1、20212021 年年 1010 月全国高等教育自学考试全国统一命题考试月全国高等教育自学考试全国统一命题考试西方行政学说史答案及评分参考西方行政学说史答案及评分参考（课程代码（课程代码 0032300323）一、单项选择题：本大题共一、单项选择题：本大题共 3030 小题，每小题小题，每小题 1 1 分，共分，共 3030 分。分。1.A2.C3.A4.B5.D6.B7.D8.D9.B10.C11.C12.B13.A14.D15.A16.C17.A18.B19.C20.B21.A22.B23.C24.C25.D26.B27.B28.C29.A30.D二、多项选择题：本大题共二、多项选择题：本
2、大题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 2 2 分，共分，共 1010 分。分。31.ABC32.CDE33.BE34.ABCD35.BCD三、名词解释题：本大题共三、名词解释题：本大题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 3 3 分，共分，共 1515 分。分。36.福莱特在论述实现工人的参与时提出的一个概念，是指工人应该有一定程度的和他的本职功能相关的控制权。工人利管理层要携手合作，前者可以协助后者，但不是意在瓜分后者的权力。合作的目的是共同开创新的权力。37.重叠性是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度。38.霍桑是西方电器公司在芝加哥附近的一家工厂的名字，这
3、一试验由梅奧主持，从 1927年至 1932 年，历时五载。这一试验因其“社会人”的假设、对非正式组织的揭示以及对人际关系学派的形成而载入史册。39.巴纳德对权威的定义是：“权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受， 组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为， 即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要故的事”。40.在布坎南等人看来，租金是指支付给生产要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所能得到的那一部分。四、简答题：本大题共四、简答题：本大题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 5 5 分，共分，共 2525 分。分。41.答：法约尔认为，参谋部主要为领导
4、处理四个方面的问题：(1)对领导的日常工作、通信、接待、案卷的准备与研究等给予多种帮助；(2)联系与控制；(3)预测未来，制定与协调各种计划；(4)研究改进工作的措施。42.答：第一，树立起一个单独的、全面的指挥权威。第二，保证每一件工作都有人监督。第三，确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。43.答：巴纳德认为，构成组织的要素有三个。首先是协作的意愿；第二个要素是目的；第三个要素是信息交流。44.答：(1)社会的经济结构是“集市有限市场”型。(2)在棱柱社会，家族、福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。(3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会
5、的同化性程度低。(4)政治符号系统化比较复杂，传统社会和现代社会的符号系统并存，主流的和支流的符号系统并存。(5)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离尚未完成，甚至合为一体。45.答：(1)国家为取得收入而以一组被称之为“保护”与“公正”的服务作为交换。(2)国家为使收入最大化而为每一个不同的集团设定不同的产权。(3)面临其他国家或潜在统治者的竞争。五、论述题：本大题共五、论述题：本大题共 2 2 小题，每小题小题，每小题 1010 分，共分，共 2020 分。分。46.答：(1)强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。时间以及确
6、定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。(2)建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。(3)科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。(4)管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。(5)劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。47.答：(1)一破一立：破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚，使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻。(2)政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉:一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反贪倡廉的警觉。(3)制定并实施公务员的道德规范固然必需，但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐蚀侵袭的免疫力。所以，公职人员的报酬应该有助于减少贪污腐化对他们的引诱力， 有助于维持与他们的社会地位相当的生活水平。(4)为了维护政府在公众面前的形象和威望，政府同仁之间往往会产生一种压力，内部做错的事情不准揭露、不予张扬。凯登对此不以为然。他认为，要采取特别的、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不可外扬”而变成官官相护。当然，也要防止有人以举报政府官员不当行为为名，行恶意中伤、诬告陷害之实。
