地区电子政务发展案例课件.ppt

1、西南科技大学网络教育1地区（方）的概念：地区（方）的概念：省自治匹、市省自治匹、市/ /州、县，相对中央、国务院州、县，相对中央、国务院及各部委及各部委 地方政府是所辖区域电子政务投资地方政府是所辖区域电子政务投资/建设主体建设主体 “十二金十二金”是国家行业电子政务工程，投资主体是国家及相是国家行业电子政务工程，投资主体是国家及相关关部委部委 教材选择：青岛、广东南海、广西柳州、广东广州和中国香港教材选择：青岛、广东南海、广西柳州、广东广州和中国香港 （没有省级政府电子政务案例代表）（没有省级政府电子政务案例代表）忠告：忠告： 电子政务建设如火如荼电子政务建设如火如荼 教材内容迟后在所难免教

2、材内容迟后在所难免 现实案例可能面目全非现实案例可能面目全非 学习定要联系实际学习定要联系实际注：青岛、广东南海为国家电子政务试点示范城市注：青岛、广东南海为国家电子政务试点示范城市电子政务试点示范工程的地方政府有：北京市、上海市、浙江省、电子政务试点示范工程的地方政府有：北京市、上海市、浙江省、青岛市、绵阳市、深圳市、广东南海青岛市、绵阳市、深圳市、广东南海西南科技大学网络教育2市委市府市委市府信息中心信息中心办公自动化办公自动化 管理信息化管理信息化 决策科学化决策科学化县县 市市 区区乡镇乡镇 街道办街道办互联网互联网政政务务信信息息网网集中管理集中管理分布应用分布应用宏宏观观决决策策办

3、办公公信信息息服服务务起步早起步早 应用广应用广 成功典型成功典型 示范工程示范工程金宏办公服务系统金宏办公服务系统西南科技大学网络教育31.1.1青岛概况青岛概况 地理地理东部沿海东部沿海,优良港湾优良港湾 政治政治计划单列计划单列,副省级，国家对外开放城市副省级，国家对外开放城市 经济经济旅游、工业、海洋，山东经济优势地带旅游、工业、海洋，山东经济优势地带 科技科技教学科学研究教学科学研究“重镇重镇” 财政财政全国第全国第12，副省级城市第，副省级城市第61.1.2案例背景案例背景 市委、市府高度重视政府信息化建设，把发电子政务作为推市委、市府高度重视政府信息化建设，把发电子政务作为推动电

4、子商务和经济社会发展的重要举措动电子商务和经济社会发展的重要举措 1996年始启动金宏工程年始启动金宏工程 全国最早开通政府网站全国最早开通政府网站 创国内政府网站创国内政府网站“技术性能最先进、信息资源最丰富、语技术性能最先进、信息资源最丰富、语 种最多、访问量最大种最多、访问量最大”等多项记录。等多项记录。 具备相当丰富的应用内容具备相当丰富的应用内容 形成了发达的网络形成了发达的网络 2002年被确定为国家电子政务试点示范城市年被确定为国家电子政务试点示范城市总评：总评：电子政务的规划、建设和应用处于全国前列电子政务的规划、建设和应用处于全国前列西南科技大学网络教育41.1.3主要进展主

5、要进展完善的网络基础设施建设完善的网络基础设施建设 全国最完整的地方城市计算机信息网络全国最完整的地方城市计算机信息网络 实现实现4 4个个“100%100%到位到位”成熟的电子政务软件系统成熟的电子政务软件系统 金宏电子政务系统金宏电子政务系统 基于基于IBM Lotus DominoIBM Lotus Domino 市县乡三级统一运行市县乡三级统一运行年全国政府务信息化优秀软件年全国政府务信息化优秀软件丰富的网络资源丰富的网络资源全市政府网站达个，信息资源个类，个子全市政府网站达个，信息资源个类，个子类，类，50005000多万文字，多万文字，50005000多万图片多万图片普及的计算机应

6、用普及的计算机应用 人人会用、人人在用、事事可用，接近无纸化办公人人会用、人人在用、事事可用，接近无纸化办公科学的组织机构和管理体制科学的组织机构和管理体制 一个中心，一个中心，2525个机构，个机构，“四统一分四统一分”的组织的组织到领导桌面到领导桌面到政府相关部门到政府相关部门到区到区/市市到乡到乡/镇镇西南科技大学网络教育51.1.3主要进展主要进展完善的网络基础设施建设完善的网络基础设施建设 全国最完整的地方城市计算机信息网络全国最完整的地方城市计算机信息网络 实现实现4 4个个“100%100%到位到位”成熟的电子政务软件系统成熟的电子政务软件系统 金宏电子政务系统金宏电子政务系统

7、基于基于IBM Lotus DominoIBM Lotus Domino 市县乡三级统一运行市县乡三级统一运行年全国政府务信息化优秀软件年全国政府务信息化优秀软件丰富的网络资源丰富的网络资源全市政府网站达个，信息资源个类，个子全市政府网站达个，信息资源个类，个子类，类，50005000多万文字，多万文字，50005000多万图片多万图片普及的计算机应用普及的计算机应用 人人会用、人人在用、事事可用，接近无纸化办公人人会用、人人在用、事事可用，接近无纸化办公科学的组织机构和管理体制科学的组织机构和管理体制 一个中心，一个中心，2525个机构，个机构，“四统一分四统一分”的组织的组织西南科技大学网

8、络教育61.14发展原则发展原则正确的电子政务建设原则是成功的前提。正确的电子政务建设原则是成功的前提。l 厉行统一、有序推进厉行统一、有序推进组织组织l 互联互通、资源共享互联互通、资源共享网络网络l 应用导向、务求实效应用导向、务求实效应用应用l 防管并举、确保安全防管并举、确保安全管理管理 * * * * 这里的原则偏重实施，没有技术部分这里的原则偏重实施，没有技术部分1.15主要措施主要措施 1、转变观念，提高认识、转变观念，提高认识 2、切实加强领导、切实加强领导 3、建立投资保障和约束机制、建立投资保障和约束机制 4、建立部门信息化考核制度、建立部门信息化考核制度 5、加强电子政务

9、技术规范和标准建设、加强电子政务技术规范和标准建设 6、推广、推广“强核辐射强核辐射”模式模式 7、突出应用，平衡软、硬件建设之间的关系、突出应用，平衡软、硬件建设之间的关系 8、做好人才引进和培养工作、做好人才引进和培养工作 通过适当集中的办法，建设通过适当集中的办法，建设高水平的党政部门共享的政务高水平的党政部门共享的政务网络中心、政务数据中心和应网络中心、政务数据中心和应用服务中心，通过高性能网络用服务中心，通过高性能网络为各部门集中提供应用和服务，为各部门集中提供应用和服务，防止低水平的分散建设防止低水平的分散建设西南科技大学网络教育71.14发展原则发展原则正确的电子政务建设原则是成

10、功的前提。正确的电子政务建设原则是成功的前提。l 厉行统一、有序推进厉行统一、有序推进组织组织l 互联互通、资源共享互联互通、资源共享网络网络l 应用导向、务求实效应用导向、务求实效应用应用l 防管并举、确保安全防管并举、确保安全管理管理 * * * * 这里的原则偏重实施，没有技术部分这里的原则偏重实施，没有技术部分1.15主要措施主要措施 1、转变观念，提高认识、转变观念，提高认识 2、切实加强领导、切实加强领导 3、建立投资保障和约束机制、建立投资保障和约束机制 4、建立部门信息化考核制度、建立部门信息化考核制度 5、加强电子政务技术规范和标准建设、加强电子政务技术规范和标准建设 6、推

11、广、推广“强核辐射强核辐射”模式模式 7、突出应用，平衡软、硬件建设之间的关系、突出应用，平衡软、硬件建设之间的关系 8、做好人才引进和培养工作、做好人才引进和培养工作西南科技大学网络教育81.16金宏办公服务系统建设金宏办公服务系统建设软件系统软件系统系统特点系统特点完整性完整性10个子系统覆盖所有机关日常办公个子系统覆盖所有机关日常办公通用性通用性多平台适应多平台适应,可灵活配置可灵活配置,可定义流程可定义流程可靠性可靠性平台先进平台先进,多部门和单位运行检验多部门和单位运行检验安全性安全性信息传输安全信息传输安全, 存贮安全存贮安全,内容安全内容安全实用性实用性方便实用方便实用,介面针对

12、性强介面针对性强系统功能系统功能电子邮件电子邮件公文管理公文管理收文管理和发文管理收文管理和发文管理会议和活动管理会议和活动管理/日程管理日程管理信息管理系统信息管理系统档案管理档案管理信访处理信访处理西南科技大学网络教育91.17青岛政务网青岛政务网(站站)建设建设 政务网同名政务网同名: :公众信息网，公众服务网公众信息网，公众服务网（1）网站建设与维护）网站建设与维护 网站栏目：网站栏目： 一般分为三大类：一般分为三大类： 政务公开：如市长信箱、政府公报，机构职能，新闻发布政务公开：如市长信箱、政府公报，机构职能，新闻发布 政务服务：办事规则，网上受理，网上咨询政务服务：办事规则，网上受

13、理，网上咨询 对外宣传：青岛概况，招商引资，开放之窗对外宣传：青岛概况，招商引资，开放之窗 网站平台：网站平台： Lotus Domino系统软件：系统软件： 全文检索，多终端支持，异构数据库支持全文检索，多终端支持，异构数据库支持 2M带宽网络出口带宽网络出口 信息维护：信息维护： 静态信息求全，动态信息求快，上网信息必准静态信息求全，动态信息求快，上网信息必准 建设与维护原则：建设与维护原则： 政府主导、统一规划、政府主导、统一规划、职能挂钩职能挂钩、广泛参与、广泛参与、专人专人维护维护 （2）网站信息资源建设）网站信息资源建设 自建自建 共享共享 外购外购西南科技大学网络教育10 1.1

14、.8发展目标与任务发展目标与任务努力方向努力方向（1）按）按“413413框架体系框架体系”构建电子政务基础平台构建电子政务基础平台l专用政务网络平台专用政务网络平台以金宏网为基础，完成市级机关办公楼外部部以金宏网为基础，完成市级机关办公楼外部部门宽带高速网络互联任务，构建全市机关完整统一的专用互联网门宽带高速网络互联任务，构建全市机关完整统一的专用互联网络平台。同时对网络中心的交换设备适当升级扩容，以满足全市络平台。同时对网络中心的交换设备适当升级扩容，以满足全市机关信息交换的需要机关信息交换的需要l安全保密体系安全保密体系按照有关规定，从物理级、网络级、系统级、应用按照有关规定，从物理级、

15、网络级、系统级、应用四个层面，建设完整的安全保密体系，保证电子政务系统安全可四个层面，建设完整的安全保密体系，保证电子政务系统安全可靠运行靠运行l基础政务软件系统基础政务软件系统以现有以现有“金宏电子政务系统金宏电子政务系统”（软件）为基础，（软件）为基础，采用更先进的软件技术进行升级改造，增强功能，提高性能，扩采用更先进的软件技术进行升级改造，增强功能，提高性能，扩大应用，更好地发挥全市机关大应用，更好地发挥全市机关“基础办公应用软件基础办公应用软件”和和“业务信业务信息交换平台软件息交换平台软件”的作用的作用l政务门户网站政务门户网站将由简单的政务信息服务网站逐步向信息服务和网将由简单的政

16、务信息服务网站逐步向信息服务和网上办公为一体的多功能网站过渡，并实现综合信息集中发布，部上办公为一体的多功能网站过渡，并实现综合信息集中发布，部门网站统一导航，门户网站资源综合利用（尽可能以虚拟主机、门网站统一导航，门户网站资源综合利用（尽可能以虚拟主机、主机托管的形式建设部门网站），充分发挥政府网站的综合服务主机托管的形式建设部门网站），充分发挥政府网站的综合服务功能和机房、设备、软件、网络等各种资源的综合效益功能和机房、设备、软件、网络等各种资源的综合效益l三个中心建设三个中心建设按照按照“强核辐射强核辐射”的建设和应用模式，在电子政的建设和应用模式，在电子政务的技术系统中加强务的技术系统

17、中加强“三个中心三个中心”的建设并充分发挥其作用的建设并充分发挥其作用个专用政府服务网络个专用政府服务网络套完善的安全保密体系套完善的安全保密体系套基础政务软件系统套基础政务软件系统个门户网站个门户网站个中心个中心政务数据中心政务数据中心应用服务中心应用服务中心数字证书认证中心数字证书认证中心西南科技大学网络教育11 1.1.8发展目标与任务发展目标与任务努力方向努力方向（1）按）按“413413框架体系框架体系”构建电子政务基础平台构建电子政务基础平台l专用政务网络平台专用政务网络平台以金宏网为基础，完成市级机关办公楼外部部以金宏网为基础，完成市级机关办公楼外部部门宽带高速网络互联任务，构建

18、全市机关完整统一的专用互联网门宽带高速网络互联任务，构建全市机关完整统一的专用互联网络平台。同时对网络中心的交换设备适当升级扩容，以满足全市络平台。同时对网络中心的交换设备适当升级扩容，以满足全市机关信息交换的需要机关信息交换的需要l安全保密体系安全保密体系按照有关规定，从物理级、网络级、系统级、应用按照有关规定，从物理级、网络级、系统级、应用四个层面，建设完整的安全保密体系，保证电子政务系统安全可四个层面，建设完整的安全保密体系，保证电子政务系统安全可靠运行靠运行l基础政务软件系统基础政务软件系统以现有以现有“金宏电子政务系统金宏电子政务系统”（软件）为基础，（软件）为基础，采用更先进的软件

19、技术进行升级改造，增强功能，提高性能，扩采用更先进的软件技术进行升级改造，增强功能，提高性能，扩大应用，更好地发挥全市机关大应用，更好地发挥全市机关“基础办公应用软件基础办公应用软件”和和“业务信业务信息交换平台软件息交换平台软件”的作用的作用l政务门户网站政务门户网站将由简单的政务信息服务网站逐步向信息服务和网将由简单的政务信息服务网站逐步向信息服务和网上办公为一体的多功能网站过渡，并实现综合信息集中发布，部上办公为一体的多功能网站过渡，并实现综合信息集中发布，部门网站统一导航，门户网站资源综合利用（尽可能以虚拟主机、门网站统一导航，门户网站资源综合利用（尽可能以虚拟主机、主机托管的形式建设

20、部门网站），充分发挥政府网站的综合服务主机托管的形式建设部门网站），充分发挥政府网站的综合服务功能和机房、设备、软件、网络等各种资源的综合效益功能和机房、设备、软件、网络等各种资源的综合效益l三个中心建设三个中心建设按照按照“强核辐射强核辐射”的建设和应用模式，在电子政的建设和应用模式，在电子政务的技术系统中加强务的技术系统中加强“三个中心三个中心”的建设并充分发挥其作用的建设并充分发挥其作用西南科技大学网络教育12(2)提高部门和区市计算机及网络装备水平提高部门和区市计算机及网络装备水平l“十五十五”期间在全市机关中全面实施综合布线期间在全市机关中全面实施综合布线l提高微机装备率，不断提高机

21、关干部的现代化办公设备装提高微机装备率，不断提高机关干部的现代化办公设备装备水平，争取到备水平，争取到2005年，使市级机关的微机装备率由目前年，使市级机关的微机装备率由目前的的47%提高到提高到70%以上。以上。l建设部门内部局域网建设部门内部局域网l同步建设区市级系统同步建设区市级系统l建设部门公众网站建设部门公众网站(3)实现实现“三个转变三个转变”，推动电子政务应用向高层次发展，推动电子政务应用向高层次发展 单机应用单机应用网络应用网络应用 简单事务简单事务综合政务综合政务 单向服务单向服务双向互动双向互动 推进政务公开推进政务公开 发展网上审批和服务发展网上审批和服务 提高内部办化无

22、纸化程度提高内部办化无纸化程度西南科技大学网络教育13电子政务建设的南海模式：电子政务建设的南海模式： 强大的经济实力为后盾强大的经济实力为后盾 “ “一把手一把手”工程的典型工程的典型 电子政务投资建设的电子政务投资建设的“大手笔大手笔” 信息化与电子政务同步推进信息化与电子政务同步推进 大张旗鼓，声势浩大，成效显著大张旗鼓，声势浩大，成效显著 信息产业同步受益发展信息产业同步受益发展1.2.1 1.2.1 南海概况南海概况 广东省中部广东省中部, ,珠江三角洲腹地珠江三角洲腹地 综合实力居全国百强县前列综合实力居全国百强县前列 非公有制经济为主要力量非公有制经济为主要力量 轻工业、朝阳产业

23、占主要地位轻工业、朝阳产业占主要地位 西南科技大学网络教育141.2.2案例背景案例背景 国内较早重视信息化国内较早重视信息化用信息化提升工业化层次与水平用信息化提升工业化层次与水平 9595年提出年提出“以信息化推动现代化以信息化推动现代化” 9898年提出创建年提出创建“信息市信息市” 9999年提出年提出“建设信息市，迈向新世纪建设信息市，迈向新世纪” 紧密与国家、广东省信息化、电子政务建设挂钩紧密与国家、广东省信息化、电子政务建设挂钩 国家信息化和电子政务国家信息化和电子政务“双牌双牌”试点城市试点城市 许多单项成为国家和省推广、试点项目许多单项成为国家和省推广、试点项目 许多单项走在

24、全国前列许多单项走在全国前列 吸引国内外一流吸引国内外一流ITIT企业提供一流的技术信息与支持企业提供一流的技术信息与支持 市市镇镇/区区村三级一体化村三级一体化电子政务深入农村电子政务深入农村 会计结算中心、农村管理会计结算中心、农村管理为网络反腐提供技术手段为网络反腐提供技术手段 “一站式一站式”行政服务中心为政府管理与服务发挥重要行政服务中心为政府管理与服务发挥重要用用西南科技大学网络教育151.2.3发展历程发展历程 1995年开始，提出年开始，提出“以信息推动现代化以信息推动现代化”战略，实施战略，实施“四个一工四个一工程程”，铺设光纤宽带，铺设光纤宽带，建立建立8 8个行业数据信息

25、中心个行业数据信息中心 一个行业技术创新中心一个行业技术创新中心 一批行业电子商务网站一批行业电子商务网站 一批企业管理信息系统一批企业管理信息系统 一个现化物流系统一个现化物流系统 * 为企业提供公共为企业提供公共ITIT服务与支持，促进了信息产业迅猛发展服务与支持，促进了信息产业迅猛发展 1996年年“三网合一三网合一”，组建设南海网络信息中心，建网络交换平，组建设南海网络信息中心，建网络交换平台，开通南海综合信息网台，开通南海综合信息网 *全办首例，至今少见全办首例，至今少见 19981998年建立年建立“广东南海信息产业基地广东南海信息产业基地”，引进国内著名企业，引进国内著名企业19

26、991999年年南海信息市建设总体方案南海信息市建设总体方案由国家有部委和中科院论证由国家有部委和中科院论证通过通过, , 被列为广东省流通域信息化试点市被列为广东省流通域信息化试点市 2000年成为国家首批信息化试点市年成为国家首批信息化试点市 2001年成为中国电子政务应用工程示范试点城市年成为中国电子政务应用工程示范试点城市计算机计算机有线电视有线电视电信电信西南科技大学网络教育161.2.3发展历程发展历程 1995年开始，提出年开始，提出“以信息推动现代化以信息推动现代化”战略，实施战略，实施“四个一工四个一工程程”，铺设光纤宽带，铺设光纤宽带，建立建立8 8个行业数据信息中心个行业

27、数据信息中心 一个行业技术创新中心一个行业技术创新中心 一批行业电子商务网站一批行业电子商务网站 一批企业管理信息系统一批企业管理信息系统 一个现化物流系统一个现化物流系统 * 为企业提供公共为企业提供公共ITIT服务与支持，促进了信息产业迅猛发展服务与支持，促进了信息产业迅猛发展 1996年年“三网合一三网合一”，组建设南海网络信息中心，建网络交换平，组建设南海网络信息中心，建网络交换平台，开通南海综合信息网台，开通南海综合信息网 *全办首例，至今少见全办首例，至今少见 19981998年建立年建立“广东南海信息产业基地广东南海信息产业基地”，引进国内著名企业，引进国内著名企业1999199

28、9年年南海信息市建设总体方案南海信息市建设总体方案由国家有部委和中科院论证由国家有部委和中科院论证通过通过, , 被列为广东省流通域信息化试点市被列为广东省流通域信息化试点市 2000年成为国家首批信息化试点市年成为国家首批信息化试点市 2001年成为中国电子政务应用工程示范试点城市年成为中国电子政务应用工程示范试点城市西南科技大学网络教育171.2.4网络建设网络建设l 由世界行业领先的凯创公司提供全套解决方案由世界行业领先的凯创公司提供全套解决方案l 光纤到乡镇形成支结点光纤到乡镇形成支结点l 可提供非政府网络方便互联可提供非政府网络方便互联政府网络政府网络信息信息搜索搜索信息信息发布发布

29、办公自办公自动化动化决策决策支持支持公众服务公众服务视频视频数据数据语音语音其他行业网络其他行业网络Internet公众网络公众网络公众访问公众访问南海政府网络功能结构图南海政府网络功能结构图西南科技大学网络教育181.2.5在线政府财务管理在线政府财务管理特色应用之一特色应用之一 建立建立“市直行政事业单位会计结算中心财务管理系统市直行政事业单位会计结算中心财务管理系统” 作用：作用：提高管理效率提高管理效率 ，消灭，消灭“小金库小金库”统一收支，促进廉政建设统一收支，促进廉政建设(1)组织实施组织实施 强力组织强力组织一名分管副市长，两名市委常委挂帅，相关部门参加一名分管副市长，两名市委常

30、委挂帅，相关部门参加 出台相关制度出台相关制度强化结算中心的职能作用强化结算中心的职能作用 分步实施分步实施有条不紊有条不紊(2)系统特点系统特点 前、后台分离前、后台分离责任自负责任自负,防止腐败防止腐败 功能齐备功能齐备一体多用一体多用 多层结构多层结构统分有序统分有序 财务业务一体化财务业务一体化 整合应用整合应用 灵活定制灵活定制便于扩展便于扩展(3)系统结构系统结构 （如附图）（如附图）西南科技大学网络教育19结算中心内部网络结算中心内部网络工作站工作站1 工作站工作站2 工作站工作站3 工作站工作站n远程访问远程访问前端服务器前端服务器远程对象远程对象远程银行远程银行远程单位远程单

31、位远程报帐远程报帐领导查询领导查询CA认证中心认证中心光纤网络光纤网络安全平台安全平台南海会计结算中心系统结构图南海会计结算中心系统结构图西南科技大学网络教育20(4)实施效果实施效果 加强了对政府收的监控加强了对政府收的监控 使各部门的收入变得公开、透明，建立使各部门的收入变得公开、透明，建立“阳光财政阳光财政” 规范了政府的各项支出规范了政府的各项支出 在一定程度上避免了资金截留、开票不入帐、私设小在一定程度上避免了资金截留、开票不入帐、私设小金库现象金库现象 精减了人员与费用精减了人员与费用 撤销了各部门的财务科，每年可节约数百万开支撤销了各部门的财务科，每年可节约数百万开支 提高了财务

32、管理水平提高了财务管理水平 “一个标准、一个模式、一个制度、一个质量一个标准、一个模式、一个制度、一个质量”的体的体制，加上高效的网络处理，使政府财务管理水平跻身制，加上高效的网络处理，使政府财务管理水平跻身国内外先进水平国内外先进水平西南科技大学网络教育211.2.6村镇电子政务建设村镇电子政务建设特色应用之二特色应用之二 意义：意义： l 开开“村村通光纤，家家可上网村村通光纤，家家可上网”之先河之先河l 村镇电子政务建设典范村镇电子政务建设典范l 村务公开，财务透明村务公开，财务透明 内容：内容： 财务收支、经济活同管理、户籍管理、征兵、计划生育财务收支、经济活同管理、户籍管理、征兵、计

33、划生育 阻力与对策：阻力与对策：l 村干部文化水平与电脑知识村干部文化水平与电脑知识l 村干切身利益村干切身利益 -高压政策：高压政策：不建设、不学习者不建设、不学习者“下课下课” -有效方法：有效方法：先试点、树榜样，后宣传、推广先试点、树榜样，后宣传、推广 效果：效果： 人、财、物网上公开，接受上级、群众监督，限制腐败、加强人、财、物网上公开，接受上级、群众监督，限制腐败、加强管理管理西南科技大学网络教育221.2.7网络反腐网络反腐原理：原理： 政务公开，秀明政府政务公开，秀明政府- “- “不敢为不敢为” 法规、制度网络化、程序化法规、制度网络化、程序化-“-“不能为不能为”做法：做法

34、：l 第一，网上结算，与银行联网，即时支付，即时查询，第一，网上结算，与银行联网，即时支付，即时查询，动态监管动态监管l 第二，网络办案管理，避免第二，网络办案管理，避免“人情案人情案”，使司法透明、，使司法透明、公正、公正公正、公正l 第三，网上公开招标，防止第三，网上公开招标，防止“暗箱操作暗箱操作”、以权谋私、以权谋私l 第四，网上审批、办证，第四，网上审批、办证，“一门式一门式”服务，解决门难进、服务，解决门难进、脸难看、事难办、乱收费问题脸难看、事难办、乱收费问题l 第五，设立领导信箱，沟通市民，让鼠标当令箭，指向第五，设立领导信箱，沟通市民，让鼠标当令箭，指向各种腐败行为各种腐败行

35、为西南科技大学网络教育231.2.8发展经验发展经验 (1)引进外引进外“智智”，共谋发展，共谋发展 (2)政府致力于营造促进信息化发展的优良环境政府致力于营造促进信息化发展的优良环境l 建立风险投入公司建立风险投入公司l 建立南海软件科技园建立南海软件科技园l 出台政策、规章出台政策、规章 (2)领导重视，步调一致领导重视，步调一致 有有“网络书记网络书记”及市委市府统一认识及市委市府统一认识 有有“统一规划、统一管理、资源共享、协调发展统一规划、统一管理、资源共享、协调发展”明确原则明确原则 (4)加强教育与培训，创建加强教育与培训，创建“学习型社会学习型社会” 对象分层次，主抓分部门，基

36、础教育同时紧抓对象分层次，主抓分部门，基础教育同时紧抓 (5)实用为本，务求实效实用为本，务求实效 但求切实有效，不求一劳永逸，建设中发展，发展中建设但求切实有效，不求一劳永逸，建设中发展，发展中建设联合办学联合办学创建行业技术中心创建行业技术中心建立博士后工作站建立博士后工作站科研院所、科研院所、IT企业企业建立产学研窗口建立产学研窗口提高信息化水平提高信息化水平优化产业结构优化产业结构西南科技大学网络教育24 本教材中的西部城市代表本教材中的西部城市代表 国家信息化试点城市国家信息化试点城市 1.3.1柳州概况柳州概况 优秀旅游城市，优秀旅游城市，“山清、水秀、洞奇、石美、林茂、草丰山清、

37、水秀、洞奇、石美、林茂、草丰” “桂中商埠桂中商埠”，区域商贸中心，区域商贸中心 广西工业主要基地之一，有柳工、两面针、金嗓子等知名企业广西工业主要基地之一，有柳工、两面针、金嗓子等知名企业 交通枢纽，水陆空交通发达交通枢纽，水陆空交通发达 综合改革试点城市、科教兴市先进城市、卫生城、园林绿化城综合改革试点城市、科教兴市先进城市、卫生城、园林绿化城1.3.2 案例背景案例背景 信息化信息化“十五规划十五规划” 两步走：两步走：数字化柳州数字化柳州 区域性信息枢纽区域性信息枢纽 一策略：一策略：大企业信息化带动中小企业信息化大企业信息化带动中小企业信息化 选择国内资深企业承建选择国内资深企业承建

38、 西南科技大学网络教育25 1.3.3柳州电子政务应用总体框架示意图柳州电子政务应用总体框架示意图委办局委办局其它其它应用应用部门审部门审批系统批系统办公办公业务业务部门业部门业务系统务系统安全认安全认证中心证中心办公自动办公自动化系统化系统网上审批网上审批平台平台资源服务平台资源服务平台文档数据文档数据交换平台交换平台内部信息采内部信息采集发布平台集发布平台短信息服务平台短信息服务平台政务专网邮件政务专网邮件门户网站门户网站网网上上审审批批网网上上政政务务公公共共信信息息市民、企业市民、企业区县办公、审批、区县办公、审批、公文交换公文交换乡镇办公、审批、乡镇办公、审批、公文交换公文交换政府政

39、府内部内部办公网办公网逻辑隔离逻辑隔离城域网专网城域网专网外网外网逻辑隔离逻辑隔离区县办公、审批、区县办公、审批、公文交换公文交换乡镇办公、审批、乡镇办公、审批、公文交换公文交换隔离手段隔离手段西南科技大学网络教育261.3.4应用系统组成应用系统组成（）办公自动化系统（）办公自动化系统八个子系统八个子系统 公文流转、会议管理、办公事务、通讯管理公文流转、会议管理、办公事务、通讯管理 个人信息管理、领导信息、公共信息管理、系统管理个人信息管理、领导信息、公共信息管理、系统管理 面向办公自动化面向办公自动化, ,集审批流程和业务管理于一体集审批流程和业务管理于一体（）电子公文交换系统（）电子公文

40、交换系统 专用于各政府部门间公文报送和文档交换专用于各政府部门间公文报送和文档交换 支持异构数据库和新老系统衔接支持异构数据库和新老系统衔接 安全性好安全性好,支持数字认证和电子印章支持数字认证和电子印章（）网上审批系统（）网上审批系统 审批服务网站、审批服务窗口、审批协同控制系统、审批服务网站、审批服务窗口、审批协同控制系统、部门审批系统部门审批系统 J2EEJ2EE架构、单点登录、统一身份认证架构、单点登录、统一身份认证 外网申报、内网审批、内外网数据交换外网申报、内网审批、内外网数据交换西南科技大学网络教育27（）信息采集发布系统（）信息采集发布系统 公文浏览平台、信息采集发布平台、公文

41、浏览平台、信息采集发布平台、 VODVOD视频点播视频点播 能进行信息采集、编审、用户管理、栏目管理、信息能进行信息采集、编审、用户管理、栏目管理、信息统计管理统计管理（）门户网站系统（）门户网站系统 政府门户政府门户+60+60部门子网站部门子网站 宣传柳州风貌宣传柳州风貌+ +市民企业服务政务信息发布审批市民企业服务政务信息发布审批结果查询结果查询1.3.5解决方案解决方案 采用系列国产软件采用系列国产软件中科红旗为提供商中科红旗为提供商西南科技大学网络教育28门户网站网络结构：门户网站网络结构：税务局内部办公网税务局内部办公网交通局内部办公网交通局内部办公网水利局内部办公网水利局内部办公

42、网其他下属单位其他下属单位移动用户移动用户旅游局内部办公网旅游局内部办公网接入服务区接入服务区外部网络区外部网络区Internet财务局内部办公网财务局内部办公网工商局内部办公网工商局内部办公网对外信息发布区对外信息发布区数据服务区数据服务区西南科技大学网络教育29应用系统组成：应用系统组成： 审秕系统、各委办局审秕系统、各委办局OA、公文交换、公共信息数据库、安全系统、公文交换、公共信息数据库、安全系统服务器系统：服务器系统： IBM PC服务器，双机热备份服务器，双机热备份系统软件：系统软件： Linux操作系系统，操作系系统，Linux HA(热备份热备份)，Linux Cluster （群集）（群集） Oracle 9i 数据库数据库1.3.6 建设原则建设原则l 安全性原则安全性原则l 实用性原则实用性原则l 先进性原则先进性原则l 可靠性原则可靠性原则l 开放性原则开放性原则l 扩展性原则扩展性原则 * 这些原则只有通用的这些原则只有通用的技术技术原则，或者是一般的应用系原则，或者是一般的应用系统原则，缺真正意义上的统原则，缺真正意义上的建设建设原则原则