城市轨道交通治安事件的应急处理课件.pptx

1、治安事件基本知识发现可疑物品的应急处理2发生群体事件的应急处理3劫持人质事件的应急处理4知识研修知识研修 治安事件即群体或个人为了满足特殊需要或者达到特殊目的，利用或选择适宜的场所、时机和环境，通过实施违法犯罪或采取不正当手段，导致或促使事态加剧、扩大，从而扰乱、破坏社会治安秩序的越轨行为。知识研修知识研修 发生治安事件，人员受伤，可能导致事态加剧、扩大，引起人员的重大伤亡和财产的重大损失。群体性治安事件参与人数较多，影响范围广，可能造成严重的后果。 治安事件的特征1、知识研修知识研修（1）事件发生的时间（时、分）。（2）事件发生的地点（站台、站厅等）。（3）事件状况、车站设备损坏情况及影响范

2、围。（4）人员伤亡情况。（5）已采取的行动和请求救援事项。 治安事件信息报告的内容2、知识研修知识研修车站（包括站停列车）发生治安事件时，车站相关人员立即报控制中心和驻站民警。突发治安事件的信息报告流程如图1所示。 治安事件信息报告流程3、知识研修知识研修图1突发治安事件的信息报告流程知识研修知识研修 危险品是指容易引起爆炸、燃烧、腐蚀、毒害或有放射性的物品，以及枪支、管制刀具等可能危害公共安全的物品。 长时间以来，公路、铁路、民航等运输企业对查危工作都非常重视。地铁的查危工作也是非常重要的。由于目前地铁员工没有执法权，虽然轨道交通管理办法中规定地铁员工可以检查乘客的包裹，但当遇到乘客拒绝接受

3、检查时，处理起来就会很难，这时可以以乘客物品超过规定携带范围为由，一边拖延时间，一边通知公安协助。知识研修知识研修（1）观察有危险标识或通过常识判断有危险的。（2）通过听觉，发现有异常响声的（如计时器响声）。 治安事件信息报告流程1、知识研修知识研修（1）车站应对乘客进行安全检查，要求乘客解释物品的种类、性质等，必要时请其打开展示。（2）乘客拒绝解释或打开展示其携带物品进站/乘车的，劝其出站，不听从劝阻的，不得放其进站/乘车，立即报公安进行处理。 发现乘客携带危险品的应急处理 2、知识研修知识研修（3）司机发现乘客可能携带危险品时，立即将相关信息（乘客性别、衣着、所在车厢位置、危险品性质）报行

4、车调度员（车站），密切监视该乘客动向，（到达前方车站后）等待车站人员到场处理；车站人员接通知后应立即组织驻站保安/民警、护卫到场引导乘客下车进行后续处理。（4）非车站的地铁工作人员发现乘客可能携带危险物品进站乘车的，应立即通知车站或报行车调度员。知识研修知识研修（5）车站工作人员发现乘客携带高危危险品（易燃、易爆、高度腐蚀性物品、有毒气体等，如汽油、柴油、煤气瓶、烟花爆竹、炸药、强酸/强碱性溶液、氢气、一氧化碳等）进站乘车的，应立即移交保安/公安处理；如车站无驻站保安/民警的，车站应立即报公安，并挽留乘客等待保安/公安人员到场；如乘客强烈要求携带危险品自行离开的，车站人员应把乘客离去的线路报公

5、安。知识研修知识研修（6）车站工作人员发现乘客携带其他危险品（油漆、机油、弱酸/弱碱性溶液）进站乘车的，应向乘客解释相关规定，劝阻乘客进站乘车，请乘客携带危险品离站，不得在站内弃置危险品。知识研修知识研修（7）乘客携带空气压缩机进站乘车的，原则上指引乘客改乘其他交通工具，如乘客坚持要进站乘车的，则按以下原则处理：如空气压缩机体积过大（总质量超过30 kg或长、宽、高之和超过1.6 m），车站工作人员应指引乘客换乘其他交通工具；如空气压缩机体积未超过乘客允许携带行李体积的，且乘客已将压缩机内的压缩气体释放排清，压力指针为“0”时，方允许乘客继续进站乘车。知识研修知识研修（8）乘客不接受车站解释并

6、强行进站乘车的，车站应立即请求驻站保安/民警、护卫予以支援，阻止乘客进站乘车；同时将相关情况报地铁公安，拖延乘客至保安/公安到场处理。（9）乘客不接受车站解释并强行进站乘车，且已登上列车的，车站需立即实行扣车（或通知司机不要关门动车），报告地铁公安及行车调度员，并安排人员将当事人请下列车。待当事人携带危险品下车后，车站方可取消扣车（再通知司机关门动车），并将当事人移交保安/公安人员进行处理。知识研修知识研修一“宣”：宣传危险品的危害性及查危的重要性；二“看”：看乘客携带品的外观和乘客的神态；三“闻”：闻乘客携带品有无异味；四“问”：问乘客携带品的情况；五“摸”：摸乘客携带品的外形；六“检”：请

7、乘警进行开包检查。 查堵危险品上车的措施知识研修知识研修（1）先期处置。当发现围堵办公场所时，发现人员立即报分公司安保部。安保部接报后根据事件的情况，按信息报告流程报告并报110指挥中心、视情况报120急救中心。安保部相关人员赶往现场。引导公安人员进入事发现场。车站发生围堵办公场所事件车站发生围堵办公场所事件1.知识研修知识研修（2）应急处置。安保部就近调派保安赶往现场。保安到达现场后，根据现场情况开展警戒行动，向发现者了解情况。与围堵人员对话，了解情况并采取安抚措施，防止发生冲突。知识研修知识研修尽量劝离围堵人员，与组织者进行协调，让其余人员离开以免影响正常办公。维护现场，等待公安部门来调查

8、。积极配合公安部门的调查取证工作，详细记录事件发生时间、地点、发现者、事件调查结果情况等，处理好善后工作。知识研修知识研修（1）先期处置。车站发生群体打架斗殴或使用管制刀具的械斗事件，车站按信息报告流程报告并通知驻站民警。值班站长组织人员疏散周边围观乘客，隔离事发区域，引导乘客从未受影响的出入口、电扶梯、闸机进出车站。车站发生群体打架斗殴事件车站发生群体打架斗殴事件2.知识研修知识研修行车值班员加强对车控室所有设备和现场情况的监控；通过CCTV关注事态发展，记录有关事项；通过广播做好乘客解释和安抚工作；保持与OCC、事发现场值班站长的联系。服务中心加强钱、票保管，防止发生钱、票被劫等突发事件。

9、发现事发现场有人员受伤，由车站报120急救中心。在公安到场前，尽量对打架人员进行劝解。引导公安人员、120急救人员进入事发现场。知识研修知识研修（2）应急处置。在轨道公安人员到场后，运营人员听从其指挥，配合处理、取证。当公安部门判断事态无法控制，需要关闭车站时，由车站报指挥机构得到同意后执行。事件涉及人数多或持有刀具、枪械、爆炸物等，立即执行车站疏散程序，列车不停站通过。知识研修知识研修OCC向全线列车司机和车站发布事件及列车调整信息。OCC根据指挥机构的要求进行行车组织调整。如发生人员被劫持事件，按劫持人质事件处理。设备管理部门对可能受到损坏的设备进行检查，对受损设备评估损失以备后期的索赔。

10、知识研修知识研修 一旦发生劫持人质犯罪事件，不仅危及人质生命安全，而且会在社会上造成难以消除的恐怖气氛，严重影响社会治安。知识研修知识研修（1）应遵循安全第一的原则。这里的“安全”是指力争确保人质、乘客的安全，并尽可能保住劫持人质罪犯的生命。（2）必须形成统一的指挥。应急处置指挥员必须相对固定并具有一定的权威。（3）实施第一动作。在处置人员到达现场之后，控制组应当迅速设置外层和内层两道围控线。外层控制线隔离、疏散其他罪犯及车辆，内层控制线负责对劫持人质罪犯进行监视和控制。处置劫持人质事件的基本原则处置劫持人质事件的基本原则1.知识研修知识研修（4）迅速展开与肇事罪犯的谈判，同时应部署武力处置人

11、员、处理信息参谋班子和专家顾问班子。（5）要同步统筹兼顾，保障组和医疗组等应展开辅助性、保障性工作，如开展相关信息的调查活动，调配救护、消防、排爆方面的人员、车辆与器械，调集必要的后勤保障与机动力量，等等。知识研修知识研修 轨道交通车站发生劫持人质事件时，被劫持的对象可能是本站员工也可能是乘客，值班站长在事件初期担任事故处理主任，其主要任务是安抚歹徒情绪、控制现场秩序防止现场矛盾激化及防止围观乘客受伤，具体处理工作须由公安人员来组织进行。知识研修知识研修 站内发现劫持人质后，立即通知车站控制室的值班人员及时报“110”，在公安人员到来之前要控制好现场，首先稳定歹徒和被劫者的情绪，防止歹徒出现过

12、激行为；有组织地疏散周围的乘客，防止其他乘客受伤；在公安人员到现场后配合公安人员的处理，做好有关区域的围蔽工作。知识研修知识研修 高水平的谈判（包括政策攻心）对于处置劫持人质事件是必不可少的，高水平的谈判不仅能利用谈判制造许多战机，而且达到不战而屈人之兵的效果。掌握肇事罪犯的心理变化是取得谈判成功的必要条件。与劫持人质肇事罪犯的谈判与劫持人质肇事罪犯的谈判2.知识研修知识研修（1）谈判人员的选用。规范的人质谈判首先要求担当人质谈判任务的人员必须经过专门的人质谈判训练，具有系统、全面的人质谈判知识，掌握具体、实用的人质谈判技巧。同时，承担核心性的谈判任务的人员要有明确的分工，要确定由谁负责指挥谈

13、判，即谈判组长；由谁做主谈员，即第一谈判手；由谁做主谈员的助手，即第二谈判手。知识研修知识研修 此外，还应当根据情况需要配备相应的辅助性人员，如情报分析记录员、联络员或武力行动组联络员、物资供应员、精神分析或临床心理学专家等。再加上周密的谈判方案，谈判成功的可能性就能大大增加。 处置劫持人质案件培训工作应首先对有资格在处置活动中担任指挥员的人员进行人质谈判培训，使他们对谈判的基本特点和原则、要领、技巧、战术方法有一个概要的了解。这样他们才能做出恰如其分的指挥，也才能从根本上提高处置能力。知识研修知识研修（2）掌握劫持人质肇事罪犯的心理特征变化。通常劫持者的心理会经过3个阶段的变化，即紧张敏感阶

14、段、理智清醒阶段和寻求解决阶段。紧张敏感阶段。在这一阶段，劫持者通常是手持武器、凶器或爆炸物直接威胁人质的要害部位。处置人员的任何攻击行动都可能导致劫持者激烈的对抗，从而杀害人质。有研究表明，下列行为被劫持者看成对他们的威胁：知识研修知识研修警察的集结。警察的封锁行为。特别的信号。车站内人声嘈杂，上下跑动。 这些举动都有可能激怒劫持者，从而危及人质的安全。因此，应尽可能采取隐蔽地包围和封锁现场的方式，暂不采取任何容易引起激烈对抗的攻击行动，给劫持者一个缓和的氛围。知识研修知识研修理智清醒阶段。在这一阶段，应设法建立与劫持者进行沟通的渠道，如与劫持者进行对话，适时开展政策攻势，宣传党和国家的政策

15、、法律；派人与劫持者进行谈判，尽量稳定劫持者的情绪，让其感到车站是在认真对待其提出的要求。知识研修知识研修寻求解决阶段。在这一阶段，应采取两方面的措施。第一，应尽可能加强与劫持者的谈判，采取一些干扰措施，尽量拖延时间，稳住和麻痹劫持者，不能让劫持者感到自己已陷入绝境，毫无退路。否则，劫持者就可能垂死挣扎，滥杀无辜。第二，在谈判的同时，做好武力营救准备，隐蔽占领有利位置。一旦劫持者做出危害人质生命安全的姿态，就要果断出击，武力制服劫持者，救出人质。知识研修知识研修（1）现场人员发现歹徒劫持人质，立即报行车值班员，简单说明歹徒和人质数量、事发地点及劫持原因等信息，行车值班员立即上报。（2）现场人员做好分工，稳定歹徒和人质的情绪，并疏导周围乘客。（3）发生劫持人质事件后，车站及时确认通往设备区的通道门处于锁闭状态，以防止歹徒进入。（4）行车值班员与控制中心保持联系，执行控制中心的指令。劫持人质事件的应急处理办法劫持人质事件的应急处理办法3.知识研修知识研修（5）车站配合到场的公安人员进行处理。（6）列车发生劫持人质事件（列车停靠在车站），比照车站发生劫持人质事件应急处理程序执行，现场人员进入车厢去稳定歹徒和被劫者的情绪，根据行车调度员命令清客或关站。 列车若离开车站，则依照行车调度员的命令予以处理。