油田职业卫生工作面临的问题与对策探讨PPT培训课件.ppt

1、 疾病预防控制中心职业病是一类严重威胁劳动者健康的疾病，是关系到劳动者权益、经济社会健康持续发展，以及社会稳定的公共卫生问题。做好职业卫生工作，防治职业病，依法维护劳动者合法权益，是企业义不容辞的责任。本文通过分析胜利油田职业病危害现状，对照国家法律法规、标准和中石化职业卫生技术规范（2009年修订）要求，进一步分析职业卫生工作面临形势和存在问题，并提出相应的对策建议 。一、现状分析一、现状分析 1、职业病危害现状、职业病危害现状 胜利油田是一个以油气勘探、开发、施工作业和后勤辅助生产的国有特大型企业，已有50余年的历史。主要工作区域大都处于黄河尾闾，沿海滩涂和浅海地带。具有生产现场点多面广，

2、陆地、滩浅海油气开发并存，野外流动施工、连续作业等行业特点。现有职工21万人，存在职业病危害因素作业场所1345个，接触有害作业 的人员23912人。生产过程中产生的主要职业病危害因素有石油、天然气及伴生气、噪声、硫化氢、电离辐射等40余种。近年来，随着油田的勘探开发和新工艺、新产品、新技术的引进给职业卫生管理带来了许多新情况、新问题。 2、 职业病发病情况分析职业病发病情况分析 胜利油田自勘探开发以来，共报告新诊断职业病8大类309例，其中尘肺160例（137例是19551969年间从事过国防施工坑道作业的退伍军人）、职业中毒65例、职业性耳鼻喉疾病61例、放射性职业病12例、职业性皮肤病5

3、例、职业性哮喘4例、苯致白血病和布鲁氏菌病各1例。男265例，女44例，男女性别比为6.03:1。患者年龄为2371岁，平均发病年龄49.6岁，其中50岁178例，占58%；平均接害工龄为10.66年。近几年，油田每年仍出现24例新诊断职业病例（如溶剂汽油中毒、噪声聋和电焊工尘肺）情况，职业病防治形势不容乐观。3、职业病防治机构建设情况、职业病防治机构建设情况 胜利油田职业病防治所是胜利油田的职业卫生专业机构，挂靠在胜利油田疾病预防控制中心内，内设20病床。1995年通过了山东省技术监督局计量认证，2004年取得山东省卫生厅 “建设项目职业病危害评价”、“职业病诊断”、“放射防护检测与个人计量

4、检测” 和“职业健康体检”资质，2006年取得了卫生部“建设项目职业病危害检测与评价（甲级）资质”。为胜利油田职业卫生监督和保障劳动者健康提供了有力的技术支持。4、监督管理体系情况、监督管理体系情况 油田实行“油田监督、二级单位负责、分级管理”的管理体制，油田卫生、安全环保部门为职业卫生主管部门，负责全油田的作业场所职业卫生工作监管，规章制度的制定，依法保护职工身体健康。各二级单位的安全环保（卫生）科设有专（兼）职职业卫生管理人员，自上而下形成了职业卫生管理网络。二、存在的主要问题二、存在的主要问题 近年来，由于受政策、资金、认识等方面因素影响，油田职业卫生工作没有随着形势的发展得到加强，相反

5、有相对弱化的趋势，具体表现为职业病危害因素日常监测率、职业病危害因素定期检测率、建设项目职业危害评价率、职业健康检查率难以达到国家和中石化集团公司的有关标准要求。分析原因，主要有以下几个方面：1、部分单位对职业病危害认识不到位，职业卫生、部分单位对职业病危害认识不到位，职业卫生工作没有与时俱进工作没有与时俱进 职业病事故不同于一般的安全事故。除急性中毒外，职业病的发病潜伏期长，具有一定的隐蔽性。部分单位对职业病危害认识不清，对抓职业卫生工作不够重视，不能象抓安全环保一样抓职业卫生工作；片面的将一般健康查体，代替职业健康查体；许多刚参加工作的职工，以及部分劳务工，大多年轻，对疾病的概念认识模糊，

6、或流动性大，或自认为身体条件好，不会发生什么问题；自我保护意识差，健康监护工作缺乏连续性。2、监管考核不到位，职业卫生标准和制、监管考核不到位，职业卫生标准和制度执行力需进一步加强度执行力需进一步加强多年来，中石化集团公司和油田均建立了职业卫生考核办法，并将职业卫生纳入单位安全生产评比考核。但考核中，多注重对急性中毒事故的考核，对基础职业卫生管理存在监管考核不严的问题，导致部分单位职业卫生标准和制度得不到有效贯彻落实。另外，职业病防治工作涉及多个部门，部门之间工作协调机制还有待进一步完善。3、专（兼）职职业卫生技术人员不足，影、专（兼）职职业卫生技术人员不足，影响了职业卫生工作的有效开展响了职

7、业卫生工作的有效开展 近年来，胜利油田职业卫生工作的工作量逐年增加，胜利油田职业病防治所现有专业技术人员年龄老化、自然减员加快，新的职业卫生专业技术人员难以得到补充，职业卫生专业技术人员青黄不接。另外，多数二级单位专（兼）职职业卫生技术人员配备不到位，影响了职业卫生工作的有效开展。三、对策与建议三、对策与建议1、健全监督管理体系，明确职业卫生职责分工、健全监督管理体系，明确职业卫生职责分工（1）参照政府部门职责分工调整的情况，本着“便于工作、合理分工”的原则，明确油田安全环保部门和卫生部门的职业卫生职责，在职业卫生的主管部门增设职业卫生监管科，或增配职业卫生监管人员，加大监管力度。（2）油田各

8、二级单位，明确安全环保部门为职业卫生工作的监督管理部门，其他部门在各自的职责范围内做好职业卫生监督管理工作。同时，要求各单位设置职业卫生监督管理岗位，明确专（兼）职职业卫生管理人员。2、完善技术支撑体系，增强二级单位职业病危、完善技术支撑体系，增强二级单位职业病危害因素日常监测力量害因素日常监测力量 职业卫生技术服务实行“分级管理、分工负责”的原则。胜利油田职业病防治所统筹全油田的职业卫生技术服务工作，具体负责职业病危害因素检测与评价、建设项目职业病危害评价、职业健康检查、职业病诊断与治疗等工作。二级单位配备专兼（职）职业卫生监测人员，具体负责职业病危害因素日常监测工作。为便于工作，二级单位的

9、监测人员可设置在安全环境监测站。3、整合资源，提升油田职业卫生技术支撑能力、整合资源，提升油田职业卫生技术支撑能力充分发挥胜利油田职业病防治所的专业优势，整合油田现有资源，提升“检测、评价、体检、应急”四种能力，为油田职业卫生工作提供强有力的技术支撑。（1）职业病危害因素检测与评价。）职业病危害因素检测与评价。充分发挥各二级单位日常监测人员作用，加强职业卫生技术培训，协助胜利油田职业病防治所完成检测与评价工作。（2）职业健康检查。）职业健康检查。以胜利油田职业病防治所为主，根据区域卫生规划，选择部分油田医疗机构、鼓励、扶持申请职业健康检查资质，承担所辖区域的职业健康检查工作。（3）职业危害事件

10、应急处置。）职业危害事件应急处置。完善危害事件应急体系，充分发挥油田医疗资源优势，指定相应区域医疗机构作为职业危害事件急救医院，建立高效的救治技术队伍和职业危害事故应急处置技术方案，不断提升职业危害事件应急处置能力。4、优化专职队伍，更新专业装备、优化专职队伍，更新专业装备每年有计划地引进相关专业人员，充实到油田职业卫生工作岗位，满足胜利油田职业病防治工作的需要。同时，按照相关职业卫生标准要求，更新、补充必要的仪器设备，满足油田职业卫生检测、评价、职业健康检查等工作的需要。5、强化培训，提高职业卫生防护意识、强化培训，提高职业卫生防护意识油田应有计划、有组织基层广大干部职工进行职业卫生基本知识的培训，让他们充分了解一般健康查体与职业健康查体的区别，以及为什么要进行职业健康查体等知识。尤其对刚参加工作的职工，应结合本岗位存在的职业病危害因素，对人体可能造成的损害，如何防护等知识的针对性培训，不断提高广大职工的自我保护意识和职业健康监护自觉性。6、加强监管与考核，提升职业卫生工作水平、加强监管与考核，提升职业卫生工作水平完善职业卫生基础管理，建立油田职业卫生管理信息系统，为获取职业危害救治信息提供技术和信息支持。加强日常监管，将职业卫生工作纳入单位经营管理考核，促进油田职业卫生管理上水平。谢 谢