自来水厂及污水处理厂的运营管理课件.pptx

1、水务市场化改革的背景： 传统体制下，一是由于缺乏竞争，水务企业普遍存在管理较为粗放，管理效率较低；对经营意识淡薄，运行成本偏高；服务意识不强、服务质量较差；二是由于政府既是投资方，直接干预企业的经营管理，又要代表公众担负监管职责，既是“裁判员”又是“运动员”，角色不清晰，导致监管不力。 随着经济的不断发展，各地对城市环境的建设越来越重视，水环境问题日益成为老百姓和各级政府关注的热点。但巨额的建设资金成为困扰政府的一大难题。 2002年12月，国家建设部出台了关于加快市政公用行业市场化进程的意见。意见出台后，国内水务行业，包括自来水和污水处理行业，发生了巨大变化。各地政府通过股权转让或BOT、T

2、OT等特许经营权转让形式引入了大量民间资本。 产权改革给水务企业带来了重大的变化： 所有权的变化； 政府角色改变，对水务企业的监管方式发生变化； 企业成为市场主体，经济效益与社会效益并举； 如何转变观念，转变管理方式，适应市场发展的要求，显得尤为重要。 一、运营管理目标 二、运营管理体系的构成 三、组织架构与职责划分 四、工艺运行管理 五、设备管理 六、安全管理 七、环境管理 八、成本管理 九、信息化建设 十、绩效评估体系的建立与应用 1、经济目标 水量与水价； 内部成本控制；以最经济、最合理的成本，获取最大的经济效益。 2、质量目标 水质达标、泥质达标； 设备设施运转良好； 3、安全目标 4

3、、环境目标 减少各生产环节对环境的影响 建设整洁有序的工作环境。 5、士气目标团队建设 培养员工的敬业、进取、合作精神； 培养员工的学习能力、创新能力。围绕上述管理目标，我们建立了以质量管理为核心的生产管理体系（主要涵盖工艺运行管理、设备设施管理、化验检验管理等各个环节和流程）、成本管理体系（推行全面预算管理）、安全管理体系（推行安全责任制管理）、环境管理体系（推行EMS和5S管理）、行政后勤管理体系等等，在各管理体系实施过程中我们注重采用PDCA持续改进的方式。项 目 公 司审批年度人员增减计划审批重大经济合同日常运营支持、监督和指导报送重大资本性支出计划 报送年度人员增减计划 财务监管及重

4、大资金调配生产月报表及异常报告重要生产物资集中采购（本部）股东大会监事会副总经理技术部行政部市场拓展部运营管理部工程管理部财务部人力资源部项目公司与集团本部协调与支持关系描述图项目公司与集团本部协调与支持关系描述图董事会总经理本部审批重大资本性支出计划审批年度生产计划确定年度经营目标财务、人事报表报送年度生产计划 其他其他 岗位设置的主要特点： 1、生产班组统一向生产技术部部长（生产副厂长）负责，有利于生产统一协调调度； 2、化验与工艺运行管理保持相对独立性，有利于检测结果客观真实反映生产实际情况，符合质量管理中执行环节与监测环节保持相对独立的要求。 3、各技术主管既负责项目技术管理工作，同时

5、直接参与班组管理，有利于技术工作与生产相结合。 4.1 管理目标 4.1.1 主要目标 出水水质达标； 泥质达标； 在进水条件及处理能力允许的条件下，完全接纳并处理原污水； 4.1.2 相关目标 设备操作及运行正常； 成本控制； 安全生产； 工艺运行主管是污水厂工艺运行管理的直接责任人，对生产技术部长（或生产副厂长）负责。负责日常的生产运行调度及生产工艺调整工作，以及日常工艺运行的监督和指导工作。 运行班是工艺运行管理工作的责任班组，执行日常的生产运行调度及工艺调整工作。 化验室是工艺运行管理的相关责任班组。 4.3.1 建立工艺运行操作规程 各工艺单元操作规程 设备安全操作规程 4.3.2

6、工艺运行的过程控制 中央监控工作标准 现场巡检工作标准 运行记录工作标准 工艺参数调整工作标准 4.3.3工艺运行过程的应急处理 停电事故的应急处理 进水水质突变的应急处理 台风暴雨期的应急处理 建立各工艺处理单元运行规程 工艺运行主管应了解并掌握污水厂工艺特点，结合进水水质特点及设备设施现状，建立各工艺处理单元运行规程，作为指导运行工作的基本依据。运行规程通常包括各处理单元的工艺运行控制要点、工艺参数的调整原则、设备设施安全高效运行原则、设施的日常维护等等内容。 月度运行指导书。 建立设备操作规程 设备主管应建立设备操作规程和设备一级巡检规程（一般纳入工艺及设备一级巡检记录表），作为运行人员

7、操作设备和巡检设备运行情况的依据。 中央监控工作标准1、工艺主管根据本厂工艺生产流程、工艺特点、水质标准和在线检测仪表情况，制定，明确要控制的参数名称、范围和不合格处理方案。2、设备主管根据本厂配电系统和设备的技术参数、实际运行情况和PLC系统的电量(电压和电流)监控功能，制定，明确要控制的电量参数名称、范围和不合格处理方案。3、运行班值班人员每半小时一次，根据上述和，对中控室工控机显示的工艺和电量参数进行检查，发现参数超出控制范围时，应按照相应的不合格处理方案进行处理。 现场巡检工作标准 1、工艺运行管理执行两级现场巡检制度； 2、运行班组巡视为一级工艺巡视；值班人员应每2-3小时对运行管理

8、区现场巡视一次，及时了解现场各设备运转及各池处理出水、安全等情况，并填写工艺及设备一级巡视记录表； 3、工艺运行主管巡视为二级工艺巡视，每天对全厂的生产运行情况进行两次以上巡视，掌握进出水水质情况及各构筑物运行情况。并填写工艺运行二级巡视记录表； 运行人员和工艺运行主管结合巡查情况、水质化验分析情况和巡视发现的工艺异常情况，分级对生产工艺参数进行调整。 1、 常规性工艺运行过程的调整，如进水量的控制、溶解氧（曝气量）的控制、剩余污泥排放量的控制等，由运行人员参照工艺运行规程和月度运行指导书执行并作好相关调整记录。 2、 重要工艺运行方案的调整（主要是指水质变化时的应对），如回流比的调整、处理量

9、的大幅调整、除磷药剂投加量调整、以及一些非常规性调整等，应采用工单形式。由工艺运行主管填写工艺调整工单，注明调整内容，调整原因，调整时限等，由生产技术部长或主管副厂长签字后，并交运行班执行。工艺运行主管应监督执行情况。 4.3.1 日常检查 工艺运行主管日常应检查运行人员值班情况、操作记录； 节假日和夜间值班抽查制度； 4.3.2 工作周会 在每周生产例会上，工艺运行主管应对上周工艺运行中出现的主要问题、采取的措施进行分析；包括一周的水质水量情况，主要工艺调整措施等。明确下周工作注意要点。 4.3.3 月度报表统计分析 每月统计各种生产报表，工艺运行主管向生产技术部部长提交生产分析报告。 4.

10、3.4 定期修订工艺运行月度指导书 工艺运行主管（或运行班长）根据近期运行情况的特点，每月给出月度运行指导书，明确运行班组近期工作要点及注意事项。运行指导方案由生产技术部部长审定后执行。 4.3.5 季度评审考核 公司每季度对污水厂工艺运行管理情况进行评审。 5.1管理目标 5.1.1主要目标 主要设备完好率98% A类设备备用率100% 5.1.2相关目标 修复时间 维护成本控制 我们推崇“防重于修”的管理理念，围绕着如何使用好、保养好、维修好设备，建立了一套科学的设备管理体系。 我们注重设备的前期管理工作，为设备建立了台帐和档案，对于运营期重要的检修维护工作均要求有详细的记录，确保主管部门

11、能随时了解设备的状况，并为后续管理人员提供宝贵的经验；同时，我们根据设备的重要程度及对生产的影响程度采用了“ABC”分类管理模式，使设备管理工作主次分明。 我们重视设备运行使用管理，制定了设备运行操作规程，对操作人员进行严格的操作培训,考核合格后方能上岗作业；我们建立以“点检”为主要特征的设备三级巡检制度，要求巡检到点，避免了因员工技能水平的高低不同而对设备运行状况的分析判断存在差异，并确保及早发现设备故障征兆。 对于设备定期维护保养工作，我们特别强调保养的计划性和责任化；我们为主要设备制定了维护保养计划表，严格按照“分月分项计划”的原则，定人、定期、定项开展维护保养工作。 对于设备维修工作，

12、我们特别强调维修的及时性和规范化；我们针对不同类别的设备故障，制定了相应的设备故障检修响应流程；对主要设备制定了标准化的检修作业指导书，并要求就重要设备故障开展事后总结工作，为杜绝类似故障的发生提供经验。 对于上述所有的设备管理工作，我们遵循质量管理体系中PDCA持续改进的管理理念，定期进行设备管理的内部评审、监督检查，不断总结完善、改进提高。 设备主管是污水厂设备管理的直接责任人，对生产技术部长（或主管副厂长）负责； 设备管理按专业区分为：机械设备管理、电气设备管理和仪表自控系统管理；各专业工程师协助设备主管开展工作，对设备主管负责； 维修班为设备管理责任班组； 运行班为设备管理相关班组。

13、5.3.1 设备ABC分类管理总则 5.3.2 设备前期管理工作标准 5.3.3 设备资产管理工作标准 5.3.4 设备操作与运行工作标准 5.3.5 设备保养工作标准 5.3.6 设备维修工作标准 1、设备ABC分类 根据设备在生产过程的重要程度和危险程度把污水处理厂的生产设备分为A、B、C三类。 A类重点设备：设备发生故障后，会造成生产中断或使生产受到严重影响、经济损失严重、有人身安全危险的设备。包括：高低压配电柜、变压器、出水流量计、鼓风机组、提升泵、污泥脱水系统、中控重要的服务器等。 B类主要设备：各生产环节的主要生产设备。包括：格栅机、沉砂系统、回流泵、潜水搅拌机、吸泥机、除磷加药设

14、备、运输车辆、起重设备、主流程阀门、变频器、UPS、各种分析仪表等。 C类设备：A类和B类以外的所有设备。 2、分类管理一些重要原则 对于A、B类设备，应建立单机设备档案； A类设备的完好备用率要求达到100%； A类设备应建立重大设备故障应对措施及要求； A类设备主要性能参数、维护保养记录、运行记录要在现场明示，运行记录周期应在2-4小时；并要定期检测设备性能，记入设备档案。 设备的选型工作标准 设备的申购与验收工作标准 设备的安装管理工作标准 设备台帐管理工作标准 设备台帐内容应包括：设备编号、代码、名称、型号、规格、出厂日期、启用日期、折旧年限、原值、使用地点等； 设备档案管理工作标准

15、设备档案应包括：设备性能参数表、设备操作规程、设备三级点检表、设备维护保养要求及维护保养记录表（机械设备应含润滑表）、常见设备故障及设备维修要求、维修记录表、设备重要备品备件表等等，以及设备出厂合格证、使用说明书和安装验收记录等。 设备变动管理工作标准 设备的封存、转让与报废 1、设备操作与运行工作原则设备操作人员应了解设备基本工作原理，会基本的保养操作，具备简单的检查和分析排除故障的能力。设备操作人员上岗前必须经过培训并取得操作许可证。严禁无证上岗。操作人员应严格按照设备操作规程进行操作。各设备应按一定周期切换运行，保持开机时间均匀。值班人员应做好设备运行情况记录工作；2、设备巡检工作重要原

16、则 建立设备三级巡检制度，运行班组为第一级，维修班组为第二级，设备主管为第三级； 按照各级巡检不同侧重点，制订相应的设备巡检记录表格。一级巡检主要着眼于直观的、功能性的检查；二级以上巡检则要求预防性、专业性的检查。 运行值班人员巡检周期不超过两小时；维修班组每天至少巡检一次，要阅读值班记录，向值班人员了解设备运行情况；设备主管及专业工程师每天至少巡检一次。 建立设备巡检异常情况处理流程。 设备主管根据各种设备的保养要求，制定年度设备保养工作计划表；保养计划表应将时间细分到月、保养内容细分到项目。根据上述计划表，按月制定月度保养工作单，维修班负责实施，设备主管负责监督； 维修人员应严格按照设备档

17、案中设备保养表的要求进行保养，在保养后做好设备保养记录表，每月交生产技术部存档。 重点设备和主要设备保养要落实责任制，谁保养谁记录谁签名，因保养不到位出现的问题，由保养责任人负责。 1、设备维修应严格按照设备的维修作业流程进行； 2、坚持维修派工单制度；工单分为简易维修工单和重要设备维修工作工单 3、设备主管在设备维修前后应进行技术审查，维修过程中应现场指导；维修后维修班应在设备维修单维修记录栏上做好详细的记录；使用部门应做好验收工作； 4、设备停机维修通常由生产技术部协调大致停机时间；但具体停机操作前，维修人员仍必须通知运行值班人员，确认是否可以停机； 5、对于A类重要设备和一些B类主要生产

18、设备的维修，设备主管要及时总结并将维修单收入设备档案中，其余维修单定期收集并集中管理，以备日后查阅。 6、更换备品备件应凭设备维修单做出库手续和检查工作，更换后的报废部件统一保存，并做好入库手续。 7、设备大、中修要严格按照计划执行，并尽量利用生产间隙进行。年度大中修计划以不影响生产正常运行为原则，先修备用设备，切换设备运行，再修停转设备。备用设备先修重要设备，再修次要设备。对于国外设备，为保证其性能，尽量以局部检修为主。国内设备遵循设备使用说明进行定期维护和检修，并按照大中修要求进行解体检修、更换备件。 8、检修各类设备时，应保证其技术要求，严禁破坏性的维修出现。 5.4.1 日常检查 设备

19、主管日常应检查设备运行记录、维修保养记录； 5.4.2 工作周会 在每周生产例会上，设备主管应对上周设备出现的主要问题、采取的措施进行分析。明确下周设备工作注意要点。 5.4.3 月度统计分析 设备主管每月收集各运行记录、维修保养记录归档；并向生产技术部部长提交月度设备情况分析报告。 5.4.4 季度评审考核 6.1管理目标 杜绝重大安全事故； 未出现造成人员伤亡、生产中断或经济损失累计超过2000元的安全责任事故 6.2管理架构与职责划分 厂长是污水处理厂安全管理的第一责任人，对污水厂分管范围内的安全生产全面负责。 注册安全主任负责全厂安全管理的日常工作。 各部门负责人为本部门安全直接责任人

20、。 6.3.1、安全责任书制度 6.3.2、安全规程与安全应急预案制度 6.3.3、安全教育与培训工作标准 6.3.4、安全检查与整改工作标准 6.3.5、安全事故处理工作标准 污水厂所有员工应在签定劳动合同的同时签定劳动安全补充条款，每年1月按照各级机构的层面逐级签定安全责任状，厂长（部门主管）与总公司（厂）签定安全生产责任书，承诺对本厂（本部门）安全生产负责，部门/班组（员工）均与厂（签定安 全 承 诺 书，承诺严格履行安全生产的职责和义务，新入职员工应在1个月内签定安全责任状，将安全责任层层分解，强化安全责任意识。 污水厂应建立的安全操作规程包括：污水厂一般生产安全注意事项、 下井作业安

21、全规程 、厂区动土安全规程、设备操作安全规程、高低压配电系统安全操作规程、电气作业一般安全规程、设备维修安全规程 应急预案内容应包括：应急机构与人员组成、应急处理流程与措施等。污水厂应建立的安全应急预案包括：火灾应急预案、沼气中毒应急预案、溺水应急预案、触电应急预案等。 对新聘用的员工必须经过三级安全教育，即公司级安全教育、厂级安全教育、班组级安全教育。 从事特种作业的人员必须接受市劳动、公安部门组织的安全技术培训，经市劳动、公安部门考核合格后，取得特种作业安全操作许可证，方可上岗作业。 员工调换岗位或原岗位采用新工种、新技术和新设备后，应对其进行岗位安全制度和安全操作方面的教育培训，考核合格

22、方可上岗。 实行全员安全教育计划，加强经常性的公共安全和岗位安全教育；安全培训计划及培训结果应记入员工考核表中。 具体地，每年至少安排两次安全培训和消防演习。安全培训内容由安全主任确定。 定期进行安全自查，对存在的事故隐患制定整改计划；积极配合劳动公安部门的安全检查工作，认真落实整改措施，及时消除事故隐患。 具体地，安全自查工作应列入每周生产例会前的生产巡查工作中；每月至少应安排一次安全专项检查；在台风季节、雷雨季节、高温季节、寒冷季节到来之前，根据此季节对安全可能造成的不利影响，进行事先预防式的安全检查。元旦、春节、五一、十一等节日前，必须安排安全专项检查。由安全主任组织，巡查结果记入安全检

23、查记录表。 编制安全检查记录表;按检查表逐一检查并作出记录; 安全检查记录表中除应记录安全隐患，还应明确整改责任人、整改期限、整改结果。 生产作业过程中发生员工伤亡事故，必须严格按规定做好报告、登记、调查、分析、处理和统计，以及证据收集、现场保护、勘察等管理工作。 四不放过原则 每次发生事故后必须召开事故分析总结会并作记录。找出事故发生的规律，制定合理的防范措施并认真贯彻执行，努力减少和防止事故的发生。 工作周会 列入每周工作例会前检查范围 定期专项检查 每月一次安全专项检查 季度评审 公司季度考核 年度考核 安全目标每年年终应进行检查，检查结果与部门及个人绩效考核挂钩； 7.1管理目标 减少

24、各生产环节对环境的影响 建立整洁有序的工作环境，提高员工工作效率 7.2ISO14001与5S管理 ISO14001 5S管理（定置管理） 员工标识：工牌、工服 办公场所、构筑物标识 设备标识 工作标准标识：管理制度、操作规程 生产物资标识：最低库存线、定置牌、定置区 安全标识：安全区域、安全线、安全警示牌、设备操作状态牌 生产状况标识：生产管理看板 文件记录标识 8.1污水厂运行成本构成及影响因素序号成本构成项目影响因素1变动成本2生产用电占40%以上，工艺选型、规模；曝气方式（氧利用率）、水质（BOD5、NH3-N）、工艺控制参数（MLSS、DO）、提升泵效率3生产用水带式脱水机/离心脱水

25、机/中水回用4药剂PAM泥质（有机物含量）、药品性价比5药剂（除磷）水质（BOD/TP）、工艺控制参数、药品性价比6污泥处置费水质（BOD、SS）、工艺控制参数（MLSS）、是否化学除磷7固定成本8人工成本9日常维护10大中修11其他管理费用 全面预算，确定成本目标； 从上述分析可见，对于一个运行稳定的污水处理厂，进水水质是影响运行成本的主要不可控制因素。 成本分解，与相关责任人、责任班组挂钩； 每月进行成本分析，采取控制措施； 季度、年度考核 1、人力资源管理 2、财务管理 3、行政办公管理 4、采购与仓储管理 一、MIS系统（办公信息管理系统） 用于本部与项目部部门间的信息交流平台； 二、

26、DOMS系统（大通水务运营管理综合信息系统） 项目部的管理平台； 三、网站 对外宣传的平台。 1、平衡记分卡 2、绩效评估体系的指标体系 社会满意度指标（客户维度） 经济指标（财务维度） 内部管理流程指标（内部业务维度） 团队建设指标（学习与创新维度）40分30分20分10分水处理厂绩效评估指标体系框架水处理厂绩效评估指标体系水处理厂绩效评估指标体系经济指标经济指标社会满意度指标社会满意度指标内部管理流程指标内部管理流程指标团队建设指标团队建设指标 水质、泥质指标水质、泥质指标 质量管理质量管理 工艺运行管理工艺运行管理 设备设施管理设备设施管理 行政办公流程行政办公流程 安全管理安全管理 员工学习创新能力员工学习创新能力 员工满意度指标员工满意度指标 设备设施完好率指标设备设施完好率指标 环境管理环境管理 其他满意度指标其他满意度指标 环境污染物减容指标环境污染物减容指标 处理量指标处理量指标 员工培训员工培训 成本控制指标成本控制指标 激励机制激励机制 谢谢！