第2章建设工程招标投标概述课件.ppt

1、第5章建设工程施工开标、评标、定标1.建设施工招标开标时间、地点、程序 2.建设施工招标评标委员会人员要求、评标原则、步骤、方法 3.建设施工招标定标原则、签订合同规定 （3）出席开标会人员：开标会由招标人主持，所有投标人均应参加 提示：投标人未参加开标会视为弃权，这里的投标人指有效的投标人或投标代理人1建设工程施工开标的时间和地点（1）时间：是提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 提示：这一规定常常被用来运做一些投标策略。如：投标截止前一分钟可以提出修改总报价和总工期等投标条件，以提高中标可能性（2）地点：招标文件中预先确定的开标地点。依法必须进行公开招标的工程，其开标应当在当地建设工程交

2、易中心进行 提示：相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。 宣布开标纪律； 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； 设有标底的，公布标底； 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案，所有在投标函中提出的附加条件、补充声明、优惠

3、条件、替代方案等均应宣读读； 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； 开标结束。序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）质量目标工期备注签名12345招标人编制的标底 (1) 投标文件未按照招标文件的要求予以密封 (2) 投标文件中的投标函未加盖投标人企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人授权的代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章在开标时，如果发现投标文件出现上述所列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标阶段3.开标会上列为无效标的情况案例背景 某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目

4、采用公开招标的招标方式招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布 。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函的方式担保。投标有效期为60天。 业主对招标代理公司提出了以下要求：为避免潜在投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。 开标会上，有招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众开封后发现： （1）A投标人的投标文件投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。 （2）B投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议。 （3）C 投标人提交的投标保函有效期为70天。 （4）D投标人的投标报价

5、最高，故D投标人在开标后第二天撤回了投标文件。 问题： （1）业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。 （2）A、B、C投标人的投标文件是否有效？说明理由。 （3） D投标人的投标文件是否有效？对 D投标人撤回投标文件的行为应如何处理？问题问题1 1：“业主提出的项目招标公告只在本市日报上发布业主提出的项目招标公告只在本市日报上发布”不正不正确。理由：公开招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、确。理由：公开招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标信息网络或者其他媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告发布地点和发布范

6、围。公告发布地点和发布范围。“业主提出的项目采用邀请招标方式业主提出的项目采用邀请招标方式招标招标”不正确。理由：因该项目是政府投资建设，相关的法规规不正确。理由：因该项目是政府投资建设，相关的法规规定全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位定全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或关部门批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招者主导地

7、位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。标，应由有关部门批准。问题问题2 2：A A企业投标文件有效。企业投标文件有效。 B B企业投标文件无效。因组成联合体投标的，投标文件企业投标文件无效。因组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。应附联合体各方共同投标协议。 C C企业投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标企业投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期有效期3030天（或天（或2828天）天）问题问题3 3：D D企业投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金。给企业投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金

8、的，招标人可以要求其赔偿。招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。5.2.1 建设工程施工评标原则5.2.2 建设工程施工评标要求1评标委员会 2对招标人的纪律要求 3对投标人的纪律要求4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求5.2.3建设工程施工评标步骤初步评审 详细评审 撰写评标报告 1.初步评审内容1）符合性评审 2）技术性评审 3）商务性评审2.对招标文件响应的偏差 1）重大偏差2）细微偏差废标补正2.详细评审的方法1)经评审的最低投标价法 2)综合评估法评标报告1)内容（1）本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情

9、况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。2）要求评标报告由评标委员会全体成员签字，并抄送有关行政监督部门。1 建设工程施工定标1）时间要求：除特殊情况外，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。 2）中标人的投标应当符合的条件：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。2 发出中标通知书：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知

10、书，同时通知未中标人。3 签订合同：招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 4投标保证金和履约保证 ：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 建设工程施工开标、评标和定标必须遵循国家相关规定。开标时间为提交投标文件的截止时间的同一时间。在招标人主持下邀请所有投标参加开标会。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，成员为五人以上单数且技

11、术、经济专家不得少于人员总数的2/3。评标时可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法。中标人的投标应当满足能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于成本的除外。6.1 合同法概述6.2 合同的订立6.3 合同的效力6.4 合同的履行、变更、转让及终止6.5 违约责任与合同争议的解决6.6 合同担保 1.合同的概念及合同法调整范围2.合同法的基本原则1）平等原则2）自愿原则3）公平原则4）诚实信用原则5）遵守法律法规和公序良俗原则3.合同的类型 合同法中的分类合同的其他分类6.2.1 合同的形式1.合同的形式有书面形式、口头

12、形式和其他形式。2.非自然人之间的借款合同、租赁期限为6个月以上的租赁、融资租赁合同、建设工程合同、技术开发合同以及技术转让合同等6种合同应当采用书面形式。6.2.2 合同的内容1当事人的名称或者姓名和住所2标的3数量4质量5价款或报酬6履行期限、地点和方式7违约责任8.解决争议的方式6.2.3 合同订立的程序合同的订立需要经过要约和承诺两个阶段6.2.4 缔约过失责任6.3.1 合同的生效合同生效应当具备的条件合同生效的时间6.3.2 效力待定的合同限制民事行为能力人依法不能独立订立的合同。无权代理人以被代理人的名义订立的合同无处分权人处分他人财产而订立的合同6.3.3 无效合同 1) 合同

13、当事人的主体资格不合格 2) 内容不合法的合同6.3.4 可撤销、可变更合同 1) 因重大误解而订立的合同。 2) 在订立合同时显失公平的合同。3) 一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。6.3.5 合同无效和被撤销后的法律后果6.4.1 合同的履行合同履行概念及原则合同履行中的抗辩权及保全6.4.2合同的变更和转让合同的变更合同的转让6.4.3 合同的终止合同的终止的概念合同的终止的原因6.5.1违约责任概述违约责任概念承担违约责任的条件和原则承担违约责任的方式6.5.2合同争议的解决和解调解仲裁或诉讼6.6.1担保概述担保概念担保原则6.6.2担保方式

14、保证抵押质押留置定金合同是双方当事人设立、变更和终止民事权利和义务关系的协议。它是作为一种法律手段在具体问题中对签订合同的双方实行必要的约束。合同按约履行是合同权利义务关系终止最常见的情形，在履行中双方当事人都应遵守相应的原则，确保权利义务的实现。掌握合同生效的要件，在实际中能够判断出合同的效力。合同的担保制度更加完善的保障债权人权利的实现。担保形式共有五种：保证、抵押、质押、留置和定金。合同法律制度的完善对在市场经济中当事人实现各自的目的有着重要的意义。第7章 建设工程合同7.1.1建设工程合同的订立要约邀请发布招标公告要约递交投标文件承诺发出的投标邀请书7.1.2建设工程合同的分类按合同签

15、约的对象内容划分 按合同签约各方的承包关系划分合同 按承包合同的不同计价方法划分 1.建设工程施工合同概述 建设工程施工合同的概念 建设工程施工合同涉及的各方 建设工程施工合同的作用 2.建设工程施工合同的主要内容建设工程施工合同（示范文本）概述 建设工程施工合同（示范文本）的组成 建设工程施工合同文件的组成及解释顺序1.建设工程施工合同管理概述 不可抗力、保险和担保 工程分包合同 建设工程施工合同违约责任 建设工程施工合同争议的解决 建设工程施工合同的解除2.施工准备阶段的合同管理施工图纸 施工进度计划 双方做好施工前的有关准备工作 开工工程的分包 支付工程预付款 3.施工过程的合同管理 对

16、材料和设备的质量控制 材料和设备使用前的检验 施工质量的监督管理 施工进度管理设计变更管理 4.竣工阶段的合同管理 工程试车 竣工验收 竣工时间的确定 竣工结算 建设工程施工合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑工程项目，明确相互权利和义务关系的合同。依据工程施工合同，承包人应完成一定的建筑工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。在订立合同时双方应遵守自愿、公平、诚实和信用等原则。 建设工程施工合同示范文本是目前施工合同管理的重要依据第8章 FIDIC施工合同条件 与建设工程施工索赔FIDIC施工合同条件的基本内容，注意与我国建设工程施工合同(示范文本)的主要区别。熟悉建设工程施工

17、索赔的主要内容和程序，结合本章案例，针对施工实践过程中出现的索赔问题能够进行正确的分析。8.1 FIDIC施工合同条件概述8.2 工程施工索赔概述8.3 工程施工索赔的实施8.4 施工项目的费用及工期索赔 8.1.1 FIDIC组织简介 1. FIDIC组织构成及其意义 2. FIDIC文件构成8.1.2 FIDIC合同条件下的合同文件及解释顺序8.1.3 FIDIC施工合同条件中涉及的几个期限8.1.4 FIDIC施工合同条件中部分重要概念8.1.5FIDIC施工合同条件中解决合同争议的方式 8.2.1施工索赔的概念及特征8.2.2施工索赔的分类8.2.3施工索赔的起因8.3.1施工索赔的主

18、要依据8.3.2施工索赔文件的编写8.3.3承包商索赔的基本程序及其规定8.3.4承包商索赔的基本情况分析1合同文件2订立合同所依据的法律和法规3工程施工索赔的证据类型(1) 招标文件、工程合同文件及附件、业主认可的工程实施计划、施工组织设计、工程图纸、技术规范等。(2) 工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等。(3) 工程各项经业主或工程师签认的签证。(4) 工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等。(5) 工程各项会议纪要。(6) 施工计划及现场实施情况记录。(7) 施工日报及工长工作日志、备忘录。(8) 工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。(9) 工程停电、停水

19、和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期。(10) 工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录。(11) 图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录。(12) 工程有关施工部位的照片及录像等。(13) 工程现场气候记录。如有关天气的温度、风力、雨雪等。(14) 工程验收报告及各项技术鉴定报告等。(15) 工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据。(16) 工程会计核算资料。(17) 国家、省、市有关影响工程造价和工期的文件、规定等。1索赔文件的组成总述部分、论证部分、索赔款项和工期的计算部分、证据部分四部分。2索赔文件的编制3索赔文件编制应注意的问题1提出索赔要求 当出现索赔事项后，承包人以

20、书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后28天内，向工程师正式提出索赔意向通知。2报送索赔资料和索赔报告承包商在索赔通知书发出之后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料。3工程师答复工程师在收到承包商递交的索赔报告和有关资料后，必须在28天内给予答复或对承包商作进一步补充索赔理由和证据的要求。4发包人审查索赔处理当工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。5承包人是否接受最终索赔处理承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人不同意，就会导致合同争议8.4.1索赔费用的构成8.4.2索赔费用的计算方法8.4.3工期索赔分析1分项计

21、算法分项计算法是以每个索赔事件为对象，按照承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主提出经济补偿。而每一项索赔费用应计算由于该事项的影响，导致承包商发生的超过原计划的费用，也就是该项工程施工中所发生的额外人工费、材料费、机械费，以及相应的管理费，有些索赔事项还可以列入应得的利润。2总费用法总费用法基本上是在总索赔的情况下才采用的计算索赔款的方法。也就是说当发生多次索赔事项以后，这些索赔事项的影响相互纠缠，无法区分，则重新计算出该工程项目的实际总费用，再从这个实际的总费用中减去中标合同中的估算总费用，即得到了要求补偿的索赔总款额。即索赔款总额实际总费用合同价中估算的总费用1网络分析法网络

22、分析法是进行工期分析的首选方法，它适用于各种干扰事件的工期索赔，并可以利用计算机软件进行网络分析和计算。网络分析法就是通过分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种情况下工期计算的结果来确定工期索赔值，是一种科学合理的分析方法。2比例分析法对于新增工作计算索赔的工期，可以按新增工作占原合同价的比例，等比例计算索赔的工期，公式为总工期索赔 新增合同价/原合同价原合同总工期 FIDIC施工合同条款是施工合同管理知识学习的重要内容之一。FIDIC施工合同条款中关于指定承包商、合同价格的确定、合同争议的解决以及合同履行中涉及的一些时间概念，它的具体含义与我国现行的施工合同示范文本相关内容是有所区别的，运用时一定注意区分。建设工程施工索赔是合同执行过程中常常发生的受损方为保障权益而进行的一种行为。所以，施工过程中要注意熟悉合同内容，熟知自己的权利和义务，注意索赔的时限要求以及保留索赔证据按照正常的程序进行索赔。