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1、第一章 绪论 认识领导科学确实是一门科学，掌握这门学科的产生、研究对象、范围及特点，提高学好这门课的意义认识。第一节 领导工作是一门科学 一、领导活动的历史演变 二、领导工作应作为一门科学来研究 三、领导科学产生的历史条件一、领导活动的历史演变 1、领导活动与人类生活相伴始终 2、领导活动的演变 （1）原始社会的简单领导 奴隶社会、封建社会的经验领导 资本主义社会不彻底的科学领导 社会主义社会彻底的科学领导 （2）原始平等，集体领导方式 体现阶级压迫剥削的个人专制方式 社会主义新的平等关系，集体领导的方式二、领导工作应作为一门科学来研究 1、领导工作是一项具有科学性的重要的社会实践活动 2、领

2、导工作有其独立的特殊矛盾和规律 3、领导工作是一项需要高度综合多种学科知识的工作三、领导科学产生的历史条件 1、现代社会生产的极其复杂性是领导科学产生的深厚的社会实践基础 现代社会生产越来越复杂： 大科学 大工程 大企业 现代社会生产越来越多变： 现代科学技术发展迅猛 从科学技术发明到产品生产周期越来越短 机器设备和产品更新换代周期大大缩短 现代社会生产影响越来越大 2、现代科技的飞速发展为领导科学的产生准备了现实的科学技术基础 3、人类领导思想成果的积累为领导科学的产生提供了思想理论基础第二节 领导科学研究的对象、范围和特点 一、领导科学研究的对象 二、领导科学的范围和特点 三、领导科学与其

3、他学科的关系一、领导科学研究的对象 领导科学是研究领导活动的特点及其规律的学问 什么是领导 领导包括的基本要素： 领导者 被领导者 群体目标 客观环境 领导活动的特点 领导活动的规律二、领导科学的范围和特点 （一）领导科学研究的范围 1、领导观念的理论 2、领导职能的理论 3、领导体制的理论 4、领导者的素质和修养的理论 5、领导方法、艺术、作风的理论 6、领导绩效考评的理论 概括为：领导活动的主体 领导活动的结构 领导活动的过程 （二）领导科学的特点 1、综合性 领导活动是一项高度综合性的实践活动 从思想来源来看，领导科学综合了许多相关学科特别是各门管理科学的理论而创立的 从研究内容、方法看

4、，领导科学也具有较大的综合性 2、应用性 3、社会历史性三、领导科学与其他学科的关系 （一）领导科学与马克思主义哲学的关系 （二）领导科学与管理科学的关系 领导与管理 领导是一种全局性、超前性、超脱性的管理 管理是一种局部性、现实性、实践性的领导 （三）领导科学和党的建设学说的关系第三节 中国领导科学的发展 一、中国领导科学发展的回顾 二、建设有中国特色的领导科学一、中国领导科学发展的回顾二、建设有中国特色的领导科学 （一）必须坚持以马克思主义为指导 （二）必须从我国现代化建设和改革开放的实际出发 （三）必须继续发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验 （四）必须有分析地批判和吸收国外和

5、古代的领导思想 （五）从根本上改进中国领导科学研究的方式、方法第四节 学习领导科学的目的和方法 一、学习领导科学的目的 学习领导科学，是开创社会主义现代化建设新局面的需要 学习领导科学，是深化全面改革的需要 学习领导科学，是迎接世界新技术革命挑战的需要 学习领导科学，是实现领导工作科学化的需要 二、学习领导科学的方法 理论与实践相统一 比较研究的方法 利用现代科学成果第二章 领导概述 第一节 领导的含义 第二节 领导生态 第三节 领导者的三重规定性第一节 领导的含义一、领导的概念 领导的多种定义： 领导是组织的工作核心 领导是人的个人品质及其产生的效力 领导是一种行为 领导就是为了达到目标所发

6、出的各种指示和命令 领导是相互作用产生的一种效果 领导是一种与众不同的角色 领导是组织结构的建立者 领导是一种使他人服从的艺术 领导是影响力的施加过程 领导是劝说的一种形式 领导是一种基于权利的关系 我们的定义：领导是带领、引导的意思，是领导者通过一定的方式对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现某一既定目标的行动过程 （一）从领导的性质来看，领导具有“自然属性”和“社会属性”双重性，领导的本质主要是由它的社会属性决定的。 领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要 领导活动不仅具有自然属性，尤其具有社会属性 领导权力是公权力 领导就是服务 现实中存在“主人”与“公仆”关系颠倒的现象 （二）

7、从领导的特征看，领导和管理既有共同之点，也有不同之处 领导具有全局性特征。也就是说领导侧重于战略，管理侧重于战术。 领导具有超前性特征。管理则侧重于当前活动的落实。 领导具有超脱性的特征，而管理却必须注意细节问题。 领导既可以是群体成员间的关系，也可以是组织成员间的关系；而管理只能是正式组织成员间的关系 领导者影响组织成员的权力，即包括职位权力，也包括个人权力，因此其影响范围不限于自己的下级；而管理者影响组织成员的权力基本是职位权力，因此它只能影响自己的下级 领导的主要职责是组织目标的确立、认同和实现，而管理的主要职责限于组织目标的具体实施 （三）从领导的基础看，职权、品德、知识和才能，构成领

8、导的综合影响力。 影响力是指能够使别人服从或能改变他人思想、行为的力量。领导影响力的内容及其构成，就是领导的基础。 权力，来源于拉丁文“autorias”,原指权力主体,凭借自己拥有的职权,使权力客体服从自己的一种社会力量 约翰肯尼思加尔布雷思权力的分析： 应得权力、补偿权力、制约权力 权力的来源：人格、财产和组织 我们把人格力量归为品德、知识和才能。 （四）从领导的类别看，既有不同层次的领导又有不同领域的领导，它们相互联系又相互区别。 纵向层次：行政领导可分为中央、省、市、县、乡等各级政府对国家政务活动的领导，又可分为执政层、行政层、管理层。 横向划分：政党领域领导、行政领域领导、企业事业领

9、域领导、社会领域领导 二、领导在社会组织中的地位和作用 领导是社会组织协调统一的保证 领导将组织资源进行有效利用与整合，达成组织目标 领导正确与否直接关系到组织的存亡第二节 领导生态 所谓领导生态，是指领导活动与过程及其据以发生、发展和产生效用的条件组合而成的领导综合状况。 领导生态系统：三边互动 领导者与被领导者互动 领导者对被领导者的影响主要体现在： 认可与激励 信息共享 满足下属对资源的需求 被领导者对领导者的影响： 领导者的决策效能依赖与领导者的忠实执行和实施程度 领导者的权威大小取决于被领导者的认可和心理认同程度 被领导者有时亦有选择领导者的权力 服从与追随 领导主体与领导环境之间的

10、关系 环境决定了领导主体的价值取向与行为理念 领导环境的变化是推动领导变革的重要力量 特定时期的领导环境决定着领导变革的最大限度 一、领导者 1、什么是领导者 人们大多认为领导者就是权力的执掌者 另一种观点认为，领导者无所不在 彼得德鲁克：所有成功的领导者都知道 1.领导者的唯一定义就是其后面有追随者 2.一个成功的领导者不一定是受人爱戴的人，而是使追随者做出正确的事情的人 3.领导者都是受人瞩目的，因此必须以身作则 4.领导地位并不意味着头衔、特权、级别或金钱，而是责任 我们可以将领导者定义为：领导者是指在社会共同生活中，经过选举、任命、聘用或从群众中涌现出来的能够指导和协调组织成员向着既定

11、目标努力的、具有影响力的个人或集体。 2、领导者的类型 （1）克利斯托夫霍金森在著作领导哲学中划分为：野心家、政治家、技术专家、诗人 （2）马克斯韦伯的划分：超凡魅力的领导者、世袭性或传统性领导者、法理型领导者 （3）JM泊恩斯：交易型与变革型 （4）德里克托灵顿的划分：最高层管理者、高层管理者、中层管理者、基层管理者 （5）按领导者产生的方式分为正式领导者和非正式领导者 二、被领导者 1、什么是被领导者 被领导者是指在领导活动中执行具体决策方案、决定、命令，实现组织目标的具体执行者。 2、被领导者类型 人力自动化： 盛德的下属、行道的下属、安定的下属、容悦的下属 三、领导环境 1、什么是领导

12、环境 领导环境是指制约和推动领导活动开展的各类自然要素和社会要素的组合，是政治、经济、文化、法律、科学技术和自然要素影响领导行为模式的组织内部和外部的环境氛围与条件。 2、领导环境的类型 （1）领导的内部环境：组织的性质和类别 组织文化 被领导者的状况 工作的规范化程度 领导者的特质 组织的物质与经济基础 （2）领导的外部环境： 自然要素 政治法律环境 社会文化环境 科学技术环境第三节 领导者的三重规定性 一、领导者的职位 二、领导者的权力 三、领导者的责任 一、领导者的职位 1、含义 领导者的职位，是指权力机关或人事行政部门根据法律与规程，按规范化程序或任命领导者担任的职务和责任。 2、特点

13、 职位是以“事”为中心确定下来的 职位的设置有一定的数量规定性 职位本身具有相对的稳定性 二、领导者的权力 1、含义 有的学者认为：法定的与职位相当的领导权力 马克斯韦伯：一个人或几个人所拥有的机会，这些机会使他们通过集体行为，甚至是在他们反对的情况下，实现自己意志的可能性。 权力是一种影响他人做某事的一种力量。 2、权力的分类 权力：职位权力（合法权、奖赏权、惩罚权） 非职位权力（专长权、个人魅力、背景权、感情权） 三、领导的责任 1、含义 在一定名位上享有一定权力的领导者，必须负有与名位与权力相应的责任，做好分内应做的事，即担负起与权力相当的成败荣辱的个人重担。 2、领导者责任的内容 政治

14、责任 工作责任 法律责任第三章第三章 领导理论领导理论 第一节 领导特质理论 第二节 领导行为理论 第三节 领导权变理论第一节 领导特质理论 一、杜拉克的“五项主要习惯” 1、善于处理和利用自己的时间，把认清自己的时间用在什么地方作为起点。 2、注重贡献，确定自己的努力方向。 3、善于发现和用人之所长，包括他们自己的长处，他们上级的长处和下级的长处。 4、能分清工作的主次，集中精力于少数主要的领域。 5、能做有效的决策。二、吉塞利的研究成果 督察能力、首创精神、对事业成就的需要、才智、对自我实现的需求、自信心、决断能力对管理成功非常重要。 三、亨利法约尔认为大企业高级领导应具备的素质 身体健康

15、并且体力好； 有智慧并且精力充沛； 道德品质方面：有深思熟虑的、坚定的、顽强的决心，积极的、有毅力、必要时很勇敢，勇于负责，有责任感并关心集体利益； 有丰富的一般文化知识； 有管理才能； 对所有基本职能都有一般性概念； 在企业特有专业方面有尽可能大的能力。四、日本企业界要求领导者应该具有10项品德和10项能力10项品德：责任感、使命感、信赖感、积极性、忠诚老实、进取心、忍耐性、公平、热情、勇气； 10项能力；思维决策能力、规划能力、判断能力、创造能力、洞察能力、劝说能力、对人理解能力、解决问题能力、培养下级能力、调动积极性能力。 五、六种使领导者与非领导者区分开来的特性 动力：成就 雄心 精力

16、 坚韧性 主动性 领导欲望：个性化权力动机 社会化权力动机 诚实(honesty)正直(integrity) 自信心 情绪的稳定性 认知能力 商业知识 其他素质 感召力 创造力 灵活性第二节 领导行为理论一、X理论、Y理论与Z理论X理论与Y理论是美国行为学家麦格雷戈提出的理论，他把传统的管理观点称为X理论X理论建立在“人性本恶”的基础上 Y理论对人性假设是“人性本善” 超Y理论 Z理论，美国加利福尼亚大学管理学教授威廉大内提出 突出贡献： 关心员工，注重人们之间的整体关系 注重集体价值观的培育二、连续统一体模型坦南鲍姆和施密特提出认为领导方式的基本要素是领导应用权威的程度和下属制定政策的自由权

17、限，在以领导者为中心的专制型领导和以下属为中心的民主型领导的两极之间，存在着以上两个要素各种不同程度组合的多种领导方式，这就构成了一个连续模型。 专制型领导 民主型领导三、管理方格理论（一）管理四分图理论高关心低组织高关心高组织低关心低组织低关心高组织关心人关心组织效率（二）管理方格理论美国得克萨斯州立大学心理学教授布莱克和默顿提出1，99，95，51，19，1关心人关心生产四、利克特的四领导模式理论认为员工士气在高效率部门以及低生产效率部门之间并无差别；生产效率与领导人员关心职工与否相关，部门领导人员关心职工的，该部门生产效率就高；生产效率与领导人与下属接触程度成正相关关系；生产效率与授权有

18、直接的相关关系。提出了专权独裁式、温和独裁式、协商式、参与式领导模式。第三节 领导权变理论 所谓权变，就是指行为主体根据环境因素的变化而适当调整自己的行为，以期达到理想效果。 领导权变理论就是指关于领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选择相应的领导方式，最终达成理想的领导效果的理论。 领导成效= f 领导者，被领导者，领导环境 领导权变理论的主要贡献： 它使领导具有更强的艺术化色彩 它使对领导的判断不再局限于道德标准 一、菲德勒的领导权变模式理论 认为影响领导效果好坏的情景因素有三个： 领导者与被领导者的关系 工作任务结构 职权 二、路径目标理论 加拿大多伦多教授埃文斯于1968年首先提出，

19、其后豪斯加以扩充和发展 基本点：要求领导者不仅阐明对下属工作任务的要求，还要帮助下属排除实现目标的障碍，使能够顺利达到目标。 （一）领导过程 确认需要建立目标报酬与目标的联系支持和帮助绩效与满足双方目标的达成 （二）目标设置 （三）路径改善 （四）领导方式 指令型 支持型 参与型 成就型 三、领导规范模式理论 弗罗姆和耶顿1973年提出 理论要点：有效的领导者应根据不同情况，让职工不同程度地参与决策，所以领导方式主要决定于让下属参加决策的程度。第四章 领导观念第一节 领导观念与科学领导的关系第二节 时代与领导观念的更新 第三节 现代领导的新观念第一节 领导观念与科学领导的关系 一、领导观念的含

20、义 观念，即思想意识，是客观世界存在的“物质的东西”在人的头脑中的反映，即人通过思维过程对它进行“改造”的结果。 领导观念就是领导者对各种领导行为进行思维活动的产物，以及对各种领导现象相对稳定系统和理论化的认识和看法。 领导观念的特点： （一）领导观念是人类意识能动性的重要表现 （二）领导观念具有历史性 （三）领导观念是整个社会观念系统的分支，其本身又是一个可以分层次分领域的系统 （四）领导观念是变化发展着的 二、领导观念在领导过程中的作用 领导观念与领导行为的关系： 一方面，领导观念产生于一定时代的领导实践 另一方面，领导观念一旦形成，能成为支配领导行为的巨大力量 不同的领导观念决定人们采取

21、不同的领导方式 不同的领导观念决定人们在领导工作中采取的目标以及达到目标的手段 不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法 不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度 第二节 时代与领导观念的更新 一、我们所处时代的本质及特点 和平与发展是当今世界的两大主题 科学技术发展迅速 全球化趋势不断扩大 多极化格局开始形成 二、传统领导观念必须更新 变革的时代需要更新的观念 应该认真对待和清理过去的领导观念 对那些过去正确，现在仍然适用的观念，应当继承发扬 对那些过去曾经起过积极作用，现在却已陈旧的观念，应当及时抛弃 对那些本来还是正确，却被人们歪曲或凝固化的观念

22、，应当拨乱反正，予以澄清 对反映时代要求的观念大力提倡 观念更新是不能割断历史的，也不能随心所欲。既不能把过去长期历史形成的观念统统看成是过时的陈旧的，也不应把一切时髦的都看成新观念。 观念更新的基本方向，从封闭型到开放型，从单维型到多维型，从经验型到科学型第三节 现代领导的新观念 一、科学发展观 坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展，促进经济社会和人的全面发展。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放 。 二、战略观念 “战略”这个词起源于军事学，同“战术”相对而言。后被广泛应用于政治、经济和社会各个领域，其含义扩展为带有全局性、长期性

23、和根本性的重大问题的谋划和对策。 战略具有全局性、长期性、层次性等本质特征。 领导者怎样树立战略观念？ 重视对战略依据的研究 善于提出战略思想 要明确选择战略目标、战略重点和战略步骤 抓好战略实施 三、社会主义市场经济观念 系统观念 市场观念 竞争观念 培养竞争意识 在心理上不惧怕冒险 敢于竞争的魄力 不断挑起竞争的欲望 信息观念 信息具有可扩充性、可共享性、时间性 效益观念 法治观念 三、改革创新观念 改革意识 创新和进取精神 开放观念 未来观念 四、新的价值观念 尊重知识，尊重人才 在金钱、财富观念上需要更新 树立新的时空观念 服务型领导观第五章 领导与决策 第一节 决策是领导的基本职能

24、第二节 科学决策的原则与程序 第三节 科学决策体制 第四节 智囊机构与科学决策第一节 决策是领导的基本职能一、什么是决策1、决策（Decision Making)的定义狭义的决策概念专指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的最终“拍板”。广义的决策概念，是把决策理解为决策者制订、选择、实施行动方案的整个过程。决策具有创造性、目标性、实施性、优选性等特征。 2、从经验决策到科学决策 经验决策是依靠领导者个人的经历和体验进行的决策。 科学决策是指决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术所进行的决策，它是与社会化大生产相联系的现代决策方式。 经验决策与科学决策的区别： （1）经验决策是依靠

25、领导者个人的经历和体验进行的。科学决策则要求建立完整的决策体制，依靠集体的智慧，实行决策的民主化。 （2）经验决策的过程简单，只有“谋”和“断”两个步骤。而科学决策的程序则分为明确问题，确定目标；集思广益，拟定方案；分析评估，选择方案；实施方案，完善决策四大步骤，实行决策程序化。 （3）经验决策是依靠领导者个人的胆识和智慧进行的决断。而科学决策则要求领导者必须运用科学的决策理论和科学的决策思维方法进行优化决断，实行决策科学化。二、决策的分类（一）高层决策、中层决策和基层决策（二）战略决策和战术决策（三）最优决策和满意决策（四）程序化决策和非程序化决策（五）确定型决策、不确定型决策和风险决策 西

26、蒙提出有限理性和满意决策的观点 理性 非理性 确定型决策多个方案每个方案的结果只一个事先知结果结果选择 不确定型决策多个方案每个方案的结果有多个结果出现概率未知方案选择 风险决策多个方案每个方案的结果有多个结果出现概率已知方案选择三、决策在领导工作中的地位（一）决策是领导者首要的基本职能（二）决策是领导者履行各项职责的基础（三）决策的正确与否关系到领导事业的成败（四）现代社会的发展，使决策水平的高低成为检验领导水平的一个主要标志第二节 科学决策的原则与程序一、科学决策的原则科学的决策的基本标准：具有准确的决策目标决策的执行结果能够实现确定的目标实现决策目标所付出的代价小决策执行后的副作用相对少

27、体现公平性 （一）客观原则 （二）信息原则 （三）预测原则 （四）程序原则 （五）可行原则 （六）选优原则 （七）“外脑”原则 二、科学决策的程序和方法信息是科学决策的依据。信息工作既是决策前的一项必不可少的准备工作，又是贯穿于整个决策过程中的一项基础性的工作。 （一）明确问题，确立目标 决策活动首先是从发现问题开始的。 KT法：第一步 ，确认问题。 在决策学中把问题理解为“实际状态同期望状态之间存在的需要缩小或消灭的差距”。 差距=标准现状 “需要缩小或消灭的差距”才构成问题： 看差距有多大 看差距对各方面的影响 要估计差距继续发展的趋势 第二步 ，界定问题：差距是什么 何处出现差距 何时产

28、生差距 差距的范围和程度有多大 第三步，原因分析 管仲谈治国问题：四乱、四危、六种人 向五“点”要问题 关键点 薄弱点 盲点 奇异点 结合点 目标是：有的放矢的 具体的 系统的 切实可行的 符合规范的 （二）集思广益，拟定方案 常用的思维创造方法： 头脑风暴法 当问题简单而专一时，头脑风暴法是最有效的。这种方法极为费时，费用较高。 水平思考法 四项原则：发现占支配地位的构思 树立各种看法 摆脱垂直思考法 活用偶然的机会 哥顿法 优点：躲开并去掉或减少个人偏见 有利于产生新的思路 便于使争端平息退却 保密效果好 对演法 好处是，能使方案中隐藏的一些危险性问题暴露彻底。 德尔菲法 第一步，聘请10

29、-20名专家 第二步，工作小组把征求意见的方案以及有关材料分送给专家 第三步，工作小组将每个专家的意见收集上来，进行总结和计算整理，必要时再把情况反馈给专家。 优点：躲开了集体讨论时容易发生的一些害处（迷信权威、劝说性、虚荣心、潮流效应）、彼此启迪，充分发挥集体智慧的作用。 （三）分析评估，选择方案 对方案进行准确的评估和选择，一是要有合理的评选标准，二要有科学的评选方法。 评选决策方案的标准首先看是否能够实现决策目标，还应考虑实施方案付出代价相对小，承担风险小，副作用小。 评选方案的方法： 经验判断法 数学分析法 试验法 抛硬币法 系统分析法 阿拉斯加原油输送方案的系统分析 第一步：任务和环

30、境 第二步：提出竞争方案 第三步：决策人员的处理策略 第四步：提出竞争方案III 第五步：提出竞争方案IV （四）实施方案，完成决策 编制实施计划，把决策具体化 组织实施力量，保证决策方案的实现 落实实施责任，建立严格的责任制 建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题 纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策三、追踪决策当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性的修正，这就是追踪决策。（一）回溯分析回溯分析是对原有决策的产生机制、环境和过程进行客观分析。（二）非零起点（三）双重优化 必须优于原决策方案 必须在几个新的决策方案

31、中进一步优化（四）心理效应第三节 科学决策体制一、外部保障体系 政治制度 经济发展 社会状况 二、科学决策系统 （一）决策中枢系统 这是科学决策的核心，最后的“拍板”决断是它的最重要职责。 （二）决策信息系统 决策信息系统要处理好信息的收集、处理、贮存和传输工作。 （三）决策咨询系统 （四）决策执行系统 这个系统的根本任务是准确无误的贯彻决策中心指令。 （五）监督系统 （六）反馈系统 （七）评价与奖惩系统第四节 智囊机构与科学决策一、智囊机构的含义智囊机构，即所谓的“智囊团”、“头脑公司”、“思想库”。是一种专门为决策机构或决策者服务的高层咨询性质的综合性研究机构。 古代智囊人物与现代智囊系统

32、的区别： （1）古代的智囊人物是以个人的足智多谋，为决策者献计献策的；现代智囊系统则注重发挥集体的智慧，它把具有不同知识结构、不同经验的专家集中在一起，相互补充又相互启迪，构成一种合理的智囊体系，为领导的决策服务。 （2）古代的智囊人物基本是凭经验和一般推理出谋划策；现代的智囊系统是以科学的知识、方法和技术来为决策的科学化服务。 （3）古代的智囊人物一般是隶属于某个领导人；现代智囊系统是相对独立的机构，能够自由地客观地提出自己的意见。 现代智囊系统具有集体性、科学性和相对独立性二、现代智囊机构的类型（一）按照智囊团与政府、企业的关系看，有官方、半官方的、民间的智囊团三种类型（二）按照智囊团的研

33、究范围看，可分为综合性的和专业性的两种类型（三）按智囊团的活动区域看，分为各国的、地区的、国际的三种类型（四）从智囊结构的经济性质看，分为营利性和非营利性两类三、智囊机构在科学决策中的作用决策咨询功能 对决策问题进行科学预测 帮助决策者发现问题，确定决策目标 为决策者列举、评价备选方案 对决策方案进行具体设计 对决策方案的实施情况进行反馈分析和进一步检验综合认识功能培养和输送人才的功能宣传和传播功能 三、组织领导与智囊团的关系 “断”与“谋”的关系 一方面，领导者不能干预智囊团的独立研究过程。 另一方面，领导者，特别是企业领导者又不能让智囊团代替自己决策，不能完全为智囊团所左右，最后拍板的只能

34、是领导者。第六章 领导与选才用人 第一节 现代领导必须重视选才用人 第二节 选才用人的标准、原则和方法 第三节 选才用人的制度第一节 现代领导必须重视选才用人 一、什么是人才 俄语中，“人才”一词，是古希腊、巴比伦、波斯和小亚细亚其他地区的货币单位，由此转化为“财富”、“天资”、“人才”、“天才”等意思。 中国古代从以下意义上使用人才概念 （1）相貌 （2）才能 （3）有才能的人 所谓人才是才能较高，以其创造性的劳动成果，对社会发展和人类进步做出一定贡献的人。 人才的特征： 创造性 历史进步性 广泛性 层次性 专业性 相对性 社会性 人才大致有以下分类： 实践型人才和理论型人才 创造型人才、再

35、造型人才、组织型人才 二、选才用人的重要意义 （一）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者 （二）人才是事业之本，是否正确地选才用人是关系到社会进步、国家兴衰和事业成败的重大问题 （三）人才是我国现代化建设的桥梁，是否正确地选才用人是我国现代化建设成败的关键 我国人才资源值得注意的问题： 整体人才文化素质与世界发达国家相比还比较低 人才使用不合理的现象大量存在 人才分布不合理第二节 选才用人的标准、原则和方法 一、选才的原则和方法 （一）识别人才的正确态度和领导者德才情况对识别人才的影响 相信人才的客观存在 珍惜人才 领导者本人德才情况也决定者能否发现和发现什么样的

36、人才 （二）发现人才有规律、方法 深入基层，接触实际，忌马太效应 “诗家清等在新春，绿柳新黄半未匀，若待上林花似锦，出门俱是看花人”。 共生效应规律 （三）选择人才的几个标准 第一，德才兼备的科学标准 第二，惟才是举 第三，识才不拘一格 第四，从大处识才 第五，用长远眼光识才 第六，从实践中观察鉴别人才 Actions speak louder than words. 二、使用人才的原则 （一）量才用人，职能相称 （二）扬长避短，各尽所能 （三）用人不疑，疑人不用 （四）合理搭配，整体效能 （五）五湖四海，宽以容才 容人的关键首先在于容人之长 容人之短 容人之言 （六）合理流动，适才适所 （七

37、）爱护人才，关心帮助 需求理论中的人性假设 经济人假设经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。 经济人经济人意意思为理性经济人，也可称思为理性经济人，也可称实利人实利人。这是。这是古典管理理论古典管理理论对人的看法，即把人当作对人的看法，即把人当作经济经济动物动物来看待，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为来看待，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只

38、是为了获得经济报酬。了获得经济报酬。 “社会人”假设社会人假设认为在社会上活动的员工不是各自孤立存在的，而是作为某一个群体的一员有所归属的“社会人”，是社会存在。人具有社会性的需求，人与人之间的关系和组织的归属感比经济报酬更能激励人的行为。“梅奥、梅奥、马斯洛马斯洛、赫茨伯格赫茨伯格和和 麦格雷戈麦格雷戈等。等。 X假设Y假设理论 需求的多种层次 马斯洛的需要层次理论： 生理的需要 安全的需要 社会的需要 尊重的需要 自我实现的需要 奥德弗ERG理论 生存 联系 成长 需求的个体差别 成就需求 权力需求 合群需求 （八）重视培养，用养结合 汉书：“马不伏枥，不可以趋道，士不素养，不可以重国。”

39、 “养兵千日，用在一时” 管仲：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树树；终身之计，莫如树人。” 张召忠：如果我们今天不生活在未来，那么我们明天必定生活在过去。 热心教育的领导受欢迎 培养学习的风气 鼓励成员的进取 让部属产生学习的需要 坚持一定的原则，但不古板 培养为我所用的人才第三节 选才用人的制度 一、人才选拔制度 1、委任制 2、选任制 3、聘任制 4、考任制 二、用人制度 1、考核制度：考核德、能、勤、绩 2、奖惩制度 奖励方式：荣誉奖励、物质奖励、晋升奖励 惩罚方式：党纪处分、政纪处分、司法处理 3、监督制度：内部监督、外部监督 4、交流制度 5、培训制度 6、任期制度 6、回避制

40、度 7、离退休制度 三、优化人才成长的组织环境 1、根据时代需要确定组织目标 2、把竞争机制引入人才领域 3、坚持按科学标准选才 4、用其所长，形成优势 5、优化激励，形成尊重人才的风气 第一节 领导体制概述 第二节 合理的领导组织结构和领导体制类型 第三节 领导体制改革第一节 领导体制概述 一、领导体制的含义 在一般意义上，体制指的是国家机关、企业和事业单位的机构设置和管理权限及其相互关系的制度。 领导体制是个综合性的概念，指的是政党、国家机关、企业事业单位和社会团体，以领导权限为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。 制度 体制 机制 机制和体制的区别： 机制指的是有机体的构造、功能和相互

41、关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式 体制指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度 二、西方领导体制的发展变迁 （一）家长制行政领导 （二）“硬专家”转行领导：经理层的兴起 （三）职业“软专家”领导 （四）专家集团领导 三、我国领导体制的历史演进 （一）古代社会的基本情形 第一，在领导体制的层级安排上，有高度完善的发展 第二，古典领导体制有鲜明的集权色彩 第三，古典领导体制有高度的稳定性特征 （二）战时体制与和平时期领导体制 其一，“军令如山倒”，战时领导体制运作时具有刻不容缓的命令性质 其二，战时领导体制完全服从军事化指挥的需要，因而具有明显的集权化色彩。 其三，战时

42、领导体制还具有运动式行动的特点 战时体制具有命令性、集权化、运动性特点 和平时期领导体制具有兼容性、协商性、个性化特点 （三）领导体制改革：呼唤双内行 “外行领导内行” 以技术专家代替外行人士，担负领导责任 “双内行” 四、领导体制的内容和作用 （一）领导体制的主要内容 领导组织结构 领导的层次与跨度 领导机构中各部门之间的职责与权限划分 领导干部的管理制度 （二）领导体制的作用 1、科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证 领导体制可以协调领导机构的内部分工 领导体制可以沟通领导者与被领导者的关系 2、科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素 效能目标方向工作效率 3、科学的领导体制是正

43、确规范领导行为的根本机制第二节 领导体制类型 一、合理的领导组织结构： 线性结构 职能性结构 混合型结构 矩阵型结构 二、现代领导体制类型 （一）一长制和委员会制 一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，称之为一长制，又称独任制。 如法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，称之为委员会制，或称和议制。 （二）层次制和机能制 层次制是指一个组织从纵向划分为若干层级，每一个下属层级对上一个层级负责，每一层级的领导范围完全相同的领导体制，称直线制、分级制或系统制。 机能制是指领导机关中平行地设置若干部门，每一职能部门所管辖地范围都以本行政机关的整体为对象，只

44、是各部门所管辖内容分工不同而已，又称分职制。 （三）完整制和分离制 属于同一个领导层级的各机关，或者一个机关中各个构成单位，所接受的上级指挥、控制和监督完全集中于一位行政首长或者是一个上级机关的，称之为完整制，或称集约制、一元统属制。 同一层级的各机关，或一个机关的各构成单位，所受到上级的指挥、控制和监督不集中于一位领导者或一个上级机关的，称作分离制，或称独立制、多元统属制。 （四）集权制和分权制 集权制是指一切最后决定权都集中在上级领导机关和领导者，下级必须完全遵照上级的指示或决定办事的领导体制。 分权制是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有权决定问题的权力，上级对下级权力范围内的事

45、不加干预的领导体制。第三节 领导体制改革 一、领导体制形成的基本观念：从“亚里士多德范式”到“亚当斯密范式” （一）“理性设计”与“亚里士多德范式” 领导体制是人的理性设计的产物 （二）“看不见的手”与“亚当斯密范式” “自然秩序原理” 哈耶克在自由秩序原理中指出:“人的社会生活，甚或社会动物的群体生活，之所以可能，乃是因为个体依照某种规则行事。随着智识的增长，这些规则从无意识的习惯渐渐发展成为清楚明确的陈述，同时又渐渐发展成更为抽象的且更具一般性的陈述。” （三）从“范式”之争到相映成辉：“看不见的手”和“看得见的手”的互助 “亚里士多德范式”：重视人主要是领导人的理性作用 “亚当斯密范式”

46、：弱化人主要是领导人的理性作用 干预主义的领导方略和放任主义的领导方略 西汉中期，形成“轻重论”和“善因论” “轻重论”，强调国家对经济生活进行全面干预和垄断的必要性 “善因论”，主张政府对经济生活采取放任主义 二、现代领导体制的组织范式革命：从“官僚制”到“民主制” （一）现代领导体制的组织范式革命的必然性：从滥用“官僚制”到摒弃“官僚制” 帕金森定律：增加部属的法则；增加工作量的法则 （二）现代领导体制及其组织范式革命的逻辑：从“单中心决策体制”到“多中心决策体制” 奥斯本提出了“企业家政府”的理论 “企业家政府”变革包括：掌舵而不划桨；重妥善授权而非事必躬亲；注重引入竞争机制；注重目标使

47、命而非繁文缛节；重产出而非投入；具备“顾客意识”；有收益而不浪费；重预防而不是治疗；重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；重市场机制调节而非仅靠指令控制。 三、中国领导体制改革的趋势 （一）实行党政分开，改善和加强党的领导 明确划分党政的不同功能，转变党的领导方式 调整党的组织形式和工作机构，理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位之间的关系，做到各司其职 （二）在保证政令统一的前提下，适当下放权力 要划清中央和地方的职责权限，在保证全国政令统一的前提下，做到地方的事情由地方管 实行政企分开，各种产业的经营管理权下放到企业单位，理顺党和政府同群众组织的关系，充分发挥

48、群众团体和基层群众性自治组织的作用，做到群众的事情由群众自己依法去办 （三）改革人事制度，增强党和国家的活力 健全干部的选举、招聘、任免、考试、轮换制度 贯彻精简、统一、效能的原则，采取分级管理、层层负责的办法，搞好干部管理体制的改革 贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则，破除论资排辈的旧观念，创造合理流动、人尽其才的社会环境，为年轻优秀的人才的脱颖而出开辟道路 （四）继续推进机构改革 （五）努力实现决策科学化、民主化第九章 领导方法与艺术：通达领导目标之桥 第一节 领导方法：含义、特征及重要性 第二节 方法论原则和基本的领导方法 第三节 几种常见的领导方法与艺术第一节 领导

49、方法：含义、特征及重要性 一、含义与特征 （一）领导方法的含义 方法是关于解决思想、说话、行动等问题的门路、程序等。 从总体上看，方法有思想方法和工作方法之分。 领导方法是指在领导主体的领导活动中，为实现一定的目标所运用的各种手段、方法和程序的总和。 （二）领导方法的特征 1、领导方法的目的服务性 2、领导方法的客观真理性 3、领导方法的多层次性 4、领导方法的动态变异性 5、领导方法的具体相关性 二、掌握和应用领导方法的重要性 （一）领导方法是有效地完成任务的“桥”或“船” （二）在社会主义现代化建设的新的历史时期，领导方法具有更为重要的意义第二节 方法论原则和基本的领导方法 一、马克思主义

50、哲学的方法论原则和基本的领导方法 （一）实事求是的方法论原则和基本的领导方法 1、实事求是方法论原则的基本内容 2、坚持和运用实事求是的基本方法 （1）坚持一切从实际出发，切忌主观主义 （2）正确发挥主观能动性，努力从“实事”中“求是” （3）坚持用实践来检验和发展真理 （二）群众路线的方法论原则和基本的领导方法 1、群众路线的含义、内容 2、正确运用群众路线的方法论原则 （1）一般号召和个别指导相结合的方法 （2）领导骨干和广大群众相结合的方法 （三）对立统一的方法论原则和基本的领导方法 1、具体问题具体分析，“一把钥匙开一把锁” 2、全面地看问题，学会抓关键和”弹钢琴“的领导方法 3、创造