企业安全文化建设理论课件.ppt

1、 建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全文化景观（包括健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施等），高水平的全员安全素质和企业整体安全素质，能充分保障员工安全与健康的安全文化体系。 文化是人类社会特有的产物，广义的文化是指人类在改造客观世界的过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，因此，广义的安全文化可定义为：人类在从事社会实践中，为保证人身安全、健康而创造的安全物质财富和精神财富的总和。安全文化是人类文化宝库的重要组成部分，文化的形成是一个漫长的过程，一般地凡有组织（企业、单位、社团等）就会形成一定的组织文化，企

2、业安全文化是企业文化不可分割的重要部分，他既融于企业文化，又左右着企业文化的发展。因此要创建企业文化，就必须创建企业安全文化。 企业安全文化从结构上应分为三个层面，即:精神层、制度层、物质（器物）层。 精神层是指企业的领导和员工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值和标准等，是企业安全文化的核心和灵魂，是形成企业安全文化制度层和物质层的基础。企业安全文化精神层的形成是衡量一个企业是否形成了自己的安全文化的标志。 制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对员工和企业组织和员工的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则。如：企业安全责任制

3、度、检查制度、教育制度。 物质层是企业安全文化的最表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层（核心层）的载体，他所折射出的是企业的安全生产理念、思想、作风和意识。如:安全生产设备.装置及防护器件、仪表、报警系统等等。 企业安全文化的精神层、制度层和物质层是互为表里不可分割的整体，精神层是制度层和物质层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体,他所表现的是企业安全文化的程度。 企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全气氛，将全体

4、员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成员工的安全生产精神动力，并为企业的安全生产目标而努力。因此建设企业安全文化的实质就是建立企业内部的动力机制，利用安全文化的功能，转变员工的安全价值观、伦理道德观、安全理念和态度，提高员工的安全科技知识与技能水平和安全文化素质，增强安全意识并使之成为一种自觉心理，来规范其行为，以实现企业安全生产，保障员工安全健康，促进企业经济的持续发展。 基本的模式： 安全意识转变（营造安全文化氛围，提高安全意识，建立正确的安全观） 强化安全管理（建立制度,严格管理,明确责任,加强检查落实） 建立安全激励机制(制定实施激励措施,包括物资激励和精神激励) 安

5、全科技活动（危险识别、评价、整改）等. 目前多数企业采用的安全管理方法是5s 活动。 即：整理,整顿,清扫,清洁,素养 整理：区分多余物和必须品，去掉多余物，市场地变宽，秩序易保持。 整顿：定位放置使用品，人、机、物结合协调，避免徒劳寻找，防止漏气漏水，隐患消除。 清扫：无尘、无异、无脏,环境干净明亮，宽敞整齐优美，可使精神振奋动作快。 清洁：头手足身、衣帽无污垢，厂房车间无毒无公害，清洁卫生又文明，可使产品质量更优良。 素养：举止有礼，话语和气，不损公济私，遵章守纪严上严，团结协作出效益。 5s 活动充分体现了现代企业管理的人文精神，我们所提倡的“安全文明生产”正是基于这种理念。5s 是安全

6、管理的基础工作,长期坚持,必将使员工养成良好的行为习惯。 （一）安全管理与安全文化的内在联系。安全管理的主体是对人的管理，在生产经营过程中，对安全生产起主要因素的是人。人是国家和企业的宝贵财富。党的十六大之后，国家提出了以人为本的管理理念。把以人为本，落实到安全生产管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康权和生存权。企业安全文化的特点就是重视人的价值，把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。 安全管理的主体是对人的管理，要树立以人为本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企业的灵魂，是管理的最高境界。安全文化是实实在在的，是建立在以人为本的制度文化基础上，责权分明，在执行过程中，要“责权一体”，强

7、化执行力度，使安全生产理念在员工心灵中逐步扎根，促进精神文化建设和行为文化建设，以良好的安全文化氛围，使大家都发自内心的做好自我安全，养成良好的行为习惯。 安全管理规定的落实，靠的是执行力。管理的规则是先有行为标准，后有执行行为。目前，在国家的高度重视下，各行各业的安全管理制度、标准都逐步完善，但在执行上往往出现偏差。 一些企业为了获取高额利润，有意识的忽视物质文化建设和精神文化建设，降低了生产环境、生产设施的基本安全条件，使安全管理和安全生产出现严重的漏洞，在执行上出现偏差。 一些企业在用人上不是“用人唯贤”，而是“用人唯亲”，企业高层、中层管理人员文化素质低，规定、标准都有了，但对管理过程

8、控制力和结果评估力度不够，造成企业执行力差，在执行上出现偏差。 一些企业在安全行为文化的推介上重视不够，对操作人员的安全素质、技术素质、危害识别与风险评价能力、事故预防能力等培训不到位，使个人在执行和完成任务的能力差，在执行上出现偏差。 管理靠制度，规章制度只有在运行中才能体现其生命力，也只有在持续改进、完善和提高中才能体现其价值，其价值就在于能够有效地规范管理行为。在安全管理中，一个非常重要的思想就是要把危害识别与风险评价工作，融入到日常安全管理和生产运行中去。危害识别与风险评价是安全行为文化的重要组成部分，是提高员工安全意识和素质的关键，通过开展全员危害识别与风险评价，持续不断的改进和完善

9、体系文件、运行控制文件，逐步完善和细化工作指导书，强化执行力度，使风险削减到最低限度，才能使安全意识形态逐步在员工的心灵深处扎根，才能适应持续改进的安全生产工作需要。 1、导向功能：企业安全文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化 的作用，使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业目标上来。 2、凝聚功能：企业安全文化通过改变员工的兴趣，爱好和娱乐方式，使员工融合于其中，当其价值观被员工认同后，它就会成为一种粘合剂，从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。 3、激励功能：企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使员工从内

10、心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。作为自然人，每个人都有力气，有基本思维能力;作为社会人，每个人又都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量，在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发，激励越大，所开发的精神力量就越大。 4、约束功能：企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽也有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，他通过文化的功用使信念在中工心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为预期行为，这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲

11、突，削弱由其引起的心理抵抗力，从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。 5、规范行为功能：上述安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能，最终将通过行为表现出来，因此建设企业安全文化的重要意义是通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。 1企业安全文化是保护员工的身心健康、尊重员工的生命、科学安全地实现人的价值的文化，其核心是安全素质，包括文化素质、风险意识、安全技能、行为规范等等。 2企业安全文化是一个群体性概念，要注重预防、预测。 3企业安全文化同时也是一门产业。其附加值是以人力资源为本，通过提高员工的安全素质，达到安全文化普及的目的。它将企业效益放在首位，通过企业效益的扩大赢得中、长

12、期的经济效益。 企业安全文化可以规范员工的安全意识和行为，加强企业安全文化建设就奠定了安全生产的基础，也为实现安全生产提供了动力。企业安全文化建设的这种地位和作用，是其本质属性的体现，也是由安全生产的客观规律所决定的。 企业安全文化是一个综合的系统工程，建立企业安全文化的基本途径可围绕安全管理、行为管理和安全培训三方面以下6点入手。 安全管理涉及企业方方面面的工作，加强安全管理是提升企业综合水平的有效措施，危险源的分析控制、风险评估与制定相应降低风险的措施及标准化作业就成为安全文化的一部分。尤其是每个环节的运作程序，要求员工必须遵守，避免因管理的漏洞或疏忽给企事业带来损失，只有规范的、法制化的

13、管理才有规范的员工行为，这是安全文化建设的重要工作。 风险分析包括风险评估、风险登记和风险处理3个层次，确定风险重要性的方法可采用火灾爆炸指数法的定量或定性技术。风险分析是一种系统化、标准化的过程，通过风险分析，使之成为持续的，前瞻性的管理工作，达到提高员工安全意识的目的。 行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上的。标准化作业是强化行为管理的重要内容，一是工作环境标准，二是工作程序标准，即职工从上班开始，针对当日的工作任务，按操作规程的要求完成任务。行为安全监督是强化标准化作业的手段，其目的是避免所有伤残和职业病的发生，使每一个职工都能深刻感悟到保证自身和其他同事安全的重

14、要性。 开工前安全措施落实是最基本的活动，也是风险评估的进一步延伸。装置、班组、作业人员在开工前讨论一下工作任务、程序、标准化要求。他细想想、看看工作现场潜在危险的环境因素，员工精神状态等，由员工自己讲，落实任务后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。 相互沟通和交流，方能创造安全文化的良好氛围，通过讨论哪些是不好的，存在什么隐患；不安全的地方应如何控制等这种人性化的活动，体现以人为本的思想，增进工作友谊，从而达到控制事故、保障员工身心健康的目的。 强化对职工的职业培训，包括对法律法规及规章制度的宣贯、标准化作业及知识、技能的学习、潜在危险的认识和控制等内容，使职工更加全面掌握安全技能及安

15、全知识，是改善人的行为、提高人的素质的重要手段。1.零事故原则 任何人都不愿意受到伤害或者患病，而希望安全。如果把这种愿望划作一种精神财富，总结为“大家一起来向零事故挑战”的全体员工的共同意志，就一定能得到企业全体员工的一致拥护。 通过危险预知活动,应明确以下几个问题: 1) 作业人员 2) 作业时间 3)作业地点 4)作业现场状况 5)事故原因分析 6)危险控制措施。（一） 企业安全文化的评价因素 对企业安全文化进行评价首先要确定从哪些方面对安全文化进行衡量，每一个衡量的方面可看成一个因素，一个因素应该代表安全文化的一个特征。目前，对安全文化进行衡量的因素，究竟应该有哪些，还没有定论。国外的

16、一些文献提出过2到19个不等的因素。如亚洲地区核安全文化项目研讨会提出衡量安全文化的因素有6个。韦格曼等人在分析了大量评价系统的基础上，总结出安全文化至少有5个评价因素，即组织的承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统和报告系统。下面分别介绍这5个因素的含义。 就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织高层领导对安全的承诺不应该口是心非，而是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则。因此，这种承诺也能反映出高层管理者始终积极地向更高的安全目标前进的态度，以及有效激发全体员工持续改善安全的能力。只有高层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。 是指高层和中层管理者

17、亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。高层和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的理念，表明自己对安全重视的态度，这将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。 是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是将高层管理者的职责和权力以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。在组织内部，失误可以发生在任何层次的管理者身上，然而，第一线员工常常是防止这些失误的最后屏障，从而防止伤亡事故发生。授权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为了确保组织的安全而主动承担责任

18、。根据安全文化的含义，员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。 就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。是其内部所建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化的情况。但是，一个组织的奖惩系统并不等同于安全文化或安全文化的一部分，从文化的角度说，奖惩系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳定、是否传达到全体

19、员工和被全体员工所理解等才更属于文化的范畴。 是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报考的系统。有人认为，一个真正的安全文化要建立在“报告文化”的基础之上，有效的报告系统是安全文化的中流砥柱。 除了上述所提出的5种评价因素外，实际上还应该有一个评价安全文化的重要因素，就是培训教育。安全文化所指的培训教育，既包括培训教育的内容和形式，也包括安全培训教育在企业重视的程度、参与的主动性和广泛性以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能的状况等。 要坚持“以人为本”，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点。要注重总结群众性安全文化建设和发展的良好经验，引导和启发人们从生命价值中体会安全文化建设的重要性，要增强安全文化建设的亲和力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教。要寓教于乐，寓教于活动之中，使人们在参与中得到启迪，受到教育。要注重环境的熏陶，努力营造一种社会氛围，使人们耳濡目染，达到“随风潜入夜，润物细无声”的影响效果。