危险化学品安全管理条例ppt课件.ppt

1、危险化学品安全管理条例 2002年1月26日国务院令第344号公布 2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过 2011年12月1日起实施1 第六章危险化学品登记与事故应急救援第六章危险化学品登记与事故应急救援第五章运输安全第五章运输安全第四章经营安全第四章经营安全第三章使用安全第三章使用安全第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全第七章法律责任第七章法律责任第一章总则第一章总则第八章附则第八章附则2 第一章、总则第一章、总则目的：目的：为了加强危险为了加强危险化学品的安全管理，化学品的安全管理，预防和减少危险化学预防和减少危险化学品事故，保障人民群品事故，保障人民群众生命财产安全，

2、保众生命财产安全，保护环境，制定本条例护环境，制定本条例。 使用范围：使用范围：危险化学危险化学品生产、储存、使用品生产、储存、使用、经营和运输的安全、经营和运输的安全管理，适用本条例。管理，适用本条例。3 国家标准GB13690-2009化学品分类和危险性公示 通则将危险化学品分为16类。第1类，爆炸物； 第2类,易燃气体；第3类，易燃气溶胶； 第4类，氧化性气体；第5类，压力下气体； 第6类，易燃液体；第7类，易燃固体； 第8类，自反应物质或混合物第9类，自燃液体； 第10类，自燃固体；第11类，自热物质和混合物； 第12类，遇水放出易燃气体的物质或混合物；第13类，氧化性液体； 第14类

3、，氧化性固体；第15类，有机过氧化物；第16类，金属腐蚀剂4大连大连“7.167.16”爆炸火灾事故爆炸火灾事故5南京南京“7.287.28”爆炸事故爆炸事故6大庆富鑫化工厂“4.13”爆炸 72011年年5月月17日日 ，北京一家化工库房起火化学原料燃烧近，北京一家化工库房起火化学原料燃烧近3小时小时消防员在“水龙”的掩护下走近明火处灭火。 泄漏的白色化学品液体混合着灭火泡沫，形成“泥沼”。8浙江松阳交通事故致液氮泄漏浙江松阳交通事故致液氮泄漏4 4人死亡人死亡9 危险危险化学化学品品目录目录安监总局安监总局卫生卫生工信部工信部公安公安环境保护环境保护质量监督质量监督检验检疫检验检疫交通运输

4、交通运输铁路民航铁路民航农业农业具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品品和其他化学品。 10 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。11 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作管理工作全面负责。安全条件安全条件安全管理安全管理规章制度规章制度岗位安全岗位安全责任制度责任制度安全教育、法制教

5、安全教育、法制教育和岗位技术培训育和岗位技术培训教育和培训考核合教育和培训考核合格后上岗作业；格后上岗作业；对有资格要求的岗对有资格要求的岗位，应当配备依法位，应当配备依法取得相应资格的人取得相应资格的人员。员。12 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。禁止生产、经营、使用的危险化学品。国家对危险化学品的使用有限制性规定的，国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。危险化学品。负有危险化学品安全监督管理职责的部门负有危险化学品安全监督管理职责

6、的部门危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，建设项目安全条件审查，核发危调整危险化学品目录，建设项目安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作安全生安全生产监督产监督管理管理危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，负责危险化学品运输车辆、剧毒化学品道路运输通行证，

7、负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。的道路交通安全管理。公安公安机关机关核发危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品核发危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验出口危险化学品及其包装实施检验质量监质量监督检验督检验检疫检疫废弃危险化学品处置的监督管理，危险化学品的环境危害废弃危险化学品处置的监督管理，危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，危险化学品环境管理登记和性鉴定和环境风险程度评估，危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；调查危险化学品

8、环境污染事故新化学物质环境管理登记；调查危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，危险化学品事故现场的应急环境监测。和生态破坏事件，危险化学品事故现场的应急环境监测。环境保环境保护部门护部门14 交通交通运输运输主管部主管部门门负责道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。 铁路主管部门铁路主管部门 民用航空主管部门民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。管理部管理部门职责门职责负责危险化学品铁路运输

9、的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。 15 l负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、 协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救 援工作卫生主管部门卫生主管部门l依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产 储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学 品经营企业违法采购危险化学品的行为。工商行政管理工商行政管理部门部门 l负责依法查处寄递危险化学品的行为邮政管理部门邮政管理部门16依据各自职责，负责危险依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业化学品生产、储存的行业规划和布局规划和布局第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全工信部其工信部其他有关部他

10、有关部门门组织编制城乡规划，应当根据本地区组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存生产、储存地方人地方人民政府民政府17应当对建设项目进行安全条件论证安全评价安全评价应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，具备国家规定的资质条件的机构具备国家规定的资质条件的机构安全生产监督管理部门建设单位委托建设单位将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门18采取相应的安全防护措施管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保

11、护指导。共同制定应急预案应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。生产、储存单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位施工单位危险化学品管道19 危险化学品安全生产许可证应当将其颁发许可证的情况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关通报工业产品生产许可证负责颁发部门20-提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。-发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修

12、订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。123化学品安全技术说明书和安全标签的要求21居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施饮用水源、水厂以及水源保护区车站、码头、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区军事禁区、军事管理区法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。 构成重大危险源的危险化学品储存设施距离要求22 生产、储存危险化学品的单位应当在

13、其作业场所设置通信、应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状报警装置，并保证处于适用状态态应当在其作业场所和安全设施应当在其作业场所和安全设施设备上设置明显的安全警示标设备上设置明显的安全警示标志。志。在作业场所设置安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养。23 安全现状评价要求安全现状评价要求生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报

14、告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。24 专用仓库专人负责管理储存方式、方法以及储存数量建立出入库核查、登记制度设置明显的标志。安全设施设备定期进行检测检验危险化学品仓库25 第三章第三章 使用安全使用安全危险化学品使用量的数量标准使用危险化学品的单位使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，使用危险化学品从事生产并

15、且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除）外，应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证26有安全管理机构和专职安全管理人员.-有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备.-依法进行了安全评价除应当符合本条例第二十八条的规定外，还应当具备上述条件申请危险化学品安全使用许可证27申请危险化学品安全使用许可证的化工企 业 所在地设区的市级所在地设区的市级人民政府安全生产人民政府安全生产监督管理部门监督管理部门 颁发危险化学品安全使用许可证 书面通知申请人并说明理由 予以批准不予批准提出申请提报材料依法审查，4

16、5日作出决定提出申请提交材料同级环境保护主管部门和公安机关 备案28 第四章经营安全第四章经营安全有健全的安全管理规章制度 有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，符合标准标准的储存设施 从业人员经过专从业人员经过专业技术培训并经业技术培训并经考核合格考核合格 有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备法律、法规规法律、法规规定的其他条件定的其他条件 有专职安全管理人员 从事危险从事危险化学品经化学品经营企业营企业 实行许可制度实行许可制度。厂区范围内销售本企业生产的危险化厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可学品，不需要取得危险

17、化学品经营许可29 第五章运输安全第五章运输安全危化品道路运输运输企业要配备专职安全生产管理人员工商行政管理部门办理登记手续 危险货物道路运输许可危险货物水路运输许可30 经交通运输主管经交通运输主管部门考核合格，部门考核合格，取得从业资格取得从业资格 驾驶人员驾驶人员 船员船员 装卸管理装卸管理人员人员 押运人员押运人员 申报人员申报人员 检查员检查员 危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。 31运输危险化学品运输危险化学品应当根据危险化学品的危险特性采取相应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护应的安全防

18、护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材用品和应急救援器材 槽罐以及其他容器槽罐以及其他容器 运输人员运输人员封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；溢温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏；溢流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活 应当了解所运输的危险化学品的危险应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法现危险情况时的应急处置方法 危化品运输要求危化品运输要求.32 危险化学品道路运输危险化学品

19、道路运输l未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设置明显的标志。l配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下l途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施l运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，应当向当地公安机关报告。 l按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。l符合国家标准要求的安全技术条件，定期进行安全技术检验l车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志 l托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可

20、的企业承运33 剧毒化学品运输剧毒化学品运输托运人向县级托运人向县级人民政府公安人民政府公安机关提交材料机关提交材料 拟运输的剧毒化学品品种、拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明数量的说明 运输始发地、目的地、运输运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明时间和运输路线的说明 承运人取得危险货物道路运输许承运人取得危险货物道路运输许可、运输车辆取得营运证以及驾可、运输车辆取得营运证以及驾驶人员、押运人员取得岗资格驶人员、押运人员取得岗资格买剧毒化学品的相关许可证件，买剧毒化学品的相关许可证件，或者海关出具的进出口证明文件或者海关出具的进出口证明文件 通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始

21、发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。7日内作出批准或者不予批准的决定 34 托运危险化学品的，托运人应当向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在外包装上设置相应的标志。运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当添加，并将有关情况告知承运人。 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危

22、险化学品。第六十三条 第六十四条 危化品托运危化品托运35 主要用途主要用途 储存、使用、储存、使用、运输的安全要求运输的安全要求 出现危险情况的出现危险情况的应急处置措施应急处置措施 分类和标签信息分类和标签信息 物理、化学性质物理、化学性质 危险特性危险特性 危险化学品登记危险化学品登记内内 容容 国家实行危险化学品登记国家实行危险化学品登记制度制度企业，应当向危险化学品登企业，应当向危险化学品登记机构办理危险化学品登记记机构办理危险化学品登记不进行重复登记，及时履不进行重复登记，及时履行变更手续行变更手续 1第六章危险化学品登记与事故应急救援第六章危险化学品登记与事故应急救援36 危化品

23、事故应急救援危化品事故应急救援危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急援器材、设备，并定期组织应急救援演练。 危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案 发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安卫生主管部门报告 37 1234立即组织营救和立即组织营救和救治受害人员，救治受害人员，疏散、撤离或者疏散、撤离或者采取其他措施保采取其他措施保护危害区域内的护危害区域内的其他人员其他人员迅速控制危害源，迅速控制危害源，测定危

24、险化学品测定危险化学品性质、事故的危性质、事故的危害区域危害程度害区域危害程度 针对事故对人针对事故对人体、动植物、土体、动植物、土壤、水源、大气壤、水源、大气造成的现实危害造成的现实危害和可能产生的危和可能产生的危害，迅速采取封害，迅速采取封闭、隔离、洗消闭、隔离、洗消等措施等措施 对危险化学品对危险化学品事故造成的环事故造成的环境污染和生态境污染和生态破坏状况进行破坏状况进行监测、评估，并监测、评估，并采取相应的环境采取相应的环境污染治理和生态污染治理和生态修复措施修复措施 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织安全生产监督发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织安全生产

25、监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照本地区危管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大 38 生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品 未经安全条件审查，新建改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目 未取得危险化学品安全使用许可证使用危险化学品从事生产的 未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的 责令停止生产、经营、使用活动，处20

26、万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得 责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款； 责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿 责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款第七章法律责任第七章法律责任39 Add your text in here Add your text in here Add your text in here Add your text in here Add your text in here Click to add Text Click

27、to add Text Click to add Text Click to add Text Click to add Text第七章法律责任第七章法律责任有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；万元以下的罚款；拒不改正的，处拒不改正的，处5万元以上万元以上10万元以下的罚款；情节严重的责令停产停业整顿万元以下的罚款；情节严重的责令停产停业整顿 未标志、检测、检查、施工不安全未标志、检测、检查、施工不安全 未提供、不相符、不符合、没有、未修订未提供、不相符、不符合、没有、未修订危险化学品管道 2 安全技

28、术说明书 4 性质和用途不相适应性质和用途不相适应 未设置警示、报警、通信装置未设置警示、报警、通信装置 包装物、容器 1安全警示标志 1 未设专人负责管理无制度未设置明显标志未设专人负责管理无制度未设置明显标志 不办理，不及时变更不办理，不及时变更 危化品仓库 3 危化品登记 140第八章第八章 附附 则则本条例自本条例自2011年年12月月1日起施行日起施行 依照其规定 不适用本条例 监控化学品、监控化学品、属于危险化学属于危险化学品的药品和农品的药品和农药的安全管理药的安全管理民用爆炸物品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射烟花爆竹、放射性物品、核能物性物品、核能物质以及用于国防质以及用于国防科研生产的危险科研生产的危险化学品化学品 法律、行政法律、行政法规对燃气法规对燃气的安全管理的安全管理 危险化学品危险化学品容器属于特容器属于特种设备的种设备的 依照本条例的依照本条例的规定执行规定执行 41