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1、招投标相关知识招投标相关知识2018年1月31日弱电项目部弱电项目部学习目的：学习目的：系统的学习工程项目从开始到结束的完整流程。详细学习招投标的各个环节，总结以前的投标案例，为以后的项目投标夯实基础，减少失误。主要内容：主要内容：什么是招投标及招标的特点招标的作用哪些项目需要招标招标的方式及组织形式招标的流程什么是招投标？什么是招投标？所谓招投标所谓招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。具体讲，具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易

2、对象的一种市场交易行为。招标的特点招标的特点( (四大特征）四大特征）程序性公开性一次性公平性程序性程序性 招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定），招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。这些设定的的程序和条件不能违反相应的法律法规。 公开性公开性 程序公开程序公开 结果公开结果公开 招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活动接受公开的监督，招标具有透明度高的特点，我们一般称为阳光下的操作。 一次性一次性 在某个招标项目的招投标活动中，投标人只能进行一次递价，以合理的价格定标。标在投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样

3、，在反复洽谈中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行，投标价一旦通过开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更改。所以有些单位招标，报几次价实际上是不合法的，这就是投标的一次性。公平性公平性 这种公平性主要针对投标人而言的。任何有能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标，在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。招标的基本原则：招标的基本原则：公开 公平 公正 诚 实信用原则公开原则：就是要求招投标活动具有高的透公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、明度。实行招标信息公开、招标程序公开、

4、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。开中标结果。公平原则：就是要求给予所有投标人平等的公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。不能歧视任何一方（国际上通行的不义务。不能歧视任何一方（国际上通行的不歧视原则）歧视原则） 公正原则：就是要求评标时按事先公布的标公正原则：就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。准对待所有的投标人。诚实信用原则：就是我们平时诚实信用原则：就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招中诚

5、信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标，非法允许小标段、骗取中标，非法允许转包等。转包等。招标的作用招标的作用有利于节省和使用采购（建设）资金 招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效 招标的作用招标的作用规范的招投标活动要求依法定的程序公开进行，是公开的竞争，有相当高的透明度， 有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为。招标的作用招标的作用有利于深化企业改革，推进企业技术进步。 加快技术改造、大力发展高新技术是企业适应市场竞争的需要

6、。实行招标采购，有利于企业提高资金利用率，提高技术引进的成功率和实用性，促进企业的消化吸收，推动企业技术进步；另一方面，投标方为中标成功，必然提供先进技术、合理价格，满足企业需求，从而激励企业重视技术进步，提高市场竞争力。哪些项目需要招标哪些项目需要招标 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 具体标准如下：具体标准如下： （一）

7、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。详细的规定可参考国计委3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定陕西省的招标范围规定陕西省的招标范围规定 交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为： （一）施工单项合同估算价在二百万元以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，

8、单项合同估算价在五十万元以上的；（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在一千万元以上的。 陕西省的招标范围规定陕西省的招标范围规定 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：（一）施工单项合同估算价在一百万元以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。 陕西省的招标范围规定陕西省的招标范围规定室内装饰装修项目进行招标的标准为：（一）施工、设备、材料、设计、监理单项

9、合同估算价在三十万元以上的；（二）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以上的。 招标的方式招标的方式公开招标： 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标： 是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别发布信息的的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同时间和费用不同招标的组织形式招标的组织形式自行招标委托招标 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 。自行招标的条件自行招标的条件（一）具有法人资格或者项目法人资格；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专

10、业技术力量；（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。 详见国计委5号令工程建设项目自行招标试行办法招标代理机构设立的条件招标代理机构设立的条件（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （三）有符合招投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 详见建设部154号令工程建设项目招标代理机构资格认定办法 招标的流程招标的流程1、进行资格预审时的公开招标流程示意图（图1） 2、不进行资格预审时的公开招标流程示意图（图2） 3、一般邀请招标流程示

11、意图（图3）图图1 1 进行资格预审时的公开招标流程示意图进行资格预审时的公开招标流程示意图一一 招标前准备工作招标前准备工作二二 签订委托招标协议签订委托招标协议 、组班子、定工作计划、组班子、定工作计划三三 编报资格预审文件、招标文件，准备编标底编报资格预审文件、招标文件，准备编标底 四四 发布资格预审公告发布资格预审公告五五 购、销资格预审文件购、销资格预审文件十十 现场考察，招标文件澄清与修改现场考察，招标文件澄清与修改十一十一 投标人编制投标文件、投标投标人编制投标文件、投标十三十三 开标开标十四十四 评标评标十五十五 定标定标十六十六 发中标通知书发中标通知书十七十七 签订合同签订

12、合同落标通知落标通知未中标未中标中标中标六六 投标人编、报资格申请文件投标人编、报资格申请文件八八 发资格预审合格通知书和投标邀请发资格预审合格通知书和投标邀请九九 购销招标文件购销招标文件七七 资格预审资格预审十二十二 标底报审、密封与保管标底报审、密封与保管 （在设有标底时适用）（在设有标底时适用） 无投标资格无投标资格未通过未通过图图2 2 不进行资格预审时的公开招标流程示意图不进行资格预审时的公开招标流程示意图招标前准备工作招标前准备工作签订委托招标协议、组班签订委托招标协议、组班子、订计划子、订计划 编制、送审招标文件编制、送审招标文件发布招标公告发布招标公告购、销招标文件购、销招标

13、文件现场考察，招标文件澄清现场考察，招标文件澄清与补遗与补遗投标人编制投标文件、投标投标人编制投标文件、投标开标开标评标评标定标定标发中标通知书发中标通知书签订合同签订合同落标通知落标通知 未中标未中标中标中标图图3 3 一一邀请招标流程示意图邀请招标流程示意图招标前准备工作招标前准备工作签订招标委托协议签订招标委托协议 编制、报送招标文件编制、报送招标文件发投标邀请书发投标邀请书购、销招标文件购、销招标文件现场考察，招标文件澄清与补遗现场考察，招标文件澄清与补遗投标人编制投标文件、投标投标人编制投标文件、投标开标开标评标评标定标定标发中标通知书发中标通知书签订合同签订合同落标通知落标通知未中

14、标未中标中标中标调查确定有资格的投标人调查确定有资格的投标人招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，而且已经取得了批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金，或者资金来源已经落实。 工程施工招标条件：初步设计及概算、招标方案、资金、图纸及技术资料、其他。 申请人须知及附件（包括资格预审（包括资格预审必要条件标必要条件标准准-最低标准，最低标准，附加条件标准附加条件标准和招标工程项目概和招标工程项目概况）；况）； 资格预审申请书与各种附表 资格预审文件按规定经过审定核准后，才能发资格预审公告 附表附表1 1 资格预审资格预审必要合格条件标准必要合格条件标准附表附表2

15、2 资格预审资格预审附加合格条件标准附加合格条件标准附表附表1 1和附表和附表2 2均为招标人评估使用表，由招标人根据工程具体需要确定具体内容标准均为招标人评估使用表，由招标人根据工程具体需要确定具体内容标准后随资审文件一道发布，以便每个投标申请人都能明白资审合格标准。后随资审文件一道发布，以便每个投标申请人都能明白资审合格标准。招标人可就下招标人可就下列方面设立附加合格条件，如；工程所需特别措施或工艺专长；专业工程施工资质；列方面设立附加合格条件，如；工程所需特别措施或工艺专长；专业工程施工资质；环保保证体系；同类工程施工经历；项目经理资历质要求；安全文明施工环保保证体系；同类工程施工经历；

16、项目经理资历质要求；安全文明施工-等等。等等。 是投标人是标委员会进行是招标人和中标人汇总招标人发包或采购所需各项要求的 2）招标文件的主要内容 工程施工项目招标文件的主要内容，有以下十部分构成： .投标邀请；投标邀请； .投标须知（包括投标须知（包括评标标准与方法评标标准与方法）；）；.合同条款；合同条款； .合同格式；合同格式； . . 技术条款；技术条款； . . 投投标文件格式；标文件格式；.工程量清单与报价单；工程量清单与报价单；.辅助资料表；辅助资料表； . .资格审查表（用于后审）；资格审查表（用于后审）；.图纸。图纸。 机电设备国际公开招标的招标文件的主要内容，有以下八大部分构

17、成： .投标邀请；投标邀请； .投标须知；投标须知； .合同条款；合同条款； .合同格式；合同格式； . . 各种附件与表格；各种附件与表格； . .投标资料表；投标资料表；.合合同条款资同条款资 料表；料表； .货物需求一览表及技术规格。货物需求一览表及技术规格。 3 3）招标文件的参考范本招标文件的参考范本1 1、标准施工招标文件标准施工招标文件（20082008年年5 5月月1 1日起试行）日起试行） 2 2、房屋建筑与市政基础设施工程施工招标文件房屋建筑与市政基础设施工程施工招标文件范本范本（建设部（建设部20022002年年1111月月2121日发文施行）日发文施行）3 3、公路工程

18、国内招标文件范本公路工程国内招标文件范本（交通部（交通部20032003年年3 3月月3131日发文施行）日发文施行）4 4、港口工程施工招标文件范本港口工程施工招标文件范本（交通部，（交通部，19961996年年1212月）月）5 5、水利水电施工合同和招标文件范本水利水电施工合同和招标文件范本（水利（水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局部、国家电力公司和国家工商行政管理局20002000年年2 2月月2323日发文施行）日发文施行）6 6、铁路工程施工招标文件范本铁路工程施工招标文件范本（铁道部）（铁道部）7 7、世界银行贷款项目招标文件范本（世界银行贷款项目招标文件范本（NCBNCB

19、） 4）招标文件的送审，主管部门有规定的，应按规定的方式和办法送审。只有按规定经审批同意后，才能正式印刷，才能对外发布招标公告和发售招标文件 5）编制招标文件的注意事项： 准确、完整，不能有遗漏； 如有修改，应当在提交投标文件截止时间至少15天前发出书面通知； 应当给投标人编制投标文件留有足够时间； 工程量清单中工程项目应尽量分细，消除不均衡报价； 提供的参考资料应是原始的观察和勘探资料，不是推论或判断； 招标文件必须公开载明评标标准和评标方法； 招标文件会审应尽量请设计和监理单位代表参加； 主体工程和关键工程不能分包，非主体非关键的分包应经招标人同意； 要有可操作性，不开空头支票。 陕西省发

20、改委规定的媒介有：陕西日报陕西日报、陕西信息报陕西信息报、陕西工人报陕西工人报、三秦都市报三秦都市报 陕西省政府公众信息网陕西省政府公众信息网-陕西采购与招标陕西采购与招标（http:/) http:/) 招标项目编号； 招标项目或标的名称 ； 招标项目的性质、资金来源、内容、规模、技术要求、实施地点及工期； 获取招标预审文件或招标文件的时间、地点和费用 ； 资格预审申请书或投标文件递交的地点和截止时间； 开标时间、地点 （适用于招标公告） ； 招标人或招标代理机构的名称、地址、联系人、联系方法以及开户银行的名称及帐号等； 其他必须载明的条款。投标文件一般包括下列内容：（一）投标函；（二）投标

21、报价；（三）施工组织设计；（四）商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 详细的招投标流程：一、公开（邀请）招标采购方式：1、主持人致主持词：宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称。宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。2、宣读大会会场纪律。3、查验投标单位与会代表资格：公证员（监标人、工作人员）查验投标单位与会代表资格身份证明。4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。5、宣布各标书送达时间，查验标书密封情况：请公证员（供应商代表）检查投标文

22、件密封情况，并公布检验结果。6、公开启封投标文件：请公证员（监标人、工作人员）启封标书，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。7、转入评审阶段：宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。8、宣读评标专家须知并介绍评委会成员：主持人宣读评标专家须知，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。9、推选评委会组长：请评委会成员推选评委会组长。10、讨论招标文件、评标办法（指未进行事前论证的项目）：由采购人介绍项目基本情况，并对招标文件的内容进行介绍。11、评定技术标及商务

23、标。12、公开启封价格标投标文件：公开唱标，请各投标人确认投标报价。13、决标：评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审，由评委会组长根据评委员会成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告，评标报告由评委员会成员确认、签字。14、宣布评标结果：主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。15、公证员致公正词：请公证处公证员致公证词。16、开标、评标活动结束：感谢大家参与本次政府采购招标工作，感谢对政府采购工作的支持。二、竞争性谈判采购方式：1、主持人致主持词：宣布竞争性谈判采购会开始，介绍采购项目内容及谈判供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络

24、人等工作人员名单。2、宣读大会会场纪律。3、查验谈判供应商与会代表资格：公证处（监标人、工作人员）查验谈判供应商与会代表资格身份证明。4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。5、宣布各谈判文件送达时间，查验谈判文件密封情况：请谈判供应商代表检查谈判文件密封情况，并公布检验结果。6、公开启封谈判文件：请公证员（监标人、工作人员）启封判标文件，并做好记录。同时要求各谈判供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。7、介绍谈判小组成员并推选谈判小组组长：主持人宣读专家须知，主持人逐个介绍谈判小组成员，询问是否存在回避问题，并由谈判小组成员推荐一名组长作为主谈人。8、谈判供应商资格评审：请

25、谈判供应商在指定场所等候，等待谈判小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。9、确定谈判顺序：由工作人员准备号牌让参加谈判的供应商代表抽取，以确定谈判顺序，并予以公布。10、谈判小组与供应商逐一谈判：按抽签确定好的顺序，谈判小组与供应商代表逐一进行谈判。11、最终报价：由各谈判供应商代表在事前准备好的报价表上填写最终报价交谈判小组。12、评审谈判结果：谈判小组根据供应商的最终报价及谈判文件中的评审要求进行评审，并推荐或确定成交候选人。13、宣布谈判结果：主持人宣读谈判结果及供应商质疑权利。14、谈判采购活动结束：感谢大家参与本次政府谈判采购工作，感谢对政府采购工作的

26、支持。三、询价采购方式：1、主持人致主持词：宣布询价采购会开始，介绍采购项目内容及询价供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。2、宣读大会会场纪律。3、查验询价供应商与会代表资格：公证处（监标人、工作人员）查验询价供应商与会代表资格身份证明。4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。5、宣布各报价文件送达时间，查验询价文件密封情况：请询价供应商代表检查报价文件密封情况，并公布检验结果。6、公开启封询价采购文件：请公证员（监标人、工作人员）启封报价文件，并做好记录。同时要求各询价供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。7、询价供应商资格评

27、审：请询价供应商在指定场所等候，等待询价采购小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。8、唱标：请工作人员当场拆开报价书，公开唱标，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。唱标记录表（含各投标人名称、投标价格、价格折扣等有关内容）由报价人、唱标人、记录人、询价小组确认签字。9、宣布询价结果：根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并当场宣布结果。10、询价采购活动结束：感谢大家参与本次政府询价采购工作，感谢对政府采购工作的支持。 中标人的投标应符合下列条件之一： 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。即获得最

28、佳综合评价的投标中标。 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标经评审的投标价格最低价格最低；但是投标价格低于成本的除外。即最低投标价格中标。 经评审的最低投标价法，又称合理最低投标价法。 综合评估法。一般又可分为最低评标价法或打分法。 （依法组建评委会） 未实质性响 应招标文件的七种情况 2）符合性检查符合性检查，是否实质性响应、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：是否实质性响应、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：未按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保不符合要求的；未按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保不符合要求的； 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的；投

29、标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的； 投标文件载明的投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；明显不符合技术规格、招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；明显不符合技术规格、技术标准要求的；技术标准要求的； 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；不符合招标文件要求的； 投标文件附有招标人不能接受的条件的；投标文件附有招标人不能接受的条件的；不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。 3 3）商务评审商务评审（有无与标书合同条款相悖的条款、重大保留条款等）（有无与标

30、书合同条款相悖的条款、重大保留条款等） 4 4）5 5） 8 8）若采用的是合理最低投标价法，能满足招标文件实质性若采用的是合理最低投标价法，能满足招标文件实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。 若采用的是综合评标法，最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标若采用的是综合评标法，最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。在实际运作中，其具体做法各有不同。但准的投标，应当推荐为中标候选人。在实际运作中，其具体做法各有不同。但总的来说，都是对技术部分和商务价格部分进行量化后，评标委

31、员会对这两部总的来说，都是对技术部分和商务价格部分进行量化后，评标委员会对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，以便分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，以便进行比较和排序。进行比较和排序。 9 9）起草、通过）起草、通过评标报告，评标报告，并经评委会全体成员签字后提交招标人（或招标并经评委会全体成员签字后提交招标人（或招标代理机构）代理机构） 评标委员会在完成评标时，应向招标人或招标代理机构提交书面评标报告。评标报告应当包括以下内容： 基本情况基本情况（包括项目简介、招标过程概述）； 评标程序及情况：评标程序及情况：要对初评、详评的情

32、况用文字作概括的叙述，并按规定要求填写各种附表； 评标结论，评标结论，提出经评审的投标人排序和推荐的中标候选人名单； 其他需要说明的情况其他需要说明的情况（包括有无废标的情况及说明，有无澄清、说明、补正事项，有无签订合同前要处理的事宜）； 附件与附表附件与附表（包括评标委员会成员名单，开标记录，投标一览表,经评审的价格或者评分比较一览表，评标标准、评标方法或者评标因素一览表，经评审的投标人排序，推荐的中标候选人名单。机电产品国际招标按外经贸部规定的附表报审）； 全体成员签字。全体成员签字。按规定，评标委员会成员应在评标报告上签字后，评标报告才算有效。所谓定标，就是招标人根据评标委员会的评标报告

33、，在推荐的中标候选人（1-3名）中最后核定中标人的过程。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 （2）使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。只有当第一名放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或在规定期限内未能交履约保证金的，招标人可确定第二名中标，以此类推。 （3）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。(1) 招标人（通常是采购的买方或发标的业主）和中标人应当自中标通知书发出之日起,在30个工作日内签订买卖合同或工程承包的书面合同。 (2)招标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 (3)招标文件要求

34、中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 (4)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。 (5)中标人不与招标人订立合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成损失超过保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿. （6）转让与分包的规定（在招标任务完成后，应当按规定向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。）历史岳麓版第13课交通与通讯的变化资料精品课件欢迎使用自读教材自读教材填要点填要点 一、铁路，更多的铁路一、铁路，更多的铁路 1地位地位 铁路是铁路是 建设的重点，便于国计民生，成为国民经济建设的重点，便于国计民生，成为国民经济发展的动脉。发展的

35、动脉。 2出现出现 1881年，中国自建的第一条铁路年，中国自建的第一条铁路唐山唐山 至胥各庄铁至胥各庄铁路建成通车。路建成通车。 1888年，年，宫廷宫廷专用铁路落成。专用铁路落成。交通运输交通运输开平开平 3发展发展 (1)原因：原因： 甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的甲午战争以后列强激烈争夺在华铁路的 。 修路成为中国人修路成为中国人 的强烈愿望。的强烈愿望。 (2)成果：成果：1909年年 建成通车；民国以后，各条商路修筑建成通车；民国以后，各条商路修筑权收归国有。权收归国有。 4制约因素制约因素 政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁路建设始终未入政潮迭起，军阀混战，社会经济凋敝，铁

36、路建设始终未入正轨。正轨。修筑权修筑权救亡图存救亡图存京张铁路京张铁路 二、水运与航空二、水运与航空 1水运水运 (1)1872年年, 正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。 (2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是在列强排挤中艰难求生。在列强排挤中艰难求生。 2航空航空 (1)起步：起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始研制研制 。 (2)发展：发展：1918年，北洋政府在交通部下设年，北洋政府在交通部下设“ ”；此后

37、十年间，航空事业获得较快发展。；此后十年间，航空事业获得较快发展。轮船招商局轮船招商局水上飞机水上飞机筹办航空事宜筹办航空事宜处处 三、从驿传到邮政三、从驿传到邮政 1邮政邮政 (1)初办邮政：初办邮政： 1896年成立年成立“大清邮政局大清邮政局”，此后又设，此后又设 ，邮传正式脱离海关。邮传正式脱离海关。 (2)进一步发展：进一步发展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；年，北洋政府宣布裁撤全部驿站；1920年，中国首次参加年，中国首次参加 。邮传部邮传部万国邮联大会万国邮联大会 2电讯电讯 (1)开端：开端：1877年，福建巡抚在年，福建巡抚在 架设第一条电报线，成为中国自架设第一条电

38、报线，成为中国自办电报的开端。办电报的开端。 (2)特点：进程曲折，发展缓慢，直到特点：进程曲折，发展缓慢，直到20世纪世纪30年代情况才发生变年代情况才发生变化。化。 3交通通讯变化的影响交通通讯变化的影响 (1)新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和新式交通促进了经济发展，改变了人们的通讯手段和 ， 转变了人们的思想观念。转变了人们的思想观念。 (2)交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便交通近代化使中国同世界的联系大大增强，使异地传输更为便捷。捷。 (3)促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活促进了中国的经济与社会发展，也使人们的生活 。台湾台湾出行出行方式方

39、式多姿多彩多姿多彩合作探究合作探究提认知提认知 电视剧电视剧闯关东闯关东讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山从清末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。下图是朱开山一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到的四种交通工具。 依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。依据材料概括晚清中国交通方式的特点，并分析其成因。 提示：提示：特点：新旧交通工具并存特点：新旧交通工具并存(或：传统的帆船、独轮车，或：传统的帆船、独轮车， 近代的小火轮、火车同时使用近代的小火轮、

40、火车同时使用)。 原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与发展；展；西方工业文明的冲击与示范；中国民族工业的兴起与发展；政府及各阶层人士的提倡与推动。政府及各阶层人士的提倡与推动。串点成面串点成面握全局握全局 一、近代交通业发展的原因、特点及影响一、近代交通业发展的原因、特点及影响 1原因原因 (1)先进的中国人为救国救民，积极兴办近代交通业，促先进的中国人为救国救民，积极兴办近代交通业，促进中国社会发展。进中国社会发展。 (2)列强侵华的需要。为扩大在华利益，加强控制、镇压列强侵

41、华的需要。为扩大在华利益，加强控制、镇压中国人民的反抗，控制和操纵中国交通建设。中国人民的反抗，控制和操纵中国交通建设。 (3)工业革命的成果传入中国，为近代交通业的发展提供工业革命的成果传入中国，为近代交通业的发展提供了物质条件。了物质条件。 2特点特点 (1)近代中国交通业逐渐开始近代化的进程，铁路、水运和近代中国交通业逐渐开始近代化的进程，铁路、水运和航空都获得了一定程度的发展。航空都获得了一定程度的发展。 (2)近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。近代中国交通业受到西方列强的控制和操纵。 (3)地域之间的发展不平衡。地域之间的发展不平衡。 3影响影响 (1)积极影响：促进了经济发展

42、，改变了人们的出行方式，积极影响：促进了经济发展，改变了人们的出行方式，一定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的一定程度上转变了人们的思想观念；加强了中国与世界各地的联系，丰富了人们的生活。联系，丰富了人们的生活。 (2)消极影响：有利于西方列强的政治侵略和经济掠夺。消极影响：有利于西方列强的政治侵略和经济掠夺。1李鸿章李鸿章1872年在上海创办轮船招商局，年在上海创办轮船招商局，“前前10年盈和，成年盈和，成为长江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立为长江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之势之势”。这说明该企业的创办。这说明该企业的创办()A打破了外商对中国

43、航运业的垄断打破了外商对中国航运业的垄断B阻止了外国对中国的经济侵略阻止了外国对中国的经济侵略C标志着中国近代化的起步标志着中国近代化的起步D使李鸿章转变为民族资本家使李鸿章转变为民族资本家解析：解析：李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；李鸿章是地主阶级的代表，并未转化为民族资本家；洋务运动标志着中国近代化的开端，但不是具体以某个企业洋务运动标志着中国近代化的开端，但不是具体以某个企业的创办为标志；洋务运动中民用企业的创办在一定程度上抵的创办为标志；洋务运动中民用企业的创办在一定程度上抵制了列强的经济侵略，但是并未能阻止其侵略。故制了列强的经济侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D

44、三项表述都有错误。三项表述都有错误。答案：答案：A 二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影二、近代以来交通、通讯工具的进步对人们社会生活的影响响 (1)交通工具和交通事业的发展，不仅推动各地经济文化交交通工具和交通事业的发展，不仅推动各地经济文化交流和发展，而且也促进信息的传播，开阔人们的视野，加快流和发展，而且也促进信息的传播，开阔人们的视野，加快生活的节奏，对人们的社会生活产生了深刻影响。生活的节奏，对人们的社会生活产生了深刻影响。 (2)通讯工具的变迁和电讯事业的发展，使信息的传递变得通讯工具的变迁和电讯事业的发展，使信息的传递变得快捷简便，深刻地改变着人们的思想观念，影响着

45、人们的社快捷简便，深刻地改变着人们的思想观念，影响着人们的社会生活。会生活。2清朝黄遵宪曾作诗曰：清朝黄遵宪曾作诗曰：“钟声一及时，顷刻不少留。虽钟声一及时，顷刻不少留。虽有万钧柁，动如绕指柔。有万钧柁，动如绕指柔。”这是在描写这是在描写 ()A电话电话 B汽车汽车C电报电报 D火车火车解析：解析：从从“万钧柁万钧柁”“动如绕指柔动如绕指柔”可推断为火车。可推断为火车。答案：答案：D典题例析典题例析 例例1上海世博会曾吸引了大批海内外人士利用各种上海世博会曾吸引了大批海内外人士利用各种交通工具前往参观。然而在交通工具前往参观。然而在19世纪七十年代，江苏沿江世纪七十年代，江苏沿江居民到上海，最

46、有可能乘坐的交通工具是居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 () A江南制造总局的汽车江南制造总局的汽车 B洋人发明的火车洋人发明的火车 C轮船招商局的轮船轮船招商局的轮船 D福州船政局的军舰福州船政局的军舰 解析解析由材料信息由材料信息“19世纪七十年代，由江苏沿江居民世纪七十年代，由江苏沿江居民到上海到上海”可判断最有可能是轮船招商局的轮船。可判断最有可能是轮船招商局的轮船。 答案答案C题组冲关题组冲关1中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是中国近代史上首次打破列强垄断局面的交通行业是 ()A公路运输公路运输 B铁路运输铁路运输C轮船运输轮船运输 D航空运输航空运输解析：解析：根据所

47、学根据所学1872年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务年李鸿章创办轮船招商局，这是洋务运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商运动中由军工企业转向兼办民用企业、由官办转向官督商办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意办的第一个企业。具有打破外轮垄断中国航运业的积极意义，这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选义，这在一定程度上保护了中国的权利。据此本题选C项。项。答案：答案：C2. 右图是右图是1909年年民呼日报民呼日报上登载的上登载的一幅漫画，其要表达的主题是一幅漫画，其要表达的主题是( )A帝国主义掠夺中国铁路权益帝国主义掠夺中国铁路权益B西方国家学习中国文化西方国家学

48、习中国文化C西方列强掀起瓜分中国狂潮西方列强掀起瓜分中国狂潮D西方八国组成联军侵略中国西方八国组成联军侵略中国解析：解析：从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，从图片中可以了解到各国举的灯笼是火车形状，20世纪初的这一幅漫画正反映了帝国主义掠夺中国铁路世纪初的这一幅漫画正反映了帝国主义掠夺中国铁路权益。权益。B项说法错误，项说法错误，C项不能反映漫画的主题，项不能反映漫画的主题，D项时项时间上不一致。间上不一致。答案：答案：A典题例析典题例析 例例2(2010福建高考福建高考)上海是近代中国茶叶的一个外销上海是近代中国茶叶的一个外销中心。中心。1884年，福建茶叶市场出现了茶叶收购价格与上

49、海出年，福建茶叶市场出现了茶叶收购价格与上海出口价格同步变动的现象。与这一现象直接相关的近代事业是口价格同步变动的现象。与这一现象直接相关的近代事业是 () A电报业电报业 B大众报业大众报业 C铁路交通业铁路交通业 D轮船航运业轮船航运业 解析解析材料主要反映了信息交流的快捷，故选材料主要反映了信息交流的快捷，故选A。 答案答案A题组冲关题组冲关3假如某爱国实业家在假如某爱国实业家在20世纪初需要了解全国各地商业信世纪初需要了解全国各地商业信息，可采用的最快捷的方式是息，可采用的最快捷的方式是 ()A乘坐飞机赴各地了解乘坐飞机赴各地了解 B通过无线电报输送讯息通过无线电报输送讯息C通过互联网

50、通过互联网 D乘坐火车赴各地了解乘坐火车赴各地了解解析：解析：本题考查中国近代物质生活的变迁。注意题干信本题考查中国近代物质生活的变迁。注意题干信息息“20世纪初世纪初”“最快捷的方式最快捷的方式”，因此应选，因此应选B，火车速度，火车速度远不及电报快。远不及电报快。20世纪世纪30年代民航飞机才在中国出现，年代民航飞机才在中国出现，互联网出现在互联网出现在20世纪世纪90年代。年代。答案：答案：B4下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是下列不属于通讯工具变迁和电讯事业发展影响的是()A信息传递快捷简便信息传递快捷简便B改变着人们的思想观念改变着人们的思想观念C阻碍了人们的感情交流阻碍了