烟草专卖高级课件.ppt

1、烟草专卖管理师（烟草专卖管理师（3级）级）专业知识专业知识点点梳理培训梳理培训高级专卖管理员考试简要介绍 包括理论知识考试和专业能力考试。 理论知识考试全部为客观题，单项选择60题，每题1分；多项选择30题，每题1分；判断题10题，每题1分。考试内容包括两部分，基础知识（30分），专业知识70分。所以，只要扎实掌握专业知识部分内容，理论知识考试通过，不难。高级（理论）基础知识（30分）证件管理（12分）市场管理（18分）职业道德(5分)烟草基础知识(5分)烟草专卖法律法规(8分)相关法律法规(10分)综合知识(2分)许可证办理(7分)准运证办理 (3分)检查证和督察证办理（2分） 日常检查(1

2、0分)市场监管(8分)内部监管（20分）日常监管(10分)定期检查(10分)案件查办（20分）案件调查(8分)案件审理(12分) 专业能力考试（技能）包括证件管理（20分，其中许可证办理8分，准运证办理8分，检查证和督察证办理4分）、市场管理（30分，其中日常检查20分，市场监管10分）、案件查办（30分，其中案件调查12分，案件审理18分）和内部监管（20分，其中日常监管10分，定期检查10分）四部分内容，下面分九个模块，共八个大题目，全部为简答分析题。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分高级（技能）证件管理（20分）市

3、场管理（30分）许可证办理(8分)准运证办理(8分)检查证和督察证办理（4分） 日常检查(20分)市场监管(10分)内部监管（20分）日常监管(10分)定期检查(10分)案件查办（30分）案件调查(12分)案件审理(18分)烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分高级证件管理知识知识框架框架许可证办理许可证办理准运证办理准运证办理123检查证和督察证办理检查证和督察证办理烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分许可证管理烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专

4、卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分知识架构知识架构行政许可的撤回、撤销和注销行政许可的撤回、撤销和注销违反许可证管理办法的行政处罚违反许可证管理办法的行政处罚暂停、取消从事专卖业务资格的处理暂停、取消从事专卖业务资格的处理生产经营类许可证办理生产经营类许可证办理烟叶收购资格审批烟叶收购资格审批烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分撤回：撤回： 是指因是指因法定事项法定事项（两种情况）（两种情况）的出现行政的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定

5、。政许可事项决定。（特点是：废除事前作出的（特点是：废除事前作出的合法合法行政行政许可决定的效力许可决定的效力 ）撤销：撤销：是指由于是指由于行政行为具有行政行为具有瑕疵瑕疵（成立当时就成立当时就有有 ），因而予以，因而予以纠正纠正，以使，以使法律关系恢复法律关系恢复原来状态。原来状态。 （特点是：针对的是（特点是：针对的是违法或者不当违法或者不当的行政行为。的行政行为。 ）烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 注销：注销： 是指基于是指基于特定事实特定事实的出现，而由行政机关的出现，而由行政机关依据法定程序依据法定程序收

6、回行政许可证件或者公告收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的行政许可失去效力的程序行为程序行为。（特点是：不（特点是：不以当事人是否违法为适用前提，而以出现特定的客观事实为适用前以当事人是否违法为适用前提，而以出现特定的客观事实为适用前提。导致行政许可证失效后办理注明记载手续。提。导致行政许可证失效后办理注明记载手续。 ） 注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。 注意引起事由的不同注意引起事由的不同烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分撤回、撤销和注销的法定条件撤回、撤销和注销的法定

7、条件 （1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件）撤回烟草专卖行政许可的法定条件 行政许可法行政许可法第八条第二款规定：第八条第二款规定：“行行政许可所依据的法律、法规、规章政许可所依据的法律、法规、规章修改或者修改或者废止废止（特零证），（特零证），或者准予行政许可所依据的或者准予行政许可所依据的客观客观情况发生重大变化情况发生重大变化的的（中小学校旁），（中小学校旁），为了公共利为了公共利益的需要益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当者其他组织造成财产损

8、失的，行政机关应当依法给予依法给予补偿补偿。简单地说，撤回烟草专卖行政许可的前提是：简单地说，撤回烟草专卖行政许可的前提是：情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 （2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件）撤销烟草专卖行政许可的法定条件（五可以一应五可以一应当）当）烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第四十六：第四十六：烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，

9、政主管部门发现有下列情形之一的，可以可以根据利害根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证：烟草专卖许可证： (一一)滥用职权、玩忽职守滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证审批发放烟草专卖许可证的；的；（二）（二）超越职权超越职权审批发放烟草专卖许可证的；审批发放烟草专卖许可证的；（三）（三）违反法定程序违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的；审批发放烟草专卖许可证的；（四）（四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件证申领条件的申请人审批发证的；的申请人审批发证的；（五）依法

10、可以撤销烟草专卖许可证的（五）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他其他情形。情形。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第四十七：第四十七： “公民、法人或者其他组织以公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当应当予以撤销予以撤销并收回烟草并收回烟草专卖许可证。专卖许可证。”依照前两款的规定撤销行政许可，依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害可能对公共利益

11、造成重大损害的，不予撤销的，不予撤销。（在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖（在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。）大损害。）合法撤销行政许可则可能导致行政机关对被许可人的合法撤销行政许可则可能导致行政机关对被许可人的赔偿赔偿责任。责任。 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 （3）注销烟草专卖行政许可的法定条件）注销烟草专卖行政许可的法定条件（三类三类12条）条）烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许

12、可证管理办法第四十九条第四十九条:有下列情形之一的，发证机关应当有下列情形之一的，发证机关应当依法注销依法注销烟草专卖许烟草专卖许可证：可证：（一）烟草专卖许可证（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的有效期限届满未延续的；（二）烟草专卖许可证核定的（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的人死亡或者丧失民事行为能力的；（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他法人或者其他组织依法终止的组织依法终止的；（四）因（四）因不可抗力不可抗力导致导致经营主体无法继续经营主体无法继续从事烟草专卖从事烟草专卖

13、品生产经营业务的；品生产经营业务的；（五）法律、法规规定的（五）法律、法规规定的应当注销应当注销烟草专卖许可证的烟草专卖许可证的其其他情形他情形。 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分法条概括法条概括有效期届满未延续的有效期届满未延续的自然人主体死亡或伤失能力的自然人主体死亡或伤失能力的法人主体依法终止的法人主体依法终止的因不可抗力主体无法经营的因不可抗力主体无法经营的其他应当注销的情形其他应当注销的情形烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分烟草专卖许可

14、证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第三十五条第三十五条:依职权注销依职权注销 （一）烟草专卖许可证（一）烟草专卖许可证有效期届满未延续有效期届满未延续的；的；（二）发生（二）发生烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第四十九条第二项至第五第四十九条第二项至第五项规定的情形，持证人或利害关系人项规定的情形，持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申未在规定期限内提出歇业申请请的；的；（三）登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，（三）登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自自收到责令变更许可证通知书收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的日内

15、仍拒绝变更的；（四）（四）停止经营业务停止经营业务1年以上不办理停业手续年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的停业期届满后未申请恢复营业的，经发证机关，经发证机关公告公告3个月后个月后未申未申请歇业或申请恢复营业的；请歇业或申请恢复营业的；（五）领取烟草专卖许可证后（五）领取烟草专卖许可证后满满6个月未依法开展生产经营活动个月未依法开展生产经营活动的；的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。（六）法律、法规、规章规定的其他情形。 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分法条概

16、括法条概括有效期届满未延续的有效期届满未延续的法条引用法条引用责令变更后拒绝变更的责令变更后拒绝变更的1年不办理停业手续、停业期满后年不办理停业手续、停业期满后经公告不申请恢复或停业的经公告不申请恢复或停业的领取许可证领取许可证6个月未开展业务的个月未开展业务的其他情形其他情形烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分烟草专卖许可证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第三第三十六条十六条:发生以下法定情形之一的，原许可证审批机关发生以下法定情形之一的，原许可证审批机关应当应当依据相关行政处罚或行政决定依据相关行政处

17、罚或行政决定注销该烟注销该烟草专卖许可证：草专卖许可证：（一）烟草专卖许可证被依法（一）烟草专卖许可证被依法撤销撤销的；的；（二）烟草专卖许可证被依法（二）烟草专卖许可证被依法撤回撤回的；的；（三）烟草专卖许可证持证人被依法（三）烟草专卖许可证持证人被依法取消从事取消从事烟草专卖业务资格烟草专卖业务资格的；的；（四）烟草专卖许可证持证人被工商行政管理（四）烟草专卖许可证持证人被工商行政管理部门部门吊销营业执照的吊销营业执照的。 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分法条概括法条概括被撤销的被撤销的被撤回的被撤回的被取消专卖业

18、务资格的被取消专卖业务资格的被吊销营业执照的被吊销营业执照的烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分撤回、撤销和注销的区别撤回、撤销和注销的区别法律条文法律条文引起原因引起原因法律后果法律后果撤回撤回许可法许可法第第8 8条条情势变迁情势变迁 补偿补偿责任责任 撤销撤销许可法许可法第第6969条条某种某种违法性违法性 赔偿赔偿责任责任 注销注销许可法许可法第第7070条条权利灭失或客权利灭失或客观上不能行使观上不能行使 不承担赔偿不承担赔偿或补偿或补偿责任责任 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培

19、训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分:零售许可撤回、撤销和注销零售许可撤回、撤销和注销的办理的办理 1.1.办理的主体办理的主体 （1 1）撤回撤回: :作出作出零售许可决定的烟草专卖行零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。政主管部门。（2 2）撤销撤销: : 作出零售许可决定的烟草专卖作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门行政主管部门或或其上级机关其上级机关 （3 3）注销注销: : 作出零售许可决定的烟草专卖作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。行政主管部门。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 2.2.办理的程

20、序办理的程序（重要）（重要） （1 1）撤回程序）撤回程序 告知、告知、注销、收回、无、注销、收回、无法收回的进行公告、补偿、公告法收回的进行公告、补偿、公告（2 2）撤销程序）撤销程序 调查核实调查核实 、（注销、收（注销、收回）、赔偿回）、赔偿、公告公告 （3 3）注销程序）注销程序 调查核实调查核实 、收回、公告、收回、公告烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。专卖许可证信息系统等方式向社会公告。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管

21、理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分知识点知识点3：违反违反烟草专卖许可证管烟草专卖许可证管理办法理办法的处罚的处罚 烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法涉及的行政处罚种涉及的行政处罚种类包括类包括警告警告、罚款、暂停烟草专卖业务、进行整罚款、暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草烟专卖业务资格四顿与取消从事烟草烟专卖业务资格四种。主要适种。主要适用于以下用于以下4种违法情形：种违法情形： 第一、申请人第一、申请人隐瞒有关情况隐瞒有关情况或者提供或者提供虚假材料虚假材料提提出烟草专卖行政许可的出烟草专卖行政许可的；（警告，一年不办）；（警告，一年不办） 第

22、二、被许可人第二、被许可人使用涂改、伪造、变造使用涂改、伪造、变造的烟草专的烟草专卖许可证的卖许可证的；（；（1000罚款，证无效）罚款，证无效） 第三、被许可人第三、被许可人不按规定及时不按规定及时办理烟草专卖许可办理烟草专卖许可证变更、注销手续且证变更、注销手续且拒不改正拒不改正的的；（；（1000罚款，取消资罚款，取消资格）格） 第四、第四、烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第四十五条第四十五条规定的相关情形规定的相关情形。（暂停整顿、取消资格）。（暂停整顿、取消资格）烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分1

23、.隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请烟草专卖行政许可申请 概念概念:未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的的真实情况或故意提供与事实不符的材料真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。的行为。 构成要件：构成要件： 违法的违法的主体主体:一般主体一般主体 侵犯的侵犯的客体客体：许可证的管理制度：许可证的管理制度 客观方面客观方面：行为：行为 法律责任和后果：法律责任和后果： 1.应作出应作出警告警告的的行政处罚；行政处罚； 2.直接直接法律后果一是法律后果一是不予受理或者不予发证不予受理或

24、者不予发证；二是二是申请人在申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。 3.隐瞒有关情况或者提供虚假材料并取得了烟草专卖零售许隐瞒有关情况或者提供虚假材料并取得了烟草专卖零售许可证，烟草专卖行政主管部门应当依法撤销其持有的烟草专可证，烟草专卖行政主管部门应当依法撤销其持有的烟草专卖零售许可证，三年内不得再申请。卖零售许可证，三年内不得再申请。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分2.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证 概念概念:是指公民、法人

25、或者其他组织利用是指公民、法人或者其他组织利用涂改、伪造、变造涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证从事的烟草专卖许可证从事烟草专卖生产经营活动的行为。烟草专卖生产经营活动的行为。 构成要件：构成要件： 违法的主体、侵犯的客体、客观方面。违法的主体、侵犯的客体、客观方面。 法律责任和后果：法律责任和后果： 1.可处以可处以1000元以下罚款的行政处罚；元以下罚款的行政处罚； 2.直接法律后果：涂改、伪造、变造的烟草专卖直接法律后果：涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。许可证无效。 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分3.不及时

26、办理烟草专卖许可证变更、不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续注销手续 概念概念: 是指持有烟草专卖生产经营许可证的公民、法人或是指持有烟草专卖生产经营许可证的公民、法人或者其他组织，未按规定及时办理变更、注销手续，者其他组织，未按规定及时办理变更、注销手续，且拒不改正的行为。且拒不改正的行为。 （收到通知（收到通知30日内）日内） 构成要件：构成要件： 违法的主体、侵犯的客体、客观方面。违法的主体、侵犯的客体、客观方面。 法律责任和后果：法律责任和后果：1.可以处可以处1000元以下罚款的行政处罚；元以下罚款的行政处罚；2.直接法律后果是原许可证失效。直接法律后果是原许可证失效。 （许可证4

27、3条，取消资格，收回证）烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分处罚时的注意事项处罚时的注意事项1、事实事实认定方面：全面、清楚认定方面：全面、清楚2、证据证据提取方面：充分且有针对性提取方面：充分且有针对性3、处罚、处罚程序程序方面：必须合法方面：必须合法烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分知识点知识点4 4：暂停烟草专卖零售业务、进行整顿：暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理 1、法

28、律依据、法律依据烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第十六条第一款：烟草专卖许可第十六条第一款：烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。可证的企业、个人进行检查。经检查不符合经检查不符合烟草专卖烟草专卖法法和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。事烟草专卖业务的资格。烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第四十五条：有下列情形之第四

29、十五条：有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人一的，发证机关可以责令持证人暂停暂停烟草专卖业务、进烟草专卖业务、进行整顿，行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格直至取消其从事烟草专卖业务的资格。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 2、法定条件、法定条件 （1）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法草专卖许可证管理办法规定条件规定条件的的；（如资金、安全、场所）；（如资金、安全、场所） （2）买卖、出租、出借买卖、出租、出借或者以其他形式或者以

30、其他形式非法转让非法转让烟草专卖烟草专卖许可证的；许可证的； （3） 因因违法生产经营烟草专卖品一年内违法生产经营烟草专卖品一年内（从第一次算）（从第一次算）被烟草被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次处罚两次以上的以上的（第三次（第三次开始）；开始）； （4） 被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获获假烟、走私烟假烟、走私烟50 条以上条以上的；的； （5）因）因非法生产经营非法生产经营烟草专卖品被追究烟草专卖品被追究刑事责任刑事责任的；的； （6）不执行不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

31、烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的； （7）被工商行政管理部门）被工商行政管理部门吊销营业执照吊销营业执照的的（取消资格）；（取消资格）； （8）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无无烟草专烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证许可证企业的；企业的； （9）法律、法规、规章规定的）法律、法规、规章规定的其他情形其他情形（如（如30日内拒绝变日内拒绝变更）。更）。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理

32、员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分不符条件不符条件非法转让非法转让罚了两次罚了两次一次一次50条条刑事责任刑事责任不执行不执行吊销执照吊销执照渠道外销售渠道外销售兜底条款兜底条款烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 3、法律后果、法律后果暂停暂停取消取消停业期间停业期间不得从事烟草专卖业务不得从事烟草专卖业务终止终止从事从事烟草专卖业务的资格烟草专卖业务的资格烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 4 4、处理原则：、处理原则

33、：（1 1）合法性原则：）合法性原则： 主体合法主体合法 依据合法依据合法 程序合法程序合法（2 2）合理性原则：）合理性原则： 能通过教育方式改正的，尽量不采用停业整顿或取能通过教育方式改正的，尽量不采用停业整顿或取消经营资格的方式；能通过停业整顿方式处理的，消经营资格的方式；能通过停业整顿方式处理的，也尽量不启用取消经营资格的手段。在决定停业时也尽量不启用取消经营资格的手段。在决定停业时间时，也要根据持证人实际情况进行选择，做到正间时，也要根据持证人实际情况进行选择，做到正确使用自由裁量权。确使用自由裁量权。（3 3）公平性原则：）公平性原则： 同一类事情中，处罚措施和时间要一视同仁，不同

34、一类事情中，处罚措施和时间要一视同仁，不畸轻畸重畸轻畸重烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分暂停业务、整顿与取消资格的处理程序（六步走） 参照行政处罚程序办理参照行政处罚程序办理 （1）立案。发现持证人有相应涉嫌违法行为时，）立案。发现持证人有相应涉嫌违法行为时，应当应当立案立案调查。调查。 （2）调查取证。立案后，进行）调查取证。立案后，进行调查调查，制作，制作调查终调查终结报告结报告，提出初步处理意见，报部门负责人，提出初步处理意见，报部门负责人审核审核。 （3）听证。若要做出取消持证零售户从事烟草专）听证。若要做出取

35、消持证零售户从事烟草专卖零售业务资格时，应先卖零售业务资格时，应先告知告知持证人其享有要求持证人其享有要求听听证证的权利。的权利。 （4）审批和决定。在履行）审批和决定。在履行事先处理告知事先处理告知程序后，程序后，承办部门应当承办部门应当制作处理意见审批表制作处理意见审批表，报行政机关负，报行政机关负责人责人审批审批，并及时制作相关，并及时制作相关处理决定书。处理决定书。 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 （5）送达和转告。承办部门应依法将处理决定书）送达和转告。承办部门应依法将处理决定书送达送达持证人，并及时将处理

36、情况持证人，并及时将处理情况转告卷烟供货部门转告卷烟供货部门。在作出取消从事烟草专卖零售业务资格决定时，还在作出取消从事烟草专卖零售业务资格决定时，还应将处理结果应将处理结果转告当地工商行政管理部门转告当地工商行政管理部门。 （6）后期监管和处理。对被责令停业整顿的持证）后期监管和处理。对被责令停业整顿的持证人，专卖监督管理人员应当人，专卖监督管理人员应当随时了解其整改的现状随时了解其整改的现状，并在整改结束后及时并在整改结束后及时提出提出恢复营业或取消其烟草专恢复营业或取消其烟草专卖零售业务资格的卖零售业务资格的意见意见，报本单位行政机关负责人，报本单位行政机关负责人审批审批。有关部门在行政

37、机关负责人审批后，及时将。有关部门在行政机关负责人审批后，及时将整顿处理结果整顿处理结果反馈给卷烟供货部门反馈给卷烟供货部门。 如对持证人作出取消烟草专卖零售业务资格决定的，如对持证人作出取消烟草专卖零售业务资格决定的，烟草专卖行政主管部门应当及时办理烟草专卖行政主管部门应当及时办理注销注销手续，依手续，依法法收回收回烟草专卖零售许可证正、副本烟草专卖零售许可证正、副本（无法收回的公（无法收回的公告），告），并将处理结果及时并将处理结果及时反馈给卷烟供货部门和工反馈给卷烟供货部门和工商行政管理部门商行政管理部门。（并公告社会）。（并公告社会）烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能

38、鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分5、处理程序：、处理程序： 调查调查 取证取证 审批审批 决定决定 送达送达 转告转告 后期后期 监管监管 处理处理 立案立案 听证听证烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分知识点知识点5 5：生产经营类许可证的办理：生产经营类许可证的办理 一、生产经营类许可证的办理一、生产经营类许可证的办理生生产产经经营营类类许许可可证证种类种类生产企业许可证生产企业许可证批发企业许可证批发企业许可证批发企业许可证（经营）批发企业许可证（经营）特种烟草专卖经营企业许可证特种烟草专卖经

39、营企业许可证烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 （一）受理、审查、审批的层级要求（一）受理、审查、审批的层级要求 受理和审查受理和审查审批审批所在地的地市级局或省级局所在地的地市级局或省级局上一级局上一级局总纲总纲烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分1.由由省级省级局受理和审查、局受理和审查、国家国家局审批局审批(四种情况四种情况)烟草专卖生产企业许可证烟草专卖生产企业许可证 1烟草专卖批发企业许可证烟草专卖批发企业许可证 2 烟草专卖批发企业许可证

40、（经营）烟草专卖批发企业许可证（经营） 3特种烟草专卖经营企业许可证特种烟草专卖经营企业许可证 4说明：说明：从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司地市级烟草公司。跨省卷烟雪茄烟跨省卷烟雪茄烟地市级地市级烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分2.由由地市级地市级局受理和审查、局受理和审

41、查、省级省级局审批（两种情况）局审批（两种情况） 烟草专卖烟草专卖批发企业批发企业许可证许可证 （省内）由由地市地市级级局局受理和审查受理和审查、省级省级局审局审批批 . 特种烟特种烟草专卖经草专卖经营企业许营企业许可证可证 县级县级烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分生产经营类许可证的申办条件生产经营类许可证的申办条件烟草专卖生产企业许可证烟草专卖生产企业许可证 1、有与生产烟草专卖品相适应的、有与生产烟草专卖品相适应的资金资金 2、有生产烟草专卖品所需要的、有生产烟草专卖品所需要的技术、设备技术、设备条件；条件；3、符

42、合烟草行业的、符合烟草行业的产业政策要求产业政策要求及及企业组织结构调整企业组织结构调整的需要；的需要；4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件；、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件；烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分2：简洁记忆法：简洁记忆法设设资资其他其他政政烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 另外：另外：烟草烟草专用机械专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还需要许可证，还需要： （前提）（前提）技

43、术条件技术条件+知识产权知识产权（自有或合法授权）（自有或合法授权）另外，如果另外，如果生产新型烟机生产新型烟机的，则还要一个条件：的，则还要一个条件：样机通过国家局组织的样机通过国家局组织的鉴定或验收鉴定或验收。 （保障）（保障）设备条件设备条件+质量标准与水平质量标准与水平烟机生产布局烟机生产布局+创新性创新性+实用性实用性+利于推广利于推广+市场前景市场前景烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分符合烟草专卖批发企业合理布局的要求符合烟草专卖批发企业合理布局的要求 申请烟草专卖批发企业许可证 有与经营烟草专卖品批发业务相

44、适应的资金有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金 有固定的经营场所和必要的专业人员有固定的经营场所和必要的专业人员 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件 1234钱钱人和场所人和场所合理布局合理布局其他其他烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求 申请特种烟草专卖经营企业许可证 有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金 有固定的经营场所和必要的专业人员有固定的经营场所和

45、必要的专业人员 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件 1234钱钱场所和人场所和人布局布局其他其他烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分记忆思路记忆思路对比记忆，注意差别对比记忆，注意差别关注生产企业，尤其是烟机关注生产企业，尤其是烟机烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分3:记忆思路总结记忆思路总结生产企业生产企业批发企业批发企业特种企业特种企业钱钱技术技术设备设备产业政策产业政策组织结构组织结构钱钱人员人员场

46、所场所合理布局合理布局（批发）（批发）钱钱人员人员场所场所合理布局合理布局（国外业务）（国外业务）国国家家局局规规定定的的其其他他条条件件烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分申办材料申办材料新办申请：新办申请： 1、烟草专卖许可证烟草专卖许可证新办申请表新办申请表 2、企业、企业成立的证明文件成立的证明文件。其中烟草制品的生产。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件经营企业应提交国家局批准企业成立的文件 3、法定代表人任职文件、身份证明法定代表人任职文件、身份证明 4、工商营业、工商营业执照副本执照副本或

47、企业或企业名称预核准通知书名称预核准通知书 5、审批机关规定需要提供的、审批机关规定需要提供的其他其他材料材料 生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料样机鉴定或验收的证明材料 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分简洁记忆简洁记忆新办申请表新办申请表成立证明成立证明法定代表身份法定代表身份执照副本或核名通知执照副本或核名通知其他其他样机鉴定或验收样机鉴定

48、或验收新办新办烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 变更申请：变更申请： 取得生产经营类许可证的企业，在许可证取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内有效期内企业名称、企业住所、法定代表企业名称、企业住所、法定代表人（负责人人（负责人发生变化的，应当自变更事项发生变化的，应当自变更事项发生后发生后 30日内日内提出变更申请；提出变更申请；许可范围许可范围需要变化的，应当需要变化的，应当提前提前提出提出变更申请变更申请。（注。（注意与零售证变更的不同）意与零售证变更的不同） 取得生产经营类许可证的企业，在许取得生产经营类

49、许可证的企业，在许可证有效期内可证有效期内企业类型企业类型发生变化的，应当发生变化的，应当重新申办许可证重新申办许可证。烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分变更申请变更申请的四种事由：的四种事由：企业名称变更企业名称变更法定代表人变更法定代表人变更企业住所变更企业住所变更企业经营范围变更企业经营范围变更烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分变更申办材料变更申办材料 （与零售证一致）4烟草专卖许可证烟草专卖许可证变更申请表变更申请表 1235与变更事项相关

50、的与变更事项相关的证明材料证明材料 原许可证正副本原许可证正副本 工商营业执照副本工商营业执照副本 审批机关认为审批机关认为需要提供的其他材料需要提供的其他材料 烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分简洁记忆简洁记忆变更申请表变更申请表变更证明变更证明许可证正、副本许可证正、副本执照副本执照副本其他其他变更变更烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训高级技能证件管理部分高级技能证件管理部分 取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满届满 30日前日前提出