专题详细解读2022《食品生产经营监督检查管理办法》PPT课件资料.pptx

1、坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果L

2、HJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际

3、改革新成果LHJ+FHX学习解读2022年新修订的食品生产经营监督检查管理办法主讲人：XXX 时间：20XX.XX食品生产经营监督检查管理办法坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建

4、设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继

5、承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX食品生产经营监督检查管理办法已经2021年11月3日市场监管总局第15次局务会议通过，现予公布，自2022年3月15日起施行。食品生产经营监督检查管理办法（以下简称“办法”）是为了加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，督促食品生产经营者落实主体责任，保障食品安全，根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例等法律法规，制定本办法。前 言坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+F

6、HX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成

7、果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX目录办法的起草背景01办法的重点内容02办法的亮点解读03办法的全文学习0

8、4坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果

9、LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国

10、际改革新成果LHJ+FHX起草背景第一部分食品生产经营监督检查管理办法坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步

11、深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新

12、导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的起草背景依照中华人民共和国食品安全法有关规定，原食品药品监管总局于2016年3月发布食品生产经营日常监督检查管理办法（食品药品监管总局令第23号），规范食品生产经营日常监督检查工作。在此基础上，探索实施了飞行检查及、体系检查，均取得较好的效果。2019年5月，中共中央、国务院发布中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，提出“严把食品加工质量安全关、严把流通销售质量安全关、严把餐饮服务质量安全关”以及实施“双随机”抽查、重点检查等。2019年10月11日，新修订的中华人民共和国食品安全

13、法实施条例发布，强调要丰富监管手段，规定食品安全监管部门在日常属地管理的基础上，可以采取上级部门随机监督检查、组织异地检查等监督检查方式，对食品生产经营者的监督检查工作提出新的要求。起草背景坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚

14、持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LH

15、J+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的起草背景为了贯彻实施中华人民共和国食品安全法及其实施条例，落实总书记“四个最严”及中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见有关要求，进一步加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，提高监管效能，督促食品生产经营者落实主体责任，市场监管总局经充分研究、深入调研、专题研讨等，形成食品生产经营监督检查管理办法。办法经2021年11月3日市场监管总局第15次局务会议通过， 20

16、21年12月24日国家市场监督管理总局令第49号公布，自2022年3月15日起施行。起草背景坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FH

17、X坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果

18、LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX重点内容第二部分食品生产经营监督检查管理办法坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既

19、注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步

20、深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的重点内容为加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，督促食品生产经营者落实主体责任，市场监管总局组织对原食品生产经营日常监督检查管理办法进行了修订。办法强化监管部门监管责任，构建检查体系，确定检查要点，充实检查内容，明确检查要求，严格落实食品生产经营主体责任，切实把全面从严贯穿于食品安全工作始终。办法共7章55条，重点内容包括：一是落实“四个最严”要求，实施“全覆盖”检查。规定县级以上地方市场监督管理部门应当

21、每两年对本行政区域内所有食品生产经营者至少进行一次监督检查。对检查结果对消费者有重要影响的，要求食品生产经营者按照规定在食品生产经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表。对发现食品生产经营者有食品安全法实施条例规定的情节严重情形的，依法从严处理；对情节严重的违法行为处以罚款时，依法从重从严。同时，将监督检查情况记入食品生产经营者食品安全信用档案；对存在严重违法失信行为的，按照规定实施联合惩戒。重点内容坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新

22、成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借

23、鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的重点内容二是划分风险等级，强化食品安全风险管理。结合食品生产经营者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况，将食品生产经营者的风险等级从

24、低到高分为A、B、C、D四个等级，并对特殊食品生产者以及中央厨房、集体用餐配送单位等高风险食品生产经营者实施重点监督检查，根据实际情况增加日常监督检查频次。同时，按照风险管理的原则，制定食品生产经营监督检查要点表，并综合考虑食品类别、企业规模、管理水平、食品安全状况、风险等级、信用档案记录等因素，编制年度监督检查计划。三是落实“六稳”“六保”，营造法治化营商环境。针对监管实践中对食品安全法规定的“标签瑕疵”认定难题，细化食品安全法的规定，综合考虑标注内容与食品安全的关联性、当事人的主观过错、消费者对食品安全的理解和选择等因素，统一瑕疵认定情形和认定规则。重点内容坚持创新导向，进一步深化改革，既

25、注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步

26、深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的重

27、点内容同时，落实新修订的行政处罚法，完善监督检查结果认定标准，依据是否影响食品安全并结合监督检查要点表确定的一般项目、重点项目，依法启动执法调查处理程序或者责令整改。对属于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；对当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。四是强化法治保障，以制度力量压实监管责任。落实党中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，将飞行检查、体系检查的监督检查方式纳入法治轨道，规定市场监督管理部门可以根据工作需要，对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产经营者实施飞行检查，对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品经营企业等的质量管理体系运

28、行情况实施体系检查。同时，落实食品安全法及其实施条例，进一步完善了监督检查的程序性规定以及责任约谈、风险控制等方面的管理要求。市场监管部门将以实施办法为契机，强化食品安全风险意识，进一步加大监督检查力度，压实监管部门责任，督促问题隐患整改到位，坚决筑牢食品安全防线，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。重点内容坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果

29、LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国

30、际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX亮点解读第三部分食品生产经营监督检查管理办法坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步

31、深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新

32、导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的亮点解读新办法与食品生产经营日常监督检查管理办法（食品药品监管总局令第23号）做了比对分析，主要亮点如下。一、新增飞行检查和体系检查两种监督检查方式原食品药品监管总局于2016年3月发布食品生产

33、经营日常监督检查管理办法，规范食品生产经营日常监督检查工作，在此基础上，探索实施了飞行检查及体系检查，均取得较好的效果。因此，新办法就监督检查方式进行了整合，纳入了飞行检查和体系检查。二、明确细化了各级监管部门的职责分工与协调配合新办法对各级监管部门的职责分工与协调进行了明确：（1）国家市场监督管理总局可以根据需要组织开展监督检查。（2）省级市场监督管理部门重点组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品生产经营者的监督检查。亮点解读坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，

34、也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设

35、的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的亮点解读（3）市级市场监督管理部门要确保监督检查覆盖本行政区域所有食品生产经营者。（4）市级以上市场监督管理部门根据监督管理工作需要，可

36、以对由下级市场监督管理部门负责日常监督管理的食品生产经营者实施随机监督检查，也可以组织下级市场监督管理部门对食品生产经营者实施异地监督检查。（5）市场监督管理部门应当协助、配合上级市场监督管理部门在本行政区域内开展监督检查。（6）市场监督管理部门之间涉及管辖争议的监督检查事项，应当报请共同上一级市场监督管理部门确定。（7）上级市场监督管理部门可以定期或者不定期组织对下级市场监督管理部门的监督检查工作进行监督指导。亮点解读坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴

37、国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验

38、，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的亮点解读三、进一步细化和加严各环节检查内容新办法对生产、销售、餐饮等环节检查内容进行补充、细化，要求更严格：（1）食品生产环节监督检查要点新增“标

39、签和说明书、食品安全自查、信息记录和追溯等情况”；（2）明确新增了委托生产监督检查的重点；（3）食品销售环节检查要点新增“经营场所环境卫生、温度控制及记录、过期及其他不符合食品安全标准食品处置、食品安全自查、网络食品销售等情况”；（4）对特殊食品生产环节和销售环节的监督检查要点进行了单独明确；（5）明确集中交易市场开办者、展销会举办者监督检查要点应当包括举办前报告、入场食品经营者的资质审查、食品安全管理责任明确、经营环境和条件检查等情况；亮点解读坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程

40、建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重

41、继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的亮点解读（6）对温度、湿度有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者的监督检查要点应当包括备案、信息记录和追溯、食品安全

42、要求落实等情况；（7）餐饮服务环节监督检查要点增加“场所清洁维护和设备设施清洁情况”，新增“餐饮服务环节的监督检查应当强化学校等集中用餐单位供餐的食品安全要求”。四、细化监督检查计划按照风险等级制定的要求新办法规定按照风险等级等因素编制年度监督检查计划，实施重点监督检查、飞行检查、体系检查等多种检查方式，并明确了四个风险等级的具体划分。市场监督管理部门应当每两年对本行政区域内所有食品生产经营者至少进行一次覆盖全部检查要点的监督检查。市场监督管理部门应当对特殊食品生产者，风险等级为C级、D级的食品生产者，风险等级为D级的食品经营者以及中央厨房、集体用餐配送单位等高风险食品生产经营者实施重点监督检

43、查，并可以根据实际情况增加日常监督检查频次。亮点解读坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继

44、承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改

45、革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的亮点解读市场监督管理部门可以根据工作需要，对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产经营者实施飞行检查，对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品经营企业等的质量管理体系运行情况实施体系检查。五、新增对检查人员的要求检查人员较多的，可以组成检查组。市场监督管理部门根据需要可以聘请相关领域专业技术人员参加监督检查。检查人员与检查对象之间存在直接利害关系或者其他可能影响检查公正情形的，应当回避。检查人员应当当场出示有效执法证件或者市场监督管理部门出具的检查任务书。检查人员应当按照本办法规定和检查要点要求开展

46、监督检查，并对监督检查情况如实记录。检查人员（含聘用制检查人员和相关领域专业技术人员）在实施监督检查过程中，应当严格遵守有关法律法规、廉政纪律和工作要求，不得违反规定泄露监督检查相关情况以及被检查单位的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息。实施飞行检查，检查人员不得事先告知被检查单位飞行检查内容、检查人员行程等检查相关信息。亮点解读坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验

47、，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建

48、设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX办法的亮点解读六、监督检查根据需要可以进行抽样检验新办法第二十八条规定：市场监督管理部门实施监督检查，可以根据需要，依照食品安全抽样检验管理有关规定，对被检查单位生产经营的原料、半成品、成品等进行抽样检验。七、新增随机考核企业食品安全管理人员

49、的要求新办法第二十九条规定：市场监督管理部门实施监督检查时，可以依法对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。抽查考核不合格的，应当督促企业限期整改，并及时安排补考。八、细化了对不同检查结果的处理方式新办法将原来的“符合、基本符合与不符合”3种检查结果进一步细化，并分别明确了监管部门对不同检查结果的处理方式：（1）食品生产经营者不符合监督检查要点表重点项目，影响食品安全的，市场监督管理部门应当依法进行调查处理。亮点解读坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经

50、验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程建设的成功经验，也充分借鉴国际改革新成果LHJ+FHX坚持创新导向，进一步深化改革，既注重继承我国课程