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1、区域应急管理体系建设区域应急管理体系建设3/17/20222目录目录区域应急管理的内涵与基本内容区域应急管理的内涵与基本内容区域应急管理体系的建立区域应急管理体系的建立区域应急资源保障系统区域应急资源保障系统区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估 科浩公司市场总监科浩公司市场总监 杨峰杨峰 13902941978139029419783/17/20223区域应急管理区域应急管理的内涵与基本内容的内涵与基本内容3/17/20224突发公共事件的分类突发公共事件的分类3/17/202253/17/20226应急救援预案系统设计内容应急救援预案系统设计内容3/17/202273/17/202283

2、/17/20229中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生生产安全事故产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第50条规定：危险化危险化学品单位学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。3/17/202210中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故职业

3、病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第48条规定：施工单位施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案3/17/2022113/17/202212恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)3/17/202213阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为

4、预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等3/17/202214阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织

5、报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查3/17/2022153/17/202216预案文件层次预案文件层次3/17/202217应急救援预案应该具备的八大部分应急救援预案应该具备的八大部分2828个要素：个要素：3/17/20221828个要素1.1.基本内容基本内容 应急预案发布令应急预案发布令: :宣布预案生效，做好各项应急宣布预案生效，做好各项应急准备。准备。 应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。应急机构

6、署名页：应急相关部门及负责人签名。 预案分发记录页：预案接收部门签字。预案分发记录页：预案接收部门签字。 预案修改记录页：修改人签字。预案修改记录页：修改人签字。 术语与定义等。术语与定义等。3/17/20221928个要素2. .方针与原则方针与原则 阐明应急救援的方针与原则，阐明应急救援的方针与原则，3/17/20222028个要素3.3.危险辨识与评价危险辨识与评价 确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数； 重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布； 根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类

7、和后果严重度，确定预案编制预案编制的级的级别；别； 地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息； 城市布局及交通情况；城市布局及交通情况； 可能影响应急救援的不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等； 形成附件。形成附件。3/17/20222128个要素4.4.应急资源评价应急资源评价 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；应急设备（施）、物资、等； 基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、基本应急装

8、备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；防护工具； 专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；型机械等； 形成附件。形成附件。3/17/20222228个要素5.5.应急机构与职责应急机构与职责 明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责； 明确明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责； 本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责； 明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各

9、自的职责； 形成附件。形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等3/17/20222328个要素6.6.应急机制应急机制 按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； 统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全统一领

10、导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；体参与； 预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；责任追究机制等； 对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。划并建立有效的工作机制。3/17/20222428个要素7.7.法律法规要求法律法规要求 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；法律、法规、标准文件； 形成附件形成

11、附件。3/17/20222528个要素8.8.应急设备应急设备( (施施) )、物资、物资 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；保障物资等； 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；防疫等部门可用的应急设备； 定期检查与更新；定期检查与更新； 列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法； 形成附件。形成附件。3/17/20222628个要素9.9.应急人员的培训应急人员的培训

12、 对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；上岗； 描述每年的培训计划；描述每年的培训计划； 描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。3/17/20222728个要素10.10.预案演习预案演习 描述预案演习的目的；描述预案演习的目的； 制定每年演习计划；制定每年演习计划； 各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习； 描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。加以解决。3/17/20222828个要素11.11.公众教育公众教育 为确保公众了

13、解如何面对应急情况所采取的周期为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。性宣传以及提高安全意识的方法与措施。 宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。的知识。3/17/20222928个要素12.12.互助协议互助协议 描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；近城市或地区建立的互助协议； 社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协社会专业技术服务机构、物

14、资供应企业的互助协议；议； 形成附件形成附件。3/17/20223028个要素13.13.报警程序（由下到上）报警程序（由下到上） 确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则； 确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等； 确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式； 制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等。事态控制情况等。3/17/20223128个要素14.14.警报和紧急公告（由

15、上到下）警报和紧急公告（由上到下） 警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则； 明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；的地理区域； 重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；医院等）； 特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；使用机动方式

16、协助发出警报或逐家通报等； 制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。3/17/20223228个要素15.15.指挥与控制指挥与控制 建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥； 建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；令； 确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则； 指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协

17、调现场各救援队伍的救援行动； 合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。3/17/20223328个要素16.16.通讯通讯 应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；的程序； 规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施, ,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好； 维护通讯系统；维护通讯系统； 设立备用通讯系统设立备用通讯系统；3/17/20223428个要素17.17.人群疏散与安置人群疏散与安置 确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况； 明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；

18、预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；运输工具，安全蔽护场所的规定； 应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等； 做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件； 明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；制、警戒）的机构； 核查疏散人数，记录疏散情况；

19、核查疏散人数，记录疏散情况； 临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门； 临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；安排； 临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。3/17/20223528个要素18.18.警戒与治安警戒与治安 确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责； 应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；物资运输和人群疏散等的畅通； 交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒

20、；警戒； 制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；幼儿园、残疾人等）； 确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。3/17/20223628个要素19.19.医疗与卫生服务医疗与卫生服务 医疗资源的数量；医疗资源的数量； 规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；送方法； 抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等； 急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；净化

21、和治疗； 死亡认定与处置；死亡认定与处置； 医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。员的正确治疗方法等。3/17/20223728个要素20.20.现场监测（事态监测）现场监测（事态监测） 建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；场的救援决策提供支持； 现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。水源、环境卫生污染监测

22、等。3/17/20223828个要素21.21.现场抢险与控制现场抢险与控制 * * 现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则； 现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序； 现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求； 现场抢险物资、设备的要求；现场抢险物资、设备的要求；* * 针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。设备等手段达到控制和消除事故目的。3/

23、17/20223928个要素22.22.应急人员安全应急人员安全 为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；和离开事故现场的相关程序，保证其安全； 内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序 进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定 应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定 消毒程序消毒程序 安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备 个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。3/17/20224028个要素23.23.环境

24、保护环境保护 对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；环境保护程序； 控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案； 及时清除污染；及时清除污染； 对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测； 对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。3/17/20224128个要素24.24.信息发布管理信息发布管理 明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；发言人，准确发布事故信息； 明确信息发布的审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程

25、序和格式； 准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况； 为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。提供咨询服务。3/17/20224228个要素25.25.应急救援资源管理应急救援资源管理 应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；保证应急资源及时合理的调配与高效使用； 内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构 应急资源调用指令的响应应急资源调用指令的响应 应急资源供给的记录应急资源供给的记录 应急资源快速运抵

26、现场的要求应急资源快速运抵现场的要求 应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等3/17/20224328个要素2626. .现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查 应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险； 开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据； 内容包括：内容包括： 明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人； 宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序； 恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序； 现场清理和环境影响区域的污染消除与

27、连续检测要求；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求； 事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。3/17/20224428个要素27.27.应急预案维护和改进应急预案维护和改进 应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；保证预案的及时更新和有效性； 应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息： 应急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话； 企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置； 工厂地图的变化；工厂地图的变化； 运输

28、路线的变化；运输路线的变化； 应急服务组织；应急服务组织； 应急资源的变更；应急资源的变更； 新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。 根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。3/17/20224528个要素28.28.支持附件支持附件3/17/202246数字化预案管理软件3/17/202247区域应急区域应急管理体系的建立管理体系的建立3/17/2022483/17/202249区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立3/17/202250区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立

29、管理机构管理机构l行政区域管理机构行政区域管理机构政府各级应急办政府各级应急办l社区管理机构社区管理机构应急救援委员会应急救援委员会3/17/202251区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立指挥中心指挥中心l各级政府应急指挥中心各级政府应急指挥中心l社区应急指挥中心社区应急指挥中心l单位应急指挥中心单位应急指挥中心3/17/202252区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立指挥中心的设置指挥中心的设置l责任领导责任领导l指挥手指挥手l专家专家l各类助手（现场总指挥、人财物保障、通讯、各类助手（现场总指挥、人财物保障、通讯、信息提供、功能救援队队长）信息提供、功能救

30、援队队长）3/17/202253区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立3/17/202254区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立救援队伍建设原则救援队伍建设原则l立足自身，属地为主立足自身，属地为主l依托现有，因地制宜依托现有，因地制宜l一专多能，平战结合一专多能，平战结合l装备精良，技术先进装备精良，技术先进3/17/202255区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立救援队伍建设内容救援队伍建设内容l组织机构组织机构 队长、书记（政委）、副队长、总工程队长、书记（政委）、副队长、总工程师、队员。履行师、队员。履行应急值守、调度指挥、应急值守、调度指

31、挥、信息通信（含新闻采编）、装备管理、信息通信（含新闻采编）、装备管理、战术训练、后勤保障等职责战术训练、后勤保障等职责3/17/202256区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立救援队伍建设要求救援队伍建设要求l完善队伍体系，构筑完整的救援网络，完善队伍体系，构筑完整的救援网络，有效提高应对事故灾难的能力，最大限有效提高应对事故灾难的能力，最大限度地减少财产损失，保障生命安全。度地减少财产损失，保障生命安全。3/17/202257区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立救援队伍运行机制救援队伍运行机制l建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有建立健全统一指挥、反应灵敏、协

32、调有序、运转高效的应急救援运行机制。序、运转高效的应急救援运行机制。l与有关单位签订联动救援协议，建立联与有关单位签订联动救援协议，建立联动机制。动机制。3/17/202258区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立救援队伍技术装备救援队伍技术装备l满足本企业救援需要的救援车辆、救援装备、侦检设满足本企业救援需要的救援车辆、救援装备、侦检设备、破拆工具、通信器材、个人防护用品、必要的药备、破拆工具、通信器材、个人防护用品、必要的药剂以及办公、培训设备等剂以及办公、培训设备等l具备应付本地区可能发生的重特大、复杂事故应急救具备应付本地区可能发生的重特大、复杂事故应急救援的需要援的需要

33、l具有成套性、先进性、实用性。不断更新，及时维护具有成套性、先进性、实用性。不断更新，及时维护和保养，确保救援装备处于良好状态和保养，确保救援装备处于良好状态3/17/202259区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立救援队伍救援技能救援队伍救援技能l及时跟踪国内外最新救援技术及时跟踪国内外最新救援技术l通过培训、考试、技术竞赛、交流等多种形式通过培训、考试、技术竞赛、交流等多种形式促进救援技术的提高促进救援技术的提高l同时开展日常训练、模拟实战演习等活动，提同时开展日常训练、模拟实战演习等活动，提升实战能力升实战能力3/17/202260区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组

34、织体制的建立救援队伍综合管理救援队伍综合管理l年有计划、季有安排、月有流程年有计划、季有安排、月有流程l建立健全各项管理制度，包括应急值守、接警建立健全各项管理制度，包括应急值守、接警处置、预防性检查、培训考核、训练演练、装处置、预防性检查、培训考核、训练演练、装备管理、技术资料管理、财务后勤管理等制度备管理、技术资料管理、财务后勤管理等制度和规范，并严格执行和规范，并严格执行l建立各类工作记录和档案，包括值班、会议、建立各类工作记录和档案，包括值班、会议、训练和演练、事故处理等记录以及装备管理、训练和演练、事故处理等记录以及装备管理、事故处理评估报告、隐患排查情况等档案资料事故处理评估报告、

35、隐患排查情况等档案资料3/17/202261区域应急救援组织体制的建立区域应急救援组织体制的建立救援队伍综合管理救援队伍综合管理l积极开展和参与应急救援新技术新成果的研究积极开展和参与应急救援新技术新成果的研究和开发，促进应急救援技术装备的进步和开发，促进应急救援技术装备的进步l积极参与依托单位、服务企业的预案编制、预积极参与依托单位、服务企业的预案编制、预防性检查、综合演练等活动防性检查、综合演练等活动l加强内务管理，创造良好的学习和工作环境加强内务管理，创造良好的学习和工作环境l具有稳定充足的救援经费保障，并办理工伤社具有稳定充足的救援经费保障，并办理工伤社会保险和人身伤害意外保险。会保险

36、和人身伤害意外保险。3/17/202262区域应急区域应急资源保障系统资源保障系统3/17/202263应急资源保障系统应急资源保障系统应急资源应急资源应急力量、应急设备(施）、物资等l基本应急装备基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具、机械与设备、监测仪器、材料、个体防护设备、办公设施等l专用应急救援装备专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型专用机械等3/17/202264应急资源保障系统应急资源保障系统掌握资源掌握资源l分析和评价目前企业和社区可以使用或调动的分析和评价目前企业和社区可以使用或调动的各种应急资源各种应急资源l建立应急资源征用机制建立应急资源征用机制列出区

37、域内，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫列出区域内，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备等部门可用的应急设备签订互助协议签订互助协议落实经费来源落实经费来源设定定期检查与更新程序设定定期检查与更新程序列出存放地点及获取方法列出存放地点及获取方法3/17/202265应急资源保障系统应急资源保障系统如：医疗与卫生服务保障系统如：医疗与卫生服务保障系统l医疗资源的数量l规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法l抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等l急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗l死亡认定与处置l医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗

38、方法等3/17/202266应急资源保障系统应急资源保障系统再如：现场监测（事态监测）设备、再如：现场监测（事态监测）设备、设施设施l现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等l对应的各种设备、设施3/17/202267区域应急预案区域应急预案绩效评估绩效评估3/17/202268区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估绩效总的要求绩效总的要求l能有效促进事故预防工作能有效促进事故预防工作l能不断降低危险程度能不断降低危险程度l能不断提高救援目标能不断提高救援目标3/17/202269区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估3/

39、17/202270区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估评估类型评估类型评估人员评估人员评估目标评估目标内部评估内部评估预案编制成员预案编制成员预案语句通畅、内容完整。预案语句通畅、内容完整。外外部部评评估估同行评估同行评估有编制成员类似有编制成员类似资格或专业人员资格或专业人员听取同行对预案的客观意见听取同行对预案的客观意见上级评估上级评估对预案有监督职对预案有监督职责的个人或组织责的个人或组织对预案中要求的资源予以授权对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺和做出相应的承诺社区评估社区评估社区公众、媒体社区公众、媒体改善预案完整性；促进公众对改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社

40、区接受。预案的理解和为各社区接受。 政府评估政府评估政府部门的有关政府部门的有关专家专家确认预案符合法律法规、标准确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。案进行认可，予以备案。 3/17/202271区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估A A 基本预案评审基本预案评审 A1A1预案发布预案发布 A2A2应急组织机构署名应急组织机构署名 A3A3术语与定义术语与定义 A4A4相关法律法规相关法律法规 A5A5方针与原则方针与原则 A6A6危险分析危险分析 A7A7应急资源应急资源

41、A8A8机构与职责机构与职责 A9A9教育、培训与演练教育、培训与演练 A10A10与其他预案关系与其他预案关系 A11A11互助协议互助协议 A12A12预案管理预案管理评估项目（评估项目（3131项）项）3/17/202272区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估B B 应急功能设置评审应急功能设置评审 B1B1接警与通知接警与通知 B2B2指挥与控制指挥与控制 B3B3警报和紧急公告警报和紧急公告 B4B4通讯通讯 B5B5事态监测与评估事态监测与评估 B6B6警戒与管制警戒与管制 B7 B7人群疏散人群疏散 B8B8人群安置人群安置 B9B9医疗与卫生医疗与卫生 B10B10公共关系

42、公共关系 B11B11应急人员安全应急人员安全 B12B12消防和抢险消防和抢险 B13B13泄漏物控制泄漏物控制 B14B14现场恢复现场恢复评估项目（评估项目（3131项）项）3/17/202273区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估C C 特殊风险管理特殊风险管理 C1C1特殊风险特殊风险 C2C2特殊风险应急特殊风险应急功能设置功能设置 D D 标准操作程序标准操作程序 D1D1标准操作程序编制标准操作程序编制 D2D2标准操作程序格式标准操作程序格式 D3D3标准操作程序内容标准操作程序内容评估项目（评估项目（3131项）项）3/17/202274区域应急预案绩效评估区域应急预案绩效评估评估方法评估方法 采取文件评审与现场抽样检验相结合的形采取文件评审与现场抽样检验相结合的形式，逐条判断各评估指标的符合程度。式，逐条判断各评估指标的符合程度。指标符合程度分为：指标符合程度分为：l “ “Y”Y”，基本符合，基本符合l “ “P”P”，部分符合，部分符合l “ “N”N”，不符合，不符合l “ “N/A”N/A”，不适用，不适用3/17/202275工作顺利工作顺利, ,身体健康！身体健康！Thank You世界触手可及世界触手可及携手共进，齐创精品工程携手共进，齐创精品工程