水利工程项目管理课件.ppt

1、3/20/20221水利工程项目管理的若干体会2009年十月3/20/20222项目管理概述 项目是在一定时间，一定的预算范围内，需达到预定质量要求的一项一次性任务。它可以是建造一栋大楼、一座工厂、或一座水坝。三峡也可以是解决某个研究课题。所以，有人说项目是新企业、新产品、新工程、新技术的总称。 项目管理是一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。 项目管理就世界而言不但已发展成一门独特的学科，而且在一些发达国家还成为了一种职业。在实践中总结出了项目管理的一套系统的理论、原则、方法

2、和技术。如：CPM技术即关键路径法、项目管理的国家标准ISO10006等。3/20/20223伟大工程胡佛水坝,三峡枢纽 胡佛水坝三峡竣工3/20/20224项目管理概述 我国的水电工作者在多年的改革实践中，在项目管理上摸索出了不少经验，且大体上形成了一种可行的模式。这种模式最基本的特点是以业主为中心，将设计单位、施工企业（包括设备供应商）、监理单位和地方政府以及金融机构组合成一个目标统一、步调一致、各负其责、相互协调的运行机制。其工程目标则是将安全、质量、工期、造价、环境等多元因素揉成一体进行综合管理，以实现质量最优、工期合理、质量最优、工期合理、造价可控、环保得力、移民满意、地方受益造价可

3、控、环保得力、移民满意、地方受益的综合目标。贺恭先生3/20/20225鲁布革水电站2.水利枢纽施工特点 需要有临时的导流工程我的视频1。导流工程包括导流渠或隧洞及围堰等，虽然临时，但很重要。 工程量大、工期长龙滩我的视频2。受自然条件影响较大。如气候、洪水、当地建材。 涉及专业多，技术复杂。土建、设备、建筑、公路等。 需作好施工组织设计。水利枢纽施工是一个系统工程，要经过方案优选，制定合理的工期和资源配置，并 以最小的代价实现。 3/20/20226小浪底水利枢纽利用世界银行贷款，运用现代项目管理技术，建成的小浪底工程，是我国建设管理水平得到很大提高。利用世界银行贷款，运用现代项目管理技术，

4、建成的小浪底工程，是我国建设管理水平得到很大提高。3/20/20227三峡三期围堰施工三期围堰高度120m，碾压混凝土122万立方米，4个月浇筑完成，充分体现了碾压混凝土的优越性我的视频三期围堰爆破。3/20/202283.现代水利水电 工程的发展 现代水利水电枢纽施工技术主要是20世纪发展起来的。上世纪30末年代美国已能修建221m的胡佛水坝。 二战以后，由于大型施工机械的发展进步，使高土石坝超过了混凝土坝的发展，最高大坝300多m（塔吉克的努列坝）。 上世纪80大型振动碾的发展有促进碾压混凝土坝和面板堆石坝的发展。 我国水坝大中型的有1000多座。随着龙滩（216m）、三峡、二滩、水布垭（

5、235m）的建成,标志着我国坝工技术已接近达到世界先进水平，有一些处于领先地位.3/20/202294.水利水电施工新技术 我的视频 优先使用散装水泥。散装水泥方便施工，降低成本，满足大规模大的批量要求，是一项技术设备成熟可靠的施工新技术。 水工混凝土掺和料：掺和料已成为除胶凝材料，石子、砂子、水外的第五组份，混凝土中掺入掺合料，可以节约水泥，降低水化热，提高综合性能。常见的掺和料：粉煤灰、石粉、硅粉、氧化镁、纤维等。 水工混凝土中必须掺外加剂：目前外加剂性能好，品种多，技术完善，规范规定混凝土中必须掺，水工混凝土中掺外加剂，能改善工作性能，调整凝结时间，提高物理力学性能和耐久性。常用的外加剂

6、有：引气剂，减水剂，早强剂，缓凝剂，泵送剂，防冻剂。 混凝土的保温技术：依托三峡大坝，混凝土的保温技术近年来有了跨越式发展。如聚乙烯卷材用于拆模后外挂或粘贴，聚苯乙烯板材适用立模后内贴，还有发泡聚胺脂适用于拆模后表面喷涂。3/20/202210工程项目的的设计管理 设计管理的重要性。勘测设计工作是工程项目的龙头，是工程建设的灵魂，没有优秀的设计就没有优质的工程。设计质量影响工程项目的质量、进度、投资三大目标。项目设计主导工程建设的全过程，业主应同设计单位建立良好的合作伙伴关系。获得 鲁班奖的棉花滩电站福建院设计，十六局建设3/20/202211二滩大坝成都院设计意大利公司承建设计管理的主要内容

7、 加强投资控制，树立限额设计思路。建设项目概算一旦核定，施工图设计阶段必须坚强管理，优化设计，一般情况不得突破限额。 进行合理的分标招标设计。 保证技术供应及时到位。设计进度应满足工程建设需要，根据施工总体安排确定供图计划，以此商签设计合同，确保技术供应。 分层次对设计质量进行管理。一般有三个层次，对于重大问题由总工程师审批；图纸技术要求由主管部门审批；一般的设计修改变更由主管部门牵头实行审定会签制度。 组织设计配合现场施工即现场设计代表办公制度，现场设计交底、设计修改，进行设计前后方联络，重大设计问题反馈等二滩大坝成都院设计意大利公司承建3/20/202212设计管理的体会设计管理以超前性、

8、科学性实践性为原则。业主的设计管理要强调未雨绸缪，要有预见性，不能仅仅跟在设计的的后面。成立专门机构从事技术管理和服务。主要职责是，技术供应的组织工作，重大技术问题的研究落实，主办技术咨询会，审定施工详图，审定现场设计变更和修改，负责新技术的推广应用工作，竣工资料归档等。紧密结合实际进行优化设计。求实创新，优化设计，达到节约投资，提高质量，简化施工缩短工期之目标。对重大技术问题及时聘请专家咨询，并进行技术鉴定，确保工程安全，这是解决工程疑难问题的通用做法。紧密结合实际，大力推广新技术新工艺。设计工作要遵守行业标准及规范，但更要根据工程本身特点和实际，大胆推广应用新技术新工艺。在确保质量的前提下

9、，以达到缩短工期节省投资的目的。制定设计管理办法，确保设计质量。对设计合同、设计图纸、设计修改和变更、优化设计等如何保证质量进行详细的规定，同时实行设计质量保证金制度，设计质量保证金按供图费用的确5% 扣留，因勘测设计责任造成的工程事故，业主有权根据事故造成大的损失的大小扣罚部分甚至全部保留金。3/20/202213设计管理新思路 笔者多年实践认为，设计管理是做好工程建设管理的基础，设计在很大程度上决定了工程建设的成败，要做好设计管理工作，首先必须通过竞争机制优选设计队伍，同时需要业主考虑引入设计监理。其次，设计管理工作是技术性极强的管理工作，要求业主从业人员具有一定的设计经验，又懂得施工，还

10、应具有高水平的组织协调管理能力，这对项目业主既是压力又是动力。陕西院设计的宝鸡峡成都院设计的二滩3/20/202214工程项目的监理管理 工程建设监理是指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问，并将业主与第三方为实施项目建设所签定的个类合同履行过程，交予其负责管理。这是与国际上通行的项目建设方法的接轨，目前，我国工程项目业主聘请监理，大多仅限于施工阶段。 监理管理的模式：自行监理：如二滩、小浪底，实行业主与监理的高度统一。完全委托监理：多在国际工程中见到。不完全委托监理：业主通过合同授权监理承担日常的工程项目管理工作，国内工程，业主抓宏观、全面、重点、关键，监理抓日常项目管理，抓现场

11、，抓具体。在现有的建设环境下，坚持业主在项目管理中的核心地位和监理的主体地位，发挥业主管理工程的主导作用和监理单位管理工程的主体作用，不可偏废。监理要忠诚的为业主服务。3/20/202215浇筑温度检测监理工作内容 监理工作内容，（即质量、进度、投资）；二管理，（即安全、环保水保）；一协调，（相互关系），但在现有监理市场的资源条件下，很难达到全面的监理要求，所以实行大监理并不能解脱业主在项目建设中所担负的主要责任。业主必须承担较多的项目管理工作减轻监理的工作压力，否则很多项目管理就会失控。 现行监理模式存在的问题：主要是监理人力资源缺乏，配备数量不足，整体素质不高，专业不对口，监理人员对业主的

12、总体思路理解不够，工作成果质量不高，部分监理责任心不强，监理待遇偏低。我是长江委的美女监理3/20/202216理顺业主与监理的关系：业主与监理的职责划分Microsoft Word 文档.doc 不完全委托的管理模式是由业主和监理共同完成项目管理任务，在项目建设管理中，业主处于核心主导地位，监理处于主体地位，业主相当于总指挥部，监理相当于前线指挥部，两者是项目管理整体机构里分工不同的两极管理力量。 按照业主、监理、承包商单线式管理工作关系开展项目管理，使监理成为工程管理的真正主体。一般情况下，业主不能直接指挥承包商，做到不越位，但应及时将自己对工程项目实施的意图和想法通知监理单位，由监理单位

13、在管理过程中贯彻实施。为了避免指令多元，合同正常过程中对承包商上的各种指令都应由监理单位发布。 对监理授权以外的事项，业主要正确发挥对监理的补位作用。业主有权要求更换不称职的监理人员，有权追加或减少对监理的授权范围，有权单方面中止监理合同。 更新监理管理理念，从监理是业主的一个重要组成部分观念出发，尝试将监理纳入业主的一个部门来管理，而不将其单纯作为独立的第三方来管理，对监理人员的数量、质量监理效果定期进行考核，实施有效地奖罚制度。监理人员接受业主的考核与确认。 做好服务工作。给监理开展工作创造良好的条件，尊重监理，爱护监理，指导和帮助监理，树立监理权威，为监理能轻松愉快的开展工作。3/20/

14、202217工程项目的质量管理 业主作为项目质量的责任人，在工程质量管理中要发挥核心主导作用，要明确质量目标，建立质量管理机构，厘清各方质量责任，完善质量管理制度，落实质量管理措施。 质量问题的原因。有体制、社会、技术、管理等原因。招标工作不尽完善；施工单位压价竞争或有的单位项目太多，技术力量不足；勘测设计深度不够，重大地质问题为查清，设计人员青黄不接；有的监理单位素质较低，力量不够，经验不足等。碾压混凝土芯样可达15m核子密度仪3/20/202218工程项目的质量管理 健全机构，明确职责，完善制度。业主应牵头参建设计、施工、成立质量管理机构，负责全面领导质量管理工作，检查、监督、协调质量管理

15、活动。制定如：工程质量管理办法、现场质量违规处罚细则等，加强监督检查，以制度、办法促进工程质量的规范化管理，使得参建各方在工程质量管理上有章可循，有据可依，不断提高质量管理水平。 完善质量管理程序：如质量验收评定工作程序，质量缺陷处理管理办法，质量事故处理程序，档案管理程序等。 质量管理措施：坚持开展质量月检查和月例会。深入开展质量宣传月活动。大力开展“样板工程”创建、评比奖励活动，树立榜样。 加大实物质量检测力度，掌握质量可靠数据。高度重视质量缺陷处理，明确缺陷处理的分类，进行规范处理，确保工程质量。 建立独立平行的工程质量管理制度。业主应设立独立的质量管理机构，并成立试验中心、测量中心。在

16、监理合同中明确，监理单位必须同时与承包商各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具，独立平行地实施质量检测，获取独立平行的检测数据和资料，以切实掌握工程质量的真实情况，确保一流的施工质量。3/20/202219工程现场的建设管理 工程建设成败很大程度取决于业主的管理水平，管理者要珍惜业主权力，履行业主职能，以工程整体效益为宗旨，追求均衡生产，全方位，全过程，全系统实施建设管理。 努力做好施工准备工作。完善的前期准备是搞好主体工程建设的重要条件，对施工总体布置进行优化，抓好三通一平，砂石混凝土系统建设，施工营地建设等，确保主标进场后较快转入主体工程施工。 施工导流

17、与安全。施工导流的目的是保护主体工程的施工，希望所冒的风险尽可能的小。我国水利水电工程导流标准通常使用重现其为10年或20年，也一直存有争议。近几年随着流域的陆续开发，施工设备的进步，施工强度的提高，导流标准有适度降低趋势，这需要综合上游水库的调蓄能力、水情预报和施工进度计划统筹科学决策，这样，可以减少围堰工程量，及早投入主体项目施工，具有一定的经济意义。3/20/202220工程现场的建设管理 加强进度计划控制，建立和完善进度计划管理体制。业主首先要科学安排施工计划，切忌脱离实际。开工前，应对导截流方案、施工总进度进行专题研究，确定实事求是合理可行的工期目标，明确各阶段里程碑时间和关键线路上

18、的关键建设项目。监理要督促承包商按时提供施工组织设计和施工进度计划并进行审查，现场核实承包单位实际投入的机械设备数量，出勤率、完好率。以及人力、财力的投入是否满足施工进度要求，每月检查施工进度几形象面貌，发现问题及时协调督促解决。3/20/202221龙滩蓄水3/20/202222工程现场的建设管理 重视工程优化设计。业主的现场管理人员是优化设计的关键，这就要求有一定的专业技术和宽广的视野，能及时发现问题，及时解决问题，决策链不可太长。另外，充分发挥专家丰富的工程设计施工管理经验，通过聘请工作或邀请针对重大技术问题进行咨询等方式为工程献计献策，少走弯路。 严格控制设计变更。水电工程因为地质因素

19、及施工条件的变化而导致设计变更成为增加费用和承包商索赔的主要原因，一般由总工程师组织分析重大设计变更的必要性、合理性、经济性和可行性，把最终变更确认权掌握在业主手中。3/20/202223获得鲁班奖的大朝山大坝经优化设计后，基础抬高7m光照大坝3/20/202224工程现场的建设管理 积极组织好现场总工程师例会，及时有效地解决现场的技术问题。会前汇总讨论议题，随通知发至个单位，这样，可以充分利用现场内的技术资源，讨论重大问题，消除分歧，统一认识，及时决策，付诸实施。 强化合同管理，处理相关问题。业主率先成为履行合同的确典范，严格遵守约定与承诺，尽量避免违约，始终坚持以合同为准绳，以事实为根据，

20、本着“有理、有利、有节”和友好协商的态度，使双方在合同的基础上建立一种实事求是互信互谅的新型甲乙方关系。合同管理从立项、审查、谈判、签约要有规范的工作流程。要做好合同示范文本管理、合同专用章管理、合同会签管理、合同每页小签制度、合同装订归档管理等。 强化合同准备工作，从技术经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件，坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性。对合同执行中发生的问题，要原则性与灵活性相结合，通过友好协商解决问题，不宜拖的太久，应阶段性的及时进行清理。对争议较大的问题也可通过行业内咨询机构和专家作为第三者评审和出具咨询报告或审核意调

21、解解决。3/20/202225工程项目的投资控制 概算是执行行业统一定额标准费率和编制方法形成的文件，批准的概算是投资控制的最高限额。投资控制要渗透在工程建设的全过程，从设计优化开始，在招标监理施工管理各个环节树立效益观念，采取多种行之有效的手段控制投资。业主要建立投资激励和约束机制，达到有效控制投资，提高效益之目的。 3/20/202226目前的设计概算存在的问题 如：不分工程所在地域，不分工程规模，指令性地执行统一定额、标准、费率，客观上很难符合各项目的实际； 现行定额中统一规定的人工、机械生产效率落后于目前企业的实际生产水平； 部分费用项目的设置与开支标准与建设体制、社会环境脱节，与建设

22、管理者的实际开支水平脱节， 工程项目划分与招标项目脱节，不利于投资控制； 由于受深度限制，占有一定投资比重的工程项目如交通工程环保工程基本没有量化的设计，投资框估准确度差。3/20/202227有效控制投资 投资控制就是实行合理预测、静态控制、动态管理的方针。合理预测是投资控制的前提，只有设计深度满足，设计工程量准确，定额费率人工材料设备价格合理才能作出较为准确的预测。静态控制要注意三个关键问题，一是工程量不增加或增加幅度在允许范围内（2%4%）；二是承包商的中标价与概算相应价格有一个风险幅度差（低于1015%）；三是不任意提高建设标准。另外，有适度的风险预留。 优化设计是节约投资的重要途径。

23、设计优化是工程建设中一个永恒的话题。设计节约是最大最根本的节约，是降低成本的源头。适当考虑引入设计监理，业主与监理严把图纸质量和设计变更审查关。 了解科学技术发展的新动向，大胆应用新技术，新材料，新工艺。 定期邀请专家进行咨询，拓展思路，为优化决策提供技术支持。3/20/202228控制投资应注意的问题 工程价款的结算。工程价款的结算是施工阶段投资控制的主要工作.业主要建立健全有效的现场认证机构；按期及时完成对承包商意外费用的审查，切忌拖延。 按结算方式可分为按月结算、竣工后一次结算及分阶段结算。正常的工程月进度支付，业主一般在月末根据计量支付签证向承包商支付进度款，对有预付款的按比例逐月扣除

24、。 工程变更价款的支付，合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；否则，由承包商申报变更价格，监理审核达成一直后执行，并应有文字材料经双方代表签字。 概算、结算、竣工决算。设计概算是建设项目总概算包括项目从筹建到竣工验收全过程的全部建设费用，总概算经批准后就是确定建设项目总投资的依据；工程价款结算是业主依据合同，在施工任务完成的全过程向承包商办理的结算。结算包括预付款、中间结算（计量支付）、竣工结算等。在合同中要明确规定经过了审计的竣工结算表才能生效。竣工决算是反映建设项目竣工后的实际成本和为核定新增固定资产价值、考核分析投资效果、办理交付使用验收的依据，由业主编制。3/20

25、/202229业主统供材料的管理 为了保证材料质量，有业主统供主要材料是通行的作法。首先要建立业主统供材料主渠道，切忌打游击。如委托专业物资公司按材料采购合同采购储运有利于发挥优势保证材料的质量供应。 统供材料的费用。以各项工种合同单价中的材料定额消耗量为控制统供材料调拨量及结算的指标；业主在月进度付款时，按承包商实际领取的实际统供材料量及统供价格扣除统供材料费；同一种材料实际使用规格、型号与投标报价中采用的不同时，可在定额消耗总额内调剂；统供材料实际用量低于定额总消耗量时，按合同约定的比例对承包商奖励；统供材料实际用量高于于定额总消耗量时，完工结算时业主对超过定额消耗量部分按实际采购成本加大

26、5%管理费从工程结算中扣除。3/20/202230龙滩营地业主的管理设施 要以服务工程为主，以人为本，永临结合，统筹兼顾，环境协调。水利水电工程的建设管理办公生活区是工程建设的重要窗口，其规划要体现以人为本，充分考虑人的因素，营造适合员工工作，生活的环境和氛围。 结合建设与运管，临时工程与永久建筑有机结合，避免浪费。功能分区和建筑规划上，要统筹兼顾，减少重复设置。办公区、接待区、生活服务区、运动休闲区等既合理分隔又联系方便。建筑规划上应与环境协调，因地制宜，使建筑与环境融为一体，结合实际，勇于创新。必要时可对方案进行设计招标，筛选最优方案。 总之，水利建设管理办公生活区建设应向功能更完善、布局

27、更合理、环境更协调、规划设计更富个性和更具文化内涵方向发展。这就要求业主有一定的建筑规划知识。封闭式管理3/20/202231现场安全管理文明施工 以人为本，珍惜生命。安全生产，责任重于泰山。水利水电工程施工，由于特定的环境条件，其危险性在建筑行业是相对比较高的。安全方面要向建筑行业学习，改变粗放的安全生产方式。 因此要实现安全目标就要精心组织，科学管理，全面提高工程施工安全水平，强化落实以各单位行政一把手为核心的安全管理责任制，严格奖惩和责任追究。 就要突出承包商在安全生产中等主体地位，发挥监理在安全生产管理中的组织、协调、控制、监督作用，形成监督制约机制，促进和规范工程项目安全生产管理。

28、承包商在投标报价中虽有安全生产专项费用，但往往在施工中表现为投入明显不足，业主就要加大对安全方面的投入，根据对安全防护、安全装置、安全标识、文明施工等方面提出标准化的要求。与承包商签定安全文明施工协议，支付一定的费用。3/20/202232安全管理文明施工 安全防护类。主要包括安全围栏、安全通道、空洞沟槽盖板等。 安全装置类。主要有现场施工配电盘、固定几移动的照明设施、消防设施等。 文明施工设施类。主要包括移动式工具房、电焊机集装箱、移动式厕所、垃圾箱等。安全文明标识类。主要包括大型宣传牌、文明施工宣传牌、危险点控制牌、各类禁止、警告、指令、消防、交通标识标志等。安全设施的范例安全设施的范例3

29、/20/202233工程项目的环保管理 水利水电工程施工不可避免的会造成环境的负面影响，如植被破坏、水土流失、噪音污染、风尘等。环境保护要做到思想认识、管理措施、项目投资、规划设计、综合监理“五到位”。参建各方高度重视，树立良好的环保意识，加强施工现场的生态建设，实现全面的绿化美化；加强环境保护,工程“三废”（废渣、废水、废油）达标排放或尽量利用，不发生污染事故，做好防尘降噪工作。做到环境环保工程与主体工程建设同步进行。场地的环境规划。水利水电工程的场地规划存在薄弱环节，一方面是属于行业的环境意识和理念落后，另一方面是资金的短缺，不可否认和城建交通行业有较大差距，应予高度重视。锦屏电站环境锦屏

30、电站环境水布垭3/20/202234环境规划的内容 建筑物的布置、造形、色彩；道路桥梁的造形、绿化、照明；空地广场的绿化、景观，如进场公路、左右坝肩、渣场的绿化、重点部位的绿化。（）；水土保持边坡防护；环境卫生、降噪除尘。 场内交通规划。物料运输量大，运距短，临时性等特点。干支线应尽量短捷，尽量形成环路，避开生活区居民点。注意以下几条干线：两岸联系的线路；围堰施工线路；基坑坝肩开挖出渣线路；上坝线路；坝下交通桥位置。向家坝对外交通水电工程场内道路规范审查会3/20/202235工程文档资料的制度化、规范化管理 加强建设项目的文档管理。建立技术文档，是对在工程建设只形成的具有保存价值的文字、图表

31、、数据等历史资料的记载。 技术文档资料应按照完整化、准确化、规范化、标准化、系统化的要求编制。 技术文档资料应与建设项目同步进行，竣工验收时，施工单位要提交一套合格的档案资料及完整的竣工图纸。 技术文档由八部分组成，包括项目申请立项、上报批复文件、施工技术资料、设备材料、财务文件、运行技术准备、科研项目及涉外文件等（详见有关标准）。竣工图必须作到图物相符，（1）按图施工，没有变动的，用原图做为竣工图。（2）施工中有一般性设计变更时， 能在施工图上修改的，也可作为施工图。（3）有重大变更原图无法用的，必须有施工单位重新绘制竣工图.。3/20/202236工程项目档案管理 建立健全项目档案，必须制

32、定有关文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，施行制度化规范化管理，业主有专门机构负责档案管理。 一个有效的办法是，赋予档案管理机构特殊的权利，即工程合同尾留宽的支付签发权。一般情况下，项目业主在工程合同中均约定预留合同价款3%5%为工尾留价款工程保证金和竣工资料项目档案保证金。 合同规定工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料，工程竣工资料、项目档案经业主的档案室认可接收签发归档资料交接单之后才能获得最终尾留款的支付。3/20/202237工程项目的外部环境协调所谓建一座工程，交一方朋友，惠一方百姓。 密切与地方的关系创造和谐的建设环境。业主要把争取地方政府支持，密

33、切与地方的关系，创造宽松环境当作大事来抓，注意和当地政府的沟通和协调，依靠当地政府开展工作，如定期召开协调会相互沟通，相互支持，特别是征地移民，社会治安综合治理等。或不定期组织联谊活动进行交流，培养感情，增进友谊。特别注意，在条件许可的情况下，大力支持地方建设，为群众办好事，办实事，共建和谐.支持地方的公益事业建设是新时期业主应有的义务，这一方面我国水电工程教训深刻要高度重视。3/20/202238业主与承包商内部的和谐 业主和承包商不仅是甲方乙方的经济合同关系，更重要的是合作伙伴关系，业主要突出“纽带”意识，要相互尊重，相互支持，在实现项目最高目标的前提下，团结各方，达到共赢。项目伙伴制是招

34、标承包制的发展，它要求业主与监理、承包商之间建立和维护良好的合作伙伴关系，使各方能在诚信公平的基础上，而不是通过在复杂的合同文件中寻找漏洞以避免承担责任的方法来解决合同实施中的问题。3/20/202239公关来往礼貌接待 项目建设周期较长，其间有各种会议、各种检查、各种来往，或是上级主管部门，或是兄弟单位，或是地方部门等。业主要建立接待制度，制定接待标准，做好接待工作，树立良好形象。3/20/202240项目验收管理 工程项目验收是项目管理的重要关口。竣工验收是建设程序的八个阶段之一。水利工程建设项目验收管理规定（以下简称 “规定”）是水利行业第一部针对验收工作的具体管理规章。也为修改配套的技

35、术标准提供了依据.规定的两大特点： 强调依据职责和责任划分验收的类别，将工程验收分为政府验收和法人验收，明确法人验收是指在项目建设中有项目法人组织进行验收，是政府验收的基础。新规定进一步强调落实项目法人责任制，项目法人以及其他参建单位应当提供真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。3/20/202241项目验收管理 用竣工技术预验收取代竣工初步验收，规范和强化技术专家在竣工验收工作的技术把关作用；进一步发挥第三方在工程验收方面的作用，提出项目法人在竣工技术预验收前，应当按照规定对工程进行竣工验收技术鉴定。 法人验收。完成分部工程、单位工程、机组启动前，应组织法人验收。法人验收由项目法人主持，

36、验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位组成。 政府验收。包括专项验收、阶段验收和竣工验收。3/20/202242 专项验收：竣工验收前，应按照国家规定，进行环境保护、水土保持、移民安置（有时在蓄水验收前）以及工程档案等专项验收。 阶段验收：工程建设进入导（截）流、下闸蓄水、通水、首台机组发电等关键阶段，应当组织阶段验收。其中，蓄水验收前应完成蓄水安全鉴定。黄河龙口蓄水验收会3/20/202243 竣工验收：竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。竣工财务决算应当先由验收主持单位组织审查和审计。竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收。竣工技术预验收前，项目法人应当按

37、有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。竣工技术预验收有竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组组负责。项目法人负责竣工验收前的各项准备工作。工程通过竣工验收的，竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书。2009年8月6日星期四3/20/202244结束语 水利水电工程具有工期长、投资大等特点，一个水利工作者一生参与大型枢纽工程的机遇不多，能经历几个大型项目的就更少。所以我感觉，如果只有一次经历，大多留下教训和体会，全当交了学费，空留些遗憾。如果你有幸连续参与大型工程项目的建设，你一定会有很多体会，进而总结些经验出来。如果是业主，则几个工程下来可能成为专家，如果是设计人员，则有可能成为大师。今天来这里，是把本人参与宝鸡峡水利枢纽建设管理的体会和教训与大家分享，有些则是学习其他水电项目管理的经验，希望与大家探讨，达到抛砖引玉之目的。