《应用文写作》行政公文课件.ppt

1、01应用文写作应用文写作行政公文行政公文02行政公文行政公文行政公文概述行政公文概述通知通知通报通报通告通告报告报告请示请示函函会议纪要会议纪要03一、行政公文概述一、行政公文概述行政公文的概念和分类行政公文的概念和分类行政公文的特点和作用行政公文的特点和作用行政公文写作的基本要求行政公文写作的基本要求行政公文的格式行政公文的格式041.行政公文的概念和分类行政公文，我们通常称之为公务文书。是由国家机关、社会团体、企事业单位和学校在公务活动中形成的，在使用中发展和定型的，以说明为主、兼有叙述和议论的独特的应用文体。05行政公文的概念和分类 行政公文指行政公文指2000年年8月月24日国务日国务

2、院发布自院发布自2001年年1月月1日起施行的日起施行的国国家行政机关公文处理办法家行政机关公文处理办法（简称（简称办法办法）中规定的）中规定的13种，即命令种，即命令（令）、决定、公告、通告、（令）、决定、公告、通告、通知通知、通报、议案、通报、议案、报告报告、请示请示、批复、意、批复、意见、见、函函、会议纪要。、会议纪要。06二、公文的分类公文的分类上行文、平行文上行文、平行文 、下行文、下行文 普通公文、紧急公文（特急、急件）普通公文、紧急公文（特急、急件）普通文件、保密文件（绝密、机密、秘密）普通文件、保密文件（绝密、机密、秘密）指挥性、报请性、知照性、商洽性、记录性指挥性、报请性、知

3、照性、商洽性、记录性 行文关系、方向紧急程度密 级具体职能072.2.行政公文的特点和作用行政公文的特点和作用特点： （1）具有法定的作者 （2）鲜明的政治性和政策性 （3）特定的程式08行政公文的特点和作用行政公文的特点和作用作用：（1）指导和联系作用（2）宣传作用（3）规范作用（4）凭证作用093.3.行政公文写作的基本要求行政公文写作的基本要求 行政公文写作要求内容清楚明了、文字练达，要达到缺一字不通，多一字则不顺的境界，这就是我们常说的恰到好处。 第一，要符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。 010 第二，情况要确实，观点要明确，文字要精炼，条理要清楚，层次要分明

4、，标点符号要正确，篇幅要力求简洁。 行政公文在文字和篇幅的要求上类似新闻写作，要打“短平快”，避免冗长，力求短小精悍、简洁明了。011 第三，人名、地名、数字、引文要准确。 人名、地名和数字的使用必须保证准确无误，否则会影响公文的严肃性和可靠性。引用数字时如有时间区段，则一定要表明这个数字的统计时间。引用的数字除编号、序号、专用术语等以外，一般都要有汉字书写。012 行政公文特别是通知、意见等常常用引文来强调公文的权威性或重要性，因而在使用引文时一方面准确地引用，务求精干，尽量避免长篇引用；另一方面，要在引文后注明出处与时间、地点。使用的引文如果是公文，则必须标明发文机关、公文编号、标题和发文

5、时间。013 第四，逻辑要严密。 行政公文一般要求从问题的内在联系和规律出发来安排公文的格局，循序渐进，因而，逻辑性很强。 行政公文往往强调一文一个主题，反对一文多主题的杂乱而不严肃的作法。0144.4.行政公文的格式行政公文的格式（1）标题（3）正文（5）机关印章（7）抄送单位（9）机密等级（2）主送机关（4）附件（6）发文年月日（8）公文编号（10）缓急程度0154.1 4.1 标题标题行政公文的标题由发文机关的名称、事由和公文种类三部分构成。如中共中央关于恢复沈雁冰同志党籍的决定。016标题事由是对公文主要内容的简要而准确的概括，一般都有介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构，作为

6、公文种类的定语，这样能使事由更加明确、突出。但也有的行政公文在使用公文专用纸的情况下省去发文机关；也有省略事由的，如中华人民共和国人民代表大会公告；或者只写行政公文种类，如布告、通知。0174.2 主送机关主送机关是行文的对象，也就是具体承办单位。 向上级请示的行政公文，一般只写一个主送机关，如果需要同时报送另一个上级机关，可以用抄报形式。主送机关的书面位置，要写在标题之后，正文之前。0184.3 正文正文是公文的主要部分。正文开头，一般先简要说明发文目的或结论，引起阅读者注意，接着通过叙事、说理，表明目的。这三者是一般行政公文所要写的三个方面，要求表达上简明、确切、条理清楚。0194.4 附

7、件附件一般指随文转发、报送的文件，随文颁发的制度、办法、规章、以及文件中的报表、说明材料等。附件的位置应在正文之后，机关名称之前，并注明附件名称及件数。0204.5 机关印章机关印章应端正地盖在公文末尾年月日的中间。盖印是文件生效的标志。因此，切不能漏盖或盖得模糊不清，令承办机关难辨真伪。0214.6 发文年月日行政公文发文的年月日，一律写在文件末尾签署之后，要与正文之间留些空格，以便盖章。行政公文上的年月日，凡属会议通过的文件，以会议通过的日期为准。凡属命令、指示和重要通知，以签发日期为准。其他则以发出日期为准。年份不可略写，如一九九八年，不能写成九八年，也不能用阿拉伯数字书写日期。0224

8、.7 抄送单位抄送单位是指和这件行政公文确实有关的单位，也就是协办单位或必须知晓公文内容的单位。抄送单位一般写在公文的末页，发文日期之后。0234.8 公文编号公文编号是由发文机关统一办理的，一般包括机关代字、年号、顺序号。如“苏办1998号”，这样便于分类、检索与处理。0244.9 机密等级简称密级。机密公文应当根据机密等级分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”，一般写在行政公文的标题的右上方，便于查对、清退。0254.10 缓急程度行政公文的缓急程度是对公文送达和办理的时间要求。一般在行政公文标题右上方注明“特急”或“急”字样。02637mm+1mm 天头297mm210mm28mm+1mm

9、 订口26mm35mm156mm 225mm四、公文的规格 1、 用纸（见左图）2、排版规格 正文用3号仿宋体字，每行28字，每面22行。027下行文版式下行文版式 公文末页版式公文末页版式 份数序号 机密 一年 特急 三明电大文件明电发 2002 16号三明电大关于学籍管理的通知各县电大站： 。 附件：1、 2、 二00二年四月十日 （注：。） 主题词： 通知 抄送： 三明电大办公室 2002年4月10日印发028上行文版式上行文版式 联合行文公文末页版式联合行文公文末页版式 份数序号 机密 一年 特急 三明电大文件明电发2002 6号 签发人： 。 附件：1、 2、 二00二年四月十日 （

10、注：。） 主题词： 请示 抄送： 三明电大办公室 2002年4月10日印发 关于的请示主送机关： 029编号：XXXXX市人民政府文件X政发XXXXXX号 签发人：XXXXX市人民政府关于XXXXXXXXXXXX的通知机 密XX年 急 件030各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。 附件：附件：1.XXXXXXXXXXX 2.XXXXXXXXXXX XXXX年

11、年XX月月X日日主题词：主题词：XXX XXX XXXX XXXX XXXX XXX 抄送：抄送：XXXX，XXXX，XXXX，XXXX，XXXX，XXX， XXXX，XXXX，XXXX，XXXX，XXXX，XXX。 XX市人民政府办公室市人民政府办公室 XXXX年年X月月X日共印日共印XXX份份 031000001 机 密年 特 急文件 号 签发人: 关于工作的请示（主送机关名称）： （正文） 。 附件： 1 2 二年月日（印章） （附注：） 主题词：请示 抄送：, 。 （印发单位） 2 年月日印发 032发公文要慎重发公文要慎重请看一篇报道请看一篇报道女大学生无辜遭逮捕女大学生无辜遭逮捕公

12、安公安机关向当事人道歉机关向当事人道歉： 昨天下午，家住昨天下午，家住街的街的女士在迎来了女士在迎来了管片民警之后，一纸通知令她顿时心惊肉跳：正管片民警之后，一纸通知令她顿时心惊肉跳：正在上大学的女儿竟被逮捕了。尽管事后了解到，在上大学的女儿竟被逮捕了。尽管事后了解到，这可能只是一场误会，但这个这可能只是一场误会，但这个“误会误会”却让却让女女士以及家人的精神备受折磨。昨天下午，士以及家人的精神备受折磨。昨天下午，女士女士向记者出示了她所收到的那张向记者出示了她所收到的那张逮捕通知书逮捕通知书，上边白纸黑字地写着：上边白纸黑字地写着：“因涉嫌盗窃罪，经因涉嫌盗窃罪，经区检察院批准，于区检察院批

13、准，于2003年年10月月31日日16时由时由本局执行逮捕，现羁押在西城看守所本局执行逮捕，现羁押在西城看守所”。上边有。上边有通知书的编号和通知书的编号和公安分局的公章。公安分局的公章。女士说，女士说，这张通知书是管片民这张通知书是管片民033警昨天下午送上家门的，警昨天下午送上家门的，女士一看通知上女儿女士一看通知上女儿的名字，眼前一下子就变黑了，这是怎么回事啊？的名字，眼前一下子就变黑了，这是怎么回事啊？女士立即拨打女儿的电话，得知女儿正在学校女士立即拨打女儿的电话，得知女儿正在学校上课，得知有民警把逮捕通知书送到家里时，女上课，得知有民警把逮捕通知书送到家里时，女儿吓得当即大哭起来。儿

14、吓得当即大哭起来。 明明逮捕的不是自己的女儿，怎么明明逮捕的不是自己的女儿，怎么逮捕通逮捕通知书知书却准确无误地送到了自个儿家里，而且姓却准确无误地送到了自个儿家里，而且姓名也完全相同？名也完全相同？女士百思不得其解。在记者的女士百思不得其解。在记者的提示下，提示下，女士才记起女儿的身份证去年曾丢失女士才记起女儿的身份证去年曾丢失过一回，但她说她很快就到当地派出所报失，并过一回，但她说她很快就到当地派出所报失，并补办了新的身份证。但据中允律师事务所的补办了新的身份证。但据中允律师事务所的034律师说律师说,按有关规定，在送达按有关规定，在送达逮捕通知书逮捕通知书时，公安机关应该认真核对被逮捕人

15、的时，公安机关应该认真核对被逮捕人的真实身份。如果警方在送达真实身份。如果警方在送达逮捕通知逮捕通知书书前能仔细核对一遍的话，这种误会前能仔细核对一遍的话，这种误会应当是可以避免的。应当是可以避免的。 今天，今天，女士告诉记者，女士告诉记者，公安分公安分局已局已 经向她道歉。经向她道歉。 035二、通知二、通知概念和种类通知的写作要求例文0361.1.概念和种类概念和种类1、概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。0372、种类 根据内容与作用，通知可分为以下几种类型： 指示性通知：有

16、关行政法规和规章、办法、措施，不宜用命令(令)发布的，可使用这种通知行文。指示性通知往往带有强制性、指挥性和决策性的特点。038 批示性通知(批转、转发性通知)：用于发布某些行政法规，转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。这类通知包括批转性和转发性两种。批转性通知，适用于上级机关对下级部门的文件加批语下发，需在标题中加“批转”两字；转发性通知是“转发”有关文件的通知，同样需在标题中注明“转发”字样。039 事务性通知(工作通知)：要求下级机关办理某些事项，除交待任务外，通常还提出工作原则和要求，让受文单位贯彻执行，具有强制性和行政约束力，这种通知，便属事项性通知。有些工作任

17、务，不宜采用命令和意见行文的，可使用这种通知。 040 知照性通知：用于告知某一事项或某些信息的通知，诸如庆祝节日，成立、调整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章，更改电话，更正文件差错等，都可用这种通知行文。 会议通知：即告诉有关单位或个人参加会议的通知。 0413、写法 通知由标题、正文和结尾三个部分构成。 标题有完全式和省略式两种。完全式标题是发文机关、事由、文种齐全的标题，省略式标题则根据需要省去其中的一项或两项。 正文主要包括原由、事项、要求三部分。下面分别介绍几种通知正文的写法：042 指示性通知的写法：指示性通知的正文，一般先写发文的原由、背景、依据；在事项部分，或写发布行政法

18、规、规章制度、办法、措施等，或写带有强制性、指挥性、决策性的原则(或指示性意见)、具体工作要求等。 事项性通知的写法：事项性通知正文的写作，要使受文单位了解通知的内容(即事项)，以及做什么，怎样做， 043有什么要求。正文一般分三部分。第一部分是开头，一般是说明为什么要发此通知，目的是什么。第二部分是主体，即事项部分，将通知的具体内容一项一项列出，把布置的工作或需周知的事项，阐述清楚，并讲清要求、措施、办法等。这类通知多数用于布置工作，因此也有人称之为“工作通知”。第三部分是结尾，多提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”等习惯用语，也有的通知结尾044不写习惯用

19、语。知照性通知的写法：知照性通知的正文，只要写清楚行文的依据、目的和事项即可。要求文字简练、明白。会议通知的写法：会议通知依据其不同类型，有不同的写法。通过文件传递渠道发出的会议通知，一般应写明召开会议的原因、目的、会议名称、主要议题、到会人员、会议及报到时间、地045点、需要的材料等,通常采用条文式写法，要求内容周密、语言清楚、表述准确，不致产生歧义。046供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议通知，正文开头可不写受文对象，应在通知事项中说明会议时间、地点、内容、准备材料及出席人员等。语言力求简短、明白。 任免通知的写法：任免通知的写法比会议通知更为简单，一般的固定格式是：按任免决定写上任免

20、人员即可。 047 通知的结尾一般要写明发文机关和时间，如标题中有发文机关的，可省略。 事项通知（工作通知、事务通事项通知（工作通知、事务通知）：知）：048 机关关于事项的通知机关： 1、事由（为什么要发此通知，目的是什么；）2、事项（通知的具体事项做什么和怎么做；）3、提出执行要求（用“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”等习惯用语） 机关（章） 年 月 日 049市人民政府办公厅关于加快调整城镇 供水、防汛工作业务分工的通知市政办发1996210号 一九九六年十二月十一日 根据*省人民政府办公厅关于调整城镇供水，防汛工作业务分工的通知（政办发199681号）精神，市政府要求认

21、真做好我市的调整工作，现就有关问题通知如下： 一、充分认识调整城镇供水，防汛工作050业务分工的作用。多年来，我市城乡供水和防汛工作体制一直是城镇区域内由城建部门管理，区域外由水利部门管理。这种管理权限上的分割，已经不能适应我市经济、社会发展和人民生活的需要。随着“甘露工程”的实施和防洪保安专项资金的征收，水利部门用于供水工程和防洪工程建设的投入将有较大的增加。鉴于此，省人民政府决定将城镇051供水和防汛业务划归水利部门管理。这不仅有利于实现城乡供水，城乡防汛工作的统一管理，也有利于资源的综合开发和有效保护，而且必将有力地推动城镇供水和防汛基础设施建设，增强供水、防汛能力。以于发问人民生活、保

22、障和推动县或经济发展，都具有十分重要的意义。 052 五、城镇供水、防汛工作业务调整后，水利部门要加管理，合理调整供水水价，不断提高效益，把供水产业尽快推向市场。同时，还要搞好城镇供水、防汛工程规划、设计工作，全面促进城镇供水、防汛工程的建设和管理。 注释：如果是用广播等方式让人周知的通知，可省略主送机关。 053周知性通知：周知性通知：054 机关关于事项的通知机关： 1、缘由（为什么要发此通知，目的是什么；）2、事项（希望让人知道的事项。） 机关（章） 年 月 日 055 会议通知：会议通知： 关于会议的通知称谓： 1、召开会议的原因、目的； 2、参加人员； 3、会议的主要议题； 4、召开

23、会议的时间； 5、会议地点； 6、有关事宜。 机关（章） 年 月 日 056 关于召开全区宣传部长会议的通知各市委宣传部，柳铁党委宣传部： 定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下： 一、会议议题 传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。057 二、参加人员 各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。 三、会议时间 9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。 四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。 058 会场：区党委办公楼三楼会议室。 五、有关事项 （一）请参加会议人员准备约15分钟的

24、发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组 059 国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知（国发号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布国家行政机关公文处理办法，自年月日起施行。年1月日国务院办公厅转发，年月日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止。 国 务 院 二年八月二十四日例文例文060061课堂练习课堂练习省经委召开全省经济工作会议，出席对象为各市分管经济的副市长，各市经委主任，请代该省经委拟写会议通知。（按规范公文格式撰写，如果材料不足，可根据需要自行扩充） 062三、通报三、通报概念概念分类分类例文例文0631. 1. 概念概念通报是用于表彰

25、先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行公文。0642. 2. 分类分类通报按性质和作用可分为三类：即情况通报、表扬或批评通报、专题通报。三种通报在具体写法上有所不同，需加以区别。0652.1 情况通报情况通报，主要以介绍情况为主，可根据时间、地点、人物、事情的变化线索逐条叙述，逐一介绍。0662.2 表扬或批评通报表扬或批评通报，主要是明确通报的积极意义。首先要提出客观事实，其次是分析事情发生后所产生的社会效果。表扬性的通报，要指出主要精神和意义并有所号召；批评性质的通报，要指出经验和教训。通报的结尾则根据主客观两方面的实际情况提出向先进人或事学习的具体要求，或指出防止和杜绝类似错误事件的主

26、要措施。0672.2.1表扬性通报的写法 1、先进事迹的概况。2、积极意义。3、表彰决定。4、希望要求。0682.2.2批评性通报的写法 1、错误事实。2、错误根源。3、经验教训。4、处理决定。5、希望要求。0692.3 专题通报专题通报，是指某一特定题材的通报，如：会议通报、交通事故通报等。此类通报是一事一议，分两方面叙述：一是交代事情的发生过程，二是写明事情的影响。070例文例文1 政治学院政治学院关于表彰先进单位和先进个人的通报关于表彰先进单位和先进个人的通报 今年三月十五日是建院十周年纪念日。十年来，全体教职工在上级党委的领导下，自觉坚持四项基本原则，认真贯彻党的路线方针政策和军委的办

27、校方针，艰苦创业、努力工作，在教学及其他各项工作中做出了成绩，涌现了一批先进单位和个人。为了宣扬先进、树立典型，进一步调动各方面的积极性，推动学院的全面建设，院党委决定，在建院十周年之际，071 通报表彰下列先进单位和个人。 一、受嘉奖的单位： 训练部教务处 （下略） 二、受表扬的单位： 训练部函授处 （下略） 三、给下列同志记二等功一次，并晋升行政级别一级： 文化教研室教员 张本正 072 希望上述单位和个人谦虚谨慎，戒骄戒躁，发扬成绩，保持荣誉，不断做出新的贡献。全体教职工要向先进单位和先进个人学习，努力创造第一等的工作成绩；热爱本职，钻研业务，勤奋工作，严格要求自己，发扬实事求是，言行一

28、致的优良作风。全院同志要振奋精神，加强团结，开拓进取，为把我院建设提高到新水平而努力奋斗。 政治学院 年月日073例文例文2关于谢关于谢X X等等22位同学考试作弊的通报位同学考试作弊的通报 在本学期期末考试中， X X（美术装潢班）、X X X (计算机基础)、X X (计算机基础)， X X市场营销(普高) X X X (实用英语)，X X贸经X X X(统计学原理)等22位同学在考试中夹带、偷看作弊，违反了广东省高等教育课程考试考场守则第八条：“考试中，不准夹带、偷看、抄袭”的规定。 074 为教育其本人，严肃考纪，端正考风，促进良好的考风、学风的形成，根据广东省高等教育课程考试管理处罚

29、暂行规定第三条，经研究决定给予他们22人记过处分，该科成绩为“0”分，不准参加正常补考。希望广大同学吸取他们的教训，引以为戒。 X X大学学生处 二一年七月十六日075课堂练习课堂练习医院老专家王某平时生活节俭，将多年积攒下来的8万元钱全部捐给了某希望小学。该医院拟通报表彰这位教授，请代该医院撰拟这份通报。 076四、通告四、通告概念解说格式内容例文0771.1.概念解说概念解说 通告是使用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通告主要用于有关单位开展业务工作需要。 0782.2.格式内容格式内容 （1） 标题的写法有三种： “通告” “关于XXX的通告”。 “XXX关于XXX的通告”

30、。（2）原由。（3）通告事项。（4）结语。用特此通告表达。079例文例文XX电力工业局关于使用定期借记电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告业务结算方式的通告 根据中国人民银行XX分行的通知精神，从2001年12月起，原来使用XX市专用委托收款方式结算电费的用电户，将统一XX电子资金转帐系统定期借记系统。为此，对于愿使用专用委托收款结算方式缴交电费的企事业单位客户，我局将从2001年12月起改为使用定期借记方式收取电费。请有关用电户配合我局做好以下工作，以便顺利结算电费： 080 一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行XX分行的统一要求签订定期借记业务授权委托书，并于200

31、2年1月31日前将复印件送达所在区供电局。二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订定期借记业务授权委托书的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于2002年1月31日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的定期借记业务授权委托书及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金式收取电费。 081 三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。为了确认各客户的邮递地址以及签收人，请客户于2002年1月2日至1月5日前往所在区供电局领取2001年12月份的电费发票，同时填

32、报有关资料交我局工作人员 (具体格式将在各营业点派发)。特此通告 X X电力工业局二年十二月十日082五、报告五、报告概念分类写作要点例文0831.1.概念概念报告是向上级机关汇报工作，反映情况 ，提出意见或建议，答复上级机关询问的上行公文。 0842.2.分类分类按报告侧重点的不同，可分为工作情况报告和工作进程报告两大类。工作情况报告主要是反映工作过程中的情节和问题，如：总结报告、综合报告、调查报告。工作进程报告主要写明过程和工作进度，如：年度报告、季度报告和月份报告等。0853.3.写作要点写作要点报告通常可分为三大部分来写，报告开首用一段导语用以提示报告的主要内容，然后写“现将情况报告如

33、下”领起下文；报告主题部分要写明工作情况，发生的问题，以及对上级布置的任务的执行情况等；报告结尾要交待今后工作意见和解决问题的打算。086写作要点写作要点1、陈述完整清楚2、分析精炼、观点鲜明3、语言朴实、格式正确 结语： 呈报性报告“专此报告”； 呈转性报告“以上报告如无不妥，请批转XX、XX”。 087例文例文关于关于“农转非农转非”政策管理工作政策管理工作分工意见的报告分工意见的报告国务院： 为了更好地贯彻执行国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知（国发198976号），将强对“农转非”政策的宏观管理，改变政出多门、把关不严的状况，经与有关部门进一步研究，现对制定与调整“农转非”政策

34、分工问题，提出以下意见：088 一、国务院各行业主管部门都按照国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知（国发198976号）精神，负责对涉及本行业的“农转非”政策问题进行综合平衡，严格把关，批办有关工作。 二、劳动部、人事部和财政厅对行业主管部门提出的有关调整与制定“农转非”政策的方案，分别从等方面进行平衡，提出审核意见。在此基础上， 三、国家计委、公安部、商业部作为“农转非”计划与政策的管理部门，要加强宏观管理，负责“农转非”政策的综合平衡与审核工作，089 使政策与计划紧密衔接。 四、对现行“农转非”政策的调整或制定新的“农转非”政策，一律报请国务院审定。 五、各省、自治区、直辖市上报的

35、有关“农转非”政策问题和按其所涉及的行业，由行业主管部门归口承办。 以上意见如无不妥，请批准各地区、各部门执行。 国 家 计 委 公 安 部 商 业 部 一九九年六月二十三日090六、请示六、请示概念和类型注意事项写作要点请示与报告的区别例文0911. 1. 概念和类型概念和类型请示，是向上级机关请求对某项工作或问题及时给予指示、答复或批准的上行公文。写请示要把提请上级指示或答复的问题简明扼要地写清楚，并写明提出的理由以及本单位对该项问题的处理意见或请求。请示可分为“请准类”、“请帮类”两种。 0922. 2. 注意事项注意事项 一、写请示要求一文一事，不能在一份请示中罗列好几件事，以避免一份

36、请示涉及好几个部门，拖延办理时间，使得上级部门不能及时回复。 二、请示只应主送一个需要他给予指示或答复的领导机关，不能多头主送，以避免部门之间互相推诿，造成不必要混乱。 三、请示不能同时上递下发。因为请示必须等待上级主管部门的批示，才能根据批示贯彻执行。0933. 3. 写作要点写作要点（1）理由充分（2）语气委婉（3）正确使用结语：“以上请示如无不当，请批转有关单位执行”；“当否，请批示”。 0944. 4. 请示与报告的区别请示与报告的区别（1）行文时限不同“报告”可在事前、事后或事情进行中行文，而“请示”必须在事前行文。（2）内容性质不同“报告”属陈述性公文，目的是让上级了解情况，不需上

37、级批复；“请示”属陈请性公文，专为解决某一问题而请求上级审批，一文一事，需要上级批复。（3）主送机关不同“报告”不需批复，可以同时主送几个单位；“请示”需要批复，必须认准一个主送单位。 095例文例文关于在全国逐步推行经济合同关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的请示示范文本制度的请示 国务院： 中华人民共和国经济合同法自一九八二年实施以来，经济合同在我国城乡经济生活中得到了广泛应用。但是，多年来的实践也暴露出签订经济合同中存在的一些问题，主要事。其结果不仅影响了经济合同的履约率，而且还导致合同纠纷增多，解决经济纠纷096 的难度增大。 造成上述问题的原因很多，其中最重要的一点，就是为了进一

38、步贯彻治理整顿和深化改革的方针，完善经济合同制，我们建议在全国逐步推行经济合同示范文本制度，即我们认为，推行这一制度，一方面；另一方面。 在全国逐步推行经济合同示范文本制度，是贯彻中华人民共和国经济合同法、完善经济合同管理的一项重要措施，因此，自一九八六年以来，我们根据中华人民共和国经济合同法及有关法规的规定，从调097 查研究着手，先后设计出几种合同文本，拟定实施办法和方案，并征求有关业务主管部门和地方工商行政管理部门的意见，经修改、充实后，现已初步形成一套经济合同示范文本和管理办法草案。其他有关的准备工作也在进行当中。逐步推行经济合同示范文本制度的条件已初步具备，适时开展这项工作是可行的。

39、为此，我们建议： 一、统一经济合同示范文本的制定。（略） 二、统一经济合同示范文本的印刷。（略） 三、作好经济合同示范文本的分发工作，方便当事人领取。（略）098 四、广泛开展宣传、教育，积极引导企业及其他当事人采用国家统一制定和印制的经济合同示范文本。（下略） 五、 六、 以上如无不妥，请批转各地区，各部门贯彻执行。 国家工商行政管理局 一九九年二月六日099 0100课堂练习课堂练习某研究所筹建生物工程实验室，但资金尚缺100万元，拟向省科技厅请示拨款，请代该研究所拟定这份请示。 （按规范公文格式撰写，如果材料不足，可根据需要自行扩充） 0101七、函七、函(07汽营未上）汽营未上）概念解

40、说格式内容注意事项例文01021. 概念解说函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函，有公函和便函之分。公函，即公务信件，是机关之间用于沟通信息、索要资料、询问事情时使用的一种公文，具有灵活、自由，不受公文格式严格限制的特点。 01032. 2. 格式内容格式内容 公函主要由名称、编号、事由、正文以及发函单位等几个部分组成。 1、标题。写成“关于X X X的函”。2、主送机关。3、事由。4、函告的事项（正文）。 5、结语。 01043. 3. 注意事项注意事项公函的正文要写清商洽、询问、答复的事项。行文不必讲过多的道理。平行或不相隶属的机关之间的函件，措辞要

41、得体，戒用命令、指示等语言。函件一般列入编号，以便查考。0105注意事项注意事项平行的机关、单位或不相隶属的机关、单位之间为了商洽、询问和答复某些事务性问题，除使用公函外，也可使用便函。便函在写法上，与一般书信相似，在格式上没有公函那么严格，也不使用正式的公文名称，不编列发文字号。便函可用机关、单位专用函笺书写，也可不用。但在具名后面均需加盖公章。0106例文例文关于鄂穗两地携手联合打捞关于鄂穗两地携手联合打捞 中山舰中山舰 的函的函 湖北省人民政府：现沉于长江金口赤矾山江底的中山舰，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。中山舰是重要的革命历史

42、文物。该舰192喀年参加保卫大武汉会战时被日军炸沉。0107 尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。 由于中山舰在广州的时间长达21年，且围绕中山舰的几次主要历史事件都发生在广州。因此，中山舰是把广州建设成为中国现代革命史教育基地， 向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺0108 少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学

43、会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞中山舰，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。 广州市人民政府 X X X X年x月X日 0109课堂练习课堂练习某县根据该县气候条件和特点，决定推广烤烟种植项目。为解决烤烟种植过程中的技术问题，县农科所决定请省农科所派技术专家来县里进行专业培训。共举办5期培训班，每期100人。参训学员为具有高中以上文化程度的农业技术骨干。请代为写一

44、份请求函。 0110八、会议纪要八、会议纪要概念解说分类格式内容例文01111. 1. 概念解说概念解说会议纪要是根据会议文件、会议记录以及其他有关材料整理而写成的概括性较强的一种公文文体。会议纪要不同于会议记录。会议纪要对企事业单位、机关团体都适用，它具有通报情况并借以指导工作的作用。 01122. 2. 分类分类会议纪要的各类概括起来有两种类型：一是决议型，二是综合参考型。决议型会议纪要，只记载与会人员经过讨论或协商在主要议题上取得的一致性意见。它实际上具有“指示”、“决定”的性质，是有关单位和个人贯彻实施的文字依据。综合型会议纪要，不具有“指示”、“决定”的性质，既可归纳经过讨论取得一致

45、意见，也可概括各种分歧意见。多适用于座谈会、经验交流会、学术讨论会等。01133. 3. 格式内容格式内容 会议纪要写法上多由标题、开头、主体和结尾四部分组成。主体部分写法有两种：一是按会议进行的程序，顺序写出主要情况；二是将会议内容概括为几个方面，一一分别叙述。 1、标题。由“会议名称+会议纪要”构成。 2、开头（导言）。介绍会议召开的基本情况，如时间、地点，参加人，讨论的问题。3、主体：会议的成果及议定的事项，应逐项列出。4、结尾：希望。 0114例文关于协调解决沙面大街关于协调解决沙面大街5656号首层号首层房屋使用权问题的会议纪要房屋使用权问题的会议纪要 xx年2月2日上午，市政府办公

46、厅x x x主任主持召开会议，协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、广东胜利宾馆、市商委、市国土房管局、二商局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。 会议认为，沙面大街56号首层房屋使用 0115 权的问题，是在过去计划经济和行政决定下形成的历史遗留问题。早几年曾多次协调，虽有进展，但未有结果。最近，按照省、市领导同志“向前看”、“了却这笔历史旧账”的批示精神，在办公厅的协调下，双方本着尊重历史，面对现实，互谅互让的原则，合情合理地提出解决这宗矛盾的方案。 经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定如下事项：一、市外轮供应公司应将沙面大街56号房屋的使用

47、权交给胜刊宾馆。 二、考虑到市外轮供应公司在56号经营了0116 30多年， 已投入了不少资金，退出后，办公地方暂时难以解决，决定给予其商品损耗费、固定资产投资和搬迁费等一次性补偿费用共95 万元。其中省政府办公厅和广东胜利宾馆负责80万元；考虑到省政府领导曾多次过问此事和省、市关系，另15万元由广州市政府支持补助。三、省政府办公厅和胜利宾馆的补偿款于1994年2月7 日前划拨给市外轮供应公司。市政府的补助款于3月5日左右划拨，市外轮供应公司应于2月15日开始搬迁，2月20 日前搬迁完毕并移交钥匙。四、市外轮供应公司原搭建的楼阁按房管0117 部门规定不能拆迁。空调器和电话等2月20日前搬迁不了的，由胜利宾馆协助做好善后工作。会议强调，双方在房屋使用权移交中要各自做好本单位干部群众的工作，团结协作，增进友谊，保证移交工作顺利进行。 X X市政府办公厅 X X X X年X月X日