行。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 生产安全事故：生产经营活动生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。 责任事故：系指由于有关人员的过失所造成的伤害事故。 非责任事故：系指由于自然界的因素造成，属于未知领域的因素所引起的当前不可抗拒的伤害事故。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预

27、案管理办法 第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 应急预案的评审 第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第十

28、五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 应急预案的备案 第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料： （一）应急预案备案申请表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档。 第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。 对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安

29、全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 应急预案的实施 第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。 生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 应急预案的演练 第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防

30、重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产安全事故应急预案管理办法 奖励与处罚 第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。 第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。万元以下罚款。 第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取

31、预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 2006-09-20 发布 2006-11-01 实施 是规范编制应急预案、预案评审的依据 主要包括编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、应急工作原则、危险性分析、生产经营单位概况、组织机构及职责、 预防与预警 、 应急响应 、 信息发布 、保障措施 （通讯、应急队伍、物资、经费等）、 培训与演练 、奖惩 、附录。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关

32、法律法规 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 一、评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。 形式评审：主要用于备案时评审。根据导则、法律法规进行评审。 要素评审：生产经营单位组织评审。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 二、评审程序 应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。 （一）评审准备。成立应急预案评审工作组，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律

33、法规 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 二、评审程序 （二）组织评审。参加应急预案评审人员应符合生产安全事故应急预案管理办法要求。 生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练演练的方式对应急预案进行论证。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 二、评审程序 （三）修订完善。按照评审意见对应急预案进行修订和完善。 （四）批准印发。生产经营单位主要负责人签发。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 三、评审要点（七个方面） （一）合法性。符合有关法律、法规、规章

34、和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。 （二）完整性。具备导则所规定的各项要素。 （三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。 （四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。 （五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。 （六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。 （七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 关于贯彻实施安全事故应急预案管理办法的通知（桂安委【2009】44号） （一）各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的

35、部门负责组织有关专家对本部门制定的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。 （二）办法规定必须评审和论证的生产经营单位应急预案，由生产经营单位负责组织专家和有关人员对应急预案体系构成和相关预案进行评审和论证。评审和论证应当形成书面纪要并附有专家名单。应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 关于贯彻实施安全事故应急预案管理办法的通知（桂安委【2009】44号） 评审和论证的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。原则上不少于5人，其中应急管理方面的专家不少于3人。 各市、县安监部门建立的安全生产专家库应配备应急管理专家。评审要求按照国

36、家安全监督总局生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）执行。 应急救援预案相关法律法规应急救援预案相关法律法规 关于贯彻实施安全事故应急预案管理办法的通知（桂安委【2009】44号） （四）2010年1月1日起，对于实行安全生产许可的生产经营单位，安全生产许可证申请材料仅需报送应急预案备案登记表。 各地、各部门和各生产经营单位对本部门、本单位的应急预案进行一次全面修订，并于2009年12月31日前将修订后的应急预案按上述有关规定报送有关部门备案。 三、预案篇重大事故的定义重大事故的定义 1993年国际劳工局通过的预防重大工业事故公约中定义重大事故为“在重大危险设施内的一项生产活动中突然

37、发生的，涉及一种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸等导致职工、公众或环境急性或慢性严重危害的意外事故。 它把重大事故划分为两大类： 1)1)易燃易爆物质引起的事故易燃易爆物质引起的事故2)2)由有毒物质引起的事故由有毒物质引起的事故预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约中定义重大事故中定义重大事故1)1)易燃易爆物质引起的事故易燃易爆物质引起的事故 (1)产生强烈热辐射和浓烟的重大火灾； (2)威胁到危险物质，可能使其发生火灾、爆炸或毒物泄漏的火灾； (3)产生冲击波、飞散碎片和强烈热辐射的爆炸。2)2)由有毒物质引起的事故由有毒物质引起的事故 (1)有毒物质缓慢或间歇性的泄漏； (2)由

38、于火灾或容器损坏引起的毒物逸散； (3)设备损坏造成的毒物在短时间内急剧泄漏； (4)大型储存容器破坏、化学反应失控、安全装置失效等引起的有毒物质大量泄漏。 GB 18218-2009GB 18218-2009中定义中定义 我国于2000年发布GB 18218-2000重大危险源辨识中定义： 重大事故 major accident是指工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。 重大危险源是指那些可能导致火灾、爆炸、中毒等重大工业事故的危险物质。实际上往往把生产、加工处理、储存这些危险物质的装置看作危险源，称其为重大危

39、险装置。 GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识重大事故应急救援的基本原则重大事故应急救援的基本原则 重大事故应急救援是指针对造成或可能造成众多人员伤亡及其他较大社会危害的重大事故，为及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。 重大事故应急救援工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。 重大事故应急救援又是一项涉及面广、专业性很强的工作，靠某个部门是很难完成的，必须把各方面的力量组织起来，形成统一的救援指挥部，在指挥部的统一指挥下，救灾、公安、消防、化工、环保、卫生、劳动等部门密切配合，协

40、同作战迅速、有效地组织和实施应急救援，尽可能地避免或减少损失。 重大事故应急救援的基本任务重大事故应急救援的基本任务 (1)控制危险源。 (2)抢救受害人员。 (3)指导群众防护，组织群众撤离。 (4)做好现场清消，消除危害后果。 (5)查清事故原因，估算危害程度。 预案编制内容提要 一、编制预案的目的及意义 二、企业应急预案的体系构成 三、企业应急预案的编制程序 四、危险化学品事故应急救援的组织与实危险化学品事故应急救援的组织与实施施 一、编制预案的目的及意义 （一）目的 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实

41、“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。一、编制导则的目的及意义 应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。应急救援预案的作用 规范应急救援工作，使应急准备和管理有章可循，有法可依 降低事故的伤害程度 是各类重大突发公共事件的应急基础

42、 便于与上级应急部门的协调 促进社会各方提高风险防范意识和能力应急救援预案的分类 1、按时间分 常备预案、临时预案 2、按事件的类别紧急情况分 自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、突发社会安全事件 3、按预案的功能分： 综合预案、专项预案、 现场预案应急救援预案的分级 国家分五级 结合实际情况分七级 级企业级 社区级 乡镇级 县市城区级 地市级 省级 国家级I 级（红色）级（橙色） 级（黄色） 级（蓝色）二、企业应急预案体系 （一）综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件 。 (

43、生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。)二、企业应急预案体系 （二）专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案（包括自然灾害应急预案、事故灾害应急预案、突发公共卫生事件应急预案、突发社会安全事件应急预案） ，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。二、企业应急预案体系 （二）专项应急预案 部门应急救援预案（人民政府有关部门包括：部门牵头处置的各类事件应急预案、本部门配合进

44、行应急救援工作的行动方案） 企业应急救援预案（处理企业突发事件的行动指南应包括：企业总体预案、专项应急预案、处置方案）二、企业应急预案体系 （三）现场处置预案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置 。（如：氯气处置方案、硫酸处置方案）应急救援预案的结构及主要内容 应急救援的框架结构 应急救援预案的总则（编制目的、依据、分类分级、适用范围、工作原则、应急预案体系） 组织体系（领导机构、办事机构、应急总指挥

45、部、应急现场指挥部、专家组、应急工作机构） 运行机制（预测与预警、应急处置、恢复与重建、信息发布）应急救援预案的结构及主要内容 应急保障（人力资源、财力资源、物资保障等） 监督管理（应急演练、宣传教育和培训、责任与奖惩） 预案管理（制定、解释、修订和实施） 附件（支持保障系统的描述性文件、基础资料、联系方式、附图、附表）编制应急预案应做好以下准备工作a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；c）确定事故危险源，进行风险评估；d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；

46、e）客观评价本单位应急能力；f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。四四 危险化学品事故应急救援的组织危险化学品事故应急救援的组织与实施与实施 1、危险化学品事故应急救援的基本任务、危险化学品事故应急救援的基本任务 危险化学品事故应急救援是一项社会危险化学品事故应急救援是一项社会性减灾救灾工作，企业应建立和完善应急性减灾救灾工作，企业应建立和完善应急救援体系，加快应急救援基地和队伍建设。救援体系，加快应急救援基地和队伍建设。应急救援工作的基本任务是：应急救援工作的基本任务是： (1)控制危险源控制危险源。及时控制造成事故的危险。及时控制造成事故的危险源，是应急救援工作的首要任务，只有及

47、源，是应急救援工作的首要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时，有效地进行救援。才能及时，有效地进行救援。 (2)抢救受害人员抢救受害人员。抢救受害人员是应急救。抢救受害人员是应急救援的重要任务。在应急救援行动中，及时、援的重要任务。在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。 (3)指导群众防护，组织群众撤离指导群众防护，组织群众撤离。由于危险。由于危险化学品事故发生突然、扩散迅速、涉及面广，化学品事故发生突然、扩散

48、迅速、涉及面广，危害大，应及时指导和组织群众采取各种措危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风向迅速撤离出危施进行自身防护，并向上风向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中应积极组织群众开展自救和互救工作。应积极组织群众开展自救和互救工作。 (4)做好现场清消做好现场清消。消除危害后果对事故外。消除危害后果对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害除，消除危害后果，防止对人的继续

49、危害和对环境的污染。对发生的火灾，要及时和对环境的污染。对发生的火灾，要及时组织力量洗消。组织力量洗消。 2、应急救援的组织实施、应急救援的组织实施 化学事故的应急救援过程一般包括报警、化学事故的应急救援过程一般包括报警、紧急疏散、现场急救、溢出或泄漏处理和紧急疏散、现场急救、溢出或泄漏处理和火灾控制等几个方面。火灾控制等几个方面。 （1）事故报警）事故报警 及时报警并传递事故信息，通报事故状态，及时报警并传递事故信息，通报事故状态，是使事故损失降低到最低水平的关键环节。是使事故损失降低到最低水平的关键环节。这个环节若处理得当，可能会降低事故的这个环节若处理得当，可能会降低事故的严重程度，避免

50、灾难性事故的发生。反之，严重程度，避免灾难性事故的发生。反之，一些小事故若处理不当，延误时间，也可一些小事故若处理不当，延误时间，也可能形成灭顶之灾。能形成灭顶之灾。 当发生突发性危险化学品泄漏或火灾爆炸当发生突发性危险化学品泄漏或火灾爆炸事故时，现场人员在保护好自身安全的情事故时，现场人员在保护好自身安全的情况下，应及时检查事故部位，并向况下，应及时检查事故部位，并向有关人有关人员员和和“119”报警。如果是发生在企业内部，报警。如果是发生在企业内部，应立即向应立即向当班班长当班班长、企业调度室报告；如、企业调度室报告；如果是在运输途中，则应立即向当地应急救果是在运输途中，则应立即向当地应急