建筑工程全过程安全管理要点(doc 12页).doc

1、 建筑工程全过程安全管理建筑工程全过程安全管理 摘要：本文以全新的视角对建筑工程全过程安全管理提 出了自己的见解和主张，即建筑设计、建筑招投标、建筑施 工和建筑使用四个阶段的安全管理。意在建筑工程安全管理 既要重视对施工作业人的安全管理，又要重视建筑物本身的 安全管理，同时对全面质量管理 PDCA 循环方法运用建筑安 全管理作了阐述介绍。 关键词：建筑工程；全过程；安全管理；PDCA 循环方法 引言 建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑业生产 的产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。据统计， 2008 年我国建筑业总产值为 61144 亿元，2008 年建筑业从 业人员为 3253 万

2、人。同时，建筑业也是一个危险性高、易 发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之 一。据新华社消息，2009 年上半年，全国房屋建筑与市政工 程共发生安全生产事故达 257 起，死亡 306 人。历年来的建 筑工程只重视施工期间的安全管理，而忽视了建筑物前期设 计和招投标以及交付使用阶段的安全管理。2009 年 6 月 27 日，上海闵行区莲花南路罗阳路口一栋 13 层粉红色商品楼 发生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是该楼防汛墙不远 处堆积了大量土石方使该楼管桩基被剪断所致，建筑物不进 行可行性研究就上马，造成停工和使用不进行维修保养造成 危房，这些事故提醒我们要对建筑工程全过程实施

3、安全管 理，有效降低建筑工程伤亡事故率。加大建筑物前期设计和 招投标阶段安全管理，做到安全施工、文明施工，同时对建 筑物使用阶段进行安全管理。 1 建筑设计阶段安全管理 建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择，要符合小区 规划和城市规划要求，要确定建筑物的使用需要以及概算投 资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地 的地质情况及必须达到的抗震烈度。建筑物地点选择对否关 系到投资能否收回和赢利；建筑物投资要量力而行，用明天 的钱办今天的事要有个适度原则；建筑结构必须安全，能达 到其设计使用年限。 11 建筑物选址安全管理 建设地点的选择是一项很 复杂的系统工程，这不仅涉及到项目建设条件、

4、生态环境、 安全管理等重要问题，受当地社会、政治、文化、经济等诸 多因素制约，而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工 条件，以及该建筑物的未来发展。建设地点的选择要尽量节 约土地成本，要选在工程地质、水文地质条件较好的地段， 严防选在断层、溶岩、流沙层、有用矿床区、洪水淹没区、 已采矿坑塌陷区、滑坡区。小区或学校的地形选择应力求平 坦而有 5%10%的坡度区，这样可以节省平整土方工程投资， 又利于地面排水设计；要选择周边基础设施较为完善的区 域，避免对环境的污染，能够防盗，对建筑物安全管理措施 能到位1。小区规划合理，能较好地融入当地的城区规划。 12 建筑物的使用需求和投资概算安全管理 任

5、何建 筑物都是为它的使用需求而设计建造的，或者作为民用办公 生活、文化体育设施而建，或者作为工矿企业生产流程和附 属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备，作什么 用多少层多少面积，交通联系，消防安全是否规范；建筑设 计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接；水电消防设计 是否合理，能否通过当地消防部门的验收；建筑物的投资概 算是否合理安全，当年巨人集团的巨人大厦就是因为没有把 握好该建筑物的投资概算，原设计方案一改再改，从 38 层 蹿至 70 层，号称当时中国第一高楼，所需资金超过 10 亿， 终因财务危机只建至地面三层而停工。教训不可谓不深刻， 建筑设计必须经过业主部门的使用需要统计，

6、连同地勘资料 委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设 计，其可行性研究必不可少。 13 建筑物结构设计安全管理 应该说不同使用需 求、不同层数的建筑物结构类型不同，同样的六层建筑物， 作为学生公寓选用砖混结构经济安全，而作为教学大楼用则 选用框架结构经济安全。除了砖混结构、框架结构，还有框 架剪力墙结构、筒体结构、钢结构等。四川汶川大地震造 成数万人失去生命，2008 年雪灾给电力部门造成供电中断， 由此可见建筑物的结构设计安全是多么的重要。我国台湾地 区大地震最多，新疆、西藏次之，西南、西北、华北和东南 沿海地区也是破坏性地震较多的地区。建筑结构抗震设防要 求在建筑物使用期间，

7、对不同频度和强度的地震，建筑物应 具有不同的抵抗能力，即“小震不坏，中震可修，大震不倒” 这样一个设计思想，严格按抗震规范 ，重要性不同的建 筑物抗震不同要求考虑2。 2 建筑招投标阶段安全管理 建筑工程在设计图审完成，经当地发改委立项后，办 理各种规费手续，取得规划许可证，就可以在当地及以上的 新闻报纸刊登招标公告。委托招投标代理公司制定该建筑工 程招标控制价，拟订招标文件，接受各个符合要求的建筑公 司报名。在当地公证部门、招投标办公室以及监察部门在场 的情况下开标，查验各投标单位的资质证、营业执照、安全 生产许可证、注册建造师、外埠入当地投标备案通知材料、 项目负责人及五大员等证书原件，在

8、多家合理竞争报价中按 招标文件规定选出中标单位，继而发包人与承包人双方签订 施工合同，办理工程施工许可证。 建筑招投标阶段的安全管理要重在以下几项：要重 视对施工单位资质的审查，严防不符合该建筑工程资质要求 的施工单位竞标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安全 隐患甚至安全事故；要重视对施工单位资金能力的考察了 解，否则施工单位无资金实力必能转包，造成工程停工甚至 “烂尾楼”工程；要格外重视对施工单位技术力量、拥有 机具设备的考察，严防施工单位拟派不懂施工技术的管理人 员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。 3 建筑施工阶段安全管理 建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故

9、 的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务 必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安 全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国 家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工 现场派驻的监理公司要对施工企业的安全生产实施监管，对 其存在的不安全因素要及时下文要求整改到位，各级政府建 筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全 监督检查力度，要及时发现纠正安全生产违法行为。 要进行建筑施工安全管理，必须对照上述表格，切实 采取针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率。 31 安全管理建章立制，管好施工作业人员 建筑施 工要露天作业、高处作业、主

10、体交叉作业、手工作业及繁重 体力作业，且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占 5070%，有的工地甚至高达 95%，所以建筑施工企业必须建 立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安 全生产观念，重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的 用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。 安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说， 没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是 一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业 规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度 应该体现更具有实效性和可操作性，反映企业性质面向生产 一线和贴近职工生活，让职工体会并理解透

11、彻。一部合理、 完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决 策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产 一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安 全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产 经营和生存与发展奠定良好的基础。 职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而 且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人 力资源部纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归 口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安 全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为， 减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方 式多样，形成制度

12、，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。 做好职工的进厂教育，特种及特定安全教育，经常性的安全 教育和培训，正确识别危险源并加以控制，经常性进行安全 生产检查，防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安 全责任事故，购置必需的劳保物资和安全防护用品。 32 安全管理施工材料机具设备，管好易燃易爆危险 性物资 建筑施工场地内都备足了要用的钢材、水泥、碎石、沙 子，还有大量的木模、钢模、支撑、脚手架、竹篱笆、网罩， 各种施工用的机具设备，如风镐、电焊机、升降机、塔吊、 挖掘机、汽车、推土机、压路机，还有燃油、机油、润滑油， 爆破用雷管炸药等危险性物资，以及电线、电缆、镀锌钢管、 不锈钢管、PVC 管

13、材、潜水泵、消防泵、稳压泵，各种闸阀、 龙头、灯具、风扇、开关、插座、控制柜等水电消防材料， 装修装饰用的各种规格地面、墙裙瓷砖，天然石材，吊顶用 铝塑板、 铝扣板等。 对于这些物资要分门别类进行妥善保管， 大量的水泥物资保管要防潮防雨，各种建材要进仓库保管的 一律进仓库，对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱性溶液要单 独存放。对于塔吊、卷扬机要定期维护，不可使用超出使用 年限的卷扬机和塔吊机，不可以超载作业；做到施工用电安 全，各种用电机器设备操作规范正确；对于管径较大、深度 较深的人工挖孔灌注桩，要边挖边做好护壁，防止坍塌；对 于脚手架，着地部位必须硬化处理，与建筑物有可靠连接， 每层必须铺设竹

14、篱笆，整个脚手架外围或施工层用网罩进行 维护，防止高空坠物；对于模板工程必须有牢固支撑，防止 大体积混凝土爆模坍塌；对于建筑物临边洞口、竖直井道、 楼梯等部位必须架设栏杆围护装置；塔吊物资必须绑扎结 实，在进行视觉盲点区域操作时有对讲机和指挥人员沟通对 话，在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施 工，防止不利天气对施工人员造成伤害；所有建筑工程都必 须注意防火防灾；注意输送商品混凝土等车辆的出行安全； 夜间工作应有足够的照明；在进行脚手架、吊机拆除时必须 安全、规范作业；外墙涂料对建筑物具有保护作用，但必须 安全规范作业。 33 引入全面质量管理（TQM）中 PDCA 循环的方法运

15、用于建筑安全管理 全面质量管理（Total Quality Management） 是已经得到普及的科学质量管理方法。 依据 TQM 原理建立起来的 PDCA（计划、实施、检查、处理）循环模式 是企业质量管理中一种有效的工作方法，此方法将大大强化 企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全 管理水平。安全决策阶段计划（Plan） ，即根据建筑安 全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安 全方针、 安全目标和安全计划； 计划实施阶段实施 （Do） ， 即按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工 作；效果检查阶段检查（Check） ，即按照建筑安全计划 的要求检查验收

16、安全工作的进展情况；汇总总结阶段处 理（Action） ，即根据安全计划的实施、检查的情况进行分 析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安 全计划的实现。对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要 采取相应的纠正措施和对策，使安全问题解决在初发阶段， 并作为新一轮 PDCA 循环的开始，从而形成安全水平不断提 高、不断改进的螺旋式上升过程。20 世纪 70 年代以来，国 际标准化组织（ISO）把全面质量管理 PDCA 循环引用为 ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO14000环境 管理体系系列标准中通用的管理模式。 4 建筑使用阶段安全管理 建筑及其附属工程经竣工验收合

17、格后，即进入使用阶 段，这个时候房屋建筑即可能开始损坏，出现病害，此为自 然规律。施工单位一边要根据中标价、施工图、竣工图，设 计变更和签证等全套资料办理工程结算书，一边要根据施工 合同质量保修条款对房子进行保养维修。那么对施工方提交 的工程结算，建设单位必须加强内审，看承包方有无工程量 重复计算的项目，有无虚列工程的项目，有无高估冒算来增 加其工程效益，内审完毕才能请审计部门办理工程决算书 4。工程造价是在施工过程中形成的，造价师必须事后完 美编制出来。 建筑物进入使用阶段的安全管理必须着重在以下几点： 未经结构计算和基础验算禁止在建筑物顶层加层或者搭 棚，工程实践中有很多旧民用住宅楼屋顶加

18、盖一层甚至多层 房屋，日久发生裂缝至不能使用，有些业主甚至在原设计图 纸的层数上追加层数，导致建筑物发生倾斜而不能正常使 用；禁止要空间大而拆除房屋的承重墙、梁、板、柱，或 在承重墙上挖洞；禁止在房屋无梁楼层面增设分割结构， 增大房屋楼地面荷载；避免建筑物长期处于潮湿环境或长 期处于腐蚀环境；加强对建筑物及机电设施进行保养更新 维护。 5 结语 综上所述，要实现建筑工程全过程安全管理，对于建筑 物产生之前的设计和招投标阶段以及建筑物产生之后的使 用阶段安全管理必不可少。通过对建筑物的选址安全、投资 概算安全、结构等级安全，再到产生对建筑物进行施工资质 符合要求、资金技术力量雄厚、无不良记录的承

19、包单位；而 建筑施工阶段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生产 才能为企业带来社会信誉和经济效益；加强对建筑物使用阶 段的安全管理可以使房屋健康安全，经久耐用。第一阶段的 安全管理重在投资和建筑物本身，是科学的必然产物；第二 阶段的安全管理重在产生承包方，为施工过程进行安全管理 铺平道路，扫清障碍；第三阶段的安全管理通过对建筑工程 事故分析，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采 取更加安全的针对性措施，避免发生任何伤亡事故；第四阶 段的安全管理重在对投资建成好的房屋加强安全管理，使其 发挥出应有的社会效益。 参考文献： 1朱芳振，孙钢柱.高校新校区建设决策阶段工程造 价控制研究J.建筑经济，2008， （6） ：120. 2丰定国，王清敏，钱国芳.抗震结构设计M.北京： 地震出版社，1991， ：14-15. 3阮可.基于企业安全文化层面的建筑施工研究J. 建筑经济，2008， （5） ：23. 4王志强.高校基建工程竣工结算造价的内审控制 J.建筑经济，2007， （12） ：60.