1、工程项目成本概预算中存在的问题及建议1目录 1工程项目成本概预算的含义和作用 2工程项目成本概预算编制的步骤 3工程项目成本概预算中存在的问题 4应对问题的解决措施建议2含义 工程概预算是以建设项目为前提，围绕建设项目分层次的工程价格构成体系，是由建设项目总概（预）算（建设项目总造价或修正概算）、单项工程综合概预算（单项工程造价）、单位工程施工图预算（或单位工程工程量清单计价预算价），或单位工程造价、工程量清单分项综合单价等构成的计划价格体系。 3作用确定和控制基本总投资的依据确定工程投资的限额工程承包、招标的依据核定贷款额度的依据考核设计方案经济合理性的依据4 工程成本概预算的编制步骤概算（
2、概算定额计价概算（概算定额计价法）的编制步骤法）的编制步骤预算（单价法）的编预算（单价法）的编制步骤制步骤a.收集各项基础资料，文件b.分列工程项目c.计算工程量d.确定套用的概算定额分项e.计算单位工程直接费f. 计取各项费用，确定单位建筑及安装工程设计概算造价g.编制单位建筑及安装工程概算文件a.做编制前的准备工作b.划分定额预算分项c.计算工程量d.套用定额项目，计算并汇总直接费e.编制工料分析表f. 计算其他费用、利税并汇总单位工程造价g.复核h.编制说明、填写封面5工程成本概预算中存在的问题（1）工程概预算编制粗糙现阶段，很多项目投资概预算编制过于粗糙，项目内容计算不够完整，存在漏算
3、、多算现象。有的建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够，设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此，“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的现象时有发生，增加了工程投资。6工程成本概预算中存在的问题（2）图纸实用性差建筑工程项目图纸设计要进行仔细研究，最大度地减少误差。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。然而，有些工程单位在设计过程中只根据建设单位的要求，进行一般化的理论
4、设计，对实地缺少勘察、或勘察不足，这就使得工程结构误差出现的几率增大，造成设计不合理，工程造价升高。7工程成本概预算中存在的问题（3）项目招投标不够规范招投标活动的最终目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。在招投标过程中，首先要保证招标人和中标人签订的合同价格是真实有竞争力的价格；其次合同对施工过程中的纠纷具备约束力，合同对后期的建筑工程造价具有可控性。但是，在实际操作中，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象，有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或违背招标文件的实质性内容签订合同，或在招标文件的审查中，对建筑工程量
5、清单没有进行详细审查等，结果造成工程项目很多的不当支出。8工程成本概预算中存在的问题（4）项目管理相对混乱项目管理的作用是在一定的标准内将可利用资源有效地用于完成一定的目标。然而，建筑工程概预算管理通常缺乏连续性，有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，有的项目未经过规定的审批程序就自行扩大规模，个别项目初步设计审查不审概预算，更有甚者先开工后批概预算，导致概预算失去指导和控制作用。9应对问题的解决措施建议（1）优化设计方案，细致编写工程概预算设计是工程建设的开端，设计人员在设计前要非常重视资料的收集工作，充分了解项目可行性研究报告的内容、工程地质条件、场地周围环境、水文、地形、地貌、工艺设
6、备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力优化设计方案。然后，根据实际情况，按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按照批准的初步设计详细编写概预算，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用。10应对问题的解决措施建议（2）科学设计工程图纸增强施工图预算的科学性、准确性、合理性，才能有效防止”三超”现象的发生，才能准确、合理地编制工程概预算，因此，要提高设计质量，减少图纸的错、漏、缺，使工程概预算从一开始就定位在较为合理的水平上。11应对问题的解决措施建议（3）规范招投标工作招投标工作是完善建筑工程概预算工作的关键环节之一，要放到重要的位置上
7、来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序，充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，建立工程造价信息权威分析，不断优化计价方法，灵活合理选用评标办法，从而做好建筑中工程概预算工作。12应对问题的解决措施建议（4）完善工程概预算管理完善工程概预算管理必须要有全局意识，从全局出发，在概预算过程中不断提升管理水平。建筑工程单位应该很好地调动每个相关人员的积极性和创造性，使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。当责任、任务到人的时候，每个概预算控制部门的子系统要做到以系统的整体最优为目标而选择最优方案。13感谢您的关注Thanks for your attentionThanks for your attention14
