现代安全管理讲座PPT课件.ppt

1、 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 1 页页HSEHSE教程教程现代安全管理讲座 王 正 平中国石油天然气有限公司 西南油气田分公司 质量安全环保处 (028) - 6011630 传真 - 6011695 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 2 页页HSEHSE教程教程世界上世界上“展示给我看展示给我看”的趋势的趋势亚洲亚洲 欧洲欧洲美国美国高高低低低低高高“信任我信任我”“告诉我告诉我”“展示给我看展示给我看”信任度信任度透明度透明度 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 3 页页HSEHSE教程教程p最大的节约是安全最大的节约是安全p最大的

2、浪费是事故最大的浪费是事故p最大的隐患是麻痹最大的隐患是麻痹p最大的祸根是失职最大的祸根是失职p最关键的保障是领导最关键的保障是领导p最有效的方法是教育最有效的方法是教育p最可靠的措施是检查最可靠的措施是检查p最根本的途径是落实最根本的途径是落实 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 4 页页HSEHSE教程教程前前 言言p 企业要生存、要发展、就必须尽可能多的企业要生存、要发展、就必须尽可能多的获得效益。这种效益既有政治的、也有经济的获得效益。这种效益既有政治的、也有经济的、而更多的更主要的是要获得经济的效益，也、而更多的更主要的是要获得经济的效益，也就是最大限度的增加企业的利

3、润。但在获得利就是最大限度的增加企业的利润。但在获得利润的同时必须遵守国家、政府的有关法律规定润的同时必须遵守国家、政府的有关法律规定并不得以牺牲社会、环境、公众、第三方、员并不得以牺牲社会、环境、公众、第三方、员工的短期或长远的利益来换取企业的眼前的利工的短期或长远的利益来换取企业的眼前的利益。这种社会、环境、公众、第三方、员工的益。这种社会、环境、公众、第三方、员工的利益主要指的是资源、财产、环境、健康、生利益主要指的是资源、财产、环境、健康、生命。命。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 5 页页HSEHSE教程教程p 而而作为作为 企业要生存、要发展、要获得利润企业要生

4、存、要发展、要获得利润就必须要通过某种手段或方法来约束、规范企就必须要通过某种手段或方法来约束、规范企业全体员工（包括管理层人员）的行为。使其业全体员工（包括管理层人员）的行为。使其自觉参与到其自身所在的群体中的各项与企业自觉参与到其自身所在的群体中的各项与企业相关的事物中去，积极、认真执行各级管理者相关的事物中去，积极、认真执行各级管理者为完成企业整体的方针、目标而开展的各项工为完成企业整体的方针、目标而开展的各项工作要求。这里所特别要强调的是作要求。这里所特别要强调的是“自觉的参与自觉的参与、积极和认真、积极和认真”的态度。当员工和基层管理者的态度。当员工和基层管理者对某项工作要求采取对某

5、项工作要求采取“被动的、消极的、弄虚被动的、消极的、弄虚作假的作假的”方法去做，最后受到损害的首先就是方法去做，最后受到损害的首先就是企业及相关的管理者。当然有时其自身的利益企业及相关的管理者。当然有时其自身的利益也同时受到损害。也同时受到损害。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 6 页页HSEHSE教程教程p 这里就给我们提出一个问题：企业应用什这里就给我们提出一个问题：企业应用什么方法约束、规范员工和管理者的行为，即怎么方法约束、规范员工和管理者的行为，即怎样管理的问题。尽管现在有各种各样的管理理样管理的问题。尽管现在有各种各样的管理理论，各种各样的管理模式。但可以肯定的

6、说，论，各种各样的管理模式。但可以肯定的说，用单一的、行政命令式的管理方法是绝对行不用单一的、行政命令式的管理方法是绝对行不通的。通的。p 因此我们各级管理人员是否应该考虑：因此我们各级管理人员是否应该考虑：“用什么管理方法提高效益？用什么管理方法提高效益？”而不是只谈效益而不是只谈效益、不谈管理。效益和管理两者之间的关系就如、不谈管理。效益和管理两者之间的关系就如目的与手段的关系。没有手段目的与手段的关系。没有手段, ,目的是无法实目的是无法实现的。而在实施手段时如果忘记了目的现的。而在实施手段时如果忘记了目的, ,那将那将是可悲的。是可悲的。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平

7、第第 7 页页HSEHSE教程教程p 安全管理的目的就是要促使企业遵守国家安全管理的目的就是要促使企业遵守国家、政府的有关法律法规的要求，为保证企业和、政府的有关法律法规的要求，为保证企业和员工及社会、环境、公众的生命财产不被企业员工及社会、环境、公众的生命财产不被企业在生产过程中因管理原因、人的不安全行为，在生产过程中因管理原因、人的不安全行为，物的不安全因素，而造成的意外事故使其受到物的不安全因素，而造成的意外事故使其受到损害。因此管理从何着手，即是重在管过程、损害。因此管理从何着手，即是重在管过程、还是重在管结果两者出发点不一样，方法手段还是重在管结果两者出发点不一样，方法手段也不一样，

8、其结果肯定不一样。我们应从减少也不一样，其结果肯定不一样。我们应从减少和控制事故发生的过程入手，积极工作，以降和控制事故发生的过程入手，积极工作，以降低因事故而造成的直接地、间接地各项经济损低因事故而造成的直接地、间接地各项经济损失，最大限度避免人员伤亡。从而达到增加企失，最大限度避免人员伤亡。从而达到增加企业的社会效益、经济效益。为最终增加企业的业的社会效益、经济效益。为最终增加企业的利润而做直接的贡献。利润而做直接的贡献。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 8 页页HSEHSE教程教程安全科学与安全技术安全科学与安全技术p安全科学安全科学p 是人类认识和揭示客观事物的本质

9、和运动、是人类认识和揭示客观事物的本质和运动、变化规律的活动过程及其系统的成果最终目的变化规律的活动过程及其系统的成果最终目的是解决事物是解决事物“是什么是什么”和和“为什么为什么”的客观规的客观规律。律。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 9 页页HSEHSE教程教程安全科学与安全技术安全科学与安全技术p安全技术安全技术p 是泛指根据生产经验和自然科学的原理而发是泛指根据生产经验和自然科学的原理而发展成的各种工艺操作方式与技能，管理方法，展成的各种工艺操作方式与技能，管理方法，以及相应的生产装置和工具以及保护装置，防以及相应的生产装置和工具以及保护装置，防护措施。最终目的是

10、解决护措施。最终目的是解决“怎样做怎样做”的问题。的问题。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 10 页页HSEHSE教程教程安全科学与安全技术安全科学与安全技术p 安全科学是消除或控制事故危害的理论基安全科学是消除或控制事故危害的理论基础础p 安全技术是预防事故发生或减轻事故危害的安全技术是预防事故发生或减轻事故危害的实用技术。实用技术。p 科学是基础，是理论。而技术则是理论在实科学是基础，是理论。而技术则是理论在实践中的具体应用。践中的具体应用。p 即把即把“是什么是什么”、“为什么为什么”和和“怎样做怎样做”联系在一起，用于生产管理实践。联系在一起，用于生产管理实践。 西

11、南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 11 页页HSEHSE教程教程安全科学与安全技术安全科学与安全技术p传统安全管理传统安全管理p 是安全科学发展到安全技术阶段后，在总结是安全科学发展到安全技术阶段后，在总结以往的事故教训的基础上提出来的用于预防事以往的事故教训的基础上提出来的用于预防事故或减轻事故危害的一切对策的总和。故或减轻事故危害的一切对策的总和。p 由于方法的局限，因此总是被动的、滞后的由于方法的局限，因此总是被动的、滞后的、局部的。、局部的。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 12 页页HSEHSE教程教程安全科学与安全技术安全科学与安全技术p现代安全

12、管理现代安全管理p 是以系统科学为指导，应用现代安全科学是以系统科学为指导，应用现代安全科学的理论、方法和技术去识别、评价、控制和削的理论、方法和技术去识别、评价、控制和削减生产过程中潜在的不安全因素及可能引发事减生产过程中潜在的不安全因素及可能引发事故的各种现象。达到在一定的客观技术和经济故的各种现象。达到在一定的客观技术和经济条件下使系统处于最佳的安全状态。使系统发条件下使系统处于最佳的安全状态。使系统发生事故的可能及其危害减小到最低限度。生事故的可能及其危害减小到最低限度。p 是主动的、超前的、系统的。是主动的、超前的、系统的。p 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 13

13、 页页HSEHSE教程教程管理思维与方法的反思管理思维与方法的反思p从宏观过程分析：从宏观过程分析：p 安全对生产和经济发展的作用具安全对生产和经济发展的作用具“滞后性滞后性”。即安全管理的效果不是一开始就能显示出。即安全管理的效果不是一开始就能显示出来的，而是贯穿于整个过程，甚至在过程之后来的，而是贯穿于整个过程，甚至在过程之后相当一段时间后才能出现。相当一段时间后才能出现。p 因此，管理对策和措施应先于生产服务系因此，管理对策和措施应先于生产服务系统功能的出现。统功能的出现。p 即从管理对策和措施上的超前思维即从管理对策和措施上的超前思维 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第

14、 14 页页HSEHSE教程教程管理思维与方法的反思管理思维与方法的反思从微观手段分析：从微观手段分析： 安全管理的手段应是安全管理的手段应是“预防型预防型”优先于事故优先于事故发生后的处理发生后的处理 即重视有效的控制过程，而不是单纯的把注即重视有效的控制过程，而不是单纯的把注意力放在对结果的分析和处理。意力放在对结果的分析和处理。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 15 页页HSEHSE教程教程管理思维与方法的反思管理思维与方法的反思从微观手段分析：从微观手段分析： 安全管理的手段应是安全管理的手段应是“预防型预防型”优先于事故优先于事故发生后的处理发生后的处理 即重视有

15、效的控制过程，而不是单纯的把注即重视有效的控制过程，而不是单纯的把注意力放在对结果的分析和处理。意力放在对结果的分析和处理。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 16 页页HSEHSE教程教程值得我们广大基层管理人员深思、借鉴和实践的：值得我们广大基层管理人员深思、借鉴和实践的：p 松下幸之助对美国企业说过的一段话松下幸之助对美国企业说过的一段话:p “我们一定会赢，而你们一定会输我们一定会赢，而你们一定会输.你们的公司建立在泰勒法则上，因为你们坚信你们的公司建立在泰勒法则上，因为你们坚信正确的管理应是执行者在一边，工人在另一边正确的管理应是执行者在一边，工人在另一边，一边的人

16、只想怎么管，另一边的人只能干活，一边的人只想怎么管，另一边的人只能干活。 p 我给你们一个忠告：我给你们一个忠告：管理是管理者.执行者将管理者的的观念转移到工人手中的一门艺术。”p “在一个充满风险、竞争激烈的环境中，生在一个充满风险、竞争激烈的环境中，生存是一个企业最重要的事，只有所有人同心同存是一个企业最重要的事，只有所有人同心同得，心存同一信念，企业才能生存。得，心存同一信念，企业才能生存。”p 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 17 页页HSEHSE教程教程对于基层管理人员在生产管理和安全管理的对于基层管理人员在生产管理和安全管理的实践过程中有三种方法可参考：实践过程

17、中有三种方法可参考：p1. 建立在建立在“经历经历”方式上的学习和进步是方式上的学习和进步是 p 痛苦的方式：痛苦的方式：p2. 只有通过只有通过“沉思沉思”的方式来学习，才是的方式来学习，才是p 最高明的：最高明的：p3. 而通过而通过“模仿模仿”来学习和进步，这是最来学习和进步，这是最p 容易的。容易的。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 18 页页HSEHSE教程教程第一节：什么是安全管理第一节：什么是安全管理p1-1 安全管理的含义是什么？安全管理的含义是什么？p1-2 安全管理的内涵。安全管理的内涵。p1-3 安全管理的特点。安全管理的特点。p1-4 事故事故 西南

18、油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 19 页页HSEHSE教程教程1-1 1-1 安全管理的含义是什么？安全管理的含义是什么？p 安全管理是生命的技术安全管理是生命的技术 p安：安： 无危为安、危险、危害。无危为安、危险、危害。p全：全： 无损为全、损伤、损害、损坏、无损为全、损伤、损害、损坏、 p管：管： 约束、规范、但不是管教。约束、规范、但不是管教。p理：理： 客观的实事、科学的规律、实事客观的实事、科学的规律、实事 求求是的是的 做法、通情达理做法、通情达理 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 20 页页HSEHSE教程教程1-2 安全管理的内涵安全管理的内

19、涵p1.2.1 安全意识安全意识 - 人的主观表现人的主观表现p1.2.2 安全行为安全行为 - 主观与客观表现主观与客观表现p1.2.3 安全技能安全技能 - 岗位操作的经验岗位操作的经验p1.2.4 安全技术安全技术 - 管理管理.工艺工艺.设备设备 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 21 页页HSEHSE教程教程1-3 安全生产的特性与管理特点安全生产的特性与管理特点:安 全 生 产 特 性安 全 管 理 特 点积 累 性 即 时 纠 正渐 生 性 即 时 消 除滞 后 性 超 前 性连 续 性 一 贯 性 、 持 续 性 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平

20、第第 22 页页HSEHSE教程教程p A. 在生产过程中发生事故不是必在生产过程中发生事故不是必然的。然的。p B . 事故发生后事故发生后,分析原因不是偶分析原因不是偶然的。然的。p 结论：事故是可以避免的。结论：事故是可以避免的。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 23 页页HSEHSE教程教程造成事故的直接原因造成事故的直接原因p人的不安全行为人的不安全行为p1 不安全行为的积累性不安全行为的积累性. .p2 2 习惯性违章操作习惯性违章操作. .p3 3 随意性的违章指挥随意性的违章指挥. .p物的不安全状态物的不安全状态p1 1 不安全状态的渐生性不安全状态的渐生

21、性. .p2 2 生产运行过程的磨生产运行过程的磨损损, ,老化老化, ,疲劳等疲劳等. .p3 3 设计设计, ,建设施工和物建设施工和物资采购上的缺陷资采购上的缺陷. . 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 24 页页HSEHSE教程教程造成事故的根本原因造成事故的根本原因p1. 教育、培训不落实教育、培训不落实p2. 规章、制度不落实规章、制度不落实p3. 检查、整改不落实检查、整改不落实p杜邦原则杜邦原则p p 一切事故的根源都应归于管理的失误 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 25 页页HSEHSE教程教程管理失误的根本原因p1.没有遵循生产过程的客

22、观规律没有遵循生产过程的客观规律p2.没有完善应遵循这些客观规律的制度没有完善应遵循这些客观规律的制度p3.没有认真执行这些制度没有认真执行这些制度p4.对基层、现场执行的情况不能追溯对基层、现场执行的情况不能追溯p5.对不适应生产的（客观规律的）的制对不适应生产的（客观规律的）的制度没有及时完善、补充、修改、落实。度没有及时完善、补充、修改、落实。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 26 页页HSEHSE教程教程事故发生金字塔理论重伤死亡轻 伤险兆事故 人的不安全行为 物的不安全状态股份公司地区公司生产单位(厂.矿)车间班组.岗位 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正

23、平 第第 27 页页HSEHSE教程教程第二章第二章:国家领导对安全生产的重要指导国家领导对安全生产的重要指导p1. 1996年年11月月9日日人民日报发表江泽民人民日报发表江泽民总书记责任重于泰山的讲话：总书记责任重于泰山的讲话：“隐患险于隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。p2 . 1997年年5月月9日，江泽民总书记针对民航日，江泽民总书记针对民航、铁路、煤炭连续发生事故，做出了加强安全、铁路、煤炭连续发生事故，做出了加强安全生产的三点指示：生产的三点指示：“一、坚决树立安全第一的一、坚决树立安全第一的思想，任何企业都要努力提高经济效益，但是思想，

24、任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则，要防止一切麻痹松必须服从安全第一的原则，要防止一切麻痹松懈的思想和骄傲自满的情绪，尤其是交通、电懈的思想和骄傲自满的情绪，尤其是交通、电力、石油、化工、林业等部门及其企业要更重力、石油、化工、林业等部门及其企业要更重视安全。二、认真完善安全生产的规章制度，视安全。二、认真完善安全生产的规章制度，并且坚并且坚 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 28 页页HSEHSE教程教程p决贯彻执行，改变那种纪律松弛、管理不严、有章不决贯彻执行，改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的情况，对责任事故要严肃追查责任者，从严处理循的情况，

25、对责任事故要严肃追查责任者，从严处理。三、提高政治警惕，严防政治破坏，各级政法部门。三、提高政治警惕，严防政治破坏，各级政法部门要严厉打击破坏安全生产的犯罪活动，依法从严惩处要严厉打击破坏安全生产的犯罪活动，依法从严惩处。”p3. 1997年年5月月,朱总理在全国电视电话会议讲话朱总理在全国电视电话会议讲话:“不不严肃追查责任，责任事故是难以消灭的。严肃追查责任，责任事故是难以消灭的。”p4. 吴邦国副总理的指示吴邦国副总理的指示:“考核各级领导干部安全生考核各级领导干部安全生产责任制是否落实产责任制是否落实,归根到底是要看重大、特大事故是归根到底是要看重大、特大事故是否得到有效地控制和预防。

26、否得到有效地控制和预防。” 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 29 页页HSEHSE教程教程p 对上述指示的理解：对上述指示的理解：p1. 克服麻痹大意，树立预防为主，明确领导职责。克服麻痹大意，树立预防为主，明确领导职责。p2. 一）正确处理安全与效益的关系。一）正确处理安全与效益的关系。p 二）加强管理，落实规章制度。二）加强管理，落实规章制度。p3. 严肃事故处理。严肃事故处理。p4. 领导安全生产责任制和部门安全生产责任制的落实领导安全生产责任制和部门安全生产责任制的落实，就在于对重、特大事故的有效预防和控制。，就在于对重、特大事故的有效预防和控制。 西南油气田分公司

27、西南油气田分公司王正平王正平 第第 30 页页HSEHSE教程教程第三章：如何认识安全生产第三章：如何认识安全生产“责任重于泰山责任重于泰山”p3-1 什么是安全生产领导责任制什么是安全生产领导责任制。p3-2 什么是安全生产部门责任制什么是安全生产部门责任制。p3-3 什么是安全生产岗位责任制什么是安全生产岗位责任制。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 31 页页HSEHSE教程教程p3-4 安全生产责任制的原则：安全生产责任制的原则：pa 管生产，必须管安全。管生产，必须管安全。pb 各级（部门）行政第一负责人是安全生产第一负各级（部门）行政第一负责人是安全生产第一负责人

28、，谁主管、谁负责、（谁设计、谁检查、谁施工责人，谁主管、谁负责、（谁设计、谁检查、谁施工、谁操作）。、谁操作）。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 32 页页HSEHSE教程教程在安全生产责任制中的误区在安全生产责任制中的误区p1 是主管安全领导的事是主管安全领导的事p2 是安全部门的事是安全部门的事p3 岗位责任多为通用的岗位责任多为通用的p 负什么责负什么责 对谁负责对谁负责 怎样负责怎样负责p 不明确不明确 缺乏可操作性缺乏可操作性 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 33 页页HSEHSE教程教程第四章：重大责任事故的认定第四章：重大责任事故的认定刑事

29、责任及司法解释刑事责任及司法解释p4-1 重大责任事故划分。重大责任事故划分。p4-2 重大责任事故的刑事责任。重大责任事故的刑事责任。p4-3 重大责任事故的司法解释。重大责任事故的司法解释。p4-4 正确区分重大责任事故与意外事故的界限。正确区分重大责任事故与意外事故的界限。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 34 页页HSEHSE教程教程p4-1 重大责任事故的划分。重大责任事故的划分。p 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，以及群众合作经营组企业、事业单位的职工，以及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员，由于不服

30、管理、织或个体经营户的从业人员，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损因而发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案：失，具有下列行为之一的，应予立案：p （1）致人死亡一人以上，或者致人重伤）致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；三人以上的；p （2）造成直接经济损失五万元以上的；）造成直接经济损失五万元以上的；p （3）经济损失虽不足规定数额，但情节）经济损失虽不足规定数额，但情节特别恶劣，使生产、工作受到重大损害的。特别恶劣，使生产、工作受到重大损害的。 西南油气

31、田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 35 页页HSEHSE教程教程4 1 重大事故的认定依据重大事故的认定依据p1 直接经济损失直接经济损失 50万元万元p2 一次死亡一次死亡 12人人p3 一次重伤一次重伤 3人人p4 一次轻伤一次轻伤 10人人p5 社会影响社会影响 巨大巨大 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 36 页页HSEHSE教程教程4 - 2 重大责任事故的刑事责任。重大责任事故的刑事责任。（刑法摘抄）（刑法摘抄）第第133133条条 违反交通运输管理法规违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重

32、大、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或损失的，处三年以下有期徒刑或拘役；交通运输肇事后逃逸或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒致人死亡的，处七年以上有期徒刑。刑。p p 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 37 页页HSEHSE教程教程4 - 2 重大责任事故的刑事责任。重大责任事故的刑事责任。（刑法摘抄）（刑法摘抄）p第第134条条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于

33、不服管理、其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 38 页页HSEHSE教程教程4 - 2 重大责任事故的刑事责任。重大责任事故的刑事责任。（刑法摘抄）（刑法摘抄）p第第135条条 工厂、矿山、林场建筑企业或者其工厂、矿山、林场建筑

34、企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。的，处三年以上七年以下有期徒刑。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 39 页页HSEHSE教程教程4 - 2 重大责任事故的刑事责任。重大责

35、任事故的刑事责任。（刑法摘抄）（刑法摘抄）p第第136条条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 40 页页HSEHSE教程教程4-3 重大责任事故的司法解释重大责任事故的司法解释p4-3-1 刑法刑法13413

36、4条讲的条讲的“情节特别恶劣情节特别恶劣”指得哪些指得哪些？p 所谓情节特别恶劣，指得是经常违反规章制度，屡所谓情节特别恶劣，指得是经常违反规章制度，屡教不改；明知安全没有保证，不听劝阻，强令工人违章教不改；明知安全没有保证，不听劝阻，强令工人违章冒险作业；发生过事故，不引以为戒，仍继续蛮干、胡冒险作业；发生过事故，不引以为戒，仍继续蛮干、胡干；事故发生后，不组织抢救，使危险后果蔓延扩大；干；事故发生后，不组织抢救，使危险后果蔓延扩大；为逃避责任，伪造或破坏现场、嫁祸于人等。为逃避责任，伪造或破坏现场、嫁祸于人等。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 41 页页HSEHSE教程

37、教程4-3 重大责任事故的司法解释重大责任事故的司法解释p4-3-2 刑法刑法134条讲的规章制度，指的是哪些条讲的规章制度，指的是哪些？p 刑法第刑法第134条讲的规章制度，是指国家颁条讲的规章制度，是指国家颁布的各种法规性文件，和企业、事业单位及其布的各种法规性文件，和企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度等，它们都具规则、章程、条例、办法和制度

38、等，它们都具有不同的约束力和法律效力。有不同的约束力和法律效力。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 42 页页HSEHSE教程教程4-3 重大责任事故的司法解释重大责任事故的司法解释p 4-3-3 4-3-3 有些企业事业单位和群众合作经营有些企业事业单位和群众合作经营组织、个体经营户，由于没有规章制度，因而组织、个体经营户，由于没有规章制度，因而发生重大责任事故案件，如何追究刑事责任发生重大责任事故案件，如何追究刑事责任？p 对这种情况，造成严重后果的，就以国家对这种情况，造成严重后果的，就以国家颁发的有关规定和发生事故的单位、经营组织颁发的有关规定和发生事故的单位、经营组

39、织、经营户的上级管理部门的有关规章制度为准、经营户的上级管理部门的有关规章制度为准。追究有直接责任的负责人员的刑事责任。追究有直接责任的负责人员的刑事责任。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 43 页页HSEHSE教程教程4-3 重大责任事故的司法解释重大责任事故的司法解释p4-3-5 在生产和工程建设的承包中，发包人（在生产和工程建设的承包中，发包人（甲方）与承包人（乙方），签订有发生事故，甲方）与承包人（乙方），签订有发生事故，造成死亡，由乙方自行负责内容的合同，有的造成死亡，由乙方自行负责内容的合同，有的还经过行政主管部门批准，或者经过公证。如还经过行政主管部门批准，或

40、者经过公证。如果由甲方行为造成重大伤亡，能否追究其刑事果由甲方行为造成重大伤亡，能否追究其刑事责任？责任？p 这种合同，违反我国法律和政策的规定，这种合同，违反我国法律和政策的规定，违反国家利益和社会公共利益，不论是否经过违反国家利益和社会公共利益，不论是否经过批准或公证，都是无效的。都要追究甲方行为批准或公证，都是无效的。都要追究甲方行为人的刑事责任。人的刑事责任。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 44 页页HSEHSE教程教程4-3 重大责任事故的司法解释重大责任事故的司法解释p4-3-6 司法机关对事故的分类方法司法机关对事故的分类方法p （1 1） 破坏事故。破坏事

41、故。p （2 2） 责任事故。责任事故。p （3 3） 意外事故。意外事故。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 45 页页HSEHSE教程教程4-3 重大责任事故的司法解释重大责任事故的司法解释p4-3-7 重大责任事故犯罪构成重大责任事故犯罪构成p构成重大责任事故罪，必须具备以下四个方面的特征：构成重大责任事故罪，必须具备以下四个方面的特征：p （1） 犯罪主体是特殊主体。犯罪主体是特殊主体。p （2） 侵犯的客体是正常的安全生产活动。侵犯的客体是正常的安全生产活动。p （3） 犯罪的主观方面表现为过失。犯罪的主观方面表现为过失。p （4） 犯罪的客观行为必须发生在生产活动

42、过程中。犯罪的客观行为必须发生在生产活动过程中。p 1.不服管理。不服管理。p 2.强令工人违章冒险作业。强令工人违章冒险作业。p 3.玩忽职守。玩忽职守。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 46 页页HSEHSE教程教程4-3 重大责任事故的司法解释重大责任事故的司法解释p4-4 正确区分重大责任事故与意外事故的界限正确区分重大责任事故与意外事故的界限p4-4-1 4-4-1 严格区分严格区分“不能预见不能预见”与与“没有预见没有预见”的界限的界限。p 所谓所谓不能预见，不能预见，我国刑法第我国刑法第16条规定条规定：“行为在客行为在客观上虽然造成了损害结果，但不是出于故意

43、或者过失，观上虽然造成了损害结果，但不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因引起的，不认为而是由于不能抗拒或者不能预见的原因引起的，不认为是犯罪。是犯罪。”p 所谓所谓没有预见，没有预见，刑法第刑法第15条规定条规定：“应当预见自己应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。果的，是过失犯罪。” 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 47 页页HSEHSE教程教程4-3 重大责任事故的司法

44、解释重大责任事故的司法解释p4-4-2 严格区分严格区分“不能抗拒不能抗拒”（不可抗不可抗拒拒）与）与“抗御能力抗御能力”的界限的界限。p 所谓所谓不能抗拒不能抗拒（不可抗拒不可抗拒），是指人们无），是指人们无法抗拒的强制能力。如地震、洪水、台风等自法抗拒的强制能力。如地震、洪水、台风等自然灾害和军事行动等。然灾害和军事行动等。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 48 页页HSEHSE教程教程第五章：石油行业生产的特点第五章：石油行业生产的特点及管理特点及管理特点p5-1 行业特点。行业特点。p5-2 5-2 管理特点。管理特点。p5-3 5-3 需要区别的几个概念。需要区别

45、的几个概念。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 49 页页HSEHSE教程教程p5-1 行业特点行业特点：p 风险大风险大p 投资大投资大p 影响大影响大p 损失大损失大 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 50 页页HSEHSE教程教程p5-2 管理特点：管理特点：p 涉及行业多涉及行业多p 交叉作业多交叉作业多p 作业点多作业点多p 作业线长作业线长p 流动性大流动性大p 生产环境差生产环境差p 生产条件差生产条件差 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 51 页页HSEHSE教程教程p5-3 需要区别的几个概念需要区别的几个概念p5-3-1

46、 风险与危险风险与危险p 风险：可知，但不明确，不具体的。风险：可知，但不明确，不具体的。p 危险：可知，且明确，具体的。危险：可知，且明确，具体的。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 52 页页HSEHSE教程教程p5-3-2 抢险与冒险抢险与冒险p 抢险：主观符合客观，以小的代价减少抢险：主观符合客观，以小的代价减少p和控制已经发生或可能发生的大的损失。和控制已经发生或可能发生的大的损失。p 冒险：主观违背客观，以侥幸的心理，冒险：主观违背客观，以侥幸的心理，p因个人或局部小的利益造成大的损失。因个人或局部小的利益造成大的损失。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正

47、平 第第 53 页页HSEHSE教程教程如何贯彻执行如何贯彻执行“预防为主预防为主”的安全的安全生产原则生产原则p6-1 如何将如何将“预防为主预防为主”的原则自始自终贯彻于生产的原则自始自终贯彻于生产管理的全过程。管理的全过程。p6-2 什么是预防为主。什么是预防为主。p6-3 怎样作到预防为主。怎样作到预防为主。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 54 页页HSEHSE教程教程p6-1 如何将如何将“预防为主预防为主”的原则的原则自始自终贯彻于生产的全过程自始自终贯彻于生产的全过程p6-1-1 “三同时三同时”的原则的原则p 设计设计 建设建设 生产生产p6-1-2 “五

48、同时五同时”的原则的原则p 布置布置 安排安排 检查检查 总结总结 评比评比 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 55 页页HSEHSE教程教程p6-2 什么是预防为主什么是预防为主p6-2-1 人的行为的预防为主。人的行为的预防为主。p -p6-2-2 物的状态的预防为主。物的状态的预防为主。p -p6-2-3 管理因素的预防为主。管理因素的预防为主。p - 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 56 页页HSEHSE教程教程p6-3 怎样做到预防为主怎样做到预防为主p6-3-1 预则立，不预则废。预则立，不预则废。 -p6-3-2 危害识别与控制。危害识别与控

49、制。 -p6-3-3 预防为主的资源保证。预防为主的资源保证。 -p 上医治未知之病上医治未知之病p 中医治预知之病中医治预知之病p 下医治已知之病下医治已知之病 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 57 页页HSEHSE教程教程第七章：原总公司要求的第七章：原总公司要求的“一个必办，两个推广，一个必办，两个推广，四个体系四个体系”是什么是什么p7-1 1 什么是：什么是：“一个必办一个必办”p7-2 7-2 什么是：什么是：“两个推广两个推广”p7-3 7-3 什么是：什么是：“四个体系四个体系” 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 58 页页HSEHSE教程

50、教程7-1 什么是“一个必办”p7-1-1 领导承包生产要害部位安全的目的什么领导承包生产要害部位安全的目的什么？p7-1-2怎样搞好领导安全承包工作。怎样搞好领导安全承包工作。p A.是对以往基层安全管理工作的检查。是对以往基层安全管理工作的检查。p B.是对基层日常安全检查工作的检查。是对基层日常安全检查工作的检查。p C.是了解掌握基层工人对安全生产意识、遵是了解掌握基层工人对安全生产意识、遵守操作规程的机会。守操作规程的机会。 西南油气田分公司西南油气田分公司王正平王正平 第第 59 页页HSEHSE教程教程p7-2 什么是什么是“三标三标”班组班组p 7-2-1 标准化岗位标准化岗位