第四框-民主监督：守望公共家园课件yanzi.ppt

1、 在我国在我国: : 公民可以通过各种民主形式参与公民可以通过各种民主形式参与政治生活，主要包括：政治生活，主要包括： 民主选举民主选举 民主决策民主决策 民主管理民主管理 民主监督民主监督一、谁监督 监督谁 2009 2009 年年1 1月月2929日，云南省玉溪市红塔日，云南省玉溪市红塔区北城镇区北城镇2424岁青年李荞明到邻县盗伐林木，岁青年李荞明到邻县盗伐林木，被当地森林警方刑拘并关押在昆明市晋宁县被当地森林警方刑拘并关押在昆明市晋宁县看守所。看守所。1111天后李乔明因重伤入院，天后李乔明因重伤入院，2 2月月1313日被医院宣告日被医院宣告“因重度颅脑损伤因重度颅脑损伤”不治身亡。

2、不治身亡。关于李荞明受伤致死原因，警方称是其与狱关于李荞明受伤致死原因，警方称是其与狱友玩友玩“躲猫猫躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而造成的。小心撞到墙壁而造成的。 躲猫猫事件起因躲猫猫事件起因从接到噩耗的那一刹那起，他的父亲从接到噩耗的那一刹那起，他的父亲李德发就一直这样想：儿子虽然是因为盗李德发就一直这样想：儿子虽然是因为盗伐林木而被刑拘的，论罪当罚，却无论如伐林木而被刑拘的，论罪当罚，却无论如何也何也“罪不至死罪不至死”，面对晋宁县公安机关，面对晋宁县公安机关给出的答案，李乔明的家属们却认为太过给出的答案，李乔明的家属们却认为太过牵强。牵强。 思考：

3、思考： 你认为李荞明的家属该如何怎么办？你认为李荞明的家属该如何怎么办？20102010年年1010月月1616日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致名女生撞飞，致1 1死死1 1重伤。在撞人欲逃被截之后，口出重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言狂言“有本事你告去，我爸是李刚。有本事你告去，我爸是李刚。” 1010月月1717日，网日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。1010月月2424日，日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县人民检人民检察院察院依法批

4、准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有5 5套房产，网友套房产，网友希望有关部门介入调查希望有关部门介入调查此事。此事。 村民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜去县城买，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，他们跑到了派出所报案。值班民警说：“现在已经下班了。再说一车西瓜也不值多少钱，这是我们管不了！”然后扬长而去。 面对值班民警的行为，小刘愤怒地说：“民警怎么可以这样？我要告他！”而老刘想了想说：“多一事不如少一事，忍了算了。再说，我们也没权利告他们。”老刘和小刘的想法对吗？为什么？小刘观点正确，因为法律赋予公民具有批评、建议权、提出申诉、控

5、告、检举的权利。老刘观点是错误的，因为公民具有依法行使监督的权利 。1 1、我国公民依法享有哪些民主监、我国公民依法享有哪些民主监督的权利？督的权利？2 2、谁来监督？监督谁？、谁来监督？监督谁？根据上述材料，想一想：根据上述材料，想一想： 1. 1.监督权的监督权的含义含义： 是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 2. 2.监督权的监督权的内容内容： 监督权监督权包括包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。等。 宪法宪法第四十一条：第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关中华人民共和

6、国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的和国家工作人员的违法失职行为违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、，有向有关国家机关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。谁监督？谁监督？公民公民监督谁？监督谁？一切国家机关和国家一切国家机关和国家工作人员工作人员(3)(3)监督权的具体内容监督权的具体内容主体主体具体情况具体情况监督权监督权没有切实履行职责没有切实履行职责没有做好该做的工作没有做好该做的工作国家机

7、关及其工国家机关及其工作人员作人员批评权批评权建议权建议权公民公民不服行政处分不服行政处分不服诉讼判决不服诉讼判决受到国家机关及其工作人员的受到国家机关及其工作人员的不公正待遇不公正待遇国家机关及其工国家机关及其工作人员作人员申诉权申诉权诉讼权诉讼权违法、失职行为违法、失职行为控告权控告权检举权检举权下列情况下公民可以行使什么监督权？下列情况下公民可以行使什么监督权？.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，交警部门没有尽好职责。交警部门没有尽好职责。.某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门

8、面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准房时，赔偿款执行的是普通套间的标准.某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博批评、建议批评、建议控告、检举控告、检举申诉、诉讼申诉、诉讼想一想想一想 老刘回到村里，把事情的经过向村民们一讲，村民们听了个个为老刘抱不平。 村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。 村民乙：找电台、报社，将派出所民警的失职行为曝光。 村民丙：哼，我们一起去派出所围起来，把值班民警打 一顿，出出气！ 村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决。 （1）你认为哪些行为是合法的？哪些不合）你认为哪些行为是合法的？哪些不合 法？说法？说明理由。明理由。（2）

9、公民行使民主监督有哪些合法渠道？）公民行使民主监督有哪些合法渠道？、信访举报制度信访举报制度、人大代表联系群众制度、人大代表联系群众制度 、舆论监督制度、舆论监督制度、监督听证会、监督听证会民主评议会民主评议会网上评议政府等活动网上评议政府等活动（2）合法的民主监督方式通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 信函、电话、手机短信、当面指出等信函、电话、手机短信、当面指出等 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要

10、途径之一，是民主监督的有效方法和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 为公民监督提供了有力保障为公民监督提供了有力保障 A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：1 1、信访举报制度、信访举报制度 自古以来，中国百姓习惯于自古以来，中国百姓习惯于“进京告御状进京告御状”，申诉冤情。面对近年来不断增长的信访压力，申诉冤情。面对近年来不断增长的信访压力，中国政府正在探索建立一种全新的信访处理机中国政府正在探索建立一种全新的信访处理机制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口申冤的上访人数。来自国家信访局的消息

11、表明，申冤的上访人数。来自国家信访局的消息表明，近几年来，直接到北京向中央政府部门上访的近几年来，直接到北京向中央政府部门上访的群众数量不断增长，而他们中的许多人本应该群众数量不断增长，而他们中的许多人本应该首先向地方政府申诉他们的冤情。（据新华网首先向地方政府申诉他们的冤情。（据新华网报道）报道） 全国全国1919省区市省区市100100多地级市多地级市200200多县建立举报网站多县建立举报网站各级纪委查处的违纪违法案件大多数来自信访举报，有的省级纪委查处的案件92%是信访举报部门提供的线索 广州市公安局朱穗生局长热情接待咨询的市民广州市公安局朱穗生局长热情接待咨询的市民 中共中央办公厅、

12、国务院办公厅人民来访接待室中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室 保障：信访局、信访办、保障：信访局、信访办、信访条例信访条例信访制度到基层信访制度到基层 老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情的经过，要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说：“你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这个事情我也管不了。”老吴的话对吗？为什么？老吴的话是错的。人大代表是人民选举产生的，要对老吴的话是错的。人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督人民负责，为人民服务，受人民监督 。将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到

13、国家权力机关大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案质询的方式通过人民代表大会以议案质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用群众，起纽带作用 使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障 2 2、人大代表联系群众制度、人大代表联系群众制度A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度公民民意公民民意人民代表大会人民代表大会及其常委会及其常委会人大代表联系群众制度（人大代表联系群众制度（民主监

14、督的重要方式民主监督的重要方式 ）人大代表人大代表决定、决定、 决议、决议、法律法律形成议案形成议案人大代表接待日人大代表接待日 “特别信封特别信封”呈白色，上面印有呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅北京全国人大常委会办公厅(收收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表专件全国人大代表建议建议”的印章，并注明的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制全国人大常委会办公厅印制”，透露出不，透露出不同一般的规格和权力。同一般的规格和权力。全国人大代表全国人大代表“特别信封特别信封” 每年每年“两会两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有期

15、间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。表信件在三个月内必须回复。 当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让采访。采访没有成功。小刘的母亲的做法对吗？为什么？ 错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用机关

16、及其工作人员的监督中发挥着独特的作用 。依法在新闻媒体上公开发表意见依法在新闻媒体上公开发表意见 电视、广播、报纸、杂志、网络等电视、广播、报纸、杂志、网络等 透明度高、威力大、影响大、时效快透明度高、威力大、影响大、时效快 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用 3 3、舆论监督制度、舆论监督制度A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用： 湖南衡阳六名湖南衡阳六名“瞌睡干部瞌睡干部”被免职被免职台上报告不断台上报告不断 ，台下酣睡一片，台下酣睡一片“抽天价烟局长抽天价烟局长”周久耕获刑周久耕获刑11年年

17、最后，小刘听了村民甲的意见，打了举报电话。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令派出所对值班民警进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。 监察部门的这一做法说明了什么？ 结合教材P29镜头一、二，说明公民行使监督权的渠道还有哪些？监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 A A、监督听证会、监督听证会B B、民主评议会、民主评议会C C、网上评议政府、网上评议政府D D、 .4 4、新方式、新方式广州市人大对政府部广州市人大对政府部门的监督再现重大突门的监督再现重大突破破全国首个监全国首个监督听证会昨日召开督听证会昨日召开，针对广州市政府部门针对广州市政府部门执行执行

18、广州市城市市广州市城市市容和环境卫生管理规容和环境卫生管理规定定是否到位问题是否到位问题 进行激烈的争论。进行激烈的争论。监督听证会监督听证会全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕 2003年年12月月11日，全国首次监督听证会日，全国首次监督听证会广州市城市市容和环境卫生管理规定广州市城市市容和环境卫生管理规定监督听证会在监督听证会在广州举行。广州举行。13位普通市民代表（监督者：反方）和位普通市民代表（监督者：反方）和3位位政府部门（被监督者：正方），就政府部门（被监督者：正方），就“牛皮癣牛皮癣”和乱吐乱和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点

19、问扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩。题展开激辩。民主评议会民主评议会网上评议政府网上评议政府民主监督方式含 义特点及作用公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信、打电话打电话或向有关人员或向有关人员当面当面指出指出的方式反映自己的意的方式反映自己的意见，提出批评建议。见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的控告和检举权利的重要途径之重要途径之一。一。是实行民主监督的是实行民主监督的有效方法有效方法。 公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上形成人大代表

20、议案，上传到国家机关。传到国家机关。好比一条纽带，一头连着国好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参能够使公民行使监督权、参与民主监督得以与民主监督得以落实和保障。落实和保障。公民依法在新闻媒体上公民依法在新闻媒体上公开发表意见。公开发表意见。透明度高威力大时效快影透明度高威力大时效快影响广响广，在监督中发挥着独，在监督中发挥着独特的作用。特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动信访举报制度信访举报制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督制度舆论监督制度新新 形形 式式

21、看漫画，看漫画，讨论实行民主监督的意义讨论实行民主监督的意义无处可逃无处可逃 躲猫猫”事件最具开创意义的地方,是网民开始参与舆论事件的调查。当地宣传部组织了网友调查团参与事件调查，由此产生了众多网络推手。但当网民真正参与到现实调查中时发现,在网上可以“呼风唤雨”的网友,在现实中却是那样无力。即使这样,网络舆论的推动作用仍然被人们重新认识并看好。思考：思考：网民热心地参与调查有何积极意义？网民热心地参与调查有何积极意义？ “躲猫猫躲猫猫”事件，由最高人民检察院派员指导、云事件，由最高人民检察院派员指导、云南省人民检察院督办、昆明市人民检察院主办后，已南省人民检察院督办、昆明市人民检察院主办后，已

22、经真相初步大白，案情初步水落石出：经真相初步大白，案情初步水落石出： 晋宁县看守所在押人员李荞明是被牢头狱晋宁县看守所在押人员李荞明是被牢头狱霸殴打致死的。霸殴打致死的。 从已经公布的晋宁警方、检方有关责任人处从已经公布的晋宁警方、检方有关责任人处理情况看，驻看守所检察室主任免职，县公安理情况看，驻看守所检察室主任免职，县公安局长行政记大过，副局长免职、行政记大过，局长行政记大过，副局长免职、行政记大过，看守所长撤职、副所长撤职，看守所民警看守所长撤职、副所长撤职，看守所民警( (一名一名) )辞退，涉案的两名民警已被拘留。辞退，涉案的两名民警已被拘留。20092009年年2 2月月2626日

23、发表于日发表于中国青年报中国青年报 “躲猫猫躲猫猫”事件中的网民露出了狰狞可怕的一面。事事件中的网民露出了狰狞可怕的一面。事件发生地件发生地云南晋宁政府网站遭到黑客恶意修改和破坏，云南晋宁政府网站遭到黑客恶意修改和破坏，网站首页充斥着几十行网站首页充斥着几十行“俯卧撑、打酱油、躲猫猫，武俯卧撑、打酱油、躲猫猫，武林三大绝学！林三大绝学！”的字样，公示公告、政务信息、领导讲的字样，公示公告、政务信息、领导讲话、政务文件等栏目原有的内容，都被改为以上字样。话、政务文件等栏目原有的内容，都被改为以上字样。 更可怕的是，这种违法行为，竟在网络上赢得了无更可怕的是，这种违法行为，竟在网络上赢得了无数的追

24、捧和欢呼，黑客成了数的追捧和欢呼，黑客成了“路见不平拔刀相助路见不平拔刀相助”的英的英雄，被贴上了反抗专断的正义标签，最保守的留言也是雄，被贴上了反抗专断的正义标签，最保守的留言也是“虽然违法，但感觉特痛快虽然违法，但感觉特痛快”。上述行为有什么问题？你有什么建议上述行为有什么问题？你有什么建议? ? 二、负责地行使监督权利二、负责地行使监督权利 、实行民主监督的意义、实行民主监督的意义（）有利于（）有利于改进改进国家机关及其工作人员的国家机关及其工作人员的工工作作（）有助于激发广大公民关心国家大事、为社（）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的会主义现代化建设出谋划策

25、的主人翁精神主人翁精神、公民如何行使监督权利、公民如何行使监督权利 公民在行使监督权时要做到：公民在行使监督权时要做到：（）为了国家和人民的利益，要（）为了国家和人民的利益，要敢于敢于同同邪恶势力进行斗争，邪恶势力进行斗争，勇于勇于使用宪法和法使用宪法和法律赋予自己的监督权律赋予自己的监督权（态度）（态度）（）必须采取（）必须采取合法方式合法方式，坚持，坚持实事求是实事求是的原则，不能干扰公务活动的原则，不能干扰公务活动（行为）（行为）本节课知识小结本节课知识小结对象对象内容内容民民主主监监督督权权利利意义意义如何如何行使行使国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员建议、批评（没有切实履行职责

26、时）建议、批评（没有切实履行职责时） 申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）控告、检举（有违法、失职行为）控告、检举（有违法、失职行为）信访举报制度（向国家机关及工作人员信访举报制度（向国家机关及工作人员）人民代表联系群众制度（同人大代表人民代表联系群众制度（同人大代表 ）舆论监督制度（向新闻媒体舆论监督制度（向新闻媒体）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等） 改进工作；维护利益；激发主人翁精神改进工作；维护利益；激发主人翁精神勇敢、负责、依法行使勇敢、负责、依法行使 实事求是原则（

27、权利与义务的统一）实事求是原则（权利与义务的统一）方式方式拓展深化：拓展深化： 正确区分民主监督与民主决策：正确区分民主监督与民主决策：(1)不同方式的区别：不同方式的区别：(2)相同方式的区别：相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种区分两者关键是看该行为是一种“事前事前”行为还是行为还是“事事后后”行为行为。“事前事前”行为属于民主决策，行为属于民主决策，“事后事后”行为属于民主监督。行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策如

28、，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。 1、焦点访谈焦点访谈所进行的舆论监督推动了中国的所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明（改革开放和民主法治的进程表明（ ）A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关、我国的新闻媒体是国家法律监督机关B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用着独特的作用C、焦点访谈焦点访谈在推动我国的民主法治建设中起了在推动我国的民

29、主法治建设中起了决定作用决定作用D、公民行使监督权向、公民行使监督权向焦点访谈焦点访谈反映问题就行了反映问题就行了B2、公民必须依法行使监督权，下列属于、公民必须依法行使监督权，下列属于依法行使监督权的是依法行使监督权的是o A、张贴大字报，干扰监察机关的正常工作、张贴大字报，干扰监察机关的正常工作o B、捏造事实，诬告、陷害他人、捏造事实，诬告、陷害他人o C、冲击国家机关，拦截公务车辆、冲击国家机关，拦截公务车辆o D、将意见、建议和要求反映给人大代表，、将意见、建议和要求反映给人大代表， 形成人大代表的议案形成人大代表的议案D3 3、群众对政府执法工作不满，可以采取的民、群众对政府执法工

30、作不满，可以采取的民主监督方式是（主监督方式是（ ）A A 通过信访举报制度行使自己的监督通过信访举报制度行使自己的监督权权 B B 通过人大代表联系群众制度实行民主监督通过人大代表联系群众制度实行民主监督C C 通过舆论监督制度行使监督权通过舆论监督制度行使监督权 D D 通过社情民意反映制度参与民主监督通过社情民意反映制度参与民主监督ABCA5、中央电视台、中央电视台“3.15”晚会上，收到不晚会上，收到不少观众的信，希望少观众的信，希望“央视央视”帮助维护自帮助维护自己作为消费者的合法权益，或者对一些己作为消费者的合法权益，或者对一些商家的不法行为进行曝光商家的不法行为进行曝光。这说明。这说明我们行使民主权利其中一条有效的渠道我们行使民主权利其中一条有效的渠道是（是（ ）A、通过人大代表、通过人大代表B、通过国家机关、通过国家机关C、通过政协委员、通过政协委员D、通过新闻媒体、通过新闻媒体DCA A