年脱贫攻坚业务培训专题培训课件.ppt

1、脱贫脱贫攻坚攻坚脱贫脱贫攻坚攻坚精准扶贫相关名词解释精准扶贫相关名词解释1.贫困户识别标准识别标准。农户年度人均纯收入在国家当年扶贫标准线以下（以2010年不变价2300元为基准，按照当年物价指数等因素综合测定。比如贵州省2014年为2884元，2015年为2968元，2016年为3146元，2017年为3335元），同时按照精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以下（不含60分）。贫困户识别程序识别程序：农户申请入户调查数据比对评议公示镇级审核县级复审录入系统建档立卡。脱贫脱贫攻坚攻坚2.贫困户脱贫退出标准退出标准。贫困户脱贫退出以户为单位，家庭年人均纯收入超过当年国家扶贫标准线（即：一达标

2、），两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（教育、医疗、住房有保障）、“8种不能脱”得到有效解决。贫困户脱贫退出程序退出程序。小组提名入户核实评议公示乡级核准公告退出县级备案脱贫验收标注脱贫建立档案。脱贫脱贫攻坚攻坚3.三率一度。三率：贫困发生率、漏评率、错退率；一度：群众认可度。4.贫困发生率：指贫困人口数占农村户籍人口数的比例。指贫困人口数占农村户籍人口数的比例。贫困村退出贫困发生率必须下降至3%以内，贫困县退出贫困发生率必须下降至3%以内。（注：由于户籍制度改革，从2015年开始，不再区别农业户口和非农业户口，因此国家用2014年末公安部门最后一年农村户籍人口数作为计算贫困发生率的分母，一直沿

3、用至2020年）贫困人口数贫困人口数农村户籍人口数农村户籍人口数100%贫困发生率贫困发生率 =脱贫脱贫攻坚攻坚5.认可度：群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。群众认可度低于90%的，贫困县不得退出。认可度：认可度：调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数占调查总户数的比调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数占调查总户数的比重重。调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数调查总户数调查总户数100%认可度认可度 =脱贫脱贫攻坚攻坚6.错评：贫困户建档立卡精准识别时（精准识别时（2014年）年），家庭条件较好，明

4、显不符合贫困户标准而纳入建档立卡的贫困户，属错评。如：家居环境较好（高楼大厦）、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等。贫困人口错评率：指抽样发现的错评人口数占抽样村建档立卡贫困人口的比贫困人口错评率：指抽样发现的错评人口数占抽样村建档立卡贫困人口的比重。重。抽样错评人口数抽样错评人口数抽样村建档立卡贫困人口抽样村建档立卡贫困人口100%贫困人口错评率贫困人口错评率 =脱贫脱贫攻坚攻坚错评解析：判定错评有两个关键：一是时间节点，纳入建档立卡系统之前，在我县有2014年精准识别建档立卡，其次是2016年的精准识别“回头看”和2017年查缺补漏、动态调整。二是家庭条件较好，明

5、显不符合贫困户标准（如：家居环境较好高楼大厦、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等），纳入前是判定的时间，不符合标准是判定的条件，纳入建档立卡系统后条件较好的属于帮扶成效。2017年查缺补漏中的“一比对”就是比对纳入系统前是否存在“四有人员”，而且明确删除。错评率解析：2017年前国家第三方评估指标没有错评，目前也没有标准的计算公式。但多数考核人员按照“抽样发现错评人口除以与抽样村建档立卡贫困人口”。与漏评率比较，容错度较小，原因是分母是总人口的19.2%，漏评率分母是总人口的80.8%。脱贫脱贫攻坚攻坚7.错退：未满足退出标准的建档立卡贫困人口退出后，属错退。退出标准

6、：“一达标、两不愁、三保障”“8种不能脱”要求。即：即：（1）年人均纯收入未超过3335元不能脱。（2）普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教育资助的不能脱。（3）未参加基本医疗保险或家庭成员患病住院未得报销不能脱。（4）未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫。（5）无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危房改造户建筑面积不能低于人均13个平方米不能脱。脱贫脱贫攻坚攻坚（6）纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实际搬迁入住的不能脱贫。（7）当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾害，导致返贫或致贫的不能脱，家庭成员患重

7、病未治愈的不能脱。（8）对当年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上）不能脱贫。脱贫人口错退率：指抽样发现的错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。脱贫脱贫人口错退率：指抽样发现的错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。脱贫人口错退率高于人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。的，贫困县不得退出。抽样发现错退人口数抽样发现错退人口数抽样脱贫人口数抽样脱贫人口数100%脱贫人口错退率脱贫人口错退率 =脱贫脱贫攻坚攻坚错退解析：错退解析：也是两个关键，一是脱贫人口；二是未达到脱贫标准。未脱贫人口、非贫困户就没有错退的说法。从收入达标，吃穿不愁、教育、医疗、住房安全三保障中衍生出八种不能脱。收入1.

8、人均纯收入未超过脱贫标准线的不能脱。2.对当年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上）不能脱贫。两不愁未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫脱贫脱贫攻坚攻坚三保障1.普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教育资助的不能脱。2.未参加基本医疗保险或符合四重医疗保障但未享受的不能脱错退率解析：错退率解析：按照错退率计算公式，错退率是容错度最小的，原因是分母是总的抽查样本户中的脱贫人口。脱贫人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。3.无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危改后人均住房面积低于13个平方米不能脱4.纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实

9、际搬迁入住的不能脱贫5.当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害重大疾病的不能脱。1.普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教育资助的不能脱。脱贫脱贫攻坚攻坚8.漏评：满足贫困人口识别标准而未纳入建档立卡的农村人口，即为漏评。建档立卡贫困家庭成员漏在系统外的人口（黔扶通201738号），也属漏评。贫困人口漏评率：指抽样发现的漏评人口数占抽样村未纳入建档立卡农业户贫困人口漏评率：指抽样发现的漏评人口数占抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口的比重。漏评率超过籍人口的比重。漏评率超过2%的，贫困县不得退出。的，贫困县不得退出。调查核实的漏评人口数调查核实的漏评人口数抽样

10、村未纳入建档立卡农业户籍人口抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口100%贫困人口漏评率贫困人口漏评率 =脱贫脱贫攻坚攻坚漏评解析：漏评两类情况：一是整户漏评；二是漏人。判别时重点把握“一达标两不愁三保障”：收入有没有达到3335；吃水安不安全；家里有没有学生辍学；有没有交医保，有没有患重病；房子是不是危房。漏评率解析：按照漏评率计算公式，漏评率是错评率、漏退率、错退率中容错度最大的，漏评率分母是总人口的80.8%。漏评率超过2%的，贫困县不得退出。脱贫脱贫攻坚攻坚9.漏退：满足贫困人口退出标准而未退出建档立卡的贫困人口，即为漏退。优亲厚友即为漏退的一种表现。脱贫人口漏退率：指抽样漏退人口数占抽样村

11、建档立卡脱贫人口数的比重。脱贫人口漏退率：指抽样漏退人口数占抽样村建档立卡脱贫人口数的比重。抽样漏退人口数抽样漏退人口数抽样村建档立卡脱贫人口数抽样村建档立卡脱贫人口数100%脱贫人口漏退率脱贫人口漏退率 =脱贫脱贫攻坚攻坚漏退解析：两个关键，一是脱贫人口；二是达到脱贫标准。收入达标，吃穿不愁、教育、医疗、住房安全三保障都满足，还在系统内的属漏退。漏退率解析：2017年前国家第三方评估指标没有漏退，目前也没有标准的计算公式。但多数考核人员按照“抽样漏退人口数除以抽样村建档立卡脱贫人口数”。容错度稍微比错评率小，分母是总人口19.2%中的脱贫人口数，错评率分母是总人口的19.2%。脱贫脱贫攻坚攻

12、坚主要问题有三全县共抽查7个乡镇10个样本村（非建档立卡贫困总人口24052人，建档立卡贫困总人口10218人，其中脱贫总人口9501人），共走访群众508户2099人，其中，建档立卡贫困户385户1620人（未脱贫户41户162人，已脱贫户344户1458人），一般农户123户479人。查出错评15户46人，错退15户52人，漏评15户53人，漏退2户4人。错评人口错评人口46样本村建档立卡贫样本村建档立卡贫困人口困人口10218100% = 0.45%错评率错评率 =错退人口错退人口52样本户脱贫人口样本户脱贫人口1458100% = 3.57% 错退率错退率 =漏评人口漏评人口53样本村

13、非建档立卡样本村非建档立卡人口人口24052100% = 0.22 %漏评率漏评率 =漏退人口漏退人口4样本村脱贫人口样本村脱贫人口9501100% = 0.04 %漏退率漏退率 =错评其他为非农业户口、“四有人员”、独立户不愿与子女居住。错退其他为不明原因。漏评其他为因病致贫、因残致贫、五保对象。脱贫脱贫攻坚攻坚典型案例分析典型案例分析1.错评案例分析案案例例1-104.漏退案例分析案案例例263.漏评案例分析案案例例18-252.错退案例分析案案例例11-17脱贫脱贫攻坚攻坚1.错评案例分析错评案例分析属于属于“四有人四有人员员”独立户不愿与子女共同居住独立户不愿与子女共同居住属于属于“四

14、有人员四有人员”人均收入偏高、有非农业户人均收入偏高、有非农业户人均收入偏高人均收入偏高案例案例1-6独立户不愿与子女共同居住独立户不愿与子女共同居住案例案例7-8属于属于“四有人员四有人员”案例案例9人均收入偏高、有非农业户口人均收入偏高、有非农业户口案例案例10脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（1）大山镇老里旗村钱先国钱先国户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入12284元，错评原因：每年都有上万的残疾军人补助，人均收入偏高；李启文李启文户，家庭人口2人，人均收入18200元，错评原因:都是劳动力且一人长期在外务工，人均收入偏高。（2）大山镇猪槽箐村何光海何光海户，属于脱贫户，家庭人口5人，人

15、均收入10000元，错评原因：2013年-2014年在省内务工收入达30000元，人均收入偏高。（3）巴铃镇者纳河村曹家正家正户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入26816元，错评原因：槽家正夫妇在外务工5-6年，2012年修建住房，2013年-2014年在浙江务工，夫妻两人每月收入以3100元计算，年务工收入为37200元，人均收入偏高。人均收入偏高人均收入偏高脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（4）波阳镇杨柳井村鲁定国鲁定国户，属于脱贫户，家庭人口8人，人均收入7370.1元，错评原因：2013年建房，350平方左右，2013-2016年夫妻常年在外务工，年务工总收入在58960元左右，人均可

16、支配收入达7370.1元，还有两个人领低保，家庭条件相对优越。（5）屯脚镇坡脚村王华友王华友户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入14303元，错评原因：以独生子女户纳入系统，实际条件较好。（6）下山镇民族村韦正伦韦正伦户，属于贫困户，家庭人口3人，人均收入18020元，错评原因：因病返贫不实；余光文余光文户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入29106元，错评原因：2个劳动力且长年务工，人均收入偏高。脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（7）巴铃镇者纳河村袁仁美袁仁美户，属于脱贫户，家庭人口1人，人均收入2266元，错评原因：一是属于2014年脱贫户，目前收入不达标；二是有四个孩子，两个女儿两个儿子

17、，大儿子有安全住房，小儿子在外做上门女婿，户主不愿意与大儿子家一起生活，属于独立户不愿与子女居住。（8）波阳镇杨柳井村罗正达罗正达户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入4014元，错评原因：两个老人为单独户口，单独生活，两个人领低保，两个儿子有安全住房，不符合精准扶贫纳入标准，属于独立户不愿与子女居住；鲁元祥鲁元祥户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入6216元，错评原因：三个儿子家房子都在2014年前建好，面积大，两老人是单独户口，两人领低保，属于独立户不愿与子女居住。独立户不愿与子女共同居住独立户不愿与子女共同居住脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（9）东湖街道西洋村李昌兴李昌兴户，家庭人口4人

18、，人均收入19250元，错评原因：李昌兴家在县城买有商品房，自建房修建豪华，修建成本在50万左右，李昌兴本人在未识别前，已在矿上上班，属于“四有人员”。属于属于“四有人员四有人员”（10）波阳镇杨柳井村王顺飞王顺飞户，家庭人口3人，人均收入21346元，错评原因：户主之夫为非农业户口，属于人均收入偏高、有非农户口。人均收入偏高、有非农业户口人均收入偏高、有非农业户口脱贫脱贫攻坚攻坚2.错退案例分析错退案例分析属于属于“四有人四有人员员”人均收入不达标人均收入不达标独立户不愿与子女共同居住独立户不愿与子女共同居住属于属于“四有人员四有人员”人均收入偏高、有非农业户人均收入偏高、有非农业户住房安全

19、无保障住房安全无保障饮水安全无保障饮水安全无保障家庭成员患大病未治愈家庭成员患大病未治愈案例案例11-13案例案例14-15案例案例17案例案例16脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（11）大山镇老里旗村冷清前冷清前户，属于脱贫户，家庭人口1人，人均收入2400元，错退原因:收入不达标；田维兵田维兵户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入2880元，错退原因：收入不达标；李堂雁李堂雁户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入2700元，错退原因:2016年搬迁户，家庭成员均为重度残疾（丧失劳动力）、收入不达标；刘广正刘广正户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入3082元，错退原因:未达到“一达标、两不愁、

20、三保障”标准。（12）巴铃镇者纳河村杨立辉杨立辉户，属于脱贫户，家庭人口4人，人均收入2687.5元，错退原因：人均收入不达标。（13）波阳镇杨柳井村岑清友岑清友户，属于脱贫户，家庭人口8人，人均收入2759元，错退原因：人均收入不达标，系统里识别人口9人，实际人口8人，其女已婚嫁半年，家有辍学，属厌学。人均收入不达标人均收入不达标脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（14）巴铃镇者纳河村徐文亮徐文亮户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入1153元，错退原因：人均收入不达标、住房安全无保障；杨光卫杨光卫户，属于脱贫户，家庭人口5人，人均收入5520元，错退原因：住房安全无保障，已安排危房改造，政府统筹

21、统建，但至今未动工；杨再传杨再传户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入4400元，错退原因：住房安全无保障，之女杨光禅婚出到贞丰县多年，户籍至今未迁出，且在贞丰县享受易地扶贫搬迁政策，此女长期回家照顾两位老人。（15）波阳镇杨柳井村李绍伟李绍伟户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入3744元，错退原因：致贫原因与实际不吻合，李绍伟患精神病无劳动能力，住房安全无保障。金继亮金继亮户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入7920元，错退原因：住房安全无保障。住房安全无保障住房安全无保障脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（16）巴铃镇者纳河村杨光伟杨光伟户，属于脱贫户，家庭人口5人，人均收入2112.8元，

22、错退原因：人均收入不达标、饮水安全无保障（取水往返30分钟以上）。饮水安全无保障饮水安全无保障家庭成员患大病未治愈家庭成员患大病未治愈（17）雨樟镇交乐村吴其友吴其友户，2017年脱贫户，家庭人口4人，人均收入10212元，错退原因：其妻龚达秀2012年患尿毒症，未治愈，属于家庭成员患大病未治愈；谭化雄谭化雄户，2017年脱贫户，家庭人口4人，人均收入12350.5元，错退原因：妻子患有尿毒症，属于家庭成员患大病未治愈。脱贫脱贫攻坚攻坚3.漏评案例分析漏评案例分析属于属于“四有人四有人员员”未满足一达标两不愁三保障未满足一达标两不愁三保障独立户不愿与子女共同居住独立户不愿与子女共同居住属于属于

23、“四有人员四有人员”人均收入偏高、有非农业户人均收入偏高、有非农业户整户识别漏人整户识别漏人因残致贫未纳入因残致贫未纳入五保户未纳入五保户未纳入案例案例18-20案例案例22-24案例案例21案例案例25脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（18）大山镇猪槽箐村欧明亮欧明亮户，家庭人口2人，人均收入45元，漏评原因：欧明亮89岁，双目失明，残疾，无法站立走路；儿子何明忠，64岁，未婚，眼睛残疾，没有务工，家庭成员均无劳动能力，只靠养老金维持一家人生活，无其他经济来源，没有钱交合作医疗费用，属于人均收入不达标，医疗无保障。潘云飞潘云飞户，家庭人口1人，人均收入1000元，漏评原因：只靠扎扫把卖，一年有1

24、000元的可支配性收入，养老金840元，无其他经济来源，住房不安全，没有交合作医疗，属于人均收入不达标，住房安全无保障，医疗无保障。何光全何光全户，家庭人口4人，人均收入3125元，漏评原因：家庭成员何欣患有肝硬化疾病，属于因病致贫，人均收入不达标。未满足一达标两不愁三保障未满足一达标两不愁三保障脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（19）大山镇老里旗村田维政田维政户，家庭人口2人，人均收入1428元，漏评原因：人均收入不达标、住房安全无保障；邹贤刚邹贤刚户，家庭人口5人，人均收入2156元，漏评原因：人均收入不达标、住房安全无保障。（20）巴铃镇者纳河村龙大珍龙大珍户，家庭人口3人，人均收入1546

25、6元，漏评原因：住房安全无保障。五保户未纳入五保户未纳入（21）大山镇猪槽箐村陈明阳陈明阳户，家庭人口1人，人均收入6000元，漏评原因：五保对象。脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（22）大山镇猪槽箐村陈永和陈永和户，属于贫困户，家庭人口10人，人均收入4080.5元，漏评原因：建档立卡9人，实际居住10人，属于漏评实际居住人口1人。何光爱何光爱户，属于脱贫户，家庭人口6人，人均收入5084.4元，漏评原因：建档立卡5人，实际6人，户主长女于2017年5月婚出已退出系统，漏识儿媳唐光秀（2014结婚），儿子何忠庆于2016年10月11日坐牢，2017年10月11日刑满释放，调查结束完，户主又来解释

26、儿媳是2018年1月认识的，还没有结婚，属于漏评实际居住人口1人。何光宇何光宇户，属于贫困户，家庭人口10人，人均收入6360元，妻子陈德英和长女何忠凤2人长期慢性病，长儿媳贺三姐，于2014年5月离家出走，至今系统未清退，2017年只有6人参保，4人未参保，医疗无保障。漏评原因：孙女何佳涵2017年5月27日出生，属于漏评实际居住人口1人。整户识别漏人整户识别漏人脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三（23）巴铃镇者纳河村田景福田景福户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入3820元，属于独生子女户，女儿已出嫁，外甥女和两个老人一起生活，其女出4.5万元以田景福的名字在兴仁购有60平方的保障性住房一套，

27、现农村住房入户路及院坝没有硬化，漏评原因：系统人数为2人，但是实际生活3人，漏评实际居住人口1人。（24）波阳镇杨柳井村岑清辉岑清辉户，家庭人口2人，人均收入3605元，漏评原因：系统建档立卡人数为2人，实际居住人口5人，三子外出务工，两老带两个孙子，属于漏评实际居住人口3人。因残致贫未纳入因残致贫未纳入（25）大山镇猪槽箐村唐正品唐正品户，非贫困户，家庭人口2人，人均收入5115元，漏评原因：唐正品现年76岁无劳动能力，其子唐光奎40岁，一级残疾，至今未婚，属低保兜底户，但未整户识别为贫困户，属于因残致贫未识别。脱贫脱贫攻坚攻坚4.漏退案例分析漏退案例分析属于属于“四有人四有人员员”未满足一

28、达标两不愁三保障未满足一达标两不愁三保障独立户不愿与子女共同居住独立户不愿与子女共同居住属于属于“四有人员四有人员”人均收入偏高、有非农业户人均收入偏高、有非农业户整户识别漏人整户识别漏人因残致贫未纳入因残致贫未纳入（26）雨樟镇交乐村车发富车发富户，属于贫困户，家庭人口2人，人均收入7899元，收入仅“资产性收入”和“转移性收入”，收入过高，重慢性病一人，漏退原因：符合一达标两不愁三保障。漏漏 退退案例案例26脱贫脱贫攻坚攻坚A重点工作分解重点工作分解B入户宣讲重点入户宣讲重点决胜阶段重点工作决胜阶段重点工作脱贫脱贫攻坚攻坚（二）（二）抓好住抓好住房安全房安全保障保障（三）（三）做好教做好教

29、育、医育、医疗保障疗保障（四）（四）产业发产业发展、群展、群众增收众增收（五）（五）素质提素质提升升（六）（六）对象再对象再核准核准（一）（一）易地扶易地扶贫搬迁贫搬迁A.重点工作分解重点工作分解脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三1.加快安置点建设进度。加快城南街道田坝居委会、东湖街道陆关居委会安置点建设，特别是安置房、安置点的水、电、路等配套工程建设进度，确保工程点如期完工。具体要求：以2018年3月底为时间节点，倒排工期，加大督查调度，确保按时、按质完成。2.加快搬迁入住进度。安置房具备搬迁条件后，乡镇（街道）采取各种举措，提高搬迁入住进度，确保3月底全面完成。注意：落实好搬迁群众“五个三”后续

30、帮扶措施，印证好搬迁群众的稳定收入来源（如：务工、就业、经商等）和生活水平、质量的提高。3.加大宣传力度。按照“8种不能脱”（在7种不能脱贫的基础上，增加纳入易地扶贫搬迁脱贫未实际搬迁的不能脱）要求，与搬迁群众共商共识，特别是要厘清2017年搬迁脱贫群众的搬迁时间与脱贫时间的先后关系，杜绝未搬先退造成错退现象的发生。（一）易地扶贫搬迁脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三4.抓好危房排查。把握两个要点：一是开展地毯式排查，实现零遗漏；二是将改造后室内无门无窗、家徒四壁、功能不全等仍然达不到住房安全要求的房屋排出来纳入家居环境整治范围。5.抓好房屋改造。把握两个要点：一是室外改造，解决安全问题；二是室内也

31、改造，解决整洁问题，室内的改造重点解决挡风遮雨、通风透气、门窗安装、地面硬化等。6.抓好资金使用。把握三个要点：一是列入省、州危改任务的由省、州危改资金解决，省、州指标解决不了的由县财政资金解决；二是贫困户的室内改造资金由县扶贫办下达到乡镇（街道）的环境整治资金解决；三是非贫困户的室内改造由县财政落实的住房“温心愿”资金解决。特别提醒的是：资金不能打捆使用，只能按照各自投向分别投入，不能重叠，分开验收，确保扶贫资金使用说得清、道得明、有印证。（二）抓好住房安全保障脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三7.辍学学生劝返。用心用情开展非贫辍学学生劝返工作，坚决不能发生因贫辍学情况，劝返辍学学生关键是要有说明

32、、有印证，在走访台账中还要有劝返工作记录。8.教育补助。多数贫困家庭对子女得到的教育补助（两免三补）说不清楚，入户帮扶时必须将补助情况搞清楚，将印证资料放入连心袋，同时要让包保对象了解认可。如何搞清包保对象的教育补助，要把握两个关键：一是到乡镇（街道）指挥部去找；二是打电话给包保对象享受补助的子女。9.参加基本医疗保险。包保对象家庭所有成员必须参保，如何证明，可以看医保参保证，有些贫困对象是民政、卫计部门、乡镇（街道）帮助缴款，要让包保对象将参合证拿到乡镇（街道）合医中心盖章确认。（帮助缴款的最好将功劳让给帮扶人员，增加帮扶人员和包保对象的情感沟通。）（三）做好教育、医疗保障脱贫脱贫攻坚攻坚主

33、要问题有三10.“四重医疗”报销。对患病住院家庭医药费一定要搞清楚报销情况。符合报销规定医药费报销比例是否达到90%。搞清报销医药费情况有两个途径，一是与包保对象共商了解；二是到乡镇（街道）脱贫攻坚指挥部去查清楚。搞清楚的报销比例一定要让贫困家庭认可，考核组入户了解时，要如实回答，相应资料放入连心袋。11.“一卡通流水”。鉴于许多贫困户对各种惠农补贴说不清楚，为如实证明贫困群众转移性收入情况，要将低保补助、各种惠农补贴流水打印出来，放入连心袋。（四）产业发展、群众增收12.产业发展。建好“村社合一”，把所有贫困户纳入合作社社员，召开社员大会，让贫困群众认可，同时要将村畜牧防疫员纳入合作社。脱贫

34、脱贫攻坚攻坚主要问题有三13.用好扶贫资金。到户发展或入股企业必须与合作社为载体运行，召开社员代表大会，民主决定，充分体现社员的意志。入股企业的分红比例不能低于5%/年，且逐年递增。14.边缘户帮扶。一是开发“四员岗位”，采取“以工代补”方式发报工资报酬，增加收入；二是动员外出或就近务工的群众；三是对无劳动能力，符合低保条件的纳入低保兜底。要确保脱贫户人均纯收入超过3800元。15.坚持民政兜底“两线合一”。将无劳动能力、符合低保条件的边缘户、贫困户纳入民政低保，不允许出现脱贫就脱保的现象发生。注意：县民政发放低保金流水要装入连心袋。脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三16.培训。解决两个问题：一是培

35、训人员如何到位；二是培训什么内容。解决办法：以合作社为平台，按组或自然村寨召开座谈，培训结束后发放不超过40元误工费，解决了参训人员按时到位的问题。培训什么内容，向参训人员讲解种植、养殖技术，重点讲脱贫攻坚政策，特别是进入退出年度、进入退出程序，人口信息和致贫原因等。17.文明家庭评选。一是每月评选一次；二是召开各组群众会由群众自己推选；三是要将结果在各组公示；四是以组召开表彰会，让得到表彰的有面子，没有得到表彰的丢面子，营造极积向上的氛围。18.家居环境整治。结合危房改造，改厨、改厕、院坝硬化实施，人畜混居要按排改圈。安全饮水必须全部解决。（五）素质提升脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三19.开展

36、好村庄环境整治。两件事，第一件保洁员要把村庄打扫干净，村合作社定期安排检查；第二件通过村规民约、文明家庭评选规范群众行为，不要乱堆柴草、乱丢垃圾、乱泼脏水。20.施行村规民约、建立长效机制。一是把总攻期间形成的良好习惯通过村规民约固化下来；二是对不良行为依规惩罚。（六）对象再核准21.对有非农户口纳入贫困户的家庭，按照不能“享受非农政策”的要求开展好共商，确保贫困群众按照共商结果如实回答。22.把握“共享开支”关键。对分户导致出现的漏人，必须与贫困群众说清楚是既分户又分家，各挣各的钱、各用各的钱，不要出现只分户未分家造成漏评的现象发生，同时对只分户、未分家且共同居住在一栋房屋中的人员做好统计上

37、报。脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三23.把握“时间节点”关键。对人口自然增减（婚入、新生、婚出、死亡），造成贫困家庭人口识别不精准的，要将人口自然增减发生时间锁定在动态调整后（即：2017年12月31日），并写好说明，装入连心袋中。24.把握“建档立卡系统信息”“贫困户实际信息”“入户共商共识”三个关键。由于建档立卡贫困户基本信息已全部锁定，以前工作如有遗漏，只有与包保对象共商，按照系统固化的系息与包保对象共识，检查时说法保持一致。25.绘制路线图：各村按照各组、各贫困户的分布情况，绘制路线图。26.包保干部必须在村指挥所的安排下集中查漏补缺，所有包保人员必须熟悉村组的情况，确保第三方评估时包保

38、干部对情况十分了解。脱贫脱贫攻坚攻坚主要问题有三B.入户宣讲重点入户宣讲重点第三方入户访谈重点致贫原因人口信息进退程序帮扶干部帮扶措施一达标方面两不愁方面三保障方面帮扶措施方面认可度方面1.人口信息了解包保对象家有几口人实 际 共 同居 住 有 几人共享开支的人口有几人户籍人口有几人用户口簿进行核对 核实家庭基本信息登记是否准确、是否与国办系统一致，是否整户识别，有没有漏登、错登等。漏登就是漏评，错登就是家庭基本信息登记不准。目的目的判定判定漏评漏评2.致贫原因主要原因有：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其他贫困其他致贫原因有：因病

39、、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、 缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其他贫困户返贫原因主要有：因病、因学、因灾 把系统中的致贫原因入户共商核准，让贫困对象知道。回答得出来。目的：目的：核实致核实致贫原因贫原因3.进退程序问农户是如何成为贫困户的如何评议的评议结果有没有公示有哪些程序有没有参加评议会议目的：目的：判定错判定错退和错退和错评评 要引导贫困户说清楚是因为什么原因造成家庭贫困，给村支两委写贫困申请，村支两委通过入户调查，召开会议评议公示后逐级上报的。4.帮扶干部贫困对象了解干部姓名来访频率帮扶措施单位次数目的：目的：帮扶成帮扶成效效 入户时要让贫困对象知道自已或

40、帮扶干部是哪个单位的，是否经常来你家，来你家多少次，采取哪些措施帮助他家。5.帮扶措施讲清楚项目目的：是目的：是否落实帮否落实帮扶措施扶措施算清帮扶项目收益账 让贫困户如实回答实际得到的帮扶项目（扶贫部门、行业部门、财政资金、金融资金全部算）。如特惠贷贷款多少万元，政府贴息多少，滚动资金多少万元，资金用于发展什么产业，发展了多少，产生了多少收益。惠农脱贫贷贷款多少万元，入股在哪里，年分红多少元。低保享受几个人，每月多少钱，享受了几个月，总共得到多少钱。义务教育阶段外有几个子女读书，得到几次教育资助，共得到教育资助多少元。有没有享受危房改造政策，得到多少补助。是否三改（改厕、改圈、改灶），得到多

41、少补助。是否纳入“四员岗位”，每月多少钱等等，要如实回答案得到的帮扶项目。6.“一达标”方面生产经营性收入转移性收入目的：是目的：是否满足一否满足一达标达标工资性收入财产性收入 一问一问生产经营性收入。生产经营性收入指纳税人通过经常性的生产经营活动而取得的收益，即企业在销售货物、提供劳务以及让渡资产使用权等日常活动中所产生的收入，通常表现为现金流入、其他资产的增加或负债的减少。此项收入必须要除去投资成本。种什么、养什么，收入多少元，投资多少钱。要注意提醒农户回答种植和养殖的类别，只要有养有种有加工等收入的均要说出来，不能遗漏，防止此类收入统计不全。养殖未变现的牲畜产品要除去成本后计入人均纯收入

42、。种植类的收入主要有水稻、玉米、小麦、油菜、薏仁米、芭蕉芋、藠头、烤烟、马铃薯、蔬菜、辣椒、生姜等；养殖类的收入主要有猪、牛、羊、兔、狗、马、鸡（蛋）、鸭（蛋）、鹅（蛋）、渔等。经营性收入主要有农具加工、刺绣加工、家用工具加工（如加工扫把、拖把、桌椅等）、卖水果、开小卖铺等。一般养殖纯收益按总收益的30%计算，种植纯收益按70%计算。 二问二问工资性收入。工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。此类收入不除成本，每月收入的工资数就是纯收入。工资性收入包括在乡镇内、县内外、州内外、省内外、国内外等务工或

43、者打零工的收入。工资性收入一般较稳定，收入也高，是一个家庭收入的重要来源。要弄清楚农户有几口人务工，分别在哪里务工，月工资多少，务工时间是多久，以便精准测算出工资性收入。农户如果有故意隐瞒月工资收入情况，就要反复与之共商，确保不少说、不隐瞒。 三问三问转移性收入。转移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。收入不除成本的主要有良种补贴、低保金、五保金、民政救助或救济、生态林补助、退耕还林补助、教育资助、计生补贴、子女赡养、亲友赠送等

44、。 四问四问财产性收入。财产性收入也叫资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。主要有土地出租、房屋出租、山林出租、农具出租、入股分红、贷款贴息、利益联结分红等。 家庭年人均纯收入计算公式：家庭年人均纯收入计算公式：人均纯收入=（经营性收入+工资性收入+转移净收入+财产净收入）-（经营性支出）家庭实际人口。7.两不愁方面口粮饮水目的：判目的：判定错退和定错退和漏评漏评四季穿衣 一问基本

45、口粮是否有保障，是否通自来水、山泉水、井水，饮水是否安全。二问一年四季的衣服是否有保障，要亲自入户查看，缺什么补什么。8.“三保障”方面教育住房医疗目 的 ： 判目 的 ： 判定 错 退 和定 错 退 和漏评漏评 一问一问教育。了解义务教育阶段内有无子女因贫辍学，若有因贫困辍学要尽快帮助解决就学问题，若是非因贫辍学要用心用情开展劝学，同时做好劝返记录和非因贫辍学的证明材料，证明材料上贫困户一定要签字认可。了解义务教育阶段外就学的子女，是否得到教育资助。如果没有得到资助要及时向教育局报告，提前落实。如果得到资助要说清楚有几个子女得到资助，资助了几次，共资助了多少钱。 二问二问医疗。了解是否参加农

46、村医疗保险，参加了几个人，住院是否得到报销，报销了多少。目的是核实医疗是否有保障，如果医疗保险未交的要提前动员交，如住院未得到报销的要及时给县医疗保障攻坚组报告，提前解决报销问题，报销的比例必须达到90%以上。 三问三问住房。看现在的住房是否为危房，是否享受危房改造，改造后是否达到入住条件，人均住房面积是否达到13平方米以上，如果达不到或者还是危房未纳入改造的必须及时改造；若纳入搬迁要说清楚搬到哪里，得到多少个平方的搬迁房，何时搬迁入住的，人均住房面积是多少，得了多少搬迁奖励资金，政府是否帮助解决搬迁后的教育、医疗、就业等后续问题。9.帮扶措施方面目的：落实目的：落实帮扶措施及帮扶措施及帮扶成

47、效帮扶成效 主要了解：主要了解：1.是否获得特惠贷发展产业享受贴息；2.是否获得财政发展资金发展产业；是否获得资产性收益；3.是否有土地流转；4.是否在产业基地打工；5.是否加参技能培训、就业培训；6.是否在政府开发的岗位就业；7.是否在省外务工；8.是否在省内务工；9.是否纳入易地搬迁；10.是否已搬迁入住；11.是否全部或部份落实五个三；12.是否因易地搬迁负债；13.住房是否安全；14.是否纳入危房改造；15.是否进行危房改造；16.是否因危改负债；17饮水是否安全；18.是否享受安全饮水扶持。19.义务教育队段是否有因经济原因辍学；20.非义务教育阶段是否按政策享受补助；21.是否参加新农合；22.是否享受四重医疗保障；23.山林是否纳入国家公益林；24.是否得到生态补助；25.是否就地转为护林员。26.是否低保户，低保类别，有几人享受。10.认可度方面农户对驻村工作队帮扶成效帮扶干部对该村该户的帮扶方式目 的 ：目 的 ：满意度满意度 要向农户宣传好国家的扶贫政策，党委政府在该村实施的帮扶项目，该村的水、电、路、房、产业、教育、医疗等方面有哪些变化，驻村工作队做了哪些事情，帮扶干部做了哪些事情，要用实例说服农户，让农户认可帮扶成效。谢谢大家