政治：1.2.3《民主管理：共创幸福生活》课件(人教版必修2).ppt

1、三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸 19811981年，年，在广西合寨在广西合寨村，村民挂村，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基

2、会管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通过，获得通过，村民自治村民自治进入了法进入了法治化，制治化，制度化的阶度化的阶段。段。 19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。 19981998年年1111月，月，中华人中

3、华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实施，正式实施，极大地推极大地推动了村民动了村民自治的进自治的进程。程。 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的

4、蓬勃发展。动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 第二条村民委员会是村民自我管理、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见

5、、会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。要求和提出建议。2000年年1月河北迁西县村委会选举图片月河北迁西县村委会选举图片 浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的“城中村城中村”，村集体资产几乎为零，然而，村干，村集体资产几乎为零，然而，村干部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费，不仅给部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费，不仅给自己开工资，还借开会名义旅游，将村务会议开自己开工资，还借开会名义旅游，将村务会议开到了西湖国宾馆。到了西湖国宾馆。 杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方，会议消费价格不菲

6、，很多单位包括一些政地方，会议消费价格不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对于国宾馆也不敢轻易府部门开会，对于国宾馆也不敢轻易“奢望奢望”。但是温州柳市镇三里村是一个不足但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村，人的小村，竟然把一个小村村委会议开到国宾馆召开了为期竟然把一个小村村委会议开到国宾馆召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会委员）共天的村双委（党支部委员和村委会委员）共19人人的扩大会议，花费的扩大会议，花费435559元。元。2、最广泛的民主实践 村民委员会是农村的基层群众自治是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。性组织，是村民民主管理村务的机构。（1 1）

7、自己选举当家人）自己选举当家人（2 2）通过村民会议等形式，发表意见，参与）通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理本村公共事务和公益事业的决策与管理（3 3）制定村民自治章程或村规民约等形式，）制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和干部的行为规范村民和干部的行为（4 4）村务公开、民主评议）村务公开、民主评议 村干部、村委会定村干部、村委会定期报告工作等形式期报告工作等形式民主管理的主要途径 结合P2425材料： 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。本村事务管理的。 假如你的家在农村，你

8、能说说你们那里的村民是如何假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？管理自己的村务的吗？ 查阅查阅中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法，了解村，了解村务公开的范围。务公开的范围。第二十二条第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；施情况

9、；（二）（二）国家计划生育政策的落实方案；国家计划生育政策的落实方案；（三）（三）救灾救济款物的发放情况；救灾救济款物的发放情况；（四）（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。其他事项。 第十九条第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：会议讨论决定，方可办理： （一）（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）（三

10、）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所得收益的使用； （四）（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；承包方案； （六）（六）村民的承包经营方案；村民的承包经营方案； （七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案； （八）（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。的其他事项。 你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程你或你的亲戚所在的村有没有村

11、民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？ 填表：我心目中的填表：我心目中的村民自治章程村民自治章程。 在你填写的在你填写的村民自治章程村民自治章程条文中，你认条文中，你认为哪一条是最重要的？说说你的理由。为哪一条是最重要的？说说你的理由。 2002年全国有许多地方进行村委会换届选举，年全国有许多地方进行村委会换届选举， 不少地方在选举中采用了不少地方在选举中采用了“海选海选”方式，设立秘方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演说公开唱密划票间，候选人向村民发表治村演说公开唱票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选票计票，且当场公布选举结果、绝

12、大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明出了群众满意的村委会领导班子。这表明A A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径B B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分C C 村民选举是村民自治的重要组成部分D D “海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径 03全国政治 海选海选 是指一种产生村委是指一种产生村委会候选人的方式会候选人的方式, ,其特点是其特点是放手让有选举权的村民自放手让有选举权的村民自由提名自己认可的候选人由提名自己认可的候选人, ,上级部门的领导、村党支上级部门的领导、村党支部不加干涉。部不加干涉。9090年代初期，吉林省梨树县平安村的农民在民主年代初

13、期，吉林省梨树县平安村的农民在民主政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威基政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威基础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再来自上级政府，而源于普通的村民。来自上级政府，而源于普通的村民。 居民委员会是城市居民的民主管是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。理机构，是城市居民的自治组织。 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司

14、应该做的事情，群众居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。委员会吗？让我们一起做个调查。

15、第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工者它的派出机关开展工 作。作。 第三条 居民委员会的任务：居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策

16、，维护居民的合法权益，教育居民履行居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷；（三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安；（四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府

17、或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 深圳市福田区梅林一村业主委员会会议纪要深梅业纪 20043号 梅林一村业主委员会二四年第三季度工作会会议纪要梅林一村业主委员会二四年第三季度工作会会议纪要1、关于梅林一村九号路两侧大王椰改种遮荫绿树的请示关于梅林一村九号路两侧大王椰改种遮荫绿树的请示。业主委员会委员们认为，今年夏季整个深圳市天气异常炎热，很多市民纷纷反映道路两侧应该栽种遮荫绿树，市政府针对此问题也进行了一些改善，管理处根据广大住户的意见，已将小区部分主要路段的大王椰改种为能够遮荫的细叶榕，切实为住户做了件实事。但现

18、在属市政道路的九号路上两旁仍全部栽种大王椰，村民夏季出行易饱受曝晒之苦，同意以业主委员会和管理处名义联名上报市政府有关部门，解决此问题，造福村民。2、关于开通梅林一村民润超市西侧大门的请示关于开通梅林一村民润超市西侧大门的请示。经现场考察后，业主委员会多数委员认为，开通梅林一村民润超市西侧大门的确弊大于利：人流复杂，增大治安管理难度，不利于小区的治安防范；与车站、农批市场对接，车流人流较多，并与民润周边道路存在交通冲突，易导致行人和车辆出行不畅；占用梅林一村中老年人活动场地，且易给他们人身安全带来极大的隐患；同时还相对减少了一些停车位。最后，业主委员会综合各位委员意见，以少数服从多数原则，达成

19、了暂不开通此门的共识。 20042004年年1212月月1919日，在梅林一村日，在梅林一村“爱心义卖爱心义卖”活动上，活动上，当居民何小姐朗读专门为孤残儿童写的小诗时，参加当居民何小姐朗读专门为孤残儿童写的小诗时，参加“爱爱心义卖心义卖”的村民纷纷解囊，买下孩子们的小玩具、图书、的村民纷纷解囊，买下孩子们的小玩具、图书、家居小摆设等，为市福利院两名残疾孤儿做手术筹集善款。家居小摆设等，为市福利院两名残疾孤儿做手术筹集善款。 据介绍，义卖由梅林一村管理处、梅林一村幼儿园共据介绍，义卖由梅林一村管理处、梅林一村幼儿园共同举办，同举办，200200多热心村民参与。倡议发起义卖活动的是梅多热心村民参

20、与。倡议发起义卖活动的是梅林一村幼儿园小五班的孩子家长。他们在市福利院了解到林一村幼儿园小五班的孩子家长。他们在市福利院了解到有有2 2个孩子因手足轻微残疾被父母遗弃后，在班里组织了个孩子因手足轻微残疾被父母遗弃后，在班里组织了一次捐款活动，但募集的资金不多，于是便将情况反映到一次捐款活动，但募集的资金不多，于是便将情况反映到万厦梅林一村管理处。万厦梅林一村管理处。 贴有贴有2 2名孤疾儿童照片的海报和幼儿园家长、孩子名孤疾儿童照片的海报和幼儿园家长、孩子们的卖力吆喝声，吸引了众多村民。各种物品不一会就被们的卖力吆喝声，吸引了众多村民。各种物品不一会就被全部买去。全部买去。 2004年四季度红

21、旗围合评比结果公布年四季度红旗围合评比结果公布区域区域 责任人责任人 得分得分 难度系数难度系数 最后得分最后得分 排名排名十一区十一区 李士敏李士敏 96.5 0.98 94.57 1二区二区 何小宁何小宁 94.5 1 9450 2五区五区 李大鹏李大鹏 91 103 93.73 3七区七区 苏桂花苏桂花 955 098 9359 4十区十区 苏桂花李士敏苏桂花李士敏 95 0.98 93.10 5八区八区 冯云冯云 92 101 9292 63、共建祥和文明社区 我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这

22、种最广泛的民主实与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。试参与民主管理的活动。 在我国的现有政治体在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是制中，农村村民委员会是我国的我国的A A. 基层政权组织 B B. 基层自治组织C C. 基层社会团体D D. 基层经济组织00春季政治 近年来在我国广大农村地区进行近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明（效果。这表明（ ）A A我国具有完善的社会主义民主制度 B B直接选举是我国选举制度的特色C C我国公民具有直接管理国家事务的权力D D扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践00上海政治