烟花爆竹零售经营户安全知识培训课件.ppt

1、路漫漫其悠远路漫漫其悠远烟花爆竹零售经营户安全知识培训课件 导 语v各位同行：大家好！v 今天把大家请到这里来我们一起探讨、学习 烟花爆竹零售经营安全知识。希望大家遵守会场纪律，认真听讲。后面我们将进行考试。考试不合格者将不予办证。首先，我给大家讲一下这次培训的目的和意义：第一、对烟花爆竹零售经营者进行安全知识教育培训是国务院烟花爆竹安全管理条例中明文要求和规定的；第二、生命至尊，安全为天。安全是我们人类生产生活的最基本的需要。安全带给企业的是效益，带给商家的是财富，带给国家的是昌盛，带给人们的是安康。没有安全，就没有一切。第三、烟花爆竹零售经营是一种高风险行业。我们要经营这一高风险行业，就必

2、须学习和掌握有关烟花爆竹零售经营的安全知识。怎样证明大家有没有掌握了有关烟花爆竹零售经营的安全知识，这就是我们今天下午将要进行的第二项议程，进行安全知识测试。一、烟花爆竹的概念v1、烟花爆竹是以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品，同时又是易燃易爆的危险品。2、烟花与爆竹的区别v爆竹是指燃放时烟火药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。v烟花是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果 为主的产品；二、烟花爆竹的分类与分级v1、烟花爆竹的分类：v根据烟花爆竹的产品结构和燃放后的运动形式，可将烟花爆竹产品

3、分为14类v喷花类。燃放时以喷射火苗、火星火花为主的产品。根据不同的喷放形式可分为：地面喷花、手持喷花、插地喷花、水面喷花四种。v旋转类。燃放时利用烟火药燃烧时产生的火焰和气体，从喷口喷出，推动烟花自身旋转但不升空的产品。根据不同的旋转方式可分为地面或水面旋转烟花、线吊旋转烟花、手持旋转烟花、固定旋转烟花四种。v升空类。燃放时主体由定向器定向升空的产品。v旋转升空类。燃放时自身旋转升空的产品。根据不同的升空方式可以分为喷气式和旋翼式旋转升空两种。v吐珠类。燃放时从同一筒体有规律地喷射出多颗彩珠、彩花并产生声响的产品。根据燃放的方式可分为地面吐珠烟花、手持吐珠烟花和插地吐珠烟花等。v线香类。用装

4、饰纸或薄纸筒裹装烟火药，或在铁丝、竹竿、木竿或纸片上涂敷烟火药而形成的线香状制品。v烟雾类。燃放时以产生烟雾效果为主的产品。根据烟雾达到的效果，可以分为有色烟雾烟花、成型烟雾烟花、残渣成型烟花等。v造型玩具类。产品外壳制成各种形状，燃烧时或燃放后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或燃放后能产生某种形象效果的产品。根据不同形式的造型可以分为外造型玩具烟花、内造型玩具烟花、弹跳玩具烟花，行走玩具烟花等。v摩擦类。用撞击、摩擦等方式直接引燃引爆主体的产品。v小礼花类。燃放时放置在地面，从主壳体内发射并在空中爆发出珠花、声响、笛音或飘浮物等效果的产品。根据不同的欣赏效果，可分为亮珠花型、

5、小礼花和降落伞小礼花等。v礼花弹类。弹体由专门发射工具发射到高空后，能爆发出各种光色、花型图案或其他效果的产品。根据形成的花型可分为开包型礼花弹和菊花型礼花弹等。v架子烟花类。通过框架固定烟花位置、方向燃放的产品。v爆竹类。单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品。v组合烟花类。上述各类烟花中由两种以上单筒组合而成一个整体燃放时，产生多种效果的产品。2、烟花爆竹的等级：v烟花爆竹按照产品的药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四个等级。vA级：适用于专业燃放人员在特定条件下燃放的产品。vB级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在25米以上的人或财产不致受到伤害的产品。 B级产品适用于在

6、室外的开放空间燃放。vC级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在5米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持类产品。C级产品适用于在室外相对开放的空间燃放。vD级：指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹在1米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致受到伤害的手持产品。 D级产品适用于近距离燃放。三、有关烟花爆竹的法律法规和部门规章规定 v烟花爆竹安全管理条例 v烟花爆竹经营许可实施办法 v1 1、多部门监管，各司其职、多部门监管，各司其职v烟花爆竹安全管理条例第四条烟花爆竹安全管理条例第四条规定：安全生产监督管理部门负责规定：安全生产监督管理部门负责烟花爆

7、竹的安全生产监督管理（如烟花爆竹的安全生产监督管理（如生产、经营、储存）；公安部门负生产、经营、储存）；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理（如运责烟花爆竹的公共安全管理（如运输、燃放、非法生产买卖等）；质输、燃放、非法生产买卖等）；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。量监督和进出口检验。v2、实行许可证制度v烟花爆竹安全管理条例第三条规定：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。 v烟花爆竹安全管理条例第十

8、六条规定：烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。v烟花爆竹经营许可实施办法第二条规定：从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施办法的规定分别申请取得烟花爆竹经营批发许可证和烟花爆竹经营零售许可证。 v烟花爆竹经营许可实施办法第十一条第三款规定：烟花爆竹经营零售许可证的有效期最长不超过2年。但每年必须参加复训，否则取消经营资格。v3、明确进货渠道v烟花爆竹安全管理条例第二十条规定：从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营

9、者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。事故案例1v2009年5月2日13时37分，山东省德州市庆云县庆云镇杨庄子村一非法生产烟花爆竹窝点发生爆炸，造成13人死亡、2人受伤、5间民房倒塌，周边10户村民的41间房屋不同程度受损。接到事故报告后，公安部、国家安全监管总局迅速派员赴事故现场督导事故善后和调查处理工作。据初步调查，发生爆炸的非法生产烟花爆竹点是杨庄子村一名正在服刑人员的闲置房屋，2名村民借用该房屋组织非法生产烟花爆竹活动，参与非法生产的人员均为临近村庄的村民。在15名死伤人员中，除1名伤者为过路群众外，其

10、余14名均为非法生产烟花爆竹活动参与者。 v2010年1月1日15时50分左右，陕西蒲城县三合乡的新平花炮有限责任公司在进行花炮生产过程中发生爆炸，事故共造成9人死亡，8人受伤，死者都是在此公司工作的当地村民。v 像这种非法生产导致的事故很多,这些非法生产点不具备安全生产条件,工作人员也都是临时聘请的附近的村民，不懂烟花爆竹生产的专业知识，也没有经过专门的安全知识培训,生产出来的产品质量可想而知。v4、限制经营v限经营品种。烟花爆竹安全管理条例第二十条第三款规定：从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，

11、不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹（就是我们平常所说的AB级产品）。（烟花爆竹经营零售许可证载明得很清楚，我们只能销售C、D级产品）。事故案例2v2009年2月9日晚（元宵节晚），北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，目击者称，火势猛烈时火焰高近百米，浓烟滚滚，一度将正月十五的圆月完全遮蔽，从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。熊熊大火在三个半小时后被控制。火灾造成7人受伤，楼内十几层的中庭坍塌，演播大厅的数字机房被烧毁。经调查，火灾系违规燃放A级产品烟花引起。v限储存数量。县安监局规定，烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，最多20标箱；专店零

12、售点存放的烟花爆竹数量不得超过50标箱。5、法律责任、法律责任v无证经营。烟花爆竹安全管理条例第三十六条第一款规定：对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。v销售非法生产、经营烟花爆竹制品（黑货）。烟花爆竹安全管理条例第三十八条第二款规定：从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5

13、000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。v违规储存。烟花爆竹经营许可实施办法第二十四条第三款规定：烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。（违规存储指超品种、超数量储存。）事故案例3v2009年9月1日零时16分，江苏省海安县胡集镇胡集村18组一个体杂货店发生一起爆炸事故，致店主江富山夫妇二人当场死亡，爆炸冲击波造成路边电线杆倒塌，致一名正好运送猪肉路过此地的三轮电瓶车主死亡。据悉，发生事故的杂货店为一栋二层小楼，经营日用百货和烟花爆竹。据后来调查得知

14、：1、爆炸点位于店主江富山夫妇的卧室内；2、店主江富山违法私藏礼花弹爆炸品（A级产品）；3、爆炸为礼花弹受明火或其它因素引爆。四、烟花爆竹零售经营者应具备的条件及申办程序v1、应具备的条件v主要负责人和经营人员经过安全知识教育培训。经营烟花爆竹不同于经营普通商品，经营者必须了解所经营的烟花爆竹产品的特性，掌握必要的专业安全知识，有较强的安全意识和应急处置能力，以保障经营过程中的安全。v实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。烟花爆竹遇火源极易引发爆炸，因此安全是第一重要的。实行专店或者专柜销售，一是以防其他商品对烟花爆竹造成不安全影响；二是避免与经营其他商品的店铺在一起，因人员混杂、人员多形

15、成安全隐患，发生事故时造成更大的伤害；三是禁止“一条街”的连铺经营，以免一个点发生事故引发连锁事故，造成重大损失和伤害。v零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离（安全距离是200米）。v经营场所配备必要的消防器材（如灭火器、水缸或水桶等），张贴明显的安全警示标志（如严禁烟火等）。烟花爆竹零售经营非常重要的一点是防火，因此配备必要的消防器材，万一出现火情或发生小事故时，能够及时消除险情，并防止事故扩大，以免造成更大损失和伤害。张贴明显的安全警示标志，目的是提醒和警示他人注

16、意安全。v法律法规规定的其他条件。就是说烟花爆竹零售经营者不仅要具备上面的三个条件，也应当具备法律法规规定的其他条件。如经营场所的位置要符合布局规划、经营点的房屋要相应的安全条件、经营的人员要为完全民事行为能力的人等。 2、申办程序v四、办证程序v1、烟花爆竹经营单位向所在乡（镇）安监站提出办理许可证申请，并按文件要求准备相关资料。v2、各乡（镇）安监站受县安监局委托对申请单位经营场所的安全条件进行审查，并在审查表上填写审查意见，符合条件的，上报县安监局行政审批大厅。不符合条件的，及时通知申报单位和个人，并说明理由。v3、县安监局对审查表、培训证明、管理制度等资料进行审核，并作出核发或者不予核

17、发许可证的决定。v发证机关受理申请，对申请材料和零售场所进行安全条件审查。v发证机关在受理之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。v同意核发的领取烟花爆竹经营（零售）许可证。（补充说明：持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。）五、经营烟花爆竹的安全知识v1、烟花爆竹的选购v零售经营户必须在合法的经营批发企业进货。我县两家合法的烟花爆竹经营批发企业是泽州县祥德商贸有限公司（东张后）和泽州县土产公司。从其他烟花爆竹批发单位进货均视为非法，千万不要购买。否则以经营非法的烟花爆竹进行处罚。v辨别质量好坏。合法烟花爆竹的外观、包装都较整

18、洁、美观，而伪劣违禁烟花爆竹一般都是无生产厂家、无燃放说明、无合格证的“三无”产品，外观也比较粗糙。泽州县两家批发企业的烟花爆竹均有防伪标志，你们进货时可以问问批发企业。v节日燃放烟花鞭炮，是我国的传统。但每年因燃放鞭炮发生不安全事故的现象屡有发生，给人民生命与财产造成极大损失。 2009年2月9日元宵节9日19时30分，在大庆市胡路区，一中年男子乘坐一红色长安铃木出租车时，突然一个燃放的爆竹突然从侧面蹿出，竟然穿透轿车车门的钢板，钻进男子腹部，将男子崩死。 死者42岁，事发时坐在司机座位的正后方，紧靠车门。在爆竹的巨大威力下脾脏被崩碎，直接导致该男子死亡。 事故原因一是鞭炮威力过猛，燃放的方

19、法和地点违规，二是鞭炮有质量问题（属三无产品）。 威力较大的合格正规的烟花爆竹都有燃放说明：“燃放时应远离建筑物、离人50米。竖立地面，点燃引线人即撤离50米外。”因此春节期间各家属区或物业部门都要提示居民，定点燃放烟花爆竹，以免殃及他人。 烟花爆竹零售经营者所售出的鞭炮，必须是国家正规厂家生产，并且鞭炮外包装应该注明厂家、等级、相关燃放说明。而不要为谋取利益，购进一些黑厂家生产的三无鞭炮，给购买者带来很大的危险，造成事故的要负法律责任。2、储存安全v存放在专门的储存场所内。储存场所应通风干燥，室内温度不得超过摄氏度，相对湿度控制在以下，并备有相应的消防器材。对于经营店较小没有专门储存场所的，

20、储存烟花爆竹制品时应特别注意：一是不要靠近火源（如厨房）；二是不要放在潮湿的地方（地下室、靠近水沟的房子）；三是不能被雨淋。v可以堆垛存放或货架存放。堆垛或货架距内墙至少保持在0.35米，堆垛高度不得超过2米，货架高度不得超过1.85米。v产品从制造日期起，在正常条件下运输、贮存，不得超过有效期。（在正常条件下运输、贮存有效期为三年。）v严禁在烟花爆竹储存场所内架设电气线路及设施。3、运输安全v运输烟花爆竹必须经公安部门许可，办理烟花爆竹道路运输许可证后方可运输烟花爆竹。为此烟花爆竹安全管理条例规定烟花爆竹批发企业向零售网点供货时必须实行专用车辆配送制度。并且特别规定，装载烟花爆竹的车厢不得载

21、人。事故案例4v2009年9月4日清晨7时左右，武汉市黄陂区六指街骆驼铺李某出殡，大约20辆车组成车队送葬，一辆小货车行驶在车队中间，3名村民在车厢中负责放鞭。不料，一截燃着的鞭炮崩炸中落入车上鞭炮堆，几十万响的鞭炮被引燃，顿时炸得车上满是浓烟火花。3名村民慌忙跳车逃生，一人胳膊擦伤，另两人则倒在地上，血流满地，众人迅速将两伤重者送往医院，但他们都因伤势过重、抢救无效身亡。v运输车辆限速行驶，中途停车必须有专人看守。v运输中不得抢道，车距应不少于20米。v装卸作业中，只许单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈震动。4、经营安全v实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专

22、柜应当相对独立，并于其它柜台的安全距离不得小于2米，并保证安全通道畅通；v配备符合规定的消防设备和器材。v有明显的安全警示标志或警示语。v经营者熟悉所经营烟花爆竹的品种、规格和产品特性，顾客购买时应向其讲明燃放注意事项。儿童必须有成人陪同才能购买。v最高人民法院 最高人民检察院 公安部 v国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪v的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知v安监总管三2012116号v各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、安全生产监督管理局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、安全生产监督管理局：v 近年来，一

23、些地区非法生产、经营烟花爆竹问题十分突出，由此引发的事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重危害。为依法严惩非法生产、经营烟花爆竹违法犯罪行为，现就依法加强对涉嫌犯罪的非法生产、经营烟花爆竹行为刑事责任追究有关要求通知如下：v v一、非法生产、经营烟花爆竹及相关行为涉及非法制造、买卖、运输、邮寄、储存黑火药、烟火药，构成非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物罪的，应当依照刑法第一百二十五条的规定定罪处罚；非法生产、经营烟花爆竹及相关行为涉及生产、销售伪劣产品或不符合安全标准产品，构成生产、销售伪劣产品罪或生产、销售不符合安全标准产品罪的，应当依照刑法第一百四十条、第一百四十六条的规定定罪处

24、罚；非法生产、经营烟花爆竹及相关行为构成非法经营罪的，应当依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。上述非法生产经营烟花爆竹行为的定罪量刑和立案追诉标准，分别按照最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释200918号）、最高人民法院最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释200110号）、最高人民检察v院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（公通字200836号）、最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（公通字2010 23号）等有关规定执行。

25、v 二、各相关行政执法部门在查处非法生产、经营烟花爆竹行为过程中，发现涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令第310号）向公安机关移送，并配合公安机关做好立案侦查工作。公安机关应当依法对相关行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件进行审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当依法立案，并书面通知移送案件的部门；认为不需要追究刑事责任的，应当说明理由，并书面通知移送案件的部门。公安机关在治安管理工作中，发现非法生产、经营烟花爆竹行为涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查。v v三、检察机关对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的上述涉嫌犯罪的案件，对符合逮捕和提起

26、公诉法定条件的，要依法予以批捕、起诉；要加强对移送、立案案件的监督，对应当移送而不移送、应当立案而不立案的，要及时监督。人民法院对于起诉到法院的上述涉嫌犯罪的案件，要按照宽严相济的政策，依法从快审判，对同时构成多项犯罪或屡次违法犯罪的，要从重处罚；上级人民法院要加强对下级人民法院审判工作的指导，保障依法及时审判。要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，严把案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关，切实做到事实清楚，证据确凿，定性准确，量刑适当。人民法院、人民检察院、公安机关、安全生产监督管理部门要积极沟通、相互配合，充分发挥联动机制功能，加大对相关犯罪案件查处、审判情况的宣传，充分发挥刑事审判和处罚的震慑作用，教育群众自觉抵制、检举揭发相关违法犯罪活动。路漫漫其悠远路漫漫其悠远