安全生产方针与法律法规第1章课件.ppt

1、煤矿安全生产 方针及法律法规 1986年4月26日凌晨，前苏联乌克兰境内切尔诺贝利核电站发生事故。前后已有近万人死于这起事故，数十万人受到辐射伤害。造成直接经济损失数十亿美元，间接经济损失数千亿美元。其后患将会影响人类一百年，是已知的世界最大核事故。这次事故在世界上造成的巨大影响，使各国重新考虑核能的安全性并加强了这方面的国际合作。1976年7月28日凌晨3时42分，河北省冀东地区的唐山、丰南一带突然发生7.8级强地震，新兴的重工业城市唐山蒙受惨重灾难，被夷为一片废墟。 印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生里氏8.7级地震，继而引发印度洋海啸，波及多个国家，遇难者人数约22万人。 三峡左岸大坝全景

2、图 有反弹道导弹防御系统和大气层内的立体拦截体系两道“天网”保护的三峡大坝犹如铜墙铁壁。 美国时间9月11日上午，美国航空公司的两架客机遭劫持，这两架飞机共有156名乘客和机组人员。8时48分，其中一架波音767飞机在超低空飞行后一头撞向世贸中心南侧大楼，把大楼撞了个大洞，在大约距地面20层的地方冒出滚滚浓烟。就在楼内人员惊惶失措之际，18分钟后，另一架被劫持的波音757飞机再次以极快的速度撞穿了世贸中心姊妹楼的北侧大楼，并引起巨大爆炸。此后不久，南侧的大楼终于在另一次爆炸后轰然倒塌，当地时间11日10：30(北京时间22：30)，随着又一声巨响，北楼也在爆炸中成为另一片废墟，闻名世界的纽约世

3、界贸易中心姐妹双塔从此告别了这个世界。 日本兵库县尼崎市25日上午发生的火车出轨惨剧，28日结束搜救工作，今天由于一名女性重伤者不治死亡，使得罹难者增至107人。 5月9日，刚果(金)政府宣布了一桩离奇的特大空难：一架俄罗斯制造的运输机8日晚在数千米高空飞行途中，机舱的一扇门意外开启，近百名搭乘该运输机的刚果(金)军民被吸引舱外，悉数丧生 抗击非典 2008冰冻雪灾冰冻雪灾5.12汶川大地震汶川大地震我国的安全生产形势 安全生产：在社会生产活动中，通过人、机、物、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处在有效的控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 。中国大百科全

4、书把安全生产定义为是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则。 我国安全生产的历史发展与现状 （一）我国安全生产的三个时期和（一）我国安全生产的三个时期和1978年以年以来经历的三个发展阶段来经历的三个发展阶段 - 安全生产方针和管理体制初创时期安全生产方针和管理体制初创时期（1949-1965）。）。 - 受受“文革文革”冲击时期（冲击时期（1966-1977）。）。 - 恢复和创新发展时期（恢复和创新发展时期（1978年至今）。年至今）。 建国以来安全生产呈现出的一些特点建国以来安全生产呈现出的一些特点 一是事故总量随着经济规模的扩大而上升。一是事故总量随着经

5、济规模的扩大而上升。 二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降。些相对性指标持续下降。 （煤炭百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、以及工矿企业从业人员10万人死亡率 ） 三是特大事故发生频率呈增加态势。三是特大事故发生频率呈增加态势。 “安全”的原词意 “安全”是人们最常用的词语之一，然而它在专业工具书中至今未见到较详尽的解释；在语文工具书中，也只能查到用相近词或相关词做的简单解释。这说明人们对“安全”一词的研究是很不够的。从文字构成来看，“安”字实际上是一张画面十分简洁的古人的生活“照片”，或者是一幅概括性很强的古代妇女肖像，她安详地坐在

6、家中，那么怡然自得的样子。家中(房中)有女子则安，现在老百姓还把“老婆孩子热炕头”当作人生一大目标来追求。这就是一般人从“安”字中读出的含义，即家有女子，男人才能心安，才有安乐和稳定，这也是“安”有静的意义的本源；一 煤矿安全生产方针1.煤矿安全生产方针 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。 煤矿安全生产的方针 安全第一 预防为主 综合治理预防为主 “预防”应含有“预”和“防”两层意思，预在先，防在后。 “预”指预测和预报，它需要科技监测、分析论证及逻辑推理；“防”则需要投入及行动。对于可预知的安全问题，必须设法防范；对于没有办法或暂时不能防范的，必须以

7、“止”代“防”，“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。“预防为主”，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为、物的不安全状态及不良环境的出现，从而使事故发生的概率降到最低预防为主v针对安全事故对策有三种：事先预防、事针对安全事故对策有三种：事先预防、事 中应急和事后惩戒中应急和事后惩戒v荀况曾说荀况曾说“防为上，救次之，戒为下防为上，救次之，戒为下”v预防为主，是指在事故预防和处理二者关系预防为主，是指在事故预防和处理二者关系的处理上，要始终坚持以预防为主的原则。的处理上，要始终坚持以预防为主的原则。n广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志

8、制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。n狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。文法和不成文法。 成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力n 法的最本质属性是统治阶级的意志，而不是法的最本质属性是统

9、治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。n 法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面：法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面： 意志内容的一般性意志内容的一般性意志内容的客观性意志内容的客观性意志内容的社会性意志内容的社会性n社会主义法具有鲜明的社会主义法具有鲜明的阶级性阶级性和广泛的和广泛的人民性人民性，是阶级性与人民性的统一。是阶级性与人民性的统一。 法的分类法的分类 成文法和不成文法成文法和不成文法 按照其法律地位和法律效力的层级划分按照其法律地位和法律效力的层级划分 宪法宪法 法律法律 行政法规行政法规 广义的和狭义的广义的和狭义的 具有拘束国家行政机关具有拘束国家行政机关自身的效力；具有拘束行政管理相对自身的效力；具有拘束行政管理相对人的效力。人的效力。 地方性法规地方性法规 行政规章行政规章谢谢大家！