作业许可管理规范管理(标准课件).ppt

1、c2010.10质质量安全培量安全培训训科科质质 量量安安 全全培训科培训科长庆油田公司培训中心长庆油田公司培训中心Tel.02986586342 E-Tel.02986586342 E-mail:mail:中国石油中国石油作业许可管理规范作业许可管理规范cn欢迎欢迎n紧急警报和逃生出口紧急警报和逃生出口n安全提示安全提示n课堂基本要求课堂基本要求n资料介绍资料介绍n人员介绍人员介绍长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科cn了解建立作业许可了解建立作业许可管理系统的目的和管理系统的目的和意义意义n学习作业许可管理学习作业许可管理的具体内容和方法的具体内容和方法n练习与评估练习与评

2、估长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c安全经验分享安全经验分享1 1、7.277.27硫化氢中毒事故硫化氢中毒事故L:长庆油田事故案例长庆油田事故案例-动画动画7.27硫化硫化氢中毒事故氢中毒事故.wmv2、采气一厂、采气一厂6、4火灾事故火灾事故L:采气一厂、采气一厂、黄岛油库火灾黄岛油库火灾-纪实纪实采气一厂采气一厂 六四火六四火灾灾.WMV长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c安全经验分享安全经验分享长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c事情经过：事情经过： 20082008年年1212月月2828日，某注气站在对高处管线保温层日，某注气

3、站在对高处管线保温层进行更换作业时，使用叉车作为升降平台。进行更换作业时，使用叉车作为升降平台。可能造成的后果：可能造成的后果：叉车保险失灵，作业人员有跌落的危险叉车保险失灵，作业人员有跌落的危险现场其它问题：现场其它问题： 安全带悬挂点选择不合理安全带悬挂点选择不合理 交叉作业未通知相关方交叉作业未通知相关方 作业现场未采取隔离措施作业现场未采取隔离措施整改措施：整改措施：现场搭设脚手架并采取隔离后重新开始作业。现场搭设脚手架并采取隔离后重新开始作业。安全经验分享安全经验分享长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c安全经验分享安全经验分享长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质

4、量安全培训科c安全经验分享安全经验分享原因分析：原因分析： 1 1、安全意识淡薄，没有认识到叉、安全意识淡薄，没有认识到叉车当升降台使用潜在的安全风险；车当升降台使用潜在的安全风险； 2 2、高处作业前没有有效利用、高处作业前没有有效利用JSAJSA进行风险识别及控制；进行风险识别及控制； 3 3、现场作业过程中图省事，觉得、现场作业过程中图省事，觉得搭设脚手架麻烦且耽误时间。搭设脚手架麻烦且耽误时间。长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c安全经验分享安全经验分享防范措施：防范措施： 1 1、加强作业许可等相关强制性、加强作业许可等相关强制性安全标准的宣贯和培训；安全标准的宣贯

5、和培训； 2 2、现场督促严格按作业许可和、现场督促严格按作业许可和高危作业执行程序进行作业；高危作业执行程序进行作业； 3 3、强化全员的安全意识、持续、强化全员的安全意识、持续提升员工安全技能，并使员工在不断提升员工安全技能，并使员工在不断应用实践中将安全标准的执行固化为应用实践中将安全标准的执行固化为自觉行动。自觉行动。长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c为什么要实施作业许可？为什么要实施作业许可？v原来有作业许可的做法，有些企业对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业等一些非常规性作业也实行作业许可，但总部没有建立一个系统、完整的作业许可管理制度或标准；因此各企业的做法

6、差异大，管理严疏不一。v一些专业公司制订有作业许可制度一些专业公司制订有作业许可制度,但零散，不配但零散，不配套。套。v国外大石油公司国外大石油公司,中石化总部都制订有上下统一的中石化总部都制订有上下统一的作业许可制度。作业许可制度。c 1 1、定义和术语、定义和术语 3 3、作业许可管理的作用作业许可管理的作用 4 4、作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程 5 5、作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、许可证的管理许可证的管理7 7、许可证的内容和式样许可证的内容和式样2 2、作业许可管理范围、作业许可管理范围 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训

7、科c 作业许可作业许可是指在是指在从事高危作业从事高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用处作业、移动式起重机吊装、临时用电、管线打开等）及电、管线打开等）及缺乏工作程序缺乏工作程序（规程）的（规程）的非常规作业等之前非常规作业等之前，为保，为保证作业安全，必须取得授权许可方可证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。实施作业的一种管理制度。 术语和定义术语和定义长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c一、申请人一、申请人是填写作业许可证，并向批准人提出工作申是填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的请

8、的作业单位现场负责人作业单位现场负责人，如项目经理、作业，如项目经理、作业单位负责人或现场作业负责人。单位负责人或现场作业负责人。二、批准人二、批准人负责审批作业许可证的负责审批作业许可证的责任人或其授权人责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线直线管理人员，管理人员，需要向他人授权时应以书面形式授需要向他人授权时应以书面形式授权。权。术语和定义术语和定义长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c三、书面审查三、书面审查由批准人主持，作业涉及相关各方参与，对许由批准人主持，作业涉及相关各方参与，对许可证中提出的安全措施、工作方法

9、进行审核的会议。可证中提出的安全措施、工作方法进行审核的会议。四、工作安全分析四、工作安全分析 是一种通过事先或定期对某项工作任务进行是一种通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的工作方措施，达到最大限度消除或控制风险目的的工作方法。法。术语和定义术语和定义长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c五、常规作业五、常规作业 是指在专属区域、按照常规工作程序或规程是指在专属区域、按照常规工作程序或规程进行的日常作业。常规作业一般不需要办理作业进行的日常作业。常规作业一

10、般不需要办理作业许可，但应按照本单位的具体程序和规程进行操许可，但应按照本单位的具体程序和规程进行操作。作。六、非常规作业六、非常规作业 是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。求的作业，以及交叉作业等。例如：非计划性维例如：非计划性维修、承包商、其它支持人员进入特定的生产区域修、承包商、其它支持人员进入特定的生产区域等。等。术语和定义术语和定义长庆培训中心质量安全培

11、训科长庆培训中心质量安全培训科c七、七、高危作业高危作业 是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括业，包括进入受限空间、动火、挖掘、高处进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、临时用电、化学清洗、移动式起重机作业、临时用电、化学清洗、移动式起重机吊装、管线打开吊装、管线打开等。等。术语和定义术语和定义长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 1 1、定义和术语、定义和术语 3 3、作业许可管理的作用作业许可管理的作用 4 4、作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程 5 5

12、、作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、许可证的管理许可证的管理7 7、许可证的内容和式样许可证的内容和式样2 2、作业许可管理范围、作业许可管理范围 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c作业许可管理范围作业许可管理范围v适用于油田公司所属各单位。适用于油田公司所属各单位。v作业许可管理主要针对生产或施工作业区作业许可管理主要针对生产或施工作业区域内管理规程未涵盖到的非常规作业，同域内管理规程未涵盖到的非常规作业，同时包括专门程序规定的高危作业。时包括专门程序规定的高危作业。v作业许可管理包括作业的范围界定、申请、作业许可管理包括作业的范围界定、申请

13、、批准、取消、延期和关闭，以及作业许可批准、取消、延期和关闭，以及作业许可证的管理。证的管理。长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c作业许可管理范围作业许可管理范围v作业许可管理应遵循落实作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的直线责任和属地管理的 原则，原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安以危害识别和风险评估为基础，以落实安 全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发 生。生。v凡是没有作业许可管理手续、未进行风险识别和凡是没有作业许可管理手续、未进行风险识别和 评估、没有落实安全措施、未设现场作业监护人评估、没有落实安全措施

14、、未设现场作业监护人 且未经批准的，一律禁止施工作业。且未经批准的，一律禁止施工作业。长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科cv针对现场具体工作内容针对现场具体工作内容, , 列举一个需列举一个需要进行作业许可工作的清单，不少于要进行作业许可工作的清单，不少于5 5件工作。件工作。v小组讨论小组讨论 1010分钟分钟 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c对不能确定是否需要办理许可对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证证的其他工作，选择开许可证作业许可管理范围作业许可管理范围( (一般安全要求一般安全要求) )非计划性维修工作非计划性维修工作承包商在

15、厂区内工作承包商在厂区内工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作交叉作业交叉作业在其它承包商区域进行的工作在其它承包商区域进行的工作没有安全程序可遵循的工作没有安全程序可遵循的工作屏蔽、报警、中断连锁和安全应急设备屏蔽、报警、中断连锁和安全应急设备长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c受限空间作业受限空间作业挖掘作业挖掘作业高处作业高处作业吊装作业吊装作业管线断开管线断开临时用电临时用电动火作业动火作业放射性作业放射性作业爆破作业爆破作业潜水作业潜水作业作业许可管理范围作业许可管理范围( (特殊安全要求特殊安全要求) )如果工作中包含下列工作，如

16、果工作中包含下列工作，还应同时办理专项还应同时办理专项( (特殊特殊) )作业许可证。作业许可证。 运行区域运行区域是指：是指：厂房、车间、井场在设备厂房、车间、井场在设备安装完成后，进入正常施工作业的生产区域。安装完成后，进入正常施工作业的生产区域。 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c作业许可管理规范与特殊作业许可管理规范的关系作业许可管理规范与特殊作业许可管理规范的关系作业许可管理规范作业许可管理规范HSEHSE管理规范管理规范移动起重移动起重管理规范管理规范动火作业动火作业管理规范管理规范高处作业高处作业管理规范管理规范其他高危其他高危作业和非作业和非常规作业常规作业

17、受限空间受限空间管理规范管理规范除专项作业许可外，将所有没有操作规除专项作业许可外，将所有没有操作规程或作业程序的工作纳入许可管理。程或作业程序的工作纳入许可管理。长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c作业单位现场负责人组织制定并落实安作业单位现场负责人组织制定并落实安全方案，属地的直线负责人确认安全措全方案，属地的直线负责人确认安全措施并审批作业许可。施并审批作业许可。 也可以根据现场风险评估结果或特殊时也可以根据现场风险评估结果或特殊时段要求，由相应资源调动和协调权限的段要求，由相应资源调动和协调权限的直线管理人员审批。直线管理人员审批。作业许可管理职责作业许可管理职责长庆

18、培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c直线管理部门组织推行、培训、监督和审核直线管理部门组织推行、培训、监督和审核安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，监督监护作业实施过程，参与作业许可审核，监督监护作业实施过程，并提出评价和改进建议。并提出评价和改进建议。作业许可管理职责作业许可管理职责长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 1 1、定义和术语、定义和术语 3 3、作业许可管理的作用作业许可管理的作用 4 4、作业许可证的办理

19、流程作业许可证的办理流程 5 5、作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、许可证的管理许可证的管理7 7、许可证的内容和式样许可证的内容和式样2 2、作业许可管理范围、作业许可管理范围 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 为规范油田公司作业许可管理，控制为规范油田公司作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，防止事故发生，作业风险，保障作业安全，防止事故发生，为建立一个正式的作业许可管理规范，正为建立一个正式的作业许可管理规范，正确地运用作业许可证，控制工作现场潜在确地运用作业许可证，控制工作现场潜在的隐患，并将风险减低到可以接受的程度，的隐患，并将

20、风险减低到可以接受的程度，提供危险工作控制、协调方法，制定作业提供危险工作控制、协调方法，制定作业工作计划和界区衔接安全方案，防止事故工作计划和界区衔接安全方案，防止事故发生。发生。 作业许可管理的作用作业许可管理的作用长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c识别、分析与控制非常规作业过程中的危险识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系相关安全规范的联系协调、计划与界区协调、计划与界区现场审核与落实现场审核与落实按标准作业按标准作业 良好行为习良好行为习惯惯执行作业许可管理规范执行作业许可管理规范作业许可管理的作用作业许可管理的作用长庆培训中心质量安全培训科长庆培

21、训中心质量安全培训科c一、一、作业许可管理规范作业许可管理规范 二、二、进入受限空间安全管理程序进入受限空间安全管理程序三、三、挖掘作业管理程序挖掘作业管理程序四、四、高处作业管理程序高处作业管理程序五、五、吊装作业管理程序吊装作业管理程序六、六、管线断开及盲板隔离管理程序管线断开及盲板隔离管理程序(集团公司的管理制度集团公司的管理制度)长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c七、七、临时用电管理程序临时用电管理程序八、八、动火作业管理程序动火作业管理程序九、九、工艺和设备变更管理程序工艺和设备变更管理程序十、十、工作安全分析管理程序工作安全分析管理程序十一、十一、承包商安全管理

22、程序承包商安全管理程序长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 1 1、定义和术语、定义和术语 3 3、作业许可管理的作用作业许可管理的作用 4 4、作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程 5 5、作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、许可证的管理许可证的管理7 7、许可证的内容和式样许可证的内容和式样2 2、作业许可管理范围、作业许可管理范围 训训长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c作作业业许许可可管管理理流流程程训训长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c风险评估风险评估申请许可申请许可书面审查书面审查现场审查现场审

23、查批准批准过程监护过程监护许可证关闭许可证关闭落实方案落实方案延期延期取消取消作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c各方共同参与各方共同参与: 审核申请 找出未审批的原因 重新做危险评估 重新起草申请和安全工作方案 申请人重新提交作业许可证申请是否各方共同的工作各方共同的工作: 作业许可证已审核签字批准 确认危险控制措施已落实 上锁挂签、隔离确认 安全工作方案 已批准工作许可证分发提交作业许可申请：申请人递交以下文件提交作业许可申请：申请人递交以下文件所有作业内容详细说明；如有要求附图，如，工艺流程图、平面布置图、设备结构图等； 作业许可

24、证； 风险评估表格； 安全工作方案。许可证分发给：许可证分发给：1. 原件：悬挂在工作地点2. 第一副本：现场办公室、值班室 3. 第二副本：相关方4. 第三副本：批准人留存现场审核现场审核：批准人、申请人和相关方人员批准人、申请人和相关方人员 沿作业区察看 上锁挂签隔离检查(根据需要) 危险控制措施是否落实 安全工作方法确认 逐条核实许可证检查清单书面审查：批准人、申请人和相关方人员参与审查书面审查：批准人、申请人和相关方人员参与审查提出的工作内容所有的支持文件，包括：危险评估安全工作方案、图纸（如需要）对安全完成作业有益的相关附加程序周围环境的潜在影响/相邻工作区域批准方记录审核内容和结论

25、。申请通过审批吗？申请通过审批吗？作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 作业内容说明作业内容说明 相关附图相关附图 ( (如作业环境示意图、工艺流程示意如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等图、平面布置示意图等) ) 风险评估结果（工作安全分析）风险评估结果（工作安全分析） 安全工作方案（安全工作方案（HSEHSE计划书）计划书）申请人应填写作业许可证并准备好相关资料申请人应填写作业许可证并准备好相关资料1、作业许可证申请、作业许可证申请作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培

26、训科c1、1作业申请作业申请作业申请人负责填写作业许可证，并向作业申请人负责填写作业许可证，并向批准人提出工作申请。批准人提出工作申请。作业申请人应实地参与作业许可所涵盖作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。到的负责人均应在申请表内签字。 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科cl申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析险评估，完成工作安全分析l工作

27、安全分析的内容应包括工作步骤、存在的工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等风险及危害程度、相应的控制措施等l具体执行具体执行工作安全分析管理规范工作安全分析管理规范, , 填写工填写工作安全分析表格作安全分析表格作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程1 1、2 2 风险评估（风险评估（工作安全分析工作安全分析）长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c工作安全分析是识别作业危害，控制作业风险最有效的工具工作安全分析是识别作业危害，控制作业风险最有效的工具第一步：明确作业内容并将作业活动第一步：明确作业内容并将作业活动分解为若干工作步骤分解为若干工

28、作步骤第二步：识别每一步骤中的危害及其第二步：识别每一步骤中的危害及其风险程度风险程度第三步：制定风险消减、消除和控制第三步：制定风险消减、消除和控制措施以及突发情况下的应急处置措施措施以及突发情况下的应急处置措施第四步：进行沟通，确保参与作业的第四步：进行沟通，确保参与作业的每一个人都清楚这些危害及其风险控每一个人都清楚这些危害及其风险控制及应急处置措施制及应急处置措施工工作作安安全全分分析析的的步步骤骤长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c工作安全分析是识别作业危害，控制作业风险最有效的工具工作安全分析是识别作业危害，控制作业风险最有效的工具JSAJSA的的好好处处识别了危

29、害，控制了风识别了危害，控制了风险险提高员工工作安全意提高员工工作安全意识识为编制操作规程或作业指导书打下了基础为编制操作规程或作业指导书打下了基础对新员工是一次有效的培对新员工是一次有效的培训训找出找出一一个个安全的工安全的工作方法作方法风险控制措施融合了所有参与者风险控制措施融合了所有参与者的经验的经验长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 按照安全工作方案落实安全措施：按照安全工作方案落实安全措施： 系统隔离、吹扫、置换；系统隔离、吹扫、置换； 交叉作业时区域隔离；交叉作业时区域隔离； 气体检测（检测时间、频次）；气体检测（检测时间、频次）； 个人防护装备等。个人防护装备

30、等。1、3 安全措施安全措施长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 确认作业的详细内容确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范确认所涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措确认作业前后应采取的安全措 施，包括应急措施施，包括应急措施 分析、评估周围环境或相邻区域分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响间的相互影响 确认许可证期限及延期次数确认许可证期限及延期次数 其他其他由批准人组织由批准人组织, , 包括以下内容包括以下内容作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程2 2、书面审查、书面审查长庆培训中心质量安全

31、培训科长庆培训中心质量安全培训科c 与作业有关的设备、工具、材料与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品个人防护用品 安全消防设施、应急措施安全消防设施、应急措施 培训、沟通培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施安全工作方案中提出的其他安全措施v现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证所有参加书面审查的人员应实地检查所有参加书面审查的人员应实地检查作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程3 3、现场核查、现场核查长庆培训中心质量安全培训

32、科长庆培训中心质量安全培训科cl 确认通过书面审核和现场核查确认通过书面审核和现场核查l 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字批准人或其授权人、申请方和相关各方签字l 许可证的期限一般不超过一个班次许可证的期限一般不超过一个班次l 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请申请l 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批交接班或现场关键人员变更时，应经过审批作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程4 4、许可证的审批、许可证的审批长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 作业实施前，应对参与此项工作的每作业实施前，应对参与此项工作的每个人

33、，进行安全交底。个人，进行安全交底。n作业内容作业内容n工作安全分析工作安全分析n安全措施或工作方案安全措施或工作方案n应急预案（措施）应急预案（措施）n作业中安全注意事项等作业中安全注意事项等c 1 1、定义和术语、定义和术语 3 3、作业许可管理的作用作业许可管理的作用 4 4、作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程 5 5、作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、许可证的管理许可证的管理7 7、许可证的内容和式样许可证的内容和式样2 2、作业许可管理范围、作业许可管理范围 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 作业环境和条件发生变化作业环境和条

34、件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下事故状态下当发生下列任何一种情况时，许可证取消当发生下列任何一种情况时，许可证取消作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭1 1、许可证取消、许可证取消许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由申请人和批准人新申请作业许可

35、证。取消作业应由申请人和批准人在许可证第一联上签字。在许可证第一联上签字。 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科cc.c.作业许可证可延期，在书面审查和现场核作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数（最多查时确认期限和延期次数（最多2 2次）。次）。d.d.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。业环境没有变化的情况。e.e.申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭a.a.许可证的有效期限不超过许可证的有效期

36、限不超过1 1个班次个班次b.b.批准人可延长作业许可证期限，但不能超过批准人可延长作业许可证期限，但不能超过2424小时小时2 2、许可证期限、延期、许可证期限、延期c作业许可证有效期限作业许可证有效期限不超过一个班次不超过一个班次受限空间许可证有效受限空间许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次挖掘许可证期限一挖掘许可证期限一般不超过一个班次般不超过一个班次动火作业许可证有效动火作业许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次管线打开许可证有效管线打开许可证有效期限不得超一个班次期限不得超一个班次是否在延是否在延期次数内期次数内吊装作业许可证期限吊装作业许可证期限一般不超过一个班次

37、一般不超过一个班次临时用电许可证期限临时用电许可证期限一般不超过一个班次一般不超过一个班次否否是是 许可证许可证 不被批准不被批准许可证许可证被批准被批准是否在是否在24小时之内小时之内延期延期高处作业许可证期限高处作业许可证期限一般不超一个班次一般不超一个班次是是否否最长最长15天天 作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科cv当作业完成后，申请人与批准人确认：当作业完成后，申请人与批准人确认：v双方签字后方可关闭作业许可证双方签字后方可关闭

38、作业许可证作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭3 3、许可证的关闭、许可证的关闭 现场没有遗留任何安全隐患；现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态；现场已恢复到正常状态； 验收合格。验收合格。长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c1.1.各类特殊各类特殊( (高危高危) )作业许可证的期限在作业许可作业许可证的期限在作业许可证规范中统一作出规定；证规范中统一作出规定；2.2.各类特殊各类特殊( (高危高危) )作业许可证的期限应服从作业作业许可证的期限应服从作业许可证的规定许可证的规定; ;3.3.作业许可证的期限是否需要延期作业许可证的期限是否需

39、要延期, , 应在许可证应在许可证书面审查其间讨论确定；书面审查其间讨论确定；4.4.如果作业许可证需要延期，而某一相关的特殊如果作业许可证需要延期，而某一相关的特殊作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录；序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录；作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭4 4、原则、原则长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c5.5.如果相关的特殊作业需要延期如果相关的特殊作业需要延期, , 这时这时, ,作业许可作业许可证应服从相关的特殊作业进行响应延期证应服从相

40、关的特殊作业进行响应延期; ;（此类（此类情况多见）。情况多见）。6.6.所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定，所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定，即：不能超过即：不能超过2424小时。小时。注注: :有些工作有规定的期限有些工作有规定的期限, , 但不是作业许可证的但不是作业许可证的期限。如期限。如:”:”临时用电期限临时用电期限6 6个月个月” ” 是指安装在是指安装在现场的临时用电线路和设备只允许存在现场的临时用电线路和设备只允许存在6 6个月个月, , 而不是指临时用电作业允许有而不是指临时用电作业允许有6 6个月的期限。个月的期限。作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取

41、消、延期和关闭4 4、原则、原则长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c1.1. 保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认确认2.2. 保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训应的安全知识已沟通或培训3.3. 保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目改的不安全项目4.4. 保证现场上锁挂签及隔离的安全移交保证现场上锁挂签及隔离的安全移交5.5. 保证各项交接工作留下清楚的文字记录保证各项交接工作留下清楚的文字记录作业许可

42、证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭5 5、为什么许可证要求办理延期、为什么许可证要求办理延期长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科cv 作业许可证不是开工证，应针对现场的作业许可证不是开工证，应针对现场的 风险和危害时刻保持风险和危害时刻保持“有效有效”。v 通常通常2424小时连续作业最少已经过两个轮小时连续作业最少已经过两个轮 班或作业已经中断一段时间，那么：班或作业已经中断一段时间，那么：作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、为什么办理许可证延期不得超过、为什么办理许可证延期不得超过2424小时小时长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中

43、心质量安全培训科c1.1.作业的环境可能或已经发生变化作业的环境可能或已经发生变化2.2.作业的设备可能或已经发生变化作业的设备可能或已经发生变化3.3.作业的进度或内容已经发生变化作业的进度或内容已经发生变化4.4.实施作业的人员可能或已经发生变化实施作业的人员可能或已经发生变化5.5.对作业人员的安全要求可能或已经发生变化对作业人员的安全要求可能或已经发生变化v 以上任何一项发生变化都不能真实反映以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容许可证审批的内容, ,从而留下事故隐患从而留下事故隐患! !作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、为什么办理许可证延期不

44、得超过、为什么办理许可证延期不得超过2424小时小时长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 1 1、定义和术语、定义和术语 3 3、作业许可管理的作用作业许可管理的作用 4 4、作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程 5 5、作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、许可证的管理许可证的管理7 7、许可证的内容和式样许可证的内容和式样2 2、作业许可管理范围、作业许可管理范围 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 正本（白色）：正本（白色）： 悬挂在作业现场悬挂在作业现场 第一副本（黄色）：张贴在控制室或公开处第一副本（黄色）：张贴在控

45、制室或公开处 第二副本（粉色）：送交相关方，以示沟通第二副本（粉色）：送交相关方，以示沟通 第三副本（蓝色）：保留在作业票管理场所第三副本（蓝色）：保留在作业票管理场所许可证管理许可证管理1 1、作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本、作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c当您在许可证上签字时当您在许可证上签字时, ,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实! !准备一项准备一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施准备进行准备进行一项一项非常规非常规

46、作业作业危险识别危险识别/分析与分析与控制控制现场现场书面审查书面审查现场核查现场核查现场各项现场各项安全措施安全措施已经已经落实落实开始开始工作工作现现 场场负责人负责人表示表示: :准许作业准许作业, , 出了事我负责出了事我负责! !而不是而不是: :2 2、许可证、许可证现场安全措施已落实的确认书现场安全措施已落实的确认书 许可证管理许可证管理长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c挂在现场的许可证挂在现场的许可证贴在控制室的许可证贴在控制室的许可证现场隔离现场隔离 - 上锁挂签上锁挂签许可证管理许可证管理长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c3 3、安全

47、工作许可证的存档安全工作许可证的存档 许可证正本和第一副本由生产单位存许可证正本和第一副本由生产单位存档档1 1年年 有受限空间作业的保存有受限空间作业的保存2 2年年 生产单位现场保留近生产单位现场保留近1010天的许可证天的许可证许可证管理许可证管理 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c许可证管理许可证管理集中管理的许可证集中管理的许可证长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c控制室和现场张贴许可证的设备控制室和现场张贴许可证的设备许可证管理许可证管理长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c张贴在控制室的许可证张贴在控制室的许可证许可证管理许可

48、证管理长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c作业许可证与特殊作业许可证作业许可证与特殊作业许可证许可证管理许可证管理安全工作许可与高危作业票安全工作许可与高危作业票长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c4 4、作业、作业许可的系统审核许可的系统审核 至少每至少每季度进行季度进行一次一次审核审核 纳入安全纳入安全管理定级管理定级审核系统审核系统许可证管理许可证管理 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c作业许可的审批是直线领导的责任，且作业许可的审批是直线领导的责任，且授权不授责授权不授责；安全人员提供咨询指导；安全人员提供咨询指导；办专项作业许可

49、证的同时，必须办理作办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；业许可证（即大票和小票同时办）；5 5、作业许可管理要点、作业许可管理要点许可证管理许可证管理长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c所有办理作业许可的都要做工作安全分析；所有办理作业许可的都要做工作安全分析；所有作业许可审批要现场一一核查；所有作业许可审批要现场一一核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；险来确定；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。确认清除隐患。许可证管理许可证管理5 5

50、、作业许可管理要点、作业许可管理要点长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c 1 1、定义和术语、定义和术语 3 3、作业许可管理的作用作业许可管理的作用 4 4、作业许可证的办理流程作业许可证的办理流程 5 5、作业许可证的取消、延期和关闭作业许可证的取消、延期和关闭6 6、许可证的管理许可证的管理7 7、许可证的内容和式样许可证的内容和式样2 2、作业许可管理范围、作业许可管理范围 长庆培训中心质量安全培训科长庆培训中心质量安全培训科c1.1. 综合信息综合信息 2.2. 工作类型判定工作类型判定3.3. 危害识别危害识别4.4. 安全措施安全措施5.5. 作业前气体检测作业